发电公司当前形势任务

第一篇：发电公司当前形势任务

发电公司当前形势任务

一、概述

全年完成发电量4.86亿度，完成全年计划任务量100 %。全年完成供电量4.15亿度，厂用电率14.49 %。完成全年计划供电量99.8%，职工人均收入为4.52万元。火铺电厂经技改后，11月完成发电量2945万度，创建厂以来单月发电量最好水平。

2015年工程建设、技改和生产任务： 1.老屋基电厂“上大压小”建设任务

去年12月31日，老屋基电厂关停原生产系统，完成“上大压小”项目建设核准工作。按照股份公司要求，尽快对项目和设计进行优化，力争2015年3月具备开工建设条件，早日启动工程建设。

2.技术改造任务

火铺电厂关停后，采取合同能源管理方式，与贵州新能源开发公司合作, 对火铺电厂的环保项目和锅炉设备进行技术改造，按合同要求，完成设备配套修理和技改工程，尽快恢复达标生产、早日发电。

3.生产任务

2015年，老屋基电厂实施关停进行新项目建设，至建成投产前没有生产任务，火铺电厂以停产治理为主。股份公司未安排生产任务，利亏指标为：－5658万元。

二、发电公司四个经济发展新常态

当前新形势下，发电公司新常态主要表现在以下四个方面：

一是企业经营效益扭亏为盈压力巨大。企业是市场经济的主体，企业的目的是创造效益和价值。过去我们办企业过多考虑的是安全生产任务指标的完成，对利润指标完成不够重视，长期形成了“利润第四”的管理模式。由于发电设备的先天性缺陷，机组容量、控制水平、电网运行方式、燃料成本、厂用电率高等制约了经济效益，再加上火电厂环保压力大，运行成本高等不利因素，对适应“利润倒求工资”以“利润取酬”的常态化对发电公司扭亏为盈任务将形成长期的压力。

二是企业管控方式发生变化。由于“引战”战略推进企业设备技术改造，采取合同资源管理运营模式，投资合作方不仅是技术改造项目实施方，还将参与企业的安全生产、经营管理、利益分配、人事管理等重大事项，对发电公司传统经营管理、分配制度、职工行为规范、企业文化、职工心理将产生深刻影响，促进管理方式从“单一”形式向“多元化”转化已成为必然。如投资方追求合理回报，创新管理模式、强化管理力度等成为新常态。各级管理人员和职工要适应这种新形势的需要、管理变化的需要，不能照搬老办法、老一套，面对新变化、适应新常态，必须要同心同德，同心同向，共同发展，才能实现长期互利共赢，扭亏为盈目标。

三是改革压力持续增大。随着集团公司、股份公司改革力度的加大，企业管理方式和工作要求也在不断发生重大变化。以加强“三项制度”改革为突破口，全面深化改革，进一步挖掘内部潜力，激发内部活力，全面推进改革发展、创新发展成为新常态。为适应改革新常态，发电公司将会不断加大内部改革力度，不断打破过去既得利益结构和分配方式，将不同程度触动各级干部职工的利益，每名干部职

工一定要有所准备，特别是我们的中层管理干部要提高认识、正确面对、勇于担当，支持改革，投身改革，为助推发电公司改革发展而不懈努力。

四是企业达标生产而非“零排放”环保压力持续加力。火电厂作为环保监管部门重点关注的生产企业，随着社会经济发展，环保要求将越来越严，标准越来越高，清洁发展、节能发展已成为新常态。从发电公司两个电厂的发展历史不难看出，我们从达标——不达标——关停治理——达标的循环往复。发电企业生产实际往往滞后于环保标准，所以火铺电厂通过技改后达标生产，并不意味着我们就一劳永逸，因为达标排放不等于“零排放”，要生产总要有排放，我们离“零排放”的目标还有很大的差距，我们实现达标生产后，环保压力还将继续存在，与安全生产同行。我们要不断加强技术创新，提高管理水平，不断实现动态达标，才能满足安全环保发展需要。

三、如何应对发展新常态

一要解放思想、转变观念。党的十八大及十八届三中全会以后，全面深化改革，转型发展、创新发展、全面科学发展成为深化改革的应有之义，加强环境生态保护成为新常态；加强创新型企业建设，推进创新发展、节能发展、清洁发展成为国有企业转型升级的主题。过去以牺牲环境利益和高耗能、高污染换来的社会经济发展方式已经一去不复返，我们应时刻保持发展的清醒头脑，在困难面前不气馁，成绩面前莫骄傲，应势而为、顺势而动，变压力为动力，变危机为机遇，充分发扬盘江发电公司两个电厂20余年来艰苦创业、勤俭建厂、锐意进取、勇攀新高的精神，站在新的历史起点上，迎接新挑战、完成新

任务、实现新目标。以适应改革、发展、环保新形势、新要求、新常态，一步一个脚印，全面推进老屋基电厂“上大压小”工程和火铺电厂技改项目建设。

二要深化对企业经营效益的认识。过去，我们大多数管理干部还躺在靠吃“减亏”指标中过日子、求生存的状态。对当前企业改革深入，以企业盈利决定企业生存发展的硬约束、硬指标认识不足，对适应市场经济发展应对措施不足。我们要及时调整思想，打破传统思维的束缚，树立“企业没有效益，就没有生存的价值、职工就没有出路”的理念，积极适应公司内部改革，适应公司各项激励考核措施。我们要积极行动起来，以严的管理、严的制度、严的措施向生产要效益，向管理要效益，为投资方负责，为企业负责、为员工负责。

