办理建筑工程纠纷案件的司法实践经验总结

第一篇：办理建筑工程纠纷案件的司法实践经验总结

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办理建筑工程纠纷案件的司法实践经验总结

在办理建筑工程纠纷案件过程中，因为法律原因，会遇到很多问题。本文总结了办理建筑工程纠纷案件的司法实践经验，希望对工程纠纷案件的审理能起到参考作用。

办理建筑工程纠纷的司法实践经验总结

1、未取得建设审批手续的施工合同的效力如何认定?

发包人就尚未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等行政审批手续的工程，与承包人签订的建设工程施工合同无效。但在一审法庭辩论终结前发包人取得相应审批手续或者经主管部门批准建设的，应当认定合同有效。

发包人未取得建筑工程施工许可证的，不影响施工合同的效力。

2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称《解释》)第一条第(二)项规定的“没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义”承揽建设工程(即“挂靠”)具体包括哪些情形?

具有下列情形之一的，应当认定为《解释》规定的“挂靠”行为：

(1)不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑施工企业的名义承揽工程;

(2)资质等级低的建筑施工企业以资质等级高的建筑施工企业的名义承揽工程;

(3)不具有施工总承包资质的建筑施工企业以具有施工总承包资质的建筑施工企业的名义承揽工程;

(4)有资质的建筑施工企业通过名义上的联营、合作、内部承包等其他方式变相允许他人以本企业的名义承揽工程。

3、如何认定是否属于必须招标的建设工程?

《解释》第一条第(三)项规定的“必须进行招标”的建设工程的认定应当依据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和原国家发展计划委员会《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的相关规定予以确定。法律、行政法规有新规定的，适用其新规定。

4、劳务分包合同的效力如何认定?

同时符合下列情形的，所签订的劳务分包合同有效：

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(1)劳务作业承包人取得相应的劳务分包企业资质等级标准;

(2)分包作业的范围是建设工程中的劳务作业(包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板、焊接、水暖、钣金、架线);

(3)承包方式为提供劳务及小型机具和辅料。

合同约定劳务作业承包人负责与工程有关的大型机械、周转性材料租赁和主要材料、设备采购等内容的，不属于劳务分包。

5、如何认定建筑企业的内部承包行为?

建设工程施工合同的承包人将其承包的全部或部分工程交由其下属的分支机构或在册的项目经理等企业职工个人承包施工，承包人对工程施工过程及质量进行管理，对外承担施工合同权利义务的，属于企业内部承包行为;发包人以内部承包人缺乏施工资质为由主张施工合同无效的，不予支持。

6、小型建筑工程及农民低层住宅施工合同、家庭住宅室内装饰装修合同的效力如何认定?

施工人签订合同承建小型建筑工程或两层以下(含两层)农民住宅，或者进行家庭住宅室内装饰装修，当事人仅以施工人缺乏相应资质为由，主张合同无效的，一般不予支持。对于当事人确实违反企业资质管理规定承揽工程的，可以建议有关行政主管部门予以处理。

前述合同对质量标准有约定的，依照其约定，没有约定的，依照通常标准或符合合同目的的特定标准予以确定。当事人有其他争议的，原则上可以参照本解答的相关内容处理。

7、当事人在诉讼前已就工程价款的结算达成协议，一方要求重新结算的，如何处理?

当事人在诉讼前已就工程价款的结算达成协议，一方在诉讼中要求重新结算的，不予支持，但结算协议被法院或仲裁机构认定为无效或撤销的除外。

建设工程施工合同无效，但工程经竣工验收合格，当事人一方以施工合同无效为由要求确认结算协议无效的，不予支持。

8、承包人项目经理在合同履行过程中所施行为的效力如何认定?

施工合同履行过程中，承包人的项目经理以承包人名义在结算报告、签证文件上签字确认、加盖项目部章或者收取工程款、接受发包人供材等行为，原则上应当认定为职务行为或表见代理行为，对承包人具有约束力，但施工合同另有约定或承包人有证据证明相对方知道或应当知道项目经理没有代理权的除外。

9、当事人工作人员签证确认的效力如何认定?

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当事人在施工合同中就有权对工程量和价款洽商变更等材料进行签证确认的具体人员有明确约定的，依照其约定，除法定代表人外，其他人员所作的签证确认对当事人不具有约束力，但相对方有理由相信该签证人员有代理权的除外;没有约定或约定不明，当事人工作人员所作的签证确认是其职务行为的，对该当事人具有约束力，但该当事人有证据证明相对方知道或应当知道该签证人员没有代理权的除外。

10、工程监理人员在签证文件上签字确认的效力如何认定?

工程监理人员在监理过程中签字确认的签证文件，涉及工程量、工期及工程质量等事实的，原则上对发包人具有约束力，涉及工程价款洽商变更等经济决策的，原则上对发包人不具有约束力，但施工合同对监理人员的授权另有约定的除外。

11、固定总价合同履行中，当事人以工程发生设计变更为由要求对工程价款予以调整的，如何处理?

建设工程施工合同约定工程价款实行固定总价结算，在实际履行过程中，因工程发生设计变更等原因导致实际工程量增减，当事人要求对工程价款予以调整的，应当严格掌握，合同对工程价款调整有约定的，依照其约定;没有约定或约定不明的，可以参照合同约定标准对工程量增减部分予以单独结算，无法参照约定标准结算的，可以参照施工地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算。

主张工程价款调整的当事人应当对合同约定施工的具体范围、实际工程量增减的原因、数量等事实承担举证责任。

12、固定价合同履行过程中，主要建筑材料价格发生重大变化，当事人要求对工程价款予以调整的，如何处理?

建设工程施工合同约定工程价款实行固定价结算，在实际履行过程中，钢材、木材、水泥、混凝土等对工程造价影响较大的主要建筑材料价格发生重大变化，超出了正常市场风险的范围，合同对建材价格变动风险负担有约定的，原则上依照其约定处理;没有约定或约定不明，该当事人要求调整工程价款的，可在市场风险范围和幅度之外酌情予以支持;具体数额可以委托鉴定机构参照施工地建设行政主管部门关于处理建材差价问题的意见予以确定。

因一方当事人原因导致工期延误或建筑材料供应时间延误的，在此期间的建材差价部分工程款，由过错方予以承担。

13、固定总价合同履行中，承包人未完成工程施工的，工程价款如何确定?

