综合治理管理制度

第一篇：综合治理管理制度

关于印发《综合治理管理制度》的通知

各部门、子公司：

为加强公司内外部综合治理，预防和减少案件的发生，保证公司财产和职工的人身和财产安全，特制定《综合治理管理制度》，经审核，现正式印发，各单位遵照执行。

附件：综合治理管理制度

安全环保部 2018年5月3日

XXX发电集团股份有限公司

综合治理管理制度

第一章 总 则

第一条 目的

为了加强公司内外部综合治理，预防和减少案件的发生，保证公司财产和职工的人身和财产安全，制定本制度。

第二条 适用范围

本制度适用于集团公司及下属子公司。第三条 引用规范

中华人民共和国国务院（第421号）令《企业事业单位内部治安保卫条例》

第二章 管理职责

第四条 公司各单位的综合治理工作贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，采取技防、人防、社会联防相结合的方法，杜绝各类案件的发生。

第五条 公司各单位要认真遵守国家法律、法规和企业的各项规章制度，确定各级综合治理责任人，明确各岗位综合治理职责，逐级落实责任。

第六条 公司成立综合治理委员会

（一）综合治理委员会主任：由公司主管安全生产副总经理担任；

（二）成员：由各分管副总经理、总经理助理和各部门负责人担任；

（三）成立公司综合治理办公室与安全生产委员会办公室合署办公；

（四）总经理办公室是集团公司总部机关综合治理责任管理部门；

（五）建设管理部是公司工程建设项目综合治理责任管理部门；

（六）运维公司负责所管辖范围综合治理工作。第七条 综合治理委员会职责

（一）组织和领导全公司职工贯彻执行国家的法律法规及上级有关综合治理工作指示。组织制定公司综合治理工作管理制度；

（二）将综合治理工作与生产经营工作同计划、同布置、同检查、同总结、同评比、同奖惩；

（三）认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，组织实施综合治理责任制，督促各单位签订综合治理责任书，使综合治理工作真正落到实处；

（四）组织部署公司的安全防范教育和防范检查，研究和提出解决重大治安隐患和不安全因素意见，并责成有关部门及时解决，或采取有效的预防措施；

（五）定期组织召开综合治理工作会，研究布置综合治理工作，定期向上级汇报综合治理工作情况。

第八条 综合治理办公室职责

（一）公司责任单位日常综合治理管理工作的监督和检查。

（二）根据上级有关综合治理工作指示，制定公司年度治安工作目标和实施方案。

（三）制定公司级综合治理责任制并督促检查落实。

（四）按季度采取多种形式对职工进行宣传教育，提高职工的安全防范意识和法制观念。

（五）确定公司的重点防范部位，制定综合治理应急预案。

（六）组织全公司的综合治理活动，开展综合治理大检查，对查出的隐患，监督有关单位落实整改。

（七）对在综合治理工作中做出突出成绩的集体和个人，提出表彰奖励意见；对在工作中渎职、失职等严重不负责任或违反制度给企业造成损失的单位及个人提出考核处理意见。

（八）公司综合治理工作的总结、评比和奖励、定期向综合治理委员会报告工作情况。

第三章 综合治理责任制

第九条 公司主管安全生产副总经理职责：

（一）公司主管安全生产副总经理是公司综合治理工作第一责任人，对公司的综合治理工作全面负责。

（二）将综合治理工作与公司的各项安全工作统筹安排，为做好安全保卫工作提供必要的经费和组织保障。

（三）组织综合治理安全检查，督促落实隐患整改，及时处理治安防范工作中发现的问题。

（四）建立健全治安组织，对治安工作给与人、财、物的支持，审核批准符合公司实际的治安突发事件应急预案。

（五）协助做好一般治安案件的报告、调查、处理工作。第十条 治安责任单位职责

（一）按照公司年度总体目标拟定本单位年度综合治理工作目标，组织监督检查本单位综合治理管理工作；

（二）组织制定本单位综合治理管理制度和治安突发事件应急预案；

（三）定期组织本单位的治安法规、防范技能的宣传教育和培训活动；

（四）按月度定期和不定期对本单位进行安全防范检查和监督治安隐患整改工作。

第十一条 总经理办公室综合治理职责

（一）总经理办公室是集团公司总部机关综合治理责任单位，办公室主任是责任范围内综合治理负责人，全面负责总部机关综合治理工作；

（二）传达贯彻国家法律法规及公司综合治理文件、指示和有关会议精神，并组织落实；

（三）落实责任范围综合治理责任制，建立检查台帐，开展日常治安防范检查；

（四）对责任单位人员进行经常性的宣传教育，提高安全防范意识；

（五）每月组织一次全面治安防范检查，对检查出的隐患和不安全因素进行登记，并认真组织研究整改解决。本单位解决不了的，及时向公司综合治理负责人或综合治理办公室报告，在未解决前采取有效的临时性防范措施，确保不发生案件。