三要锐意改革，创新发展。发电公司作为股份公司改革试点单位，公司各方面均给予了大力支持，引进合同能源管理，创新管控方式，注入新动力，实现新发展具备了一定条件。经过一年来，发电公司不断推进“三项制度”改革，机构精减、人员调整、结构优化，各车间、部门管理进一步融合，更能适应公司改革发展的需要。合同能源管理方式的引进，为发电公司改革注入新的血液、新的动力，对两家企业取长补短、优势互补、包容差距、融合提高提供了基础和条件。我们要坚定改革的信心，坚持推进制度创新、工作创新、方法创新，促进生产建设、技术改造和安全生产取得更大的成绩，为企业创造更大的价值，实现发电公司“二次创业”、助推发电公司“二次腾飞”再立新功。

四要沉下身子、积极应对。改革是一场攻坚战，我们只有坚定改革信心，扑下身子，负重前行，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和必胜的信心才能抓好改革工作。各级党员干部要从我做起、从现在做起，以积极负责的态度，立足本职、自我加压，通过深化企业改革，以市场经济发展为导向，改变思想观念，转变经营方式，提高发展水平，积极应对改革中出现的困难和问题，迎难而上，破浪而行，我们的企业才能兴旺发达，我们的事业才更有价值。

四、发电公司面临“四大考验”

2015年，我们面临的生产发展形势更加严峻复杂，发电公司关停治理，面临最严峻的生存和出路考验；面临“史上最严格的环境保护法”刚性约束考验；面临停产没有产量，不能直接创造经济价值，创收难度大、职工收入下降、职工队伍不稳定的考验；面临“三项制度”改革，触及个人利益，改革进入深水区，改革风险增大等“四大考验”。切实让干部职工认清经济发展新常态的深刻变化，突出新常态的本质特征和根本影响，给全体干部职工提出了新的课题和新的要求。如何应对新的挑战，更是检验我们信心、决心、勇气、能力的关键时期。外部经济形势我们控制不了，我们能做的只有立足发电公司实际，充分发扬团结拼搏、不怕困难、努力改变自己，借此机会。

五、如何应对“四大考验”

一要统一思想，同心协力。要制定适合我们自己发展的战略，及时灵活地调整战术，创新发展思路，实现逆势增长，为企业长远发展奠定坚实基础。全体员工要进一步把思想认识统一到公司应对危机的

举措上来，围绕安全、发展、稳定中心工作，尽职尽责、务求实效，传递正能量，适应新常态，实现新发展。

二要爱岗敬业，扎实工作。我们只有用“踏石留印”，“抓铁留痕”的精神去抓好我们的生产建设、改革发展，我们的事业和工作就一定能取得成功。这一点，我们的劳模和先进工作者为全体员工做出了表率，我们都应向先进学习，为企业发展建功立业多做贡献。各级管理干部更要充分发挥示范带头作用，勤履职、敢负责、重执行、勇担当，戒骄戒躁、再接再厉、再立新功，为全体员工做出新的表率，做出新的贡献。

三要勇于创新，奋力拼搏。在当前复杂的经济环境下，广大干部职工要有揽重担于肩头、踏困难于脚下的大无畏英雄气概，敢与先进比、敢与强者争，敢与快的追，敢挑难的上，坚持工作高标准、严要求，以创先争优、争比进位的勇气、志气、骨气、锐气、豪气，创新思路、改进方法、争取主动，严格举措，敢于啃硬骨头。在发电公司当前项目建设、技术改造、三项制度改革、队伍稳定等工作中，我们的信心增一份，困难就小一分，我们前进一步，离目标就更近一步，我们要敢于扼住困难和命运的咽喉，我们的事业就无往而不胜，我们面前的困难就能顺利克服，我们的改革任务和发展目标就一定能成实现。

四要加强学习，增强本领。热爱学习、善于学习，在实际中锻炼、在劳动中超越是提高技术和本领唯一的途径。打铁还需自身硬，是每位劳模、先进生产者身上的共同特点。广大员工要以先进为榜样，牢固树立全员学习、终身学习的理念，坚持向书本学习，向实践学习，向群众学习，向身边的同志学习，增强解决实际问题的能力，真正成为解决企业实际困难的行家里手，在各自的岗位上扎实工作，建功立业，苦练成才。努力培养一大批优秀的生产能手、技术能手、技术骨干、业务能手、管理行家。

五要以人为本，多办实事。发挥各级工会组织的作用，保障职工合法权益，广泛开展群众性劳动竞赛，引导职工建功立业。要切实关心劳模的学习、工作和生活，及时帮助解决实际困难，为劳模充分发挥作用创造条件。

目前我们正经历全国煤炭产能过剩，煤炭市场低迷和“史上最严格的环境保护法”的严峻考验，许多同行还将会被市场无情淘汰出局。如果我们倒下，别人会从我们身上踏过，如果我们在严峻的环境中实现安全生产、清洁发展、环保发展,在严峻环境磨砺中实现脱胎换骨，我们就会赢得发展先机。

我们常说，“顺境逆境看襟怀，大事难事看担当”，2014年我们虽然取得了一些成绩，但是与奋斗目标还存在一定差距。我们要正确面对现实，放眼未来。既要看到困难也要看到机遇，既要重视眼前，也要着眼长远。古人云：驽马十驾，功在不舍；锲而不舍、金石可镂。只有广大干部职工齐心协力，心往一处想，劲往一处使，逢山开路、遇河搭桥，以更高的要求，更快的速度、更严的标准、更强的精神战胜困难，我们才能立于不败之地。只要我们进一步坚定信心，继续保持锲而不舍，百折不挠的勇气和干劲，充分发扬劳模精神，努力工作，无私奉献，我们的生产建设和改革发展目标就一定能够实现，盘江发电必然迎来新的改革发展的春天。