建设工程施工合同约定工程价款实行固定总价结算，承包人未完成工程施工，其要求发包人支付工程款，经审查承包人已施工的工程质量合格的，可以采用“按比例折算”的方式，即由鉴定机构在相应同一取费标准下分别计算出已完工程部分的价款和整个合同约定工程的总价款，两者对比计算出相应系数，再用合同约定的固定价乘以该系数确定发包人应付的工程款。

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当事人就已完工程的工程量存在争议的，应当根据双方在撤场交接时签订的会议纪要、交接记录以及监理材料、后续施工资料等文件予以确定;不能确定的，应根据工程撤场时未能办理交接及工程未能完工的原因等因素合理分配举证责任。

14、承包人依据《解释》第二十条的规定要求按照竣工结算文件结算工程价款的，如何处理?

建设工程施工合同约定发包人应在收到承包人提交的竣工结算文件后一定期限内予以答复，但未明确约定逾期不答复即视为认可竣工结算文件，承包人依据《解释》第二十条的规定要求按照竣工结算文件结算工程价款的，不予支持。

建设工程施工合同对此未作明确约定，承包人仅以原建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十六条的规定，或者《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)通用条款第33.3条的约定为依据，要求按照竣工结算文件结算工程价款的，不予支持。

15、“黑白合同”中如何结算工程价款?

法律、行政法规规定必须进行招标的建设工程，或者未规定必须进行招标的建设工程，但依法经过招标投标程序并进行了备案，当事人实际履行的施工合同与备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的依据。

法律、行政法规规定不是必须进行招标的建设工程，实际也未依法进行招投标，当事人将签订的建设工程施工合同在当地建设行政管理部门进行了备案，备案的合同与实际履行的合同实质性内容不一致的，应当以当事人实际履行的合同作为结算工程价款的依据。

备案的中标合同与当事人实际履行的施工合同均因违反法律、行政法规的强制性规定被认定为无效的，可以参照当事人实际履行的合同结算工程价款。

16、“黑白合同”中如何认定实质性内容变更?

招投标双方在同一工程范围下另行签订的变更工程价款、计价方式、施工工期、质量标准等中标结果的协议，应当认定为《解释》第二十一条规定的实质性内容变更。中标人作出的以明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设方捐款等承诺，亦应认定为变更中标合同的实质性内容。

备案的中标合同实际履行过程中，工程因设计变更、规划调整等客观原因导致工程量增减、质量标准或施工工期发生变化，当事人签订补充协议、会谈纪要等书面文件对中标合同的实质性内容进行变更和补充的，属于正常的合同变更，应以上述文件作为确定当事人权利义务的依据。

17、无效建设工程施工合同中的工程价款如何确定?

建设工程施工合同无效，但工程经竣工验收合格，当事人任何一方依据《解释》第二条的规定要求参照合同约定支付工程折价补偿款的，应予支持。承包人要求发包人按

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中国人民银行同期贷款利率支付欠付工程款利息的，应予支持。发包人以合同无效为由要求扣除工程折价补偿款中所含利润的，不予支持。

18、《解释》中“实际施工人”的范围如何确定?

《解释》中的“实际施工人”是指无效建设工程施工合同的承包人，即违法的专业工程分包和劳务作业分包合同的承包人、转承包人、借用资质的施工人(挂靠施工人);建设工程经数次转包的，实际施工人应当是最终实际投入资金、材料和劳力进行工程施工的法人、非法人企业、个人合伙、包工头等民事主体。法院应当严格实际施工人的认定标准，不得随意扩大《解释》第二十六条第二款的适用范围。对于不属于前述范围的当事人依据该规定以发包人为被告主张欠付工程款的，应当不予受理，已经受理的，应当裁定驳回起诉。

建筑工人追索欠付工资或劳务报酬的，按照工资支付的相关法律、法规规定及《北京市高级人民法院关于依法快速处理建设领域拖欠农民工工资相关案件的意见》妥善处理。

19、违法分包合同、转包合同的实际施工人主张欠付工程款的，诉讼主体如何确定?发包人的责任如何承担?

实际施工人以违法分包人、转包人为被告要求支付工程款的，法院不得依职权追加发包人为共同被告;实际施工人以发包人为被告要求支付工程款的，应当追加违法分包人或转包人作为共同被告参加诉讼，发包人在其欠付违法分包人或转包人工程款范围内承担连带责任。发包人以其未欠付工程款为由提出抗辩的，应当对此承担举证责任。

20、不具有资质的挂靠施工人主张欠付工程款的，如何处理?挂靠人又将工程分包、转包给他人施工，施工人主张欠付工程款的，如何处理?

不具有资质的实际施工人(挂靠施工人)挂靠有资质的建筑施工企业(被挂靠人)，并以该企业的名义签订建设工程施工合同，被挂靠人怠于主张工程款债权的，挂靠施工人可以以自己名义起诉要求发包人支付工程款，法院原则上应当追加被挂靠人为诉讼当事人，发包人在欠付工程款范围内承担给付责任。因履行施工合同产生的债务，被挂靠人与挂靠施工人应当承担连带责任。

挂靠人承揽工程后，以被挂靠人名义将工程分包、转包给他人施工，施工人主张欠付工程款的，按照《北京市高级人民法院审理民商事案件若干问题的解答之五》第四十七条规定处理。

21、发包人主张将其已向合法分包人、实际施工人支付的工程款予以抵扣的，如何处理?

