当前中国的形势和任务——艾跃进教授

第一篇：当前中国的形势和任务——艾跃进教授

第一个大问题：如何认识当前的国际局势

概括为“乱”，中东乱，亚洲乱，欧美乱。中东、伊拉克、也门乱，共同特点是伊斯兰文明的乱，它的方式是茉莉花革命，目的是为了这个地区的石油。亚洲，在东亚，中、日、韩、朝关系紧张，最近突出的是钓鱼岛危机。在新浪微博发帖，“今日九一八，国耻新中华。我们怎么办，赶紧快强大，热血加智慧，一个不能差。开完十八大，咱就灭了它！”钓鱼岛这出戏完完全全是围绕十八大进行的。这出大戏的导演是美国。演员第一个不是日本，是菲律宾那阿基诺三世，提出黄岩岛归属问题。第二个演员是韩国总统李明博，第三个演员日本，提出要购岛。2012年是个继往开来薪火相传的一年，十八大一定要按时举行。热爱毛主席就是热爱中国共产党。在东南亚尤其是在东亚是儒教文明在乱，要搞颜色革命，目的只有一个，就是围堵中国。

欧美乱，欧债危机。占领华尔街运动，被美国的统治阶级残酷地镇压了，美国不是它标榜的所谓的民主国家。一些人认为一人一票是民主，无论是民主党还是共和党，他给出的那个候选人都是资本家的代理人。列宁说，西方的民主是富人的游戏。西方的民主不是真民主，是金钱民主。

资本主义能统治多数人的手段：1.为了经济利益可以赤裸裸地使用战争手段。2.如果不服从统治，就实施压迫。3.统治阶级内部团结。4.让穷人讲“个性、自由”。资本家的实质就是剥夺剩余价值。

共产主义十六个字：没有剥削，没有压迫，人人平等，共同富裕。共产主义的目的是推翻私有制，私有制是这个世界的万恶之源。

目前有四个误区：

1冷战结束了。（当今仅有四个共产主义国家，中、朝、越、古）一个党要得民心。北约东扩导致中国西乱，藏独、疆独分子因此猖狂。2.多极化建立了。现在依然是美国说了算。美国对中国经济上的扼杀，断中国的油路。在科技层面，诺贝奖获得者百分之七十左右是美国或来自美国的人。反观国内，热衷出国。

3.和平与发展是当今世界的主流。美国对外用兵数量次数依然很大。

4.中美友好则世界和谐。美国要独霸。

第二个大问题：中国安全观的三个误区。

1．传统安全观在边境。西方的安全观是视野范围以内的，有战略纵深的思想。

2．现实的安全观是一厢情愿。六种说法：1.让世界充满爱2要做一个负责任的大国3.双赢4.救美国就是就中国5.主权归我，搁置正义，共同开发6.韬光养晦

3．太平盛世。驻外使馆被炸，台湾未收回。太平盛世基本条件：周边无敌国无强国。

第三个大问题：当前威胁中国安全的国内问题。

从精神层面看国内有四个问题。

1.精神缺失，道德沦丧。官本位，金钱至上思想。随便骂开国领袖。

2。崇洋媚外情绪严重。外语作为工具是需要的，但没有必要这么多。语言是一个国家最基本的文化载体。汉语是联合国六种官方语言之一。中华民族文化具有先进性。哈韩哈日现象。3.汉奸言论横行。教材大量删砍鲁迅作品，有些知识分子借否定文革否定毛、周，否定中共。

4忽视国防教育，没有尚武精神。

目前国内突出的问题有十五个，主要有：腐败问题，民生问题，食品安全问题，矿难问题，城市下岗问题，农村圈地问题等。比经济泡沫，房市股市。现在私企的绝对数量超过国企了，当国有制变成私有制的时候，人民将付出巨大的代价。不看GDP，看幸福度。

中国现当代史不可回避的两个人物：毛泽东和邓小平

毛泽东拒绝大元帅的称号，拒绝以他的名字命名城市、街道。到晚年怕江山变了颜色，搞了文革。邓小平也承认毛泽东主席发动文革的初衷是反修防修。

三十年以来我们对台湾政策的反思和思考

现在我们对台政策有两大中心内容。第一，一国两制，和平统一。第二，台湾问题带来了六个问题。当前对台关系我们有三个无法解决的矛盾。

本人的回答是第一，统一祖国的目的既追求祖国统一的本质，又追求统一的形式。第二，不提解放而提统一。第三，台湾当局愿意和平解决台湾问题，搞台湾分裂就必须坚决消灭之。第四，解决台湾问题既要依靠台湾人民，也要努力做好台湾上层的工作。第五，解决台湾问题，既要依靠中国人自己的力量，也要让美国人认清中国统一大势不可逆转。解决台湾问题既要从台湾人民利益出发，也要做好防止分裂祖国站的准备。

西方国家对付第三世界国家的标准程序：1.培养该国的带路党，2.让汉奸制造内乱3.国际舆论干涉4.提出要保护该国所谓的人权5,在该国设立禁飞区6.飞机出动，狂轰乱炸7.摧毁该国基本经济设施。8.地面部队直接出兵或者化装成当地居民，以人民的名义推翻所谓的独裁政权。

做好八件事:1.强健我们的精神。2.早日解决台湾问题。3.重视中国周边安全。（美国对中国“北挤，南截，东扩，西进”5.明确美国是我们的主要对手（美国中情局“中国十诫”）6.把中国自己的事情办好。把综合国力提上去。7.外交，要搞好国际统一战线。8.加强国防建设。

第二篇：艾跃进老师历次讲座文字整理(一)：当前的国内外形势与中国的历史任务(上)