第二篇：当前形势任务怎么看

当前形势任务怎么看，对标先进怎么办，五个结合怎么干

当前形势任务怎么看

只有认清形势，才能更好的谋求发展，只有看清任务，才能更好地寻求进步。当前形势任务怎么看，就是要坚定不移地同贯彻党的十八届三中全会精神、落实全面深化改革任务结合起来，与群众路线活动结合起来，与当前经济社会发展结合起来，抓好生态特色农业，促进产业结构调整优化升级，努力实现农业增效、农民增收。

对标先进怎么办

对标先进怎么办，一定要紧紧围绕总书记提出的“五好”干部标准，对照先进典型查找差距，改进工作作风，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的精神。就是要根据自身实际情况，找准典型并深入学习理解先进典型的先进性、代表性究竟体现在哪些地方，把焦裕禄、毕世祥等当作学习的读本、对照的榜样、行动的指南，做到深学、细照、笃行；要多“照镜子”，对照先进、八项规定等“镜子”找出自身存在的不足及差距，认真总结“四风”等突出问题。

五个结合怎么干 五个结合怎么干，就是要加强自身学习，提升综合素质，认真对照“四风”等问题进行自查整改，认真践行“三严三实”，围绕“发展、民生、稳定”三大主题，进一步增强服务群众、服务发展的能力。就是要结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”

主题活动，强化党员干部“进百家门、知百家情、解百家难、管百家事、暖百家心”的“五百”服务，进一步密切党群、干群干系，达到干部长才干，群众得实惠的目的。

第三篇：关于“当前形势任务怎么看”、

关于“当前形势任务怎么看”、“对照先进怎么办”、“五个结合怎么办”讨论发言材料大师兄

一、“当前形势怎么看”，就是要认清当前国际、国内形势，把思想统一到建设“国际旅游度假休闲区”上面来。紧扣建设国际旅游城市这个工作大局，理清思路，开拓创新，以本次教育实践活动为契机，扎实推进城市管理工作，埋头苦干，迎难而上，完成当前各项工作任务。

二、“对照先进怎么办”，就是要对照好干部标准，践行“三严三实”要求，把焦裕禄、毕世祥、兰辉等当作学习的读本、对照的榜样、行动的指南，做到深学、细照、笃行；要多“照镜子”，对照先进、八项规定等“镜子”找出自身存在的不足及差距，认真总结“四风”等突出问题。弘扬焦裕禄精神、兰辉精神，以榜样为镜，找出自身的不足与差距。用榜样的力量不断激励自己，转变工作作风，提升工作能力，努力工作，多为群众着想，积极为群众做好事、办实事，积极主动创新城市管理工作方式方法。

三、“五个结合怎么干”，就是要紧扣城市管理工作大局，坚持依法行政，文明执法，明确责任，做好本职工作，进一步解决好联系服务群众“最后一公里”问题，认真听取群众意见，多站在群众的角度思考问题，切实解决群众最关心最直接的问题，让群众满意。

第四篇：当前形势任务怎么看

当前形势任务怎么看，一定要紧密结合党的十八大精神，按照“五位一体”建设要求，以绿色为导向，发展现代农业、畜牧业、林业，抓好红岩生态特色农业，促进产业结构调整优化，助农增收，推动全乡生态文明建设。对标先进怎么办，一定要紧紧围绕总书记提出的“五好”干部标准，对照先进典型查找差距，改进工作作风，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的精神。五个结合怎么干，一定要结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”主题活动，强化党员干部“进百家门、知百家情、解百家难、管百家事、暖百家心”的“五百”服务，进一步密切党群、干群干系，达到干部长才干，群众得实惠的目的。

第五篇：当前农村基层党风廉政建设的形势和任务

当前农村基层党风廉政建设的形势和任务

大家好，按照县委安排，今天由我给大家介绍农村基层党风廉政建设的相关内容，主要目的是借助这个平台，进一步增强大家对农村党风廉政建设重要性的认识，加强农村党风廉政建设工作力度，提高新形势下农村基层干部开展农村党风廉政建设以及农村其他各项工作的能力和水平。

一、全国党风廉政建设和反腐败工作的形势

纵观中国共产党90多年历程，大体可划分为三个阶段，革命战争阶段，社会主义建设阶段，改革开放以后至今。三个阶段各有其鲜明的时代特征。共通的是，反腐大旗一直在高高飘扬。

（一）革命战争阶段：（1921年-1949年）1927年10月，毛泽东在井冈山向部队宣布了三项纪律：行动听指挥，不拿老百姓一个红薯，打土豪要归公，这也是“三大纪律八项注意”的发源。

典型案例：1931年，时任叶坪村苏维埃政府主席的谢步升因利用职权贪污财物、牟取私利被处决，成为我党反腐败历史上被判处死刑的第一个“贪官”。在处理谢步升的问题时，毛泽东同志严肃指出：“腐败不清除，苏维埃旗臶就打不下去，共产党就会失去威望和民心！与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了！”

（二）社会主义建设阶段：（1949年—1978年）

建国后，中国共产党开始经受执政的考验，第一代领导集体对执政党开展了反腐败斗争的实践和理论探索。进京“赶考”前，在1949 年3月，毛泽东就告诫全党要警惕“糖衣炮弹”的进攻。他说“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”

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典型案例：刘青山、张子善案。天津地委书记的刘青山和天津专区专员张子善被送上了断头台，引起了全党的警惕和社会的震动。在处决刘、张两人之前，面对部分高级干部的求情，毛泽东指出：“治国就是治吏！