承包人依据建设工程施工合同要求发包人支付工程款，发包人主张将其已向合法分包人、实际施工人支付的工程款予以抵扣的，不予支持，但当事人另有约定、生效判决、仲裁裁决予以确认或发包人有证据证明其有正当理由向合法分包人、实际施工人支付的除外。

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以上就是办理建筑工程纠纷的司法实践经验的总结，希望对各位读者朋友有所帮助。

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第二篇：办理经济纠纷案件经验总结

办理经济纠纷案件经验总结

（一）禁止转载

一、经济纠纷案件大都法律关系明确

经济案件，相对于婚姻案件和刑事案件而言，属于法律关系相对简单的案件，经济案件，一般都有书面合同，双方权利义务及违约责任都有明确约定，产生纠纷原因一般有：

1、一方缺乏诚信；

2、对合同条款理解与适用产生理解上的偏差；

3、一方迟延履行，应支付违约责任；

4、一方违约解除合同；

5、质量或服务有问题；

6、结算问题等等。经济纠纷案件重在合同约定和证据，一般都能事先分析出案件胜败与否，至于能否得到判决款项，很大程度上取决与对方的经济能力。法律关系明确，只要组织好证据提交和做好必要的鉴定工作，案件判决结果一般和预测的相一致。

二、经济纠纷案件不宜久拖不决

案件胜诉后能否取得判决款项，很大程度取决于执行力度和对方的财产能力，但对方的财产能力又随时发生着变化，因此，要抓住时机起诉，速战速决，俗话说“隔手的金子不如到手的铜”，对于被告财产状况不好的，要尽快财产保全，如果没有进行保全，尽可能的和解争取被告早日支付价款或减少诉讼障碍以促使尽快判决和早日转入执行程序，对于财力雄厚的被告一般没有必要进行财产保全，因为保全需要支付保全费和保证金。才外，经济纠纷案件一般涉及标的较大，如果拖延时间太长，可能会给原告造成资金短缺或资金浪费，会造成更大损失，被告深知这一点，经常以此为筹码要挟原告让步进行谈判。谈判或诉讼和解，双方都需要筹码，这样才会相对公平的达成和解协议或调解书。同时从效率原则考虑，也不应久拖不决。有的当事人打官司为了赌气，这就没有必要了，既然是经济纠纷，一切围绕经济服务，而不应当有赌气成分在。

三、注意预防纠纷和保留证据

第一步，制定完善的合同条款。合同具有法律性质，甚至比法律还要重要，法律只是规定原则性的，具体权利义务和违约责任都是合同进行约定，法院判决主要依据是合同约定条款，因此合同的制定决定着纠纷是否产生和官司能否胜诉。

第二步，注意保留证据。在合同履行过程中，必然会出现签收、验收、交接、通知、告知等行为，这些行为需要用书面资料加以提现，这些书面资料就是将来的证据。很多大的销售合同、建筑合同，在履行过程中会涉及到众多的上述行为，需要有施工日志或监理记录，这些都是十分重要的证据。

第三步，注意协商。无论哪一方违约，将协商放在第一位，将诉讼放在最后一位。协商过程最好有协商会议既要，让双方签字，有了协商结果，及时形成书面协议。协议不得为诉讼制造障碍，比如：甲方本应该支付乙方200万元违约金，但协议结果是甲方一年内一次性支付乙方违约金100万元；在此，我不评价甲方让步是否应该，而是评价该条款是否得当。该条款明显缺乏制约措施，可以这样约定：甲方本应支付200万违约金，经友好协商甲方在一年内（或分笔）支付乙方100万元违约金，免除乙方其余违约金义务，但如果乙方预期未全额支付（包括任一笔），应立即支付300万元违约金。这样约定就有了制约措施，如果按照先前约定，乙方如果拖延不支付，甲方还必须等到一年后才能诉讼，且只能要求100万违约金，而不是本来的200万违约金。

四、重视执行工作

很多当事人只重视官司能否胜诉，而忽视了胜诉后能否得到判决款项。事实上，原告大都能够胜诉，但是胜诉后得不到判决款项的确很多。这就是对执行工作不重视或忽略。

首先分析对方的财产能力，比如：土地使用权、房屋所有权、公司年检、盈利亏损、业务、工程等等情况，首先对对方的财产状况做出分析。

其次，决策是否需要诉讼或诉前财产保全。

再次，在执行过程中，不要将所有希望寄托到法院执行局，要积极提供可供执行的财产线索，这样法院才会调查和执行，做好通融工作。

最后，如果被执行人没有财产可执行，人去镂空，或营业执照被吊销，或公司被注销，要审查公司注册资本是否充实，股东是否有抽逃资金的行为，公司被注销的，要看后续债务承担的承诺。根据上述分析，决策是否需要追加股东的法律责任。

五、经济纷纷案件类型繁多

经济纠纷，形形色色，在我们的日常生活中主要遇到的有：

1、施工、建筑合同纠纷；

2、房屋买卖纠纷；

3、供销合同纠纷；

4、合伙、联建、合作纠纷；

5、借贷、担保纠纷；

6、其他类型的经济纠纷。

上述各类经济纠纷，虽然案由不同，虽然法律关系不同，但有一点是不变的，都是围绕“合同约定”“证据”进行，万变不离其中。

针对上述不同类型的经济纠纷案件，我随后逐一评论并举出案例，以分析该类型案件特点和注意事项。

劳动合同管理重点、难点问题。

（一）劳动合同的订立、解除应注意的问题

1、劳动合同的订立、解除应注意的问题：

答：1：核实劳动者的身份；比如;学历、身体条件，是否符合录用条件,要求劳动者对提供的资料的真实性承担法律责任。

2、要求劳动者不存在和其他单位没有解除合同和虽然解除合同还存在禁止禁业、或者保密情形。

3、明确告知工作环境，工作地点，工作时间等相关的工作条件。

4、休息，休假规定的告知。

5、劳动报酬数额以及发放。

6、社会保险的缴纳。

7、那种情况视为违约。

8、对违约的处理等等。

劳动合同解除，应当注意的是：第一，尽量让劳动者主动提出解除劳动合同，第二，注意平时的考核以及登记，并告知劳动者要求其签字，将工资发放凭证，补偿金发放凭证，解除劳动合同的理由，解除劳动合同的凭证，这些资料保存好，第三，将解除劳动合同的条件及结果告知工会，并通知劳动者本人，必要时可以送交劳动局备案。

2、用人单位和劳动者在用工前订立劳动合同，后因一方不实际履行合同而发生的争议是否属于劳动争议？违约一方承担何种法律责任？

答：不属于劳动争议，违约方按照合同法的规定承担责任，因为根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条第三款规定：用人单位和劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起开始建立。

3、劳动合同期满后不及时订立劳动合同，用人单位是否需要支付劳动者双倍工资？

答：劳动合同期满后，不及时签订劳动合同就是没有劳动合同，这里就要按照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者签订书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”