第十二条 运维公司综合治理工作职责

（一）运维公司作为独立法人单位，独立承担综合治理责任，负责所管辖范围内的综合治理工作；

（二）按照公司总体年度目标，分解制定本公司年度目标，传达贯彻国家法律法规及公司综合治理文件、指示和有关会议精神，执行公司综合治理委员会决议，并组织落实；

（三）落实责任区域综合治理责任制，建立检查台帐，开展日常治安防范检查；

（四）对责任单位人员进行经常性的宣传教育，提高安全防范意识；

（五）做好公司员工思想工作，避免同事之间因工作问题发生口角，杜绝员工滋事打架事件；

（六）每月组织一次全面治安防范检查，对检查出的隐患和不安全因素进行登记，并认真组织研究整改解决。

第十三条 建设管理部综合治理职责

（一）建设管理部是公司工程建设项目综合治理责任部门，部门负责人是责任范围内综合治理负责人，全面负责综合治理工作；

（二）按照公司总体目标，制定本部门治安目标，传达贯彻国家法律法规及公司综合治理文件、指示和有关会议精神，并组织落实；

（三）落实责任范围综合治理责任制，建立检查台帐，开展日常治安防范检查；

（四）对责任单位人员进行经常性的宣传教育，提高安全防范意识；

（五）做好工程建设项目与地方相关部门和当地群众协调工作，避免群体群伤事件发生；

（六）每月组织一次全面治安防范检查，对检查出的隐患和不安全因素进行登记，并认真组织研究整改解决。本单位解决不了的，及时向公司综合治理负责人或综合治理办公室报告，在未解决前采取有效的临时性防范措施，确保不发生案件。

第十四条 部门（各部门、各事业部）综合治理职责

（一）部门责任人全面负责本部门的综合治理工作；

（二）利用部门例会随时向本部门员工进行治安防范宣传教育，提高职工自觉遵守法律法规和各项规章制度的意识；

（三）落实综合治理责任制和综合治理工作要求，将治安防范责任落实到部门每个员工；

（四）每月对本部门进行安全防范检查，发现不安全隐患不安全因素要及时解决，解决不了的及时向上级领导汇报；

（五）做好部门员工思想工作，避免同事之间因工作问题发生口角，杜绝员工滋事打架事件。

第十五条 员工的综合治理职责

（一）认真学习、严格遵守国家法律法规和公司各项治安防范制度；

（二）每天对本岗位进行一次治安防范检查，发现不安全因素主动进行解决，解决不了的及时向领导反映；

（三）发现可疑人、可疑现象及时向单位领导反映；

（四）遵守公司规章制度，保守公司秘密；

（五）团结同事，爱岗敬业，不吵架、不滋事、不打架。

第四章 附 则

第十六条 本制度XXX发电集团股份有限公司安全环保部制定并负责解释。

第十七条 本制度自正式下发之日起施行。

第二篇：综合治理管理制度

综合治理管理制度

第一章 总则

第一条 为了加强项目治安综合治理，维护项目工作秩序和内部稳定，保障项目施工生产的顺利进行，促进项目和谐发展，结合实际，特制定本制度。

第二章 原则

第二条 项目治安综合治理坚持打防结合，预防为主的原则。

第三章 基本任务

第三条 项目治安综合治理的基本任务是：动员和组织各方面力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段，落实各项安全和治安防范措施，排查调处矛盾纠纷，消除项目部不安定因素，预防和打击犯罪，保障和促进项目部和谐稳定发展。

第四章 消防安全管理制度

第四条

项目部消防安全实行领导负责及逐级责任制，主要负责人全面负责本项目部的消防安全管理工作。

第五条 项目部确定本单位消防管理机构和人员，建立、健全义务消防组织，定期组织训练。

第六条 项目部要按照有关规定编制防火预案及演练计划，并定期组织防火演练。

第七条 项目部对员工要进行经常性的消防安全教育，定期对重点工种及重点岗位人员进行消防知识的专业培训。

第八条 项目部要经常进行防火检查，并及时整改火灾隐患。第九条 办公室（综治办）负责办公区、生活区配齐配全消防器材，各部门负责保管和保证器材的完好和有效使用，并建立消防档案，装订成册。

第一节 适用范围

第十条 项目部所有项目部的仓库、。

第十一条 施工现场的办公区、生活区、材料存放区、加工区及生产区域。

第二节 消防安全管理原则

第十二条

严格执法，落实责任，健全制度，确保落实。切实做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责”，建立单位“安全自查，隐患自改，责任自负”制度，消灭火灾事故和重大火灾隐患。