艾跃进老师历次讲座文字整理合集

（一）：当前的国内外形

势与中国的历史任务（上）

当前的国内外形势与中国的历史任务

——艾跃进

2012年11月21日河北工业大学（上）

首先感谢主持人的介绍，感谢各位的掌声。我今天要讲的内容呢叫当前的国内外形势和中国的历史任务。我要讲的第一个大问题，就是如何认识当前的国际局势。

如何认识当前的国际局势，我用一个字去概括，叫“乱”，你看都哪儿乱啊?中东乱、亚洲乱、欧美乱。中东，这两天正打着呢!这个以色列炮击巴勒斯坦加沙地区，实际上伊拉克在03年爆发战争，突尼斯领导人下台，埃及领导人下台，也门处在**中，利比亚发生战争，推翻合法(按：卡扎菲)政权。叙利亚现在差不多了，伊朗下一个。

那么在这些个乱象的背后是什么呢?它有一个共同的特点是伊斯兰文明的乱，它的方式呢，是茉 莉 革 命，这是开头啊，目的是为了这个地区的石油。它是有规律可循的，就是它为什么?石油!

我们再看亚洲，亚洲，东亚，中、日、韩、朝四国让你互相掐，韩国、日本因为独岛或竹岛之争，那朝韩两国、朝日两国关系不用说了，本来就紧张。其实中朝、中韩都有领土争端，不明显，最近突出的是中日，钓鱼岛危机。那么钓鱼岛危机呢，一个多月前尤其是两个多月前是最为紧张的!那个时候(好嘛)连我在我们学校的讲座都被叫停，他不是我一个人啊!他说50人以上聚会就不行!连我本来计划在天津武警总队的讲座整是9月18号那天，那天有个特殊情况，胡总书记到天津来，他们有战备任务，往后拖了。钓鱼岛是个什么性质问题呢?钓鱼岛这件事啊，其实在今年(按：2012年)被放大了，它的一个背景，你看到现在还炒吗?不炒了!为什么?(按：2012年)9月18号那天，我在微博上发了个贴子，新浪微博发了个帖子：“今日九一八，国耻醒中华，我们怎么办?赶紧快强大，热血加智慧，一个不能差，开完十八大，咱再灭了它。”至于灭谁?咱不能明说，心里都有数。为什么要开完十八大呢?其实这出戏呀完完全全是围绕十八大进行的。哎，你看十八大开完以后消停了吧!

这出大戏的导演----美国。演员其实不是日本，第一个还不是日本第一个，第一个是菲律宾，那阿基诺三世他先跳出来的----黄岩岛。你说菲律宾这么个弹丸小国他敢咱提谈岛屿归属问题?挤兑咱，说白了。咱们不为所动，该抗议抗议，该声明声明。这第二个演员又出场了，谁呢?韩国总统李明博效法俄罗斯前总统梅德韦杰夫登上日俄有争议的北方四岛，哎，他登上了韩日有争议的独岛。其实说实在话，这两年咱们对韩国人印象不怎么样，是吧!棒子嘛!对吧!意淫!这儿也是他的，那儿也是他的。咱中国全是他的。说孔子毛泽东都是他们的后裔，意淫!我们看不起的棒子人家都登上有争议的领土了，又在促，你中国还不动哈!这时候国内就开始起来了，你看人家棒子，咱们仍然不为所动。这时第三个演员出场了------日本，要购岛。中日本来由于日本右翼这几年折腾、捣乱，已经在中国民间对日本产生了巨大的反感，你官方还要购岛，一下把这个中国民间的火给他拱起来了。实际上不光民间，相当一部分层次的干部都起来了，那个情绪，什么窝囊呐!什么软呐!我曾经在事情的最高峰我还发过帖子，我说“保多钓事业是正义的，但这次水深雾大”。后边好几个演员登场。为了配合，香港14个人登岛，还记不记得?带头那个是个白胡子老头，还记得不?大白胡子。举着中华人民共和国国旗去的。14个人愣想代表三个方面，因为出现三面旗帜，一个是中华人民共和国国旗;一个是台湾伪中华民国的旗子;第三面旗子是香港的区旗。你说这俩旗子能跟中华人民共和国国旗放一块吗?他打的是两岸三地，但无形中就把它们两个给抬上去了，好像是并列的。你看香港前殖民地人家都这么爱国登岛了，中国大陆政府怎么还不动啊!这时候就开始各种舆论来了啊，什么满清政府啊之类的。本来我们也是受这种情绪影响，后来我们发现啊，不对劲!它有照片传上来了，越看这老头越面熟，再一看别的视频，就这小子，在7月份香港两次反共大游行中他两次烧毁中华人民共和国的国旗，看见了吗?露出马脚来了。要不你也换波演员，你还这波，被我们发现了。一个曾经烧毁中华人民共和国国旗的人，他能打着这面旗子去爱国吗?居心叵测!再一细打听这人，这人是港独分子，就是香港独立分子。看见背后玄机了吗?这时就使我们一部分清醒了，你再跟着去忽悠钓鱼岛问题，你可能就上人家当了。人家已经说白了对吧，演员全部登场。看出来这出戏，目的就一个：就搅合你十八大。你看，如果中日受情绪左右发生冲突，咱十八大还能开吗?开不了了。2012年对中国来说是个非常重要的一年，它是个继往开来、是薪火相传的一年。如果不能按时的话，那外界会怎么看我们。所以背景就在这儿。实际上是背后是领导权的争夺。它就不让你开成，它就搅合你。当然也让西方非常非常失望。“9.18”那天全国100多个大中城市群众上街，只反日，而且都打出了毛主席的像。那热爱毛主席是什么?热爱毛主席就是热爱中国共产党啊!还是要拥护这个党拥护这个政府!又让反华反共势力特别失望。怎么中国一乱人家就想毛泽东呢?这是值得我们思考的!