4、对职工“自动离职”该如何定性？用人单位对劳动者按“自动离职处理”，其劳动合同的解除归属于劳动者还是归属于用人单位解除？

这里主要参考1994年劳动部办公厅《关于自动离职与旷工除名如何界定的复函》以及《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第2条第1项

自动离职指的是没有经过用人单位的批准或者没有告知单位，劳动者擅自离开工作岗位或者单位的行为。这个事情主要看单位的规章制度是怎么规定的，如果达到了用人单位的开除条件，那么合同的解除权就归属于用人单位。这里又一点比较特殊，表面上是公司开除了员工，事实上是原告自己设计了公司开除他自己的事实，从这一点上来说，这是员工开除了公司。

5、劳动者工作年限包括《劳动法》实施前后工龄的，其依法解除合同和违法解除合同得赔偿如何计算？何种情形年限封顶？何种情形下工资封顶？

答：根据《中华人民共和国劳动合同法》第97第三款规定：本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第46条规定应当支付经济补偿金的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；办法施行前按照当时有关的法律规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。

根据《中华人民共和国劳动合同法》第47第二款规定：劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上职工月平均工资的三倍的，向其支付经济补偿金的标准按职工月平均工资的三倍支付，向其支付经济补偿金的年限最高不超过十二年。

（二）年终奖的有效规定和发放及争议的处理。

1、离职员工的年终奖金如何避免发放？

答;根据法律规定，奖金是工资的组成部分，工资要由劳动者和用人单位共同协商确定，但是奖金用人单位可以自由决定，虽然发放奖金以劳动者是否在册作为条件是不妥当的，但是用人单位还是很乐意这样做，所以就难免在这里产生劳动争议。如果做到年终奖不发放给离职员工而又不发生争议了？用人单位在设立年终奖的时候就要科学，将年终奖的发放设计为在职劳动者，离职的没有资格享受年终奖。

2、年终奖如何才不作为经济补偿金计算基数?

要将年终奖从工资中剥离出来，只能有一个办法，就是将年终奖纳入《关于工资总额组成的规定》第11条规定的不属于工资的14项内。就是将年终奖改头换面变成该规定中的一个名目，比如;比如发放劳保用品费，给派送股份，发放股票、债权利息，自带工具的工具费，生活困难补助等方式。

3、如何自主决定年终奖的发放条件？

答：这要经过职工大会或者职工代表大会表决通过，或者经工会同意，向劳动部门备案等方式。可以将年终奖设计成工资基数减少的另一幌子，这请参照前面的方法解决。可以设计成在职员工，防止员工流失。

4、年终奖争议时效与举证责任的确定问题？

年终奖争议也属于劳动争议，应当适用劳动争议仲裁调解法，所规定的诉讼时效，年终奖争议的举证责任应当首先符合民事诉讼举证规则：还要符合《劳动争议调解仲裁法》第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。

（三）、经济补偿金的合法计算发放和成本控制：

1、合法降低经济补偿金基数得方式有哪些？

答：要降低公司支付补偿金主要从两个方面入手，一是减少工作年限，二是降低月工资，合法降低经济补偿金基数就是降低月工资，根据《关于工资总额组成的规定》第11条规定的不属于工资的14项，想尽一切办法将要发放的工资用该14种名称发放，这是合法降低补偿金基数的唯一方法。

2、经济补偿金的年限由何种特殊情形？ 答：经济补偿金的年限有以下几种特殊情形：

1、非因劳动者原因工作调动的工作年限的计算；

答：根据《中华人民共和国劳动合同法》第10条规定，劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。

2、企业分立、合并后工作年限如何计算；

答：《劳动部办公厅对﹤关于终止或者解除劳动合同计发经济补偿金有关问题的请示﹥的复函》第四条明确规定：因用人单位的合并、兼并、合资、单位改变性质、法人改变名称等原因而改变工作单位的，其改变前的工作时间可以计算为在本单位的工作时间。对企业改制改组中已经向职工支付经济补偿金的，职工被改组改组企业重新录用的，在解除劳动合同支付经济补偿金时，职工在改制前单位的工作年限可以不计算为改制后单位的工作年限。

3、合资企业中工作年限如何计算；

答：《劳动部办公厅关于贯彻﹤外商投资企业劳动管理规定﹥有关问题的复函》第2条第6款规定：有合资、合作的中方单位安排到合资、合作企业工作的中方职工，其连续工龄按在原单位工作时间和合资、合作企业工作时间合并计算。

4、退伍、复原、转业军人的军龄可否作为计发经济补偿金的工作年限。

答：《中华人民共和国兵役法》和中共中央、国务院、中央军委《军队转业干部安置暂行办法》（中发【2001】3号）第37条以及国务院、中央军委《关于退伍义务兵安置工作随用人单位改革施行劳动合同制度的意见》（国发【1993】54号）第5，条规定：军人退伍、复原、转业军人的军龄，计算为接受单位的连续工龄。

3、经济补偿金协议如何避免员工算后账?

答：避免员工算后账就是要约束员工和用人单位解除合同后不再因为原来的工作关系而和原用人单位发生争议，或者发生争议时用人单位能稳操胜券。这首先是牵涉到年限和月工资的计算要得到劳动者的认可，并保存好书面的凭证，第二就是要将双方都认可的解除劳动合同的理由写清楚，让劳动者签字认可保存书面材料。第三就是工资的结算以及支付经济补偿金的书面凭证。第四就是劳动者对工作涉及到的物品、文件等工作相关事情的交接，这也要保存好书面凭证。第五，及时出具解除劳动合同、终止劳动合同的证明。做好了这几点，就不怕员工秋后算账了