第三节 引用标准与文件

第十三条 中华人民共和国主席令《中华人民共和国消防法》 第十四条 中华人民共和国公安部令（61号）《机关、企业、事业单位消防安全管理规定》

第十五条 《辽宁省消防条例》

第四节 消防安全组织机构

第十六条 项目经理为组长，主管安全的副总经理为副组长组成项目消防安全领导小组，综合办负责人、安质部长、物设部长、综合办主任为组员。

第十七条 由项目经理部经理、支部书记为组长组成项目经理部消防安全领导小组，主管生产的副经理、安全质量检查员、施工员为组员。

第十八条 项目经理部要组建义务消防队，义务消防队队长由项目经理担任。

第五节 消防安全管理

第十九条

项目部要确定消防安全管理机构及兼职消防管理人员，并上报项目部备案。

第二十条

项目部要按照有关规定制定本单位的消防安全责任制并上报项目部备案。

第二十一条 项目部要建立消防安全管理制度和保证消防安全的操作规程并督促实施。

第二十二条 项目部要定期检查本单位的消防器材是否齐全有效，缺少或失效的要及时购买和更换。

第二十三条 项目部的临时油库、存油点的修建必须先提出申请报告，由综合治理办公室审批后方可修建。

第二十四条 项目部的存油点必须由专人管理，并有健全的管理制度。

第二十五条 项目部使用乙炔、氧气瓶时要保证5米以上的安全距离，在室外作业时，超过5级以上大风时要停止作业。

第二十六条 施工现场、生活区临时房屋的搭设按有关规定横向、纵向间隔要保证4米以上的防火间距，不准把生活区、办公区、食堂、锅炉房混在一起。

第二十七条

施工现场、基地、仓库冬季取暖动火前，必须办理动火证，由项目部消防主管人员审批后方可动火。

第二十八条 临时房屋内火炉烟筒出户时要有防火板隔离，户外直立烟筒要高出屋面不少于1.5米，直立烟筒不得用木杆作支撑。

第二十九条 临时房屋内的临时用电线路要用木横担、绝缘子固定在屋架上走线，进户及出户处要用绝缘套管。

第三十条 严禁使用自制电褥子，使用电褥子要由电工统一安装插座，任何人不得私拉乱接，并实行一把闸控制。

第三十一条 临时房屋每座要设专人管理临时用电，确立责任人并在门外挂牌，并安装闸刀，做到在上班前停电，下班后送电。

第三十二条 食堂所使用的50公斤以上液化气钢瓶必须设单独隔离间，隔离间内必须设有排气孔及通风窗，钢瓶压力表必须经过检验。

第三十三条 严禁在施工现场、野外露天仓库内、基地附近场所放火烧荒。

第六节 消防安全检查

第三十四条 项目部对于管内重要消防部位、场所、基地进行随机检查。

第三十五条 项目部，要每星期对消防安全进行一次检查，并根据检查情况对出现的火灾隐患及时整改，每月底17时前将检查总结报项目部消防领导小组。

第三十六条 消防重点部位要组织专门人员实行每月不定期的消防安全检查，并确定检查内容、部位和频次，每次检查要填写防火安全检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签字。

第七节 灭火、应急预案和演练

第三十七条 项目部对消防重点部位要制定灭火和应急疏散预案。

第三十八条 项目部对消防安全重点部位要按照灭火和应急预案，每年进行一次演练。

第三十九条 进行消防演练时，场地应设置明显标识并事先通知演练范围内人员。

第八节 消防器材管理

第四十条 项目部要配齐、配全消防器材。第四十一条 项目部消防器材要有专人管理。第四十二条 对消防器材要建立管理档案。

第四十三条 对过期和损坏的消防器材及时上报主管部门以便进行维修和更换。

第九节 消防安全管理档案

第四十四条 项目部要建立健全消防安全管理档案。消防安全档案包括消防安全基本情况和消防安全管理情况，消防档案应详实、全面反映本单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。

第十节 奖励与处罚

第四十六条 奖励

项目部在每季度消防安全检查中，对消防安全管理较好、火灾隐患较少、各种规章制度及组织机构健全、责任制落实到位、消防器材按规定齐全有效、消防标识明显、消防安全管理档案有专人管理并齐全、各级责任人认真负责的部门、作业班组和个人给予表彰和奖励。

第四十七条 处罚

对项目部保卫人员在随机进行消防检查中，发出的各种隐患通知书，在限期内不整改、不反馈的单位给予项目经理及主管消防的工作人员罚款200元。第四十八条 对发生火灾事故视财产损失程度，给予罚款1000-2000元，给予项目经理、党支部书记、安全质量检查员、施工员、直接责任者100-500元的罚款，情节严重的由公安机关依法追究刑事责任。

第五章 内部治安保卫工作条例

第一节 职责

第四十九条 项目部总经理、项目部综合治理办公室负责人，全面负责项目部的治安保卫工作。

第五十条 项目部工会主席具体分管负责治安保卫工作。第五十一条 项目部办公室下属综合办公室负责治安保卫的日常管理工作。

第二节 适用范围

第五十二条 项目部管各部门及作业班组。

第三节 工作方针

第五十三条 预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全。

第四节 管理工作内容

第五十四条 管内各基层治安保卫领导小组应发挥职能作用，要认真执行内部治安保卫工作制度，积极落实安全防范措施，充分做好防火、防盗、防爆炸、防破坏、防治安灾害事故等工作。