这是我从东亚局势，从钓鱼岛说到在钓鱼岛这个事情上国内的一些反应。总之啊，我们胜利地开成了十八大，这就是我们中国共产党的胜利。如果我们不能按期在今年年底之前开，那就说明有问题。

那么东南亚呢?越南、菲律宾公开地向我南海主权挑衅。越南、美国在中国南海举行了多次的联合海军军演。象新加坡、泰国、缅甸，缅甸被视为中国的后院啊!奥巴马你看昨儿去了，亲吻了反对派领袖昂山素季，这就是，是吧，支持!那个打着所谓反对独裁旗号，如何如何。那他能去，缅甸政府能让他接见一个反对派领袖，那说明缅甸政府的立场按他的话说叫有进步，按我们的来说最起码是松动!中国的后院岂容他人染指，如果是后院的话这等于是抄咱的后路。

南亚，南亚印度、巴基斯坦，传统敌国，从(是吧)印度独立之后。

西亚，阿富汗战乱、吉尔吉斯、乌兹别克哪个都不消停。

北亚，蒙古，本来蒙古没什么事，但是同美国结成所谓战略合作伙伴关系之后，美国甚至公开许愿说你只要跟着我走，我回来给你在太平洋上弄个岛。哎呀，蒙古人一看，哎哟!这马上就要变成海洋国家了，我就说蒙古人得有自知之明，你就放牧放了几辈子了，你就放你的羊放你的马，给你块海你不会打鱼，别瞎掺和、瞎折腾。是吧!

就在这些乱象的背后，我们发现除了中东伊斯兰地区，在东南亚尤其是在东亚是儒教文明在乱，让你自掐，要搞所谓颜色革命，目的只有一个，就是-----围堵中国!你看中东乱了目的是石油，这边吧，是为了围堵中国。他倒不敢象对什么利比亚、叙利亚这样公开打，中国现在毕竟还有、还有核武器在手里头，要没这个早进来了。也就说在亚洲地区，他是要让亚洲人治亚洲人，所谓叫自掐。

第三个，欧美。这个反动派呀，他有一个特点，他总是过低的估计人民的力量，过高的估计自己的力量，还总是搬起石头砸自己脚，这是规律啊，毛泽东主席把帝国主义、把一切反动派基本看透，特点，因为他搅合别人乱吧，他也乱。你看欧美乱，欧债危机，波及欧洲大部分国家。这要到了德国，这危机就算停了，就真正地要产生世界性的危机了。英国也乱啊，英国去年八九月份涨学费，老百姓起来了。法国，骚乱，你别看那报纸上用的词是“骚乱”，那是统治阶级对人民群众起来一种贬低，它用“骚乱”这个词。最典型的美国它不能用“骚乱”，它是人家占领华尔街，-----“我们要99%，不要1%”。而且也打出了毛主席的画像，后面还写着呢，“工人阶级领导一切”。这是个阶级的口号。你要说文革余孽，文革余孽现在欧美都有，最后被美国统治阶级残酷地镇压了。

你不是民主吗?所以对华尔街占领运动的手段态度就可以看出，美国不是它所标榜的所谓民主国家。在这里我特别想说一下，我们很多青年人对西方民主的误解，他们认为一人一票是民主，还说这个民主传统从古希腊就有，是，古希腊人人都有所谓选举权，可是那个“人人”包括奴隶吗?不包括!它只是自由民，这本身就不平等。人生来平等吗?对不对?那就在美国你说一人一票你能投出自己阶级的代理人吗?比如一个工人，一个工人阶级的代表，他有钱去包一个电视频道做竞选广告?包一个航班飞来飞去竞选?能包一个体育场、体育馆进行竞选演说吗?无论是共和党还是民主党，他给出的那个候选人不都是资本家的代理人吗?你这一人一票你选谁你也选资本家的代表。因此列宁早就看透了，说西方的民主是富人的游戏，早就明白。千万不要，一定要给我们的青年学生讲清楚。我们不敢说我们这儿如何如何，反正他那个民主不是真民主我就告诉各位，那是金钱民主，你有钱你就民主。

那这里我也顺便揭示一下资本主义、资产阶级能统治这个世界五六百年的秘密是什么，这点大家给学生们做思想政治工作你显得有根据。共产主义这个理论和实践才100多年，那资产阶级要成熟得多，它的成熟在于它是有体系的。它对付，按理说咱们人多，资本家人少，他怎么能够统治多数人呢?他靠什么呢?细琢磨琢磨有这么如下手段：

第一，他为了经济利益可以赤裸裸地使用战争手段，想打谁打谁。当年打人家印弟安人，抓人家黑人，那赤裸裸，炮舰政策。中国不让进鸦片，打，开打!

第二，如果你服从我的统治，我就压迫你，压迫的手段就是马克思说的榨取你的剩余价值，这这么简单。

第三，我是少数人怎么去统治多数人呢?因此我要团结，因此你看资产阶级它有一个规则，这个规则大伙儿都认，谁有钱、谁钱多谁是老大，大鱼吃小鱼!服吗?服，咱就这样干，不服，不服我吃掉你。咱们得团结，咱们不能让穷鬼上台!你看他们能够协调。

第四，怎么能不让多数穷人让他联合起来呢?这问题马克思说过：“全世界无产者联合起来!”怎么不让你联合?让你穷从讲个性啊!让你讲自由啊!你谁也不服谁你能产生阶级的领袖吗?谁都觉得自己强，我凭什么听你的?那要都不听，那就大伙儿一块受资本家剥削呗!就这么简单!这就是资本家统治世界的秘密，我告诉你们!哎!