第三篇：建筑工程业务学习经验总结

建筑业务学习经验总结

马

得

文

农林建筑工程系

建筑工程业务学习心得体会

2016我对工程建筑常识及建筑节能技术进行了认真系统的学习，通过学习我得到很大的收获。现就学习体会及思考总结如下：

一、我国建筑能耗的现状

建筑节能，在发达国家最初为减少建筑中能量的散失，现在则普遍称为“提高建筑中的能源利用率”，在保证提高建筑舒适性的条件下，合理使用能源，不断提高能源利用效率。

我国是一个发展中大国，又是一个建筑大国，每年新建房屋面积高达17-18亿平方米，超过所有发达国家每年建成建筑面积的总和。随着全面建设小康社会的逐步推进，建设事业迅猛发展，建筑能耗迅速增长。所谓建筑能耗指建筑使用能耗，包括采暖、空调、热水供应、照明、炊事、家用电器、电梯等方面的能耗。其中采暖、空调能耗约占65%左右。我国既有的近400亿平方米建筑，仅有1%为节能建筑，其余无论从建筑围护结构还是采暖空调系统来衡量，均属于高耗能建筑。单位面积采暖所耗能源相当于纬度相近的发达国家的2~3倍。这是由于我国的建筑围护结构保温隔热性能差，采暖用能的2/3白白跑掉。而每年的新建建筑中真正称得上“节能建筑”的还不足1亿平方米，建筑耗能总量在我国能源消费总量中的份额已超过27%，逐渐接近三成。

二、减少能源总需求量建筑节能

据统计，在发达国家，空调采暖能耗占建筑能耗的65%。目前，我国的采暖空调和照明用能量近期增长速度己明显高于能量生产的增长速度，因此，减少建筑的冷、热及照明能耗是降低建筑能耗总量的重要内容，一般可从以下几方面实现。

（一）建筑规划与设计

面对全球能源环境问题，不少全新的设计理念应运而生，如低能耗建筑、零能建筑和绿色建筑等，它们本质上都要求建筑师从整体综合设计概念出发，坚持与能源分析专家、环境专家、设备师和结构师紧密配合。在建筑规划和设计时，根据大范围的气候条件影响，针对建筑自身所处的具体环境气候特征，重视利用自然环境(如外界气流、雨水、湖泊和绿化、地形等)创造良好的建筑室内微气候，以尽量减少对建筑设备的依赖。具体措施可归纳为以下三个方面：合理选择建筑的地址、采取合理的外部环境设计(主要方法为：在建筑周围布置树木、植被、水面、假山、围墙);合理设计建筑形体(包括建筑整体体量和建筑朝向的确定)，以改善既有的微气候;合理的建筑形体设计是充分利用建筑室外微环境来改善建筑室内微环境的关键部分，主要通过建筑各部件的结构构造设计和建筑内部空间的合理分隔设计得以实现。同时，可借助相关软件进行优化设计，如运用天正建筑(Ⅱ)中建筑阴影模拟，辅助设计建筑朝向和居住小区的道路、绿化、室外消闲空间及利用CFD软件，如：PHOENICS，Fluent等，分析室内外空气流动是否通畅。

（二）围护结构

建筑围护结构组成部件(屋顶、墙、地基、隔热材料、密封材料、门和窗、遮阳设施)的设计对建筑能耗、环境性能、室内空气质量与用户所处的视觉和热舒适环境有根本的影响。一般增大围护结构的费用仅为总投资的3%～6%，而节能却可达20%～40%。通过改善建筑物围护结构的热工性能，在夏季可减少室外热量传入室内，在冬季可减少室内热量的流失，使建筑热环境得以改善，从而减少建筑冷、热消耗。首先，提高围护结构各组成部件的热工性能，一般通过改变其组成材料的热工性能实行，如欧盟新研制的热二极管墙体(低费用的薄片热二极管只允许单方向的传热，可以产生隔热效果)和热工性能随季节动态变化的玻璃。然后，根据当地的气候、建筑的地理位置和朝向，以建筑能耗软件DOE-2.0的计算结果为指导，选择围护结构组合优化设计方法。最后，评估围护结构各部件与组合的技术经济可行性，以确定技术可行、经济合理的围护结构。

（三）提高终端用户用能效率

高能效的采暖、空调系统与上述削减室内冷热负荷的措施并行，才能真正地减少采暖、空调能耗。首先，根据建筑的特点和功能，设计高能效的暖通空调设备系统，例如：热泵系统、蓄能系统和区域供热、供冷系统等。然后，在使用中采用能源管理和监控系统监督和调控室内的舒适度、室内空气品质和能耗情况。如欧洲国家通过传感器测量周边环境的温、湿度和日照强度，然后基于建筑动态模型预测采暖和空调负荷，控制暖通空调系统的运行。在其他的家电产品和办公设备方面，应尽量使用节能认证的产品。如美国一般鼓励采用“能源之星”的产品，而澳大利亚对耗能大的家电产品实施最低能效标准(MEPS)。

（四）提高总的能源利用效率

从一次能源转换到建筑设备系统使用的终端能源的过程中，能源损失很大。因此，应从全过程(包括开采、处理、输送、储存、分配和终端利用)进行评价，才能全面反映能源利用效率和能源对环境的影响。建筑中的能耗设备，如空调、热水器、洗衣机等应选用能源效率高的能源供应。例如，作为燃料，天然气比电能的总能源效率更高。

三、建筑节能的发展方向

（一）开发新材料，采用新工艺

在建材生产方面，研制开发多种节能新材料新工艺来降低建材生产能耗。例如，过去我国一直采用标准粘土砖作为主要的墙体材料，这种传统墙材的生产不但毁坏了大量耕地，使我国本已十分紧张的人均耕地面积愈加减少，严重的威胁着我国的农业生产，而且烧制粘土砖需要大量的能源，不利于节能。同时粘土砖自重大、热工性能不够好，施工劳动强度大，不利于建筑工业化。诸多自身无法克服的缺点，限制了它的继续使用，现在国家已明令限制使用标准粘土砖，取而代之的是用工业废料制成的砌块和板材。如现在广为应用的粉煤灰砌块，由于其质轻、节能，还能减轻工业废料处理压力，已成为环保型的新生墙材。此外，改进常用建材的加工工艺或采用新工艺，也是节能的有效途径。