第五十五条 项目经理部，定期（每季度）对员工进行法制和治安保卫宣传教育，发动依靠员工落实治安防范措施，增强员工法制观念，预防和制止员工违法犯罪。

第五十六条 项目部，对有轻微违法犯罪行为的员工，建立帮教小组，落实帮教措施，做好转化工作。同时要调解内部员工矛盾纠纷，对可能铤而走险人员，做好疏导教育工作，防止矛盾激化。

第五十七条 项目部对外来劳务人员实行统一管理，并登记造册，查验身份证明，对整编的外来劳务队伍要与责任人签订内部治安、防火工作管理责任书，项目部综合治理办公室负责监督检查。

第五十八条 项目部，严禁任何人非法买卖，制造、私藏枪支、弹药及管制刀具。

第五十九条 管内项目部，严格执行国家关于爆炸、易燃、剧毒、放射性等危险物品的管理规定和运输、储存、保管、使用等安全制度，严禁任何单位和个人私自买卖，转移危险物品。

第六十条 管内项目部财务人员要严格执行现金管理有关规定，库存现金不得超过限额，因特殊情况，滞留大额现款过夜时要设专人看护，同时金柜内不准存放个人现金、有价证卷及存折；因出纳人员工作变动时接任人员要更换金柜密码。在取送现金两千元以上时必须要有两人护送；在取送现金万元以上时必须使用具有防抢、防盗功能的装具和车辆，十万元以上巨额现金要提前24小时与保卫部门联系，由公安机关实行武装押运、护送，同时在取送款途中严禁办理私事及无相关事宜。

设在机关和固定场所的财务部门，必须设置铁护栏、防盗门、防盗报警装置。项目经理部财务室应门窗牢固，有铁护栏、设暗锁并设在距值班人员较近的地点。

第六十一条 项目部办公室内不得存放个人现金、有价证券及贵重物品。

第六十二条 物资器材管理；要设专人负责，要入库保管，仓库必须符合标准，并设置有效的防护设施，对不能入库存放的物资器材应存放在指定地点，堆码整齐，并且有安全防范措施。同时对经纬仪、水平仪、摄像机等贵重物品，要专人负责，专柜保管，建立使用制度。

第六十三条 各种机械设备和机动车辆要在库内和指定安全地点存放，要有严格的安全制度和防范措施。

第六十四条 严格各种文件、施工图纸、技术资料管理，实行专人负责，专柜保管，预防发生丢失泄密事件。

第六十五条 严格微机信息系统安全管理，由安质部制定安全管理规章制度，定期进行安全检查，消除病毒，做到单机或部门设专人负责。

第六十六条 巡守人员管理；管内巡守人员应选派身体健康，工作认真负责的男性员工担任，要坚守岗位，忠于职守。项目部对巡守人员要合理安排，夜间值班必须有两人担任，同时保证24小时岗位区域内有人值班巡逻。

项目部综合部负责巡守员的培训和检查指导工作。

第六十七条 监督检查工作，项目部实行“月检和旬检”制度，即：项目部每月要对管内工地和留守基地进行一次全面检查；项目经理部每旬组织专人对工程管内进行检查，要有书面记录，不允许检查流于形势。

项目部在检查中对基层单位下发的《隐患整改通知书》，基层单位要限期整改，如经指出拒不整改的要给予经济处罚，造成损失的要给予行政处分和追究刑事责任。

第五节 奖励与处罚

第六十八条 项目部严格执行项目治安保卫工作制度，落实防范措施，长年无治安，刑事案件、无职工违法犯罪。防止各类案件和见义勇为者给予奖励。

第六十九条 忽视安全防范工作，疏于管理教育，发生治安，刑事案件、发生职工施工班组给予单位1000元至3000元罚款，对有关责任人给予100元至500元的罚款。

第七十条 巡守人员脱岗、睡岗、当班饮酒或有碍工作行为的给予200元罚款。

第七十一条 违反规章制度者，给项目部造成经济损失的，视损失程度由责任人全部或部分赔偿。

第六章 信访工作管理制度

第一节 概念

第七十二条 信访是指项目部员工、社会公民、法人和其他组织以书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向项目部反映情况，提出建议、意见或投诉请求，依法由项目部处理的活动。

信访人是指以书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式向项目部反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的项目部职工、群众、法人或者其他组织。

第七十三条

信访工作原则

（一）坚持实事求是原则。以事实为依据，以法律政策为准绳，重证据、重调查研究。

（二）坚持保护信访

人信访权利原则。对进行检举、揭发的信访人及其反映的问题，要严格保密。严禁对信访人进行压制和打击报复。

（三）坚持疏导教育原则。及时、就地依法解决来信来访问题与疏导教育相结合。

（四）坚持“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则。以思想教育为主，做好疏导和超前工作，减少进京和越级上访，控制集体上访，把问题解决在基层。