我们现在很多青年学生看不透这一点，觉得美国好，你去美国试试，现在还有种族歧视呢!哪儿来的人权、平等，那是资本家尤其是白人资本家的天堂，不是有色人种的。这点一定要看透。最关键这些背后是个阶级问题，但我们现在不讲阶级，讲阶层!其实你就换个词而已，对吧。

说到阶级问题，那么说了，我经常问我们的学生，我说：“你们什么阶级?”(学生)特犹豫啊，琢磨琢磨：“我们是无产阶级吧!”还“吧”嘛!你就无产阶级，你以为你谁啊你以为。我说：“想当资产阶级吗?”“想!”一想都想创业、当企业家，那不都资产阶级吗，对吧!“那你们在坐的各位有几位能当成呢?”他没几个能当成的。这屋里100个人要有一个资本家，大部分都得受他剥削，要都是资本家那谁干活儿呢?那剥削谁去呢?资本的秘密是剥削剩余价值啊，后来他们也清楚，说：“对，没几个能成!”又是无产阶级还不想当无产阶级，想当资产阶级还当不上，这就是鲁迅笔下的“资本家的乏走狗”!

什么叫阶级?阶级就是不同的集团在这个社会中所占有的财产的份额，对不对?我有生产资料我可以剥削你的劳动，就这么简单!你不讲，你不讲这个行吗?你不讲这个就解释不了富士康“十三跳”，不就阶级压迫!赤裸裸的!你非说劳资矛盾，劳资矛盾本质不就是阶级斗争吗?你不讲行吗?你不讲。你不能回避啊，对吧。阶级斗争和无产阶级专政这是一个马克思主义者基本的常识，你连这个都不懂你还算什么共产党人啊!你在模糊阶级意识，在混淆阶级战线，你会死的很惨!对吧!国民党可不给你讲这套，看看“4.12”大屠杀，这个问题我一会儿会讲国内问题的时候会给你逐渐展开，我先给你留个扣。

那有人讲了，又是共产主义老一套，那共产主义有什么不好啊?共产主义十六个字：“没有剥削、没有压迫、人人平等、共同富裕!”你们说对不对?这个社会对不对?说话!共产党的书记们！你们都不说话那还谁说话!理直气壮，对不对?(对!)哎!这才是共产党人的声音!你贬低共产主义，实际上是贬低人类崇高的理想。最可悲的是好多穷人还不懂共产主义，还贬低共产主义。我们的旗帜上就写着共产主义，那是我们的最终目标，没错!现在不敢提了，一提就含糊，不理直气壮是因为没有理论根底，因此我建议同志们好好学习《共产党宣言》，《共产党宣言》说得特简单：“我们不屑于隐瞒自己的目的，我们就是要推翻私有制、消灭私有制!”因为私有制是这个世界的万恶之源，告诉你!

你用这一衡量就明白了，什么对，什么错。这不叫传统理论啊，这叫正统理论。马克思主义者、共产党人不讲共产主义、不讲人人平等、不讲共同富裕讲什么?因此十八大你看，十八大的纲领明确写着要共同富裕。这就象共产党的代表大会，这就对了!什么“一部分人先富起来、共同富裕”，幻想着先富带后富，他有病?他把钱挣来还给你分，还不如当初不挣了呢，还不如!对吧!这是糊涂观念、想象!对吧。

因此，欧美的乱是资本主义的经济危机。哎，我在前年《第一视频》做节目时候就说这个乱就是经济危机，经济危机背后是资本主义的政治危机。你看不透这点你就没有信心。总看美国好，看美国了吗?工人阶级起来了，占领华尔街!因此欧美的乱是基督教文明中的乱，表面是欧元危机，实际上是革命，是资本主义的危机。

应该说呀，认识这个世界并不难，难的是要走出认识上的误区，我认为到目前有四个误区应当迅速走出来。

第一个误区，叫冷战结束了。什么叫“冷战”?1947年时任美国总统杜鲁门有篇讲话，他说：“在这个星球上只要还有共产主义的火花存在，那么我们西方世界对它们的军事封锁就一天也不应当停止!”事后人们评论说这是对冷战战略最好的阐述。那既然如此的话，当今世界还有多少社会主义因家?多少?几个?四个：中、朝、越、古，对吧!四个国家!请问在坐的各位中共党员请举手?都得是了应该!各位，大家，咱大伙儿都是火花!是不是都是火花?要不给咱们灭了你说它能完吗?人家时刻保持清醒，人家那个阶级阵线分明着呢!我们糊涂!

你看我们文艺作品那个歌，什么狼爱上羊、羊爱上狼呀!狼能爱上羊吗?狼顶多爱上羊肉，那羊能爱上狼吗?那它有病!狼啊你赶紧吃我来吧，对吧!资本家也不会爱上工人，他是挣钱机器;工人如果爱资本家那是贱得难受!我就说大实话，真的!被剥削还爱他，是没有认识到资本家的本质，没有认识到资本的本质。所以要知道我们是火花，人要不把咱灭了那不算完。

所以我还得回到《共产党宣言》中说，他为什么怕咱?因为咱们修改私有制，这等于刨它祖坟呐!他恨呐!因此资本主义、社会主义跟你说实在话，本质上是对立的、是水火不相容的。但我不排除在一段时间内可以共处，和平共处，最终我们是要战胜它们。你看不到这点，你这个党白入了，我跟你说，你都不知道使命，你都看不到我们的优势，看不到社会发展规律!问题的本质就在这儿!

那说到共产党我突然想起来，这个1991年，世界上第一个社会主义国家苏联解体前后，那几天我们得到的信息反正到现在给我留下深刻印象。你说刺激很深都可以说。我大事不说，我就说现场莫斯科红场出的一件小事，但是足以说明一个大问题。那就是1991年12月25号苏联解体这一天前后大概三天左右，在莫斯科红场着起了好几堆熊熊燃烧的大火，从全苏各地赶到莫斯科红场的人纷纷往里添“柴火”，请问：他添的“柴火”是什么?(星星之火!)星星之火那是描写好词的，用在这儿了!我提示各位，扔“柴火”的人都有一个共同的身份是-----前苏共党员!《党证》!对了!