（二）低能耗建筑综合技术组成

建筑围护结构。墙体是建筑外围护结构的主体。传统的建筑外围护结构往往是承重功能与保温功能相结合，构成较为简单，单纯用砖石、混凝土或木材筑成。这种材料的保温隔热效能很差。例如，传统的普通粘土砖砌体的导热系数高达0.81W/（mok），而近期迅速发展的能够工业化大生产的泡沫聚苯乙烯板、岩棉板、玻璃棉板等高效保温材料，则可低至0.035 W/（mok）~0.04 W/（mok）左右，也就是说，其保温效能可以高出普通粘土砖砌体的20倍。于是人们了解到，用高效保温材料、隔汽材料和覆面加强材料组合而成的复合墙体，可以以薄很多的结构，取得高许多倍的保温隔热效果。按保温材料所处位置不同，又分有多种方式，其中外墙内保温和外墙外保温是目前最常用的两种方式。

近年来，参照国外经验，用挤塑聚苯乙烯板（OPS）做倒置式屋面保温层，即从结构层往上分别是防水层、保温层，砌体保护层。倒置式屋面保温对屋面结构进行了革新，效果良好。已在不少工程中得到应用。OPS板具有连续的表层和闭孔式蜂窝状结构、结绳均匀、连接紧密、抗压强度高、低热导性高、高抗水汽浸透性能和耐气候性能好，不易老化。用这种XPS板做屋面保温覆盖在防水层上，使保温层起到保护防水层的作用，即可使防

水层免受日光的暴晒，又大大缓解了防水层受外界温度的影响，还可避免防水层受到磨损、冲击、穿刺等破坏，使其寿命大大延长。

四、如何推进建筑节能

能源是发展国民经济、改善人民生活的重要物质基础。要想建筑节能能快速地全面地开展，需要正确把握并处理好以下几个关系：

（一）经济效益与社会效益的关系

推进建筑节能，既改善室内的环境，又降低能源的消耗，还可以减少温室气体的排放，是符合可持续发展战略的利国利民的事情。从当前来看，建造节能建筑，虽然会增加一些投入成本，但是，在追求发展、追求经济效益的同时，还应该兼顾社会效益，实现经济效益与社会效益的有机统一，关注生态成本和社会成本。

（二）“新建”控制与“既有”改造的关系

推进建筑节能，当前面临的双重任务是既要按节能标准严格控制新建建筑的能耗水平，又要加快对既有建筑的节能改造步伐，必须坚持“两手抓”的原则，一手抓“新建”控制，一手抓“既有”改造。

能源是发展国民经济、改善人民生活的重要物质基础。基础目前我国能源形势相当严峻，今后在较长时期内也难以缓解，为使我国国民经济持续、稳定、协调发展，提高环境质量，必须节约使用能源，逐步扭转能源浪费严重的状况。

创新精神不是与生俱来的，而是通过后天培养逐步塑造的。培养和激发创造动机，最根本的是要有强烈的事业心和社会责任感。社会精神通过培养转化为社会实践主体的创新。社会舆论是一种强大的社会心理力量，正确的社会舆论会使个体产生创新的积极性，良好的风尚习惯会形成强大的心理暗示，引导社会主体积极创新、勇于创新。创新精神是人的创新本质的精神表现，是人在创新活动中反映的精神素质。培养创新的社会精神对推动令尊具有十分重要的意义。创新精神是一种怀疑精神。不迷信理论，不迷信权威，不唯书，不唯上，要唯实。令尊精神是一种批判精神。批判就是研究，批判就是讨论，批判就是思想的交锋、互补和互动，通过交换达到思想的完整和提升。创新精神是一种科学精神，要求人们在创造性活动中坚持实事求是，尊重客观规律，形似，讲求实效，把主观能动性和现实可能性统一起来。创新精神是一种自由精神。

由于我国是一个发展中国家，人口众多，人均能源资源相对匾乏。人均耕地只有世界人均耕地的1/3，水资源只有世界人均占有量的1/4，已探明的煤炭储量只占世界储量的11%，原油占2.4%。每年新建建筑使用的实心粘土砖，毁掉良田12万亩。物耗水平相较发达国家，钢材高出10%--25%，每立方米混凝土多用水泥80公斤，污水回用率仅为25%。国民经济要实现可持续发展，推行建筑节能势在必行、迫在眉睫。目前，我国建筑

用能浪费极其严重，而且建筑能耗增长的速度远远超过我国能源生产可能增长的速度，如果听任这种高耗能建筑持续发展下去，国家的能源生产势必难以长期支撑此种浪费型需求，从而不得不被迫组织大规模的旧房节能改造，这将要耗费更多的人力物力。在建筑中积极提高能源使用效率，就能够大大缓解国家能源紧缺状况，促进我国国民经济建设的发展。因此，建筑节能是贯彻可持续发展战略、实现国家节能规划目标、减排温室气体的重要措施，符合全球发展趋势。

第四篇：借款合同纠纷案件司法建议书

县信用联社：

最近，我们对今年以来信用社起诉的借款合同案件特别是信用社败诉的案件进行了调查分析，目的是从审理案件角度，找出你社在签订、履行合同以及诉讼过程中应注意的问题，并向你社提出一点建议，这些建议如能被采纳并能收到一点效果，我们将不胜欣慰。

一、借款人、保证人主体方面存在的问题

合同主体存在缺陷是导致合同无效，甚至信用社败诉的最常见原因。从今年以来审理的案件来看，合同主体缺陷主要表现在两个方面：

1、非自然人的法人、组织作为借款人或担保人签订合同时未提供营业执照。无营业执照的“法人”、组织（如乡镇财政所、农经站、未申领营业执照的煤矿等）无资格从事民事活动，其签订的合同无法律约束力。实践中一旦出现这种合同，往往难以确定责任主体，且证明难度大。

建议：严格审查借款人、担保人的资格，除自然人签订合同时必须提供身份证明外，法人、组织签订合同必须提供经年检有效的营业执照。

2、合同载明地址与实际地址不符。这个问题主要表现在自然人作为借款人或担保人上。如借款合同或担保合同中写的地址是杨庄镇某村的，但在诉讼中却发现该人实际是石桥镇某村的，或者是鲁山的。查明当事人身份是诉讼的前提，上例中从法律上应认为二者不是同一人，严格来讲属被告不明确，以民诉法第108条之规定，后果是裁定驳回原告的起诉。