（五）凡发生系统内职工越级上访，上访者所在单位接到项目部通知后，必须立即派人将上访人员接回本单位妥善处理。

第七十四条 必须做好信访工作，认真处理来信，热情接待来访，倾听职工群众的意见、建议和要求，对信访人提出的问题要认真研究，依据相关政策、法律、法规，尽快提出处理意见。符合政策的，要按照政策及时给予解决；对矛盾突出、关系群众利益的问题要专题研究处理；对问题集中、应该解决，但又不能马上解决的，要制定逐步解决方案；对依据有关政策和规定暂时不能解决的，或根本解决不了的问题，要宣传政策，说明情况，做好思想疏导和教育工作；把矛盾化解在基层，把问题解决在本项目、本部门。

第七十五条 本制度适用于哈西地铁联络线三表项目部

第二节 职责

第七十六条

项目部要按照有利工作、方便信访人的原则，成立信访工作领导小组，领导小组组长由项目部党政正职担任，是信访工作的第一责任人；设置信访机构，明确责任，配备专职人员或兼职信访人员。

第七十七条

信访部门是处理信访事务的主管协调部门，按照管理权限受理信访人提出的属于本项目内的信访事项。各主管部门负责对有关主管业务内的信访事项进行处理。

第七十八条

有关领导要亲自阅处重要来信，亲自接待重要来访，对重复上访、集体上访的组织者、缠访老户等上访重点人，要通过落实领导包保、适当监控等措施，认真做好包保和监控工作。

第七十九条

项目部实行信访会议制度。及时了解，掌握员工思想动态，认真排查和分析不稳定因素，及时报告信访稳定信息。

第八十条

信访部门的具体职责：

（一）信访部门向本单位信访维稳领导小组负责，受分管领导直接领导。项目部信访办公室（以下简称信访办）除认真履行下列职责外，还负有指导信访工作的职责。

（二）受理来信（含电话、电子邮件、传真），接待来访。

（三）贯彻好上级信访指示精神，承办上级机关或信访部门及本级负责人转办、交办的信访事项。

（四）加强调查研究，定期做好信访的统计、分析和信访资料的管理工作，及时向有关领导提报信息并做到上情下达。

第八十一条 信访工作人员职业道德范围：

（一）秉公办事，文明接访，不得以权谋私。

（二）对信访事项不得推诿、敷衍、拖延；对信访人及信访事项要有保密意识。

（三）不得将检举、揭发、控告材料转送给被检举、揭发、控告的人员和单位。在转办检举、揭发和控告信访件时，可通过抄录或摘录转办；转办要准确及时。

（四）不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。

（五）办理信访事项实行回避制度。

第八十二条 对信访事项处理有误的，应当重新处理。第八十三条 信访部门应及时分析信访工作中反映的情况和职工群众的愿望，定期向领导汇报。重要信息，随时报告，并提出建议，改进工作。

第三节 信访事项的提出与受理

第八十四条

信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式或本人来访形式。

（1）信访人采用来访形式口头提出的信访诉求，接待人员应当认真填写《个人访登记表》（见附表3）；

（2）采用书信、电子邮件、传真等书面形式来访的，接待人员应当认真填写《书信、电子邮件、传真访登记表》第八十五条

多人反映共同问题的，形式提出，需要采用走访形式的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

第八十六条

信访人应当遵守国家的法律法规和信访秩序，反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。第八十七条

对不持答复意见越级到中铁一局走访的信访人，目部派人将其接回进行解答处理。第四节第八十八条

办理群众来信制度。

（一）认真办理群众来信，坚持急事急办，及时办理重要、紧急的群众来信；实事求是，妥善解决群众来信反映的问题，做到处理群众来信件件有回音，有着落，有结果。

（二）办理群众来信应遵循的程序。1.拆封。当日来信，当日拆封，保持信件完整，检查附带证件、票据和现金，加盖收信日戳，装订整齐。2）或《集体访登记表》（见附表一般应当采用书信、4）；

电话等如实项（见附表

信访事项的办理

2.阅信。掌握内容，分初（初次来信）、重（重复来信）信，列出重要信件和紧急信件。

3.登记。凡来信均按登记簿所列项目认真填写，做到言简意赅，不失原意。

4.立案。对需要立案交办的来信，应明确解决时限，并及时汇报处理结果。

（三）重要信件的呈送。

1.对重要来信，应按领导分工及时呈送领导阅示。2.对有普遍性、苗头性、倾向性和反映重大问题的来信，呈报领导或有关部门参阅。

第八十九条

接待群众来访制度。

（一）来访人到直接责任归属部门走访的，该部门必须热情接待、认真登记、妥善办理；抓好“初访”，减少“重访”。

（二）基本程序和方法

1.对群众来访要热情接待，认真填写来访人员登记表，耐心听取来访人申诉，做好记录，弄清问题的实质和基本要求。

2.直接解答。依据有关政策，回答来访人反映的问题，提出解决问题的方法并做好思想疏导工作。

3.电话联系。对来访人提出的问题，通过电话与有关部门联系，给予答复处理。

4.立案交办。对来访人反映的重大问题，应及时呈报有关领导，按领导批示要求，立案发函交有关单位、部门，限期办理。

5.直接专办。对来访人反映的重大问题，认为需要立案办理的，可直接进行调查，由经办人写出调查处理报告，报有关领导审批后转请有关单位和部门处理。

第九十条

处理集体上访制度。

（一）发生群众集体上访时，在接到信访部门通知后，项目部负责人要在第一时间内赶到现场进行接待处理。负责做好说服、劝解和教育、引导工作；事发所在地的党政组织（属地单位）负责维护现场秩序，防止事态扩大、矛盾激化，并申报公安机关。