当一个党失去民心的时候，不光人民不去保卫她，连党员都抛弃她，多么可怕!所以无论是从民族的命运、从人民的利益我们都不能允许我们的党失去执政地位，都不能允许我们的国家分裂。当然你这党要不好，也会被人民抛弃，这也不是你想不想的问题，国民党愿意离开大陆吗?到1949年4万万中国人选择了共产党抛弃了国民党，这是历史的选择、人民的选择!所以民心!我特别感兴趣、特别感动的是这次十八大，一中全会结束的当天，习近平同志等七常委会见中外记者的时候说那话，通篇没有口号，没有大理论，就是老百姓听的特实在特亲切的“为人民服务”、“群众路线”，这就是党中央新一代领导人的一种宣誓，这就是他的执政理念。什么“美丽中国”啊，最终都是要中国人民的幸福去奋斗。老百姓不受益，你任何改革、任何措施没用!不是工资涨，是工资涨物价别大涨，是老百姓退休了老有所养，是孩子们要茁壮成长!总书记说的多实在，你要说，别那大理论一套套的，跟老百姓没关系，所以你们要认真学习习近平同志这个讲话。你从里边能读出来未来十年我们党中央的如果这么走，失掉的民心很快会回来的。当然现在旗帜戳那儿了、亮那儿了，后面就得做了，哎，中国人有句话叫“听其言观其行”，是吧。用赵本山的话说：“不看广告，看疗效!”但我看习近平同志整个他的经历和他这个从他做这个常委以来的几次讲话，我发现这是他的执政理念。

那么话说回来，我们要走出这个误区，要认识到什么呢?要认识到西方比我们清醒!你看华约解体北约并不解体，苏联解体北约还要东扩，不仅是东扩，99年打南斯拉夫那叫南扩，04年把前苏联波罗的海三国拉入北约那叫北扩。而北约东扩的脚步于2001年发动阿富汗战争就已经到中国边儿上了，当时没有意识到!我们总觉得北约东扩是打压俄罗斯的生存空间，那是一个目的，人家俩儿目的-----围堵中国!说得非常清楚。你看美国大兵一到阿富汗，北约东扩导致中国西乱!你看那个藏独、疆独分子多猖狂，有道理啊!美国干爹到隔壁了!又给钱、又给枪，还往这儿送人。所以西方比我们清醒。因此，我们一定要接受前苏联领袖戈尔巴乔夫和平新思维所带来的亡党亡国的教训，告诉各位，你看不到这一点临死把你卖了还给人数票呢!

第二个误区叫多极化建立了。那什么叫多极化呢?最简单的说啊，就是世界上的大事不能由一国说了算，对吧，得几个大国或者大国集团说了算。可是当今世界到底谁说了算?我们不得不承认，美国说了算。你看它想打谁打谁。07年由它次贷危机引发的全球金融风暴，还得大伙儿给它买单。那20国峰会不是好开的，让你去你得买人家国债，要不凭什么让你去?凭什么封你为新兴国家?那帽儿不好戴，拿钱来!

别的不说，打伊拉克就不说了，伊拉克设禁飞区联合国15：0，包括中国投了赞成票。利比亚，对吧，利比亚10：0，中国这次投的弃权票，弃权票不就是默许，你打吧!我就说还，咱们不得负责任吗?不能含糊啊!我说还不如投赞成票，投赞成票要真打赢了还能分赃呢!要不就否决票，没有中国这一票你打不成，我告诉你!想以联合国名义打，不行!结果弃权，你看我们把在利比亚14个中资公司3万多人接回来了，当时一看，祖国的温暖!你知道回来意味着嘛吗?所有那些钱全丢了，还违约!哎，后面要跟你较真得罚款，它不提战乱的事，你都走了、撤了!后面我们发现不劲啊，怎么中国的石油开采到哪儿美国就跟到哪儿呢?你看萨达姆给咱石油，把萨达姆给干了!对吧。卡扎菲给咱石油，卡扎菲被推翻了!我们在苏丹南部投资建油井，哎，它把苏丹给分裂了!下一步剑指伊朗!这不断我油路吗?这边好嘛汽车工业是我们的支柱，对吧，那边呢?油路给你断了，看见了吗?先别说工业发展，就说如果这么多汽车加不上油或者油再涨价，看老百姓什么意见?这不很致命吗?这都是。这是经济上的扼杀呀!一环扣一环，你得看它的背后是什么。

那么我们再话说回来，无论是15：0还是10：0，说明美国在国际政治舞台上占有绝对优势，这是在政治层面上看。

当然了一个可喜的变化就是在叙利亚问题上中国投了反对票，当然也不是中国，是俄罗斯前面投反对票了，咱一块儿!要是咱中国自己投，那叫爷们，哎，纯爷们!是吧!当然这也不错，这也比投弃权票，对吧!

第二个层面在经济上，我们回顾以往，克林顿连续八年，小布什第一任期四年，连续十二年美国国内生产总值占全球经济总量的28%，美国人牛啊!一国的国内生产总值占全球将近1/3，难怪人家霸气十足，人家财大气粗啊!我跟你说就它这个能在这么多地方打仗，一打打好几年，也就美国，要换别的国家早拖垮了，真有钱!当然到07年它也盯不住了，资金链也断了，说白了!