（三）改革开放至今：（1978—至今）

在1982年4月10日的中共中央政治局会议上，邓小平发出了警告。“在整个改革开放过程中都要反对腐败！”

江泽民同志曾指出：“反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。

2002年12月5日，胡锦涛在就任中共中央总书记仅20天后，就冒雪来到河北省西柏坡进行调研。胡锦涛重温了诞生在西柏坡的著名的“两个务必”经典论述的涵义：党要经受住执政的考验，务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风……

习近平同志在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调，我国反腐败形势依然严峻复杂，坚持以零容忍态度惩治腐败。这充分表明了中央在反腐败问题上的坚强意志和坚定决心，坚持有腐必反、有贪必肃，坚决把反腐败斗争进行到底。

典型案例：轰动全国、震惊中外的陈希同、陈良宇、成克杰、胡长清等一批腐败高官得到了严惩，尤其是2014年严肃查处***、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪案件，彰显新一届中央政府反腐的决心和力度。

从中国共产党的革命建设史、发展史可以得出结论，中国共产党一直没有放松党风廉政建设和反腐败工作。

（四）2015年中央纪委工作新部署

中纪委十八届五中全会于2015年1月中旬刚刚在北京闭幕，对本工作的整体部署。

第一，从严治党、依规治党，加强党的纪律建设。纪律是党的生命，纪律建设就是治本之策。守纪律是底线，守规矩靠自觉。—2 —

我们党决不容忍结党营私、拉帮结派；决不允许自行其是、阳奉阴违。要强化对纪律执行情况的检查，抓紧修改党风廉政建设党规党纪和相关法律，保证党内监督权威、有效。

第二，深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新。实行下级纪委向上级纪委报告线索处臵和案件查办情况制度，围绕“四个着力”，聚焦突出问题，创新方式方法，深入开展专项巡视，提高频次、机动灵活，扩大巡视覆盖面。对已巡视过的地方或部门开展回头看。

第三，深入落实主体责任，强化责任追究。没有问责，责任就落实不下去。今年开始，尤其要突出问责。坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。

第四，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。紧盯“四风”问题新形式新动向，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。

第五，持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。突出纪律审查重点，严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。

第六，加强国际合作，狠抓追逃追赃，把腐败分子追回来绳之以法。

第七，落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

二、充分认识加强农村基层党风廉政建设的重要意义

唐河143万人口，大部分在农村基层，因此农村基层党风廉政建设在全国反腐败斗争全局中有着重要意义。充分认识加强农村党风廉政建设的重要意义，首先必须明确村干部的主要职责是什么。村干部是党和政府在农村的代言人，其职责是要认真贯彻

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落实党和政府在农村的各种方针政策，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，带领当地群众发家致富，维护当地社会稳定。作为一名村干部一定要同群众保持密切的联系，和群众打成一片，要深入了解群众的所思所想、所盼所怨，心里时刻想着群众的小事，认真处理好群众的小事。有时我们认为的小事，在群众那里都是天大的事。谁丢掉群众的小事，最终就要被群众所丢掉。水能载舟，也能覆舟，一名干部如果私心大重，贪污腐化，没有了群众的支持，也就失去了领导的基础。

第一，加强农村党风廉政建设，是推进农村改革发展的客观需要。农村党风廉政建设是面向“三农”、服务“三农”的，离不开“三农”这个大背景。我们党是靠农民起家、靠农业发展、靠农村改革取得突破的，什么时候重视并加强了“三农”工作，什么时候就抓住了根本，整个经济就会得到有力支撑而快速发展，整个社会就会呈现出和谐稳定的局面。解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重。从2004年起，到现在，中共中央、国务院连续八年下发一号文件，内容不外乎促进农民增加收入，推进社会主义新农村建设，加强农业基础建设等。这些年，中央不断加大对“三农”的投入力度，当然要加强农村基层党风廉政建设。加强农村党风廉政建设是反腐倡廉建设围绕中心、服务大局的重要体现，是保障农村改革发展顺利进行的必然要求。

第二，加强农村党风廉政建设，是巩固党在农村执政基础的客观需要。我们党是一个有90多年历史、60多年执政经验的党，能不能继续长期执政，能不能执好政，关键在于始终保持党的先进性，把党自身建设好。加强党的建设基础在农村、重头在农村。现在，全国有农村党员2500多万名，农村基层干部约600多万名，乡镇党委3.3万个，村党组织58.4万个。这些是党在农村工作的基础、战斗力的基础，是贯彻党在农村的方针政策、完成各项任务、团结带领农民群众建设社会主义新农村的组织者、领导者、实施者。总体上看，农村基层党组织和党员干部队伍的主流是好的，特别是在应对重大挑战、完成重大任务的实践中，农村基层—4 —

党员干部冲锋在前，不畏艰险，经受住了考验，赢得了广泛赞誉。但是我们也要看到，农村党的建设面临着许多新情况新问题，一些地方农村党组织软弱涣散，一些党员干部在党性党风党纪方面存在一些突出问题，群众反映强烈、意见很大。俗话说：“基础不牢，地动山摇”。对于这些问题必须高度重视，切实加以解决。

加强农村党风廉政建设，对于密切党同人民群众的血肉联系，扩大党在农村的群众基础；对于发挥农村党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力；对于巩固党的执政地位，维护党和国家的长治久安，都有着重大的现实意义和深远的历史意义。

第三，加强农村党风廉政建设，是推进反腐倡廉建设的客观需要。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，国际国内环境复杂多变，消极腐败现象易发多发的土壤和条件在短期内难以消除，新的情况和问题还会不断出现。为此，中央反复强调，反腐败斗争具有长期性、复杂性和艰巨性。