建议：提高信贷员的法律意识和职业道德，签订合同时查明对方身份。

3、合同当事人既未亲自签订合同，亦无委托书。诉讼中借款人或担保人不承认借款或担保的现象屡见不鲜，比如某社诉许某、赵某一案，可能是担保人赵某自己拿着许某的身份证办理的借款手续，诉讼中许某不承认自己签合同，由于赵某下落不明，信用社因无法证明谁是行为人而败诉。

建议：加强对信贷员的责任心教育，在签订合同时，一定要让借款人或担保人亲自在合同上签字，无法亲自在合同上签字的，应有有效的委托书，避免留下类似的后遗症。

二、时效、期间方面存在的问题

超诉讼时效案件依然存在，因超诉讼时效、担保人脱保，在立案、审理时请求“通融”的现象并不罕见。这是一个老问题了，其成因、危害和后果无须再谈。

建议：一是要进一步健全制约机制，加强内部监督。二是信贷员、基层社不要回避问题，发现问题要及时处理，争取主动。三是摒弃拖拉工作作风。

三、合同履行中存在的问题

个别案件，信用社履行合同的手续不完善、还没有严格按照合同的约定履行。常见的是借款人是甲，而误将款交付给乙；

款未直接交付借款人，受借款人委托处分借款但无委托手续。如翟xx借款一案，借款人是翟xx，担保人是牛xx，合同的签订没有任何问题，只是最后该社在履行合同时，认为翟xx与牛xx是夫妻，所以没有把款交付翟xx，而是把款交付给了牛xx，诉讼中当事人提供证据证明贷款时双方就已离婚，引起了不必要的纠纷。

建议：真正树立严格依法履行意识，摒弃按“理”办事的习惯。在日常工作中，一定要严格依法放贷，严格遵守合同的约定。

四、诉讼程序方面存在的问题

1、个别代理人有时出庭不及时。

2、格式化诉状的使用太机械。格式化诉状的使用给工作人员带来了一定的方便，减轻了劳动强度，但是个别社在使用中太机械、太死板，没有考虑格式诉状所未能涵盖的内容，这样既不严肃，又不利于保护原告的合法权利。

建议：单笔无其他特别情况的贷款，起诉时可以使用格式化诉状；二笔以上贷款合并起诉或有其它特别情况时，不宜使用格式化诉状。

3、随意变更诉讼请求。《关于民事诉讼证据的若干规定》第三十四条第三款规定：“当事人增加、变更请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出。”该规定施行前，法律对当事人在诉讼过程变更诉讼请求是没有限制的，该规定施行后当事人增加、变更请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出。诉讼中还有随意变更诉讼请求的现象，应引起足够的重视。

建议：转变诉讼观念，起诉时弄准被告和诉讼请求。

第五篇：工程价款确定纠纷案件经验总结

工程价款确定纠纷案件经验总结

1、当事人在诉讼前已就工程价款的结算达成协议，一方要求重新结算的，如何处理？当事人在诉讼前已就工程价款的结算达成协议，一方在诉讼中要求重新结算的，不予支持，但结算协议被法院或仲裁机构认定为无效或撤销的除外。建设工程施工合同无效，但工程经竣工验收合格，当事人一方以施工合同无效为由要求确认结算协议无效的，不予支持。

2、承包人项目经理在合同履行过程中所施行为的效力如何认定？施工合同履行过程中，承包人的项目经理以承包人名义在结算报告、签证文件上签字确认、加盖项目部章或者收取工程款、接受发包人供材等行为，原则上应当认定为职务行为或表见代理行为，对承包人具有约束力，但施工合同另有约定或承包人有证据证明相对方知道或应当知道项目经理没有代理权的除外。

3、当事人工作人员签证确认的效力如何认定？当事人在施工合同中就有权对工程量和价款洽商变更等材料进行签证确认的具体人员有明确约定的，依照其约定，除法定代表人外，其他人员所作的签证确认对当事人不具有约束力，但相对方有理由相信该签证人员有代理权的除外；没有约定或约定不明，当事人工作人员所作的签证确认是其职务行为的，对该当事人具有约束力，但该当事人有证据证明相对方知道或应当知道该签证人员没有代理权的除外。

4、工程监理人员在签证文件上签字确认的效力如何认定？工程监理人员在监理过程中签字确认的签证文件，涉及工程量、工期及工程质量等事实的，原则上对发包人具有约束力，涉及工程价款洽商变更等经济决策的，原则上对发包人不具有约束力，但施工合同对监理人员的授权另有约定的除外。

5、固定总价合同履行中，当事人以工程发生设计变更为由要求对工程价款予以调整的，如何处理？建设工程施工合同约定工程价款实行固定总价结算，在实际履行过程中，因工程发生设计变更等原因导致实际工程量增减，当事人要求对工程价款予以调整的，应当严格掌握，合同对工程价款调整有约定的，依照其约定；没有约定或约定不明的，可以参照合同约定标准对工程量增减部分予以单独结算，无法参照约定标准结算的，可以参照施工地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算。主张工程价款调整的当事人应当对合同约定施工的具体范围、实际工程量增减的原因、数量等事实承担举证责任。

6、固定价合同履行过程中，主要建筑材料价格发生重大变化，当事人要求对工程价款予以调整的，如何处理？建设工程施工合同约定工程价款实行固定价结算，在实际履行过程中，钢材、木材、水泥、混凝土等对工程造价影响较大的主要建筑材料价格发生重大变化，超出了正常市场风险的范围，合同对建材价格变动风险负担有约定的，原则上依照其约定处理；没有约定或约定不明，该当事人要求调整工程价款的，可在市场风险范围和幅度之外酌情予以支持；具体数额可以委托鉴定机构参照施工地建设行政主管部门关于处理建材差价问题的意见予以确定。因一方当事人原因导致工期延误或建筑材料供应时间延误的，在此期间的建材差价部分工程款，由过错方予以承担。

7、固定总价合同履行中，承包人未完成工程施工的，工程价款如何确定？建设工程施工合同约定工程价款实行固定总价结算，承包人未完成工程施工，其要求发包人支付工程款，经审查承包人已施工的工程质量合格的，可以采用“按比例折算”的方式，即由鉴定机构在相应同一取费标准下分别计算出已完工程部分的价款和整个合同约定工程的总价款，两者对比计算出相应系数，再用合同约定的固定价乘以该系数确定发包人应付的工程款。当事人就已完工程的工程量存在争议的，应当根据双方在撤场交接时签订的会议纪要、交接记录以及监理材料、后续施工资料等文件予以确定；不能确定的，应根据工程撤场时未能办理交接及工程未能完工的原因等因素合理分配举证责任。