第三在科技层面，100年来，诺贝尔奖的获得者75%是美国人或来自美国的人。什么意思?还有好多中国人呐!去美国了，华裔!你看美国集中了全世界最优秀的头脑为它服务。

那反过来思考我们国内呢?我们把最好的生源送进了北大、清华了，那北大、清华是什么呢?北大、清华本质上还有另一个说法，它不光是中国最好的大学，它是美国最好的大学在中国的附中!给人家敛络人才呢!有一年我去北大讲演，那个学生就很骄傲地告诉我说：“艾老师，你您知道我们北大在美国留学生数量占多少吗?”大概当时可能就是1/10。哎，藐我：“艾老师，你们南开有多少?”我说：“我们南开当然不如你们多了，对吧!”话锋一转，请问：“你们回来多少?”他傻了：“哎呀，不好意思，回来不多。”“那就是你北大的耻辱!”都走了，你都给人家服务去了!那老一代海归要都不回来，那中国能有“两弹一星”吗?你别扯那个什么物质条件不行了、什么人际关系紧张了，对不对?物质条件再不行还比五六十年代差吗?你向往的是西方的物质生活，你不愿意在一个贫困的祖国为自己的国家做贡献，你就明说，还找别的借口干嘛!这几年真是从国外回来的除了极少数是爱国者之外，那大部分都不是在外面混不下去回来的吗?而我们国内如此重视海归，来了给这个给那个，对吧。当然出去转一圈儿也好，长长世面，对吧!这也不是坏事，但别抬那么高。

那军事上呢?我们以军费为例。08年以来，美国一国的军费占到全球军费开支的的60%以上，你说哪儿有哪儿有多极化，咱得用事实说话，对吧!

第三个误区，和平与发展是当今世界的主流。我认真研读过党的十六大《报告》，说是“主题”，我特同意主题的说法，我不同意“主流”。主流就是现实呀!主题是未来要完成的任务。那么好了，我们还是用事实说话。1945年二战结束，到1991年底苏联解体，美国对外用兵总共125次，年平均2.5次;那从1992年初到去年(按：2011年)美国对外用兵总共67次，年平均5.5次。你们说和平了吗?不能靠想象去办事。我们总是一厢情愿，自说自话。

第四个误区，中美友好则世界和谐。我给大家看一组东西，关岛空军基地。就是这种机型(B2)1999年炸我使馆，它发射的5枚导弹。这个飞机目前已经进驻关岛，那关岛距离中国有多远呢?从关岛起飞3个小时到北京，快!小布什上台两个月，公开说要保卫台湾，看见没有，台湾是中国领土你保卫着吗?前年(按：2000年)11月，华盛顿号航母进驻中国黄海，中国的心脏地区进行军演，距离青岛120公里，距离北京550公里，北京在它的打击范围内、打击射程内。而且美国驻韩国前司令官贝尔狂妄地叫嚣说：“如果中国胆敢第二次参加朝鲜战争，将把中国打回到100年前去!”多狂!这中国人民60年来呀没听过这种威胁了。和越南在中国南海举行军演，公开表明钓鱼岛在美日安保范围内，给日本坐镇呢，这是!而当俄国总统登上北方四岛的时候，美国立刻声明说北方四岛不在美日安保范围内。你看这不是欺负人吗?就可以看出在日俄有争议在中日有争议它明显向着日本，不向着中国，但是它不敢惹俄国，看见没?这一切的目的是什呢?就四个字：遏制中国!你要看不到这一点。国内有好多人对美国抱着幻想，哎呀，美国好啊，美国好跟你有什么关系?它好它的，能说咱跟它好咱也变成超级大国吗?不可能啊!谁家钱谁家自个儿花呀!对吧!

有人甚至自己幻想说中国如果不走社会主义道路，那美国不就不与中国为敌了吗?多幼稚的想法。俄罗斯不是走的资本主义道路了吗?那美国为什么还要北约东扩、继续打压俄罗斯它的生存空间呢?其实道理很简单：美国要独霸，中国又太大!不就这么简单吗?再具体地说：美国要独霸，中俄都太大，对不对?它可以让小国富啊，什么韩国、日本、波兰都可以让你富，唯独不能让你大国富，那你说加拿大怎么富的?加拿大是美国的后院你知道吗?受美国保护你知道吗?兔子不吃窝边草，除此之外它怎么能让中国富呢?当然中国最简单的说，那一山岂能容二虎?我们天天闹着我们要重新屹立于世界东方，我们要和平崛起，尽管你用了一个“和平”，那不也是崛起吗?人家要独霸世界，问题在这儿知道吗?这是生存空间啊!你崛起了给人家剩西边那一半，人家要的是整个世界。

还不仅于此，美国三任领导人你就可以看出与中国为敌的态度，小布什说了：“美中不是战略合作伙伴关系，我们是战略竞争者关系!”那不就对手嘛，说白了。小布什这人呐，比较弱智，弱智者说话一般比较直爽，你像克林顿吧，说话特别的、他特别委婉，他就说：“你看这个，你们不要跟我争论，同中国到底是接触呢还是遏制?反正我告诉你这么一句话，不管中国是社会主义的龙还是资本主义的虎，我们都不能允许它强大，国为这与美国单极世界的目标是相背的!”他很委婉，小布什直不愣登。保卫台湾如何如何。奥巴马也是个情商非常高的人，智商也不低，说话特会说：“哎呀，美中关系是这个世界上最重要的关系，我一定要重视!”(有些人)开始又抱幻想了，看怎么也是黑人总统啊!我当时就说了：“你们呐，对美国人太不了解了，美国这样一个黑人在白人为主的国家能当总统，那得比白人更能代表资本家的利益，你信吗?要不他上不来。”果然就从他对中国的态度比前俩儿更坏。你看小布什、克林顿无论谁，任内只见过一次**，只有一次对台售武，他任内的第一个任期，头三年两次见**，两次对台售武，看这小子了吗?他嘴上说他下边蔫干，说奥巴马、奥巴马，坏，这小子，奥黑驴呀，坏，这小子!嘴上说一套，行动做一套。因此对美国不要抱有任何幻想。

因此我们的邻居普京说：“过去我们总认为我们同西方的争论是主义之争，现在明白了是民族利益之争，可惜明白的太晚了，我们明白的时候，我们的国家已经解体了。”普京是个明白人，当今中国尤其缺的是普京、缺毛泽东这样的纯爷们。就得横!对外就得横!你横，就没人敢惹。看普京了吗?上天能开世界上最快的飞机，下海能开潜艇，在地面上柔道黑带，那枪法指哪儿打哪儿。要全世界各国开元首会议，把门一关，警卫关外面，那打遍天下无敌手!无论是总统还是总理位置上两次脱光上衣，露出赤裸裸的肌肉，两块胸大肌，六块腹肌镶在这儿，那跟老美叫号呢：“小布什你不服你也脱!”咱单挑，对不对?你脱那是囊膪，奥巴马，奥巴马你脱，你那是排骨，他那是肌肉。奥巴马说了，普京在向世界展示俄罗斯的肌肉，那不是轻易脱的，你当咱脱呢，夏天光膀子，膀爷那叫，对吧!