三、要全面客观地分析现状，增强加强农村党风廉政建设的责任感和紧迫感

如何看待农村党风廉政建设的现状，用两句话作个概括: 第一句话，农村党风廉政建设工作取得重要进展。

1、重视程度越来越高。首先是中央高度重视。党的十七届三中全会做出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，第一次把农村党风廉政建设作为一个专题写了进去，这是突破性的、前所未有的。二是把农村基层党风廉政建设已纳入法制化的轨道。2011年，由中办、国办以„2011‟21号文件的形式，印发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，以党内法规的形式对基层干部的履职行为进行了全面、系统的规定，明确了乡镇领导班子和基层站所负责人及村党组织领导班子成员和村委会成员廉洁履行职责的行为规范，其中，对村级班子及成员的禁止性规定有5条22款，规定很具体也很严格，对各种违反规定的行为也制定了很多严厉的处理规定，违反规定依据情节轻重，—5—

给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等处理，应当追究党纪责任的给予党纪处分，触犯刑律的移送司法机关依法处理。三是从全省、全市市及我县情况看，农村党风廉政建设都得到了不同程度加强。

2、工作思路越来越清晰。在工作定位上，坚持把农村党风廉政建设作为反腐倡廉建设的一项重点工作，作为加强农村党的建设重要组成部分，在工作方针上，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，并建立长效机制。在任务部署上，坚持突出重点、整体推进，把实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益作为出发点和落脚点。在组织领导上，坚持齐抓共管、上下联动，特别强调发挥县、乡两级的重要作用。

3、创新力度越来越大。近几年，各地区、各部门在工作创新上进行了许多有益探索，创造了不少好的做法和经验。这些做法和经验几乎涵盖农村党风廉政建设各个方面。比如我们已推行多年的“四议两公开一监督”工作机制，完善了村级民主决策、民主管理、民主监督方式，逐步形成了以行政村党组织为领导核心、村民大会或村民代表大会为决策机构、村民委员会为村务管理和决策机构、村务监督委员会为村务监督机构的村民自治机制，改变了过去村级事务少数人说了算、甚至一个人说了算的局面，有人说把监委会称作村级小纪委也有它的道理。农村集体“三资”实行统一由乡镇代理后，村级财务的透明度大大加强，过去普通农民不知道的村集体收入、支出不再是只有村干部才知道的事情，而是由乡镇“三资”中心把关了。村务公开、财务公开工作也实行了很多年，虽说是一个老大难，许多地方流于形式，但毕竟我们在不断完善，不断改进，毕竟给村民提供了一个监督村级事务的一个平台，还是起到了比较大的监督制约作用，但这项工作今后还需不断深化和提升。最近，全市正在搞基层党风政风监督检查机制示范点建设，我们县也定了5个示范点，今年上半年将根据示范点建设经验在全县推广实施开，以“四督四查”为抓手，推进基层党风政风建设。

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4、工作成效越来越明显。一是宣传教育力度加大。二是监督力度加大。三是村务公开规范化程度进一步提高。哪些事务必须公开，在什么时间公开，以什么形式公开，逐步有了规定。村民参与村级事务的自觉程度大大提高。四是解决损害农民利益的突出问题力度加大。这两年，咱们查处的违纪案件中有80%属于农村基层党员干部违法违纪问题，多数涉及经济问题、损害农民利益问题，通过查处这些违法违纪干部，及时排查化解了矛盾和纠纷，维护了农民群众的切身利益。下一步，“四督四查”工作的推进，将进一步完善新时期基层党风政风监督检查工作的常态化、长效化运行模式，规范基层党员干部廉洁履职行为，确保基层党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益的问题有人管、有人制止、有人纠正、有人追究。

第二句话，农村党风廉政建设任务依然艰巨。形态之一：搞权钱交易，索贿受贿

一些村官利用土地开发征用，农村基础设施建设，支农惠农资金分配、审批、管理、发放以及林木、鱼塘租赁等进行权力寻租，收受贿赂。

吉林市某大学因建新校舍需要征用吉林市丰满区建华村土地，该校在办理土地使用证时找到该村党委书记兼村委会主任王福喜，要求王福喜给予加盖建华村的公章。王福喜认为土地补偿金给得太少，以追加土地补偿金为由，拒绝加盖公章。后该校授权基建处两名工作人员多次与王福喜谈判，送给王福喜个人好处费30万元，王福喜才同意盖章。这是一起典型的村官索贿受贿案。

2008年四川地震后，国家和援建部门对重建永久性住房的受灾群众给予资金补助。四川省绵阳市某村村支书左都元借此机会，暗中伙同村会计和村委会主任，利用为受灾农户申请重建指标、宅基地选址的机会，向农房重建户索取钱财。2008年9月至11月期间，左都元三人共同索取和非法收受17户农房重建户现金共计28700元。

形态之二：骗取、贪污土地补偿款

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村官腐败，以骗取、贪污、挪用土地补偿款等犯罪为甚，数额动辄上百万元，而且具有较大的隐藏性。

杭州市临安市乐平乡里伍村支书范理朝和村主任李德明，伪造了一份14位村民宅基地复垦房屋拆迁补偿清单，共计25万元，然后从宅基地整理工程项目补助资金中将该笔款项报出。实际只支付村民房屋拆迁补偿款7626元，范、李等人瓜分了其中的14.3万元。两人还虚假公开招投标、虚增工程款，利用他人个人账号和出具的工程款领款凭单，从村宅基地整理项目补助资金中骗取现金30万元，将其中28万元收入私囊。

我国法律并没有直接赋予村干部除了作为一个普通农民以外的任何土地处臵权，但事实上，当前农村干部手中确实掌握着很大的土地处臵权以及与土地相关的其他权力，这些权力既有合法的，也有非法的。也正是这些权力的存在，而成为一些村干部寻租、搞腐败的主要资源。