（二）处理群众集体上访要严格执行政策、将上访群众稳定在当地。要文明接待，耐心听取群众申诉，做好宣传教育和疏导工作，稳定群众情绪。第九十一条30日内办理完毕，并根据情况将办理结果答复信访人；情况复杂的，经分管领导批准可适当延长，但最长不得超过第九十二条结，并将办理结果报告单位领导或上级信访部门。第九十三条快离开，不在现场滞留，要在当日报告中铁九局信访办公室。同时，要采取果断措施，防止不良影响的发生。第九十四条在指定的信访接待场所反映问题，在现场滞留。

第九十五条公室、接待室、破坏公物的；

受理时限5人以上的集体上访事项，信访秩序劝阻其他上访人员尽快离开，造言惑众、法律，就地化解矛盾，要在自受理之日起60日。

60日内办

劝阻上访人员尽5人的代表，不得煽动上访人员闹事的；

第五节

信访部门直接受理的信访事项，领导交办、上级转办的信访事项，要在对超过

第六节

对集体上访，由上访群众选派不超过

对殴打、辱骂、威胁接待机关工作人员的；抢占办串联、冲击会场、妨碍工作人员依法执行公务的，要联合公安机关，按照《治安管理处罚条例》进行训诫教育、行政警告或行政拘留等处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第九十六条

对少数坚持过高要求、无理缠访、严重影响信访秩序但尚未触犯《治安管理处罚条例》的上访人，信访部门要对其进行有关政策法规教育。

第九十七条 共产党员在信访过程中，串联、组织、挑唆、煽动、参与和资助群众集体上访的，所在单位要按照有关规定给予党纪或政纪处分。

第七节 奖励与处罚

第九十八条

对出现影响社会稳定、影响项目部声誉重大信访事项的单位，项目部将给予通报批评，并追究有关人员的责任。

第八节 附则

第九十九条

本制度从下发之日起执行。

第三篇：如何进一步完善综合治理管理制度

如何进一步完善综合治理管理制度

社会治安综合治理

社会治安综合治理工作检查评比制度:

乡、镇、街及签状单位要根据目标管理责任制的要求，社会治安综合治理工作做到定期检查，检查评比采取自检与抽检结合的办法。

1、定期组织自检，发现问题及时解决。

2、年终总检，兑现责任状，总

结、评比表彰。

3、区综治办半年进行一次初检，并将检查情况及时通报，督促、指导各乡（镇）、街及签状单位各项工作的落实及开展。

4、年终由综治委组织成员单位进行检查。

5、年终进行总结、评比、表彰。

社会治安综合治理会议制度:

1、党委、政府每季至少召开一次专题会议，研究本地区、本部门、本单位的社会治安综合治理工作。

2、社会治安综合治理委员会会议每两月至少召开一次，听取各成员单位及本地区、本部门的工作并对下一步工作做出部署。

3、社会治安综合治理办公室主任会议及联席会议每月至少召开一次，传达上级会议精神，分析本地区、本部门、本单位的治安状况，安排部署、督促、落实本地区、本部门、本单位的社会治安综合治理工作。

4、遇有临时性工作，及时召开各级会议，安排部署指导工作。

社会治安综合治理领导责任制:

按照“谁主管谁负责”的原则，要坚持党政主要领导负全责（即第一责任人），分管领导具体负责。对符合下列要求，工作成绩显著的党政主要领导、分管领导予以表彰、奖励，并作为给予政治荣誉、晋职晋级的主要条件之一。

1、对社会治安综合治理工作高度重视，切实加强领导，在人、财、物上舍得投入，工作中真抓实管。

2、层层建立社会治安综合治理目标管理责任制，并保质保量地完成责任状中所规定的各项责任目标。

3、社会治安综合治理各项制度健全，措施落实，群防群治队伍形成网络，并充分发挥作用。

4、所管辖的区域、部门、单位治安秩序良好，人民群众有安全感。

严格实行社会治安综合治理一票否决权制，对不重视综合治理工作，有下列情形之一的，取消其党政主要领导、分管领导评先受奖、晋职晋级资格，所在单位不能取得各类荣誉称号。

1、按照综合治理责任状规定和要求，经考核不合格的。

2、因领导不重视，社会治安综合治理工作没有纳入党政领导的职责，没有纳入目标管理，没有建立和实行领导责任制，没有层层签定责任状，造成本地区、本部门、本单位治安秩序长期混乱的。