第三篇：当前形势任务怎么看

当前形势任务怎么看，对标先进怎么办，五个结合怎么干

当前形势任务怎么看

只有认清形势，才能更好的谋求发展，只有看清任务，才能更好地寻求进步。当前形势任务怎么看，就是要坚定不移地同贯彻党的十八届三中全会精神、落实全面深化改革任务结合起来，与群众路线活动结合起来，与当前经济社会发展结合起来，抓好生态特色农业，促进产业结构调整优化升级，努力实现农业增效、农民增收。

对标先进怎么办

对标先进怎么办，一定要紧紧围绕总书记提出的“五好”干部标准，对照先进典型查找差距，改进工作作风，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的精神。就是要根据自身实际情况，找准典型并深入学习理解先进典型的先进性、代表性究竟体现在哪些地方，把焦裕禄、毕世祥等当作学习的读本、对照的榜样、行动的指南，做到深学、细照、笃行；要多“照镜子”，对照先进、八项规定等“镜子”找出自身存在的不足及差距，认真总结“四风”等突出问题。

五个结合怎么干 五个结合怎么干，就是要加强自身学习，提升综合素质，认真对照“四风”等问题进行自查整改，认真践行“三严三实”，围绕“发展、民生、稳定”三大主题，进一步增强服务群众、服务发展的能力。就是要结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”

主题活动，强化党员干部“进百家门、知百家情、解百家难、管百家事、暖百家心”的“五百”服务，进一步密切党群、干群干系，达到干部长才干，群众得实惠的目的。

第四篇：当前农村基层党风廉政建设的形势和任务

当前农村基层党风廉政建设的形势和任务

大家好，按照县委安排，今天由我给大家介绍农村基层党风廉政建设的相关内容，主要目的是借助这个平台，进一步增强大家对农村党风廉政建设重要性的认识，加强农村党风廉政建设工作力度，提高新形势下农村基层干部开展农村党风廉政建设以及农村其他各项工作的能力和水平。

一、全国党风廉政建设和反腐败工作的形势

纵观中国共产党90多年历程，大体可划分为三个阶段，革命战争阶段，社会主义建设阶段，改革开放以后至今。三个阶段各有其鲜明的时代特征。共通的是，反腐大旗一直在高高飘扬。

（一）革命战争阶段：（1921年-1949年）1927年10月，毛泽东在井冈山向部队宣布了三项纪律：行动听指挥，不拿老百姓一个红薯，打土豪要归公，这也是“三大纪律八项注意”的发源。

典型案例：1931年，时任叶坪村苏维埃政府主席的谢步升因利用职权贪污财物、牟取私利被处决，成为我党反腐败历史上被判处死刑的第一个“贪官”。在处理谢步升的问题时，毛泽东同志严肃指出：“腐败不清除，苏维埃旗臶就打不下去，共产党就会失去威望和民心！与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了！”

（二）社会主义建设阶段：（1949年—1978年）

建国后，中国共产党开始经受执政的考验，第一代领导集体对执政党开展了反腐败斗争的实践和理论探索。进京“赶考”前，在1949 年3月，毛泽东就告诫全党要警惕“糖衣炮弹”的进攻。他说“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”

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典型案例：刘青山、张子善案。天津地委书记的刘青山和天津专区专员张子善被送上了断头台，引起了全党的警惕和社会的震动。在处决刘、张两人之前，面对部分高级干部的求情，毛泽东指出：“治国就是治吏！

（三）改革开放至今：（1978—至今）

在1982年4月10日的中共中央政治局会议上，邓小平发出了警告。“在整个改革开放过程中都要反对腐败！”

江泽民同志曾指出：“反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。

2002年12月5日，胡锦涛在就任中共中央总书记仅20天后，就冒雪来到河北省西柏坡进行调研。胡锦涛重温了诞生在西柏坡的著名的“两个务必”经典论述的涵义：党要经受住执政的考验，务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风……

习近平同志在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调，我国反腐败形势依然严峻复杂，坚持以零容忍态度惩治腐败。这充分表明了中央在反腐败问题上的坚强意志和坚定决心，坚持有腐必反、有贪必肃，坚决把反腐败斗争进行到底。

典型案例：轰动全国、震惊中外的陈希同、陈良宇、成克杰、胡长清等一批腐败高官得到了严惩，尤其是2014年严肃查处***、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪案件，彰显新一届中央政府反腐的决心和力度。

从中国共产党的革命建设史、发展史可以得出结论，中国共产党一直没有放松党风廉政建设和反腐败工作。

（四）2015年中央纪委工作新部署

中纪委十八届五中全会于2015年1月中旬刚刚在北京闭幕，对本工作的整体部署。

第一，从严治党、依规治党，加强党的纪律建设。纪律是党的生命，纪律建设就是治本之策。守纪律是底线，守规矩靠自觉。—2 —

我们党决不容忍结党营私、拉帮结派；决不允许自行其是、阳奉阴违。要强化对纪律执行情况的检查，抓紧修改党风廉政建设党规党纪和相关法律，保证党内监督权威、有效。

第二，深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新。实行下级纪委向上级纪委报告线索处臵和案件查办情况制度，围绕“四个着力”，聚焦突出问题，创新方式方法，深入开展专项巡视，提高频次、机动灵活，扩大巡视覆盖面。对已巡视过的地方或部门开展回头看。