形态之三：套取、冒领惠农资金

党中央、国务院高度重视农业、农村和农民工作，出台了许多惠农政策，专门拨发财政资金，力促农村经济发展，提高农民生活水平。而大量惠农资金的投入都要通过村官来使用，或通过村官之手发放到村民手上。这也给村官腐败提供了一些机会。

江西省一个叫郑家村的，是当地一个较大的移民安臵点，上级政府拨付给该村不少民生项目扶持资金。时任该村村民小组长胡某便想出一个“妙招”：“假”以跑项目向上争取资金的“公”，“济”用白条套取移民经费的“私”。在这样的精心策划下，胡某顺利将13万元移民经费收入自己的腰包。

除了套领惠农资金外，一些村官还冒领低保金。

2006年，阜宁县民政局、财政局联合在当地报纸《今日阜宁》上公示了该县享受低保对象名单。这份名单显示：该县羊寨镇果林村现有村组干部13人，其中就有10人享受低保，村书记和计生主任虽然没有“加盟”，但他们的家人却名列其中。一个村的领导班子共13人，竟有12人(包括其亲属)享受低保待遇，享受—8 —

率高达92.3%。这只是“冰山一角”，村干部、富裕户冒领低保金现象在很多地方都很普遍。

形态之四：贪污挪用公款

从近年全国查处的村干部腐败案件来看，村干部腐败的主体80%以上为村支部书记或村委会主任，贪污、挪用公款居多，贪污、挪用公款来源主要是土地承包费、占地赔偿款、低价私自出租、转让、发包集体资源款，以及擅自截留、挪用各项惠农补贴款。

村官的腐败形态并不限于以上几种。还有的村官发计划生育财、发殡葬财。有的村干部在处理村级事务时不按议事程序办，不经集体讨论，独断专行，滥用职权，收受好处。有的以各种名义虚报冒领土地补偿款、支农惠农资金；有的在集体资产出租、出售和工程发包过程中的暗箱操作，收受贿赂，甚至设臵障碍、公开索要礼金、敲诈勒索；有的财务管理混乱，私设小金库、坐收坐支，甚至村支书、村主任自己收钱自己开支，不论公事私事，不论收的公款花没花完，统统变通以公费开支的名义入账。

近年来，全国各地因为贪污腐化落马的村级干部大有人在。郑州市金水区未来路办事处沈庄村原支书宋留宝在任职期间，利用职务之便，采取欺骗、虚报、冒领等手段，骗取拆迁补偿款216.3万元，被开除党籍，撤销职务，并被法院以贪污罪依法判处有期徒刑10年零6个月。我县城郊乡周庙村原支书王某、原文书孟某、原治保主任孟某利用职务之便，在协助城郊乡政府收取计划生育社会抚养费和殡葬罚款工作时，采取隐匿的方法，将收取本村六户村民所交的38000元殡葬罚款和计划生育社会抚养费予以私分，三人均被开除党籍，并以贪污罪分别判处有期徒刑二年缓刑二年。

村居、社区干部虽然不是国家干部和公务员，但是其作为国家政权在农村的代理人，在很大程度上代表了国家的形象。村官总体是值得肯定的，但一些村官腐败行为，却严重破坏了党和国家在农民心目中的形象，危害了法律的严肃性和权威性，危及了政府的执行力和公信力，给构建社会主义和谐社会与新农村建设带来了很大的负面影响。

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一是村官腐败影响社会和谐稳定。近年来，由于村官腐败导致一些农村干群关系紧张，矛盾激化，上访案件高发，个别地方群众上访频发，还引发了群体性越级上访事件。据一项统计显示，由村官腐败引发的群众信访已占农村信访总量的50%以上。有些地方的村官甚至雇用黑社会成员对信访群众搞打击报复，严重影响了农村社会和谐稳定。

二是村官腐败与贿选相互为恶。在一些地方，宗族势力、派系斗争十分活跃，希望是自己宗族或派系的人再多当选。于是贿选事件便屡屡发生，请客吃饭，送烟送酒，一些地方一张选票有人出到几千元甚至上万元。

三是村官腐败使党和政府的惠农政策不能发挥作用。惠农资金对于促进农村经济发展、救灾减灾、保障困难群众生活，发挥着很大的作用。像惠农资金中的低保金，是政府对农村中生活极度困难群众的一种扶持，是他们救急甚至救命的钱。如果这些数量有限的低保资金被本来衣食无忧的村居、社区干部领取了，那么，困难群体的生活将无法得到保障，党和政府对困难群众的帮助就无法体现。村干部冒领惠农资金，严重损害了广大农民群众的切身利益，也影响了中央政策的贯彻落实。

2012年以来，我县各级纪检监察机关共处理农村党员干部205人，其中处分村支书、主任48人，其他村党员干部89人，普通党员68人。受处分的农村党员干部占全县处分党员总数的64.63%。受处分农村党员中违纪情况是：贪污贿赂56人，违反财经纪律36人，失职渎职34人，妨害社会管理秩序48人，违反计划生育政策31人。处分类型是：警告53人，严重警告87人，撤销党内职务7人，留党察看36人，开除党籍22人。

同志们，我看到这些数字和案例都感到触目惊心，我相信，大家听了以后也会有很大的震动。谁人没个家，谁人不想在社会上、在街坊邻居和亲戚朋友面前有面子，但是面子是靠自己挣的，口碑是靠自己树的，谁欺压百姓，愚弄百姓，百姓就会反抗谁。这些基层干部直接损害了群众的切身利益，影响了党的威信和形 — —10