8、承包人依据《解释》第二十条的规定要求按照竣工结算文件结算工程价款的，如何处理？建设工程施工合同约定发包人应在收到承包人提交的竣工结算文件后一定期限内予以答复，但未明确约定逾期不答复即视为认可竣工结算文件，承包人依据《解释》第二十条的规定要求按照竣工结算文件结算工程价款的，不予支持。建设工程施工合同对此未作明确约定，承包人仅以原建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十六条的规定，或者《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）通用条款第33.3条的约定为依据，要求按照竣工结算文件结算工程价款的，不予支持。

9、“黑白合同”中如何结算工程价款？法律、行政法规规定必须进行招标的建设工程，或者未规定必须进行招标的建设工程，但依法经过招标投标程序并进行了备案，当事人实际履行的施工合同与备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的依据。法律、行政法规规定不是必须进行招标的建设工程，实际也未依法进行招投标，当事人将签订的建设工程施工合同在当地建设行政管理部门进行了备案，备案的合同与实际履行的合同实质性内容不一致的，应当以当事人实际履行的合同作为结算工程价款的依据。

备案的中标合同与当事人实际履行的施工合同均因违反法律、行政法规的强制性规定被认定为无效的，可以参照当事人实际履行的合同结算工程价款。

10、“黑白合同”中如何认定实质性内容变更？招投标双方在同一工程范围下另行签订的变更工程价款、计价方式、施工工期、质量标准等中标结果的协议，应当认定为《解释》第二十一条规定的实质性内容变更。中标人作出的以明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设方捐款等承诺，亦应认定为变更中标合同的实质性内容。备案的中标合同实际履行过程中，工程因设计变更、规划调整等客观原因导致工程量增减、质量标准或施工工期发生变化，当事人签订补充协议、会谈纪要等书面文件对中标合同的实质性内容进行变更和补充的，属于正常的合同变更，应以上述文件作为确定当事人权利义务的依据。

11、无效建设工程施工合同中的工程价款如何确定？建设工程施工合同无效，但工程经竣工验收合格，当事人任何一方依据《解释》第二条的规定要求参照合同约定支付工程折价补偿款的，应予支持。承包人要求发包人按中国人民银行同期贷款利率支付欠付工程款利息的，应予支持。发包人以合同无效为由要求扣除工程折价补偿款中所含利润的，不予支持。

12、《解释》中“实际施工人”的范围如何确定？《解释》中的“实际施工人”是指无效建设工程施工合同的承包人，即违法的专业工程分包和劳务作业分包合同的承包人、转承包人、借用资质的施工人（挂靠施工人）；建设工程经数次转包的，实际施工人应当是最终实际投入资金、材料和劳力进行工程施工的法人、非法人企业、个人合伙、包工头等民事主体。法院应当严格实际施工人的认定标准，不得随意扩大《解释》第二十六条第二款的适用范围。对于不属于前述范围的当事人依据该规定以发包人为被告主张欠付工程款的，应当不予受理，已经受理的，应当裁定驳回起诉。建筑工人追索欠付工资或劳务报酬的，按照工资支付的相关法律、法规规定及《北京市高级人民法院关于依法快速处理建设领域拖欠农民工工资相关案件的意见》妥善处理。

13、违法分包合同、转包合同的实际施工人主张欠付工程款的，诉讼主体如何确定？发包人的责任如何承担？实际施工人以违法分包人、转包人为被告要求支付工程款的，法院不得依职权追加发包人为共同被告；实际施工人以发包人为被告要求支付工程款的，应当追加违法分包人或转包人作为共同被告参加诉讼，发包人在其欠付违法分包人或转包人工程款范围内承担连带责任。发包人以其未欠付工程款为由提出抗辩的，应当对此承担举证责任。

14、不具有资质的挂靠施工人主张欠付工程款的，如何处理？挂靠人又将工程分包、转包给他人施工，施工人主张欠付工程款的，如何处理？不具有资质的实际施工人（挂靠施工人）挂靠有资质的建筑施工企业（被挂靠人），并以该企业的名义签订建设工程施工合同，被挂靠人怠于主张工程款债权的，挂靠施工人可以以自己名义起诉要求发包人支付工程款，法院原则上应当追加被挂靠人为诉讼当事人，发包人在欠付工程款范围内承担给付责任。因履行施工合同产生的债务，被挂靠人与挂靠施工人应当承担连带责任。挂靠人承揽工程后，以被挂靠人名义将工程分包、转包给他人施工，施工人主张欠付工程款的，按照《北京市高级人民法院审理民商事案件若干问题的解答之五》第四十七条规定处理。

15、发包人主张将其已向合法分包人、实际施工人支付的工程款予以抵扣的，如何处理？承包人依据建设工程施工合同要求发包人支付工程款，发包人主张将其已向合法分包人、实际施工人支付的工程款予以抵扣的，不予支持，但当事人另有约定、生效判决、仲裁裁决予以确认或发包人有证据证明其有正当理由向合法分包人、实际施工人支付的除外。

16、分包合同中约定总包人收到发包人支付工程款后再向分包人支付的条款的效力如何认定？分包合同中约定待总包人与发包人进行结算且发包人支付工程款后，总包人再向分包人支付工程款的，该约定有效。因总包人拖延结算或怠于行使其到期债权致使分包人不能及时取得工程款，分包人要求总包人支付欠付工程款的，应予支持。总包人对于其与发包人之间的结算情况以及发包人支付工程款的事实负有举证责任。

17、发包人以工程未验收或承包人未移交工程竣工资料为由拒绝支付工程款的，如何处理？

建设工程施工合同约定工程竣工验收合格后再支付工程款，发包人收到承包人提交的工程竣工验收资料后，无正当理由在合同约定期限或合理期限内未组织竣工验收，其又以工程未验收为由拒绝支付工程款的，不予支持。

发包人以承包人未移交工程竣工资料为由拒绝支付工程款的，不予支持，但合同另有约定的除外。