3、因打击查处不力，导致治安形势恶化，少数犯罪分子长期立棍称霸，以至形成重大犯罪团伙或带有黑社会性质的集团犯罪，严重扰乱人民群众的。

4、因防范组织不健全，措施不落实，发生重大刑事案件，治安案件、治安灾害事故，致使国家和集体财产受严重损失或人员伤亡的。

5、对不安因素不能及时化解，处置不力，以致酿成重大事件，影响政治稳定和社会安定的。

6、因教育管理不力，青少年犯罪、“两劳”回归人员重新犯罪、职工犯罪及经济犯罪人员多，问题突出的。

7、对弄虚作假、隐瞒实情等其他需要否决的。

社会治安综合治理目标管理责任制:

1、社会治安综合治理工作纳入乡、镇、街党委、政府总体工作规划，列入党政领导的重要工作日程，切实落实领导责任制。乡、镇、街党委每季度专题研究、分析社会治安综合治理工作和突出的治安问题一次，并提出具体意见和解决办法；乡、镇、街综治委或综治办主任办公会议每月至少一次，并对党委提出的意见和办法落实具体的措施。

2、加强社会治安综合治理机构和干部队伍建设。各乡、镇、街按照双塔区组织部、双塔区委政法朝双委政发[2002]5号文件要求，落实综治机构和人员。

3、乡、镇、街与下属单位及驻乡、镇、街单位签状率100。

4、进一步健全和完善社会治安综合治理工作机制，大力加强制度建设。乡、镇、街社会治安综合治理各项制度规范具体，可操作性强，并装订成册。

5、矛盾纠纷排查调处工作责任落实，制度健全，措施有力，有效地防止和化解群体性闹事及上访事件。矛盾纠纷排查每月至少一次，矛盾纠纷尽可能化解在基层，化解在萌芽中。

6、坚持“严打”方针，坚决遏制严重刑事案件，特别是严重暴力犯罪案件和带有黑社会性质的犯罪案件的上升势头。严厉打击并取缔“黄、赌、毒、娼”等社会丑恶现象。刑事发案率控制在总人口的万分之七以内。

7、定期研究分析倾向性治安动态，完善治安管理机制，避免和减少重大治安案件，治安案件查处率100，治安灾害事故为零。

8、强化重

点地区、要害部位的整治工作。对治安混乱的地区和突出的治安问题，要有针对性地制定整治方案并落实责任，定期督促检查整治情况，及时上报整治结果，重点地区整治率100，实现目标95以上；要害部位加强技防力度，技防设施安装完好率100。

9、全面开展“创安”工作，巩固“创安”成果。加强对“创安”工作的协调、指导、监督，不断提高“

创安”质量。

10、完善全方位的治安防范网络，提高治安联防质量。各乡、镇、街在确保10人以上的专职联防队伍的基础上，加强义务联防队伍的建设，逐步形成专职为主，义务为辅，专职义务相互配合防范得力的工作体系。

11、通过深化“创安”活动，加强和完善以党支部为核心的村、社区委员会及治保、调解、帮教组织等基层组织建设，充分发挥基层组织的作用，促进社会治安综合治理各项措施的落实。

12、发动各方面力量，努力做好刑释、解教人员的帮教、安置工作。特别是对有可能重新违法犯罪人员进行重点帮教和管理，预防重新犯罪。各乡、镇、街三年内“两劳”释解人员帮教档案齐全。重新犯罪率控制在5以内。

13、加大对流动人口的管理力度，保护流动人口的合法权益。注入人员登记率100；同时抓好对出租房屋等流动人口落脚处的管理，完善制度。流出人员底数清楚，掌握流出去向及表现。

14、加强对未成年人的保护和教育，努力做好预防青少年违法犯罪工作。各乡、镇、街继续完善村、社区未成年人保护教育活动站建设，多方位、多形式地加强法制及道德教育，特别是加强对闲散青少年的教育和管理。同时加强学校法制教育，配齐法制副校长并规范其工作职责、任务。

15、违法犯罪人员比有所下降。

16、加强社会治安综合治理宣传和理论研究工作。采取多渠道、多方位宣传社会治安综合治理工作，积极参加上级社会治安综合治理主管部门组织的大型集体宣传活动。各乡、镇、街结合工作实际每季度至少组织一次宣传活动。同时，要加强对社会治安综合治理工作的理论研究，不断探索新的工作方法和途径。年内撰写一至二篇调研文章。

17、加强信息收集、交流、报送工作。各乡、镇、街及时上报各种信息。年内发送简报、信息十二份以上。

18、加强铁路护路联防工作，确保地方稳定和铁路安全畅通。铁路护路工作纳入社会治安综合治理总体规划。领导重视，有组织、有制度、有活动、有考核、有奖惩，责任分明；无拦截列车、无破坏铁路设施、无盗窃铁路物资、无在铁路上放置障碍、无侵占铁路乱搭乱建、无乱闯道口等案件的发生。