象，群众不会放过，党和政府也不会放过。如果我们的村级干部思想不纯，作风不实，腐化堕落，农村基层党组织就会软弱涣散，党在农村的执政地位就会削弱，执政基础就会动摇，就会失去民心。因此，加强农村基层党风廉政建设不仅是加强基层党的建设和政权建设的重要内容，也是建设社会主义新农村和构建和谐社会的有力保证。

四、做好农村基层党风廉政建设工作的思路

干部清正、政府清廉、政治清明，这是党的十八大和中纪委提出的战略目标，要落实好、实现好新一届中央领导集体做出的战略部署，这不仅仅是党和政府高级官员的事，也是我们在座的身处一线的村级党员领导干部要干的事。那么，如何做好农村基层党风廉政建设工作？重点是什么？

第一，抓“公开”，体现村民自治。当前，要重点抓好村级民主决策、民主管理、民主监督等问题，用两个字概括就是要抓好村务“公开”，这是破解农村问题的一个纲，村民自治的基础，指导思想也应该是村级事务村民说了算，咋体现这一点，关键也是公开。

一是财务公开。农村集体资金、资产、资源，是发展集体经济的重要物质基础，让群众对集体财产有一个明白账。同时形成一套完善的监管制度，让想捞好处的人无空子可钻。

二是政务公开。各村要把支农惠农政策和到村到户的资金、社会各界支持农村建设的项目、资金及其使用情况、宅基地使用、农村土地流转、种粮直接补贴以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等情况纳入公开的内容，及时向群众公开。

三是党务公开。凡是党内监督条例和其他党内法规要求公开的内容；凡是镇、村党组织的工作事项；凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，都必须予以公开，征求党员、群众意见，接受党员、群众质询和监督。确保党员和群众知情权、监督权的落实。

我们河南省近年来在全省范围内推行了“四议两公开一监督”

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工作机制。今年，县、乡纪委将通过“四督四查”工作，花力气抓“三公开”情况，抓“四议两公开一监督”制度落实情况，促进基层党风政风的进一步好转。

第二，抓重点，着力解决突出问题

1、切实保障农民物质利益。一是保障农民的土地利益。对农民来说土地就是命根子。当前要加大督查和专项治理力度，坚决查处和纠正在土地承包和土地征用中侵害农民权益的问题。二是保障农民的集体财产利益。近二年，各村已经通过集体“三资”核查，弄清了家底，下阶段就是要加强对“三资”的管理。我们将以实施“四督四查”机制为抓手，以纠正基层党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益问题、保障农民的集体财产利益为重点，着力加强对乡镇、基层站所和行政村的党员干部及其工作人员，特别是班子成员和主要负责人廉洁履职行为的监督检查，对不履行或不正确履行职责，以及其它违规违纪违法问题的，依照有关规定严肃追究部门及有关责任人员的责任；对因监管不力，造成职责范围内发生重大腐败和严重违纪行为的，要倒查部门监管责任，严格实行“一案双查”，确保农民的集体财产利益。三是惠农惠民资金政策的落实情况，财政、审计、农业、民政、水利、林业、发改、农办等职能部门，要将涉及本部门的强农富农惠农及其它民生资金的用途、补助标准、补助对象以及其它要求在事前向社会和群众公开的事项，以适当的形式予以公示；强农富农惠农及其它民生项目实施结束后，相关部门也要及时向群众公布资金使用情况，切实维护群众的知情权、参与权、监督权，规范干部权力运行，各级、各部门要将公示等情况及时向本级纪检监察机关备案，促进惠农惠民资金政策的落实到位。四是涉农罚没收费项目的清理规范及监督，防止农民负担反弹、巩固已有改革成果。

2、切实维护农民民主权利。深入开展“四个民主实践”，即以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教 — —1

2育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践。

3、切实改进农村基层党员干部作风。要教育引导农村基层党员干部筑牢思想道德基础，明确行为规范，有效防范各种苗头性和倾向性问题。

我们的各级党员干部，包括在座的村干部，都要有规矩意识，要心存敬畏，要多学党纪国法，要知道哪些事能干，哪些事不能干，要知道“害怕”。我曾经和一朋友谈过一个问题，叫“无知者无畏”，就是说不懂得法纪、规矩的人，就不知道什么叫害怕，做生意晕着头可能被人骗，做伙计可能被人坑，做党的干部你就可能触犯党纪国法，还是有规矩意识、法律意识好，只有心存敬畏，才能战战兢兢，如履薄冰，干好自己的工作，也才能保全自己，光光彩彩的过好日子。

第三，抓监督，确保强农惠农政策措施落到实处

权力不论大小，只要失去监督，就可能被滥用，就会滋生腐败。绝对的权力导致绝对的腐败。各级党员干部必须牢固树立自觉接受监督的意识。

我们必须把中央强农惠农政策和支农投入落实情况的监督检查，作为加强农村党风廉政建设的一项重点工作，作为纪检监察机关一项重大政治任务抓实抓好。

第四，抓源头，建立健全农村党风廉政建设长效机制

一是扎实推进农村惩治和预防腐败体系建设。二是把制度建设贯穿于农村党风廉政建设各个方面。三是加大改革创新力度。

第五，抓领导，形成农村党风廉政建设工作合力

“县委是关键，乡镇是基础”。唐河县委领导、纪委领导是重视的，乡镇党委政府这两年也越来越重视这项工作，我们在座的许多同志都有感受。要注意保护和调动广大农民群众积极性，使他们参与到农村党风廉政建设中来。

五、提三点希望与大家共勉

第一：希望大家能够做到“廉”字在当头

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博大精深的儒家思想认为，廉洁是从政者必备的基本道德，要做到廉善、廉能、廉敬、廉法、廉辩。即每一个为官者必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等品格才算“廉”。说得直观一些，所谓“廉”，就是廉洁清正、不贪不占。作为一名“村官”，自觉做到一身正气，两袖清风，这是我们每一个党员干部的必修课。三国演义中，曹操在评价袁绍时，说过一句话叫：“干大事而惜身，见小利而忘命。”这句话的意思就是说一个人干事业一定要勤奋，要不辞辛劳，不能太贪婪，不能太注重物质方面的东西，否则就不可能有大的成就，甚至会丢掉身家性命。在座的各位必须解决好“为谁掌权和怎样用权”等大节大观问题，做到洁身自爱，不被物役，坚守做人的情操不动摇，才能用好权，掌好权，更好地为基层群众服务。古人讲得好：“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈，此谓大丈夫”，我们是共产党的干部，以为人民谋利益为己任，“民不畏吾严而畏吾廉”，“廉”可以使我们明志，可以使我们气壮，可以使我们励精，“廉”是一个班子凝聚力、号召力、战斗力不断增强的前提和保证。所以，我们都应当身先士卒，率先垂范，争作廉洁自律的表率。

第二：希望大家能够做到“正”字记心中

正，就是要心正、行正、公正。心正就是心眼要正，心术要正，主观上摆对自己的位臵。作为一个村支部的班长，作为一村之长，首要的就是要有仁者之心，做到爱民如子，急老百姓所急，想老百姓所想，盼老百姓所盼，做老百姓想做，努力使自己成为老百姓知冷知热的贴心人。行正就是行为要端正。行，顾名思义就是走的意思，走路要走正路，方向对，脚步正，才能一帆风顺，勇往直前，否则就会碰壁，甚至会失足坠崖。一个“村官”如果做不到行正，不仅难以树立自己的威信，而且将一事无成。公正就是处事情、看问题要一碗水端平，不偏不倚。古人说得好：“公生明，廉生威；为公威仪重，无私功自高”，作为一名“村官”，只有做到心术正，行为正，办事公，处事明，永远保持那么一股子浩然正气，才能嬴得老百姓的支持和信任。

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4“正”的另一层意思就是讲正气。目前，农村基层民主政治建设日趋完善，总的形势是好的，但其间也存在一些不和谐的音符。比如说，在村委会换届过程中，争的、抢的、吵的、闹的、拉选票的、上访告状的虽然不占多数，但也不乏其人，个别村的老百姓甚至认为，闹事的有“出息”，告状的有“能耐”，导致村里正气压抑，邪气上升。这些足以说明，在当前新形势下，讲正气势在必行。我们每位“村官”不仅要自己讲正气，而且要通过卓有成效的工作，教育和带动基层群众讲正气，以“一正”抵“万邪”，只要我们心正、行正、公正，一身正气，邪气就会烟消云散，荡然无存，这是确保农村稳定，促进经济和社会各项事业蓬勃发展的基础和保证。

第三：希望大家能够做到“慎”字把的牢

一是要慎微。在工作中要守住小节，守不住小节。群众对官者的评价，常常就从看得见、摸得着的小事来判断。古人说：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。有人觉得：“吃顿饭、喝瓶酒、拿条烟、收点小礼，区区小事，只要不犯大错误就行了。”殊不知，“千里之堤，溃于蚁穴”，生活上不拘小节，思想上解除了武装，就会放纵自己，积恶成习，积重难返。现实生活中，从贪小便宜开始，发展到严重违法乱纪，以致毁了自己的实例并不少见。许多贪官演变都是从守不住小节开始，从渐变发展到突变，从量变发展到质变，最终走上犯罪的道路。党的优秀干部郑培民就时时严格要求自己，警钟长鸣。对自己工作调动搬家、儿女升学、女儿出嫁等，从不张扬，按他的话说“不给别人一点送礼的由头，不让自己有半点腐败的念头”。二是要“慎交”。就是交朋友要小心谨慎。俗话说：近朱者赤，近墨者黑。大家一定要择善从友，远小人，亲贤臣。邓小平说过：朋友要交，但要心中有数。大家都处于农村工作的敏感岗位，要与不同的人打交道，找你办事的人，多数是想搞点项目、做点生意或者是捞点优惠政策。对这些人应当多注意，保持清醒，否则不知到谁害谁呢。我们有些干部就是因为好面子，讲哥们义气，被所谓的朋友拉下了

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水。三是要“慎权”。大家手中都有一定的权力，须慎重使用，而且权力越大越要慎重用好，不能一个人说了算，越是说话算数的时候，你越要注意，不要轻易表态。遇有重要事项要集体决策，不要个人决策；要问计于民，走正常程序，该集体研究决定一定要的集体决定，这本身就是一个民主、公开的过程，也是一个自我保护的手段。尊重了民意，发扬了民主，体现了公正、公开、公平，就是保护了我们干部自己。

当然，当前农村基层党风廉政建设工作还有一些深层次的东西，需要我们去研究，去探讨，它是一项长期、复杂的系统工程，很多问题不可能在短期取得成效，比如村干部素质问题，农民的民主意识问题等等。但有我们广大党员干部、我们广大纪检干部、当然也包括我们在座的同志的努力，农村基层党风廉政建设工作会做得越来越好，会得到广大农民群众的广泛认可。

今天，由于时间关系，就和大家探讨学习到这里。我们非常希望大家多和县纪委监察局联系，常和纪检干部打交道，更希望大家带头学法守法、学纪守纪，用法律和党政纪条规规范从政行为，为人民掌好权，用好权。

谢谢大家。

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