19、充分发挥社会治安综合治理的作用，积极参与同“法轮功”邪教组织的斗争。严密控制“法轮功”的习练者进京、进省滋事，严厉打击顽固分子，坚决杜绝“法轮功”习练者在当地公开练功、滋事等活动。进京人数据控制在原习练人数的千分之二以内，敏感期控制在零指标。举办“法轮功”习练人员教育转化学习班，做好教育转化工作，转化率90以上，反弹率控制在3以内。

20、各乡、镇、街在巩固典型的同时，要不断培养树立新典型，以典型推动工作。

社会治安综合治理一票否决权制:

对没达到社会治安综合治理目标责任制规定的任务或有下列情形之一的予以否决：

1、因领导不重视，机构不健全，造成本地区、本单位治安秩序严重混乱的。

2、对不安定因素或内部矛盾不及时化解，处置不力，以致发生集体上访、非法游行、闹事、停工、停产、停课等重大问题或严重后果，影响社会稳定的。

3、因主管领导、治安责任者工作不负责，发生特大案件、恶性事故，造成严重损失或恶劣影响的。

4、因管理不善，防范措施不落实，发生刑事案件或治安灾害事故，使国家、集体财产遭受损失，又不认真查处、改进工作的。

5、存在发生重大治安问题隐患，经上级主管部门、有关部门或社会治安综合治理机构提出警告、司法建议、检察建议、整改建议、限期改进，而无有效改进措施和明显效果的。

6、因教育管理工作不力，本单位职工违法犯罪情况比较严重的。

7、发生刑事案件或重大治安问题有意隐瞒不报或作虚假报告的。

8、社会治安综合治理领导机构认为其他需要予以否决的。好范文版权所有

社会治安综合治理重大案件查究制度:

1、领导不重视，疏于管理，忽视防范，致使发生重大刑事、治安案件和治安灾害事故，造成严重政治影响和经济损失的。

2、不认真履行职责，社会治安综合治理措施不落实，制度不健全，致使地区、部门单位秩序混乱违法犯罪活动突出的。

3、对有关部门和群众提出的治安隐患不及时整改，发现漏洞不认真堵塞，态度消极，致使国家、集体和人民群众的生命财产遭受严重损失的。

4、工作严重失职，违反管理制度和操作规程，发生重大案件或事故，造成损失的。

5、发生重大案件的单位必须在24小时内，将情况上报各主管部门及主要领导。

6、凡发生重大案件的部门、单位，其党政主要领导，分管领导及直接责任者，视情况追究责任，由综治委下发“重大案件领导责任查究通知书”，接到“通知书”要立即组织有关部门对案件进行调查，调查结果、整改措施、责任追究情况在一个月内上报上级综治委。

7、凡被下发“通知书”的单位，在治安面貌改变前取消一切评先选优资格，党政主要领导分管领导及直接责任者不得晋升职务。

社区保安员工作职责:

1、贯彻执行公安部门关于安全保卫工作的方针、政策和有关条例，建立健全各方面安全保卫制度。

2、负责维护社区内部治安秩序，注意搜集预警信息，及时反馈，积极配合、协助主管部门认真工作，为公安部门侦破有关违法犯罪案件提供线索，搞好安全保卫工作。

3、每天按规定时间巡视辖区安全，并做好记录。好范文版权所有

第四篇：计划生育综合治理工作管理制度

计划生育综合治理工作管理制度

一、成立人口和计划生育综合治理工作领导小组，确定分管领导，专门人员负责人口和计划生育综合治理工作，定期召开会议研究计生工作，保证必要的工作经费。

二、利用黑板报、校园广播等方式宣传我国的人口与计划生育政策及相关法规。

三、经常开展人口教育、青春期性教育等教育活动，广泛开展关爱女孩、综合治理出生人口性别比偏高的问题活动。

四、优惠农村独生子女和两女结扎户的升学和各种学习昆曲用。落实义务教育经费保障机制改革政策，优先考虑女孩及计划生育女儿户。

五、加强与当地乡镇人口计生部门联系，争取当地人口计生部门对本单位人口计生工作的指导与支持。

六、加强对学校育龄教师的计生工作，如出现违反计生政策问题的，应及时向当地计生部门反应。

小龙门中学

第五篇：平安建设综合治理管理制度 16

平安建设综合治理管理制度

（试行）

一、加强组织领导，建立社会综合治理委员会。

二、签订“综合治理责任书”、“安全生产责任书”、“消防安全责任书”。

三、完善各项规章制度。

四、监督检查各项规章制度的落实。

五、加强法制宣传教育，主要学习“公司法”、“经济合同法”、“保密法”、“工会法”、“消防法”、“管理条例”等有关法律知识。

六、严格执行和落实一票否决制。

七、加强消防安全意识教育，杜绝火灾事故的发生。

八、加强对外勤员工安全管理，预防各类伤亡事故的发生。

九、加强对驾驶员和车辆的安全教育和管理，严防事故的发生。

十、加强对要害部位周边环境的安全防范。

风城油田作业区

二00九年六月三十日