第三，深入落实主体责任，强化责任追究。没有问责，责任就落实不下去。今年开始，尤其要突出问责。坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。

第四，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。紧盯“四风”问题新形式新动向，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。

第五，持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。突出纪律审查重点，严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。

第六，加强国际合作，狠抓追逃追赃，把腐败分子追回来绳之以法。

第七，落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

二、充分认识加强农村基层党风廉政建设的重要意义

唐河143万人口，大部分在农村基层，因此农村基层党风廉政建设在全国反腐败斗争全局中有着重要意义。充分认识加强农村党风廉政建设的重要意义，首先必须明确村干部的主要职责是什么。村干部是党和政府在农村的代言人，其职责是要认真贯彻

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落实党和政府在农村的各种方针政策，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，带领当地群众发家致富，维护当地社会稳定。作为一名村干部一定要同群众保持密切的联系，和群众打成一片，要深入了解群众的所思所想、所盼所怨，心里时刻想着群众的小事，认真处理好群众的小事。有时我们认为的小事，在群众那里都是天大的事。谁丢掉群众的小事，最终就要被群众所丢掉。水能载舟，也能覆舟，一名干部如果私心大重，贪污腐化，没有了群众的支持，也就失去了领导的基础。

第一，加强农村党风廉政建设，是推进农村改革发展的客观需要。农村党风廉政建设是面向“三农”、服务“三农”的，离不开“三农”这个大背景。我们党是靠农民起家、靠农业发展、靠农村改革取得突破的，什么时候重视并加强了“三农”工作，什么时候就抓住了根本，整个经济就会得到有力支撑而快速发展，整个社会就会呈现出和谐稳定的局面。解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重。从2004年起，到现在，中共中央、国务院连续八年下发一号文件，内容不外乎促进农民增加收入，推进社会主义新农村建设，加强农业基础建设等。这些年，中央不断加大对“三农”的投入力度，当然要加强农村基层党风廉政建设。加强农村党风廉政建设是反腐倡廉建设围绕中心、服务大局的重要体现，是保障农村改革发展顺利进行的必然要求。

第二，加强农村党风廉政建设，是巩固党在农村执政基础的客观需要。我们党是一个有90多年历史、60多年执政经验的党，能不能继续长期执政，能不能执好政，关键在于始终保持党的先进性，把党自身建设好。加强党的建设基础在农村、重头在农村。现在，全国有农村党员2500多万名，农村基层干部约600多万名，乡镇党委3.3万个，村党组织58.4万个。这些是党在农村工作的基础、战斗力的基础，是贯彻党在农村的方针政策、完成各项任务、团结带领农民群众建设社会主义新农村的组织者、领导者、实施者。总体上看，农村基层党组织和党员干部队伍的主流是好的，特别是在应对重大挑战、完成重大任务的实践中，农村基层—4 —

党员干部冲锋在前，不畏艰险，经受住了考验，赢得了广泛赞誉。但是我们也要看到，农村党的建设面临着许多新情况新问题，一些地方农村党组织软弱涣散，一些党员干部在党性党风党纪方面存在一些突出问题，群众反映强烈、意见很大。俗话说：“基础不牢，地动山摇”。对于这些问题必须高度重视，切实加以解决。

加强农村党风廉政建设，对于密切党同人民群众的血肉联系，扩大党在农村的群众基础；对于发挥农村党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力；对于巩固党的执政地位，维护党和国家的长治久安，都有着重大的现实意义和深远的历史意义。

第三，加强农村党风廉政建设，是推进反腐倡廉建设的客观需要。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，国际国内环境复杂多变，消极腐败现象易发多发的土壤和条件在短期内难以消除，新的情况和问题还会不断出现。为此，中央反复强调，反腐败斗争具有长期性、复杂性和艰巨性。

三、要全面客观地分析现状，增强加强农村党风廉政建设的责任感和紧迫感

如何看待农村党风廉政建设的现状，用两句话作个概括: 第一句话，农村党风廉政建设工作取得重要进展。

1、重视程度越来越高。首先是中央高度重视。党的十七届三中全会做出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，第一次把农村党风廉政建设作为一个专题写了进去，这是突破性的、前所未有的。二是把农村基层党风廉政建设已纳入法制化的轨道。2011年，由中办、国办以„2011‟21号文件的形式，印发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，以党内法规的形式对基层干部的履职行为进行了全面、系统的规定，明确了乡镇领导班子和基层站所负责人及村党组织领导班子成员和村委会成员廉洁履行职责的行为规范，其中，对村级班子及成员的禁止性规定有5条22款，规定很具体也很严格，对各种违反规定的行为也制定了很多严厉的处理规定，违反规定依据情节轻重，—5—

给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等处理，应当追究党纪责任的给予党纪处分，触犯刑律的移送司法机关依法处理。三是从全省、全市市及我县情况看，农村党风廉政建设都得到了不同程度加强。

2、工作思路越来越清晰。在工作定位上，坚持把农村党风廉政建设作为反腐倡廉建设的一项重点工作，作为加强农村党的建设重要组成部分，在工作方针上，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，并建立长效机制。在任务部署上，坚持突出重点、整体推进，把实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益作为出发点和落脚点。在组织领导上，坚持齐抓共管、上下联动，特别强调发挥县、乡两级的重要作用。

3、创新力度越来越大。近几年，各地区、各部门在工作创新上进行了许多有益探索，创造了不少好的做法和经验。这些做法和经验几乎涵盖农村党风廉政建设各个方面。比如我们已推行多年的“四议两公开一监督”工作机制，完善了村级民主决策、民主管理、民主监督方式，逐步形成了以行政村党组织为领导核心、村民大会或村民代表大会为决策机构、村民委员会为村务管理和决策机构、村务监督委员会为村务监督机构的村民自治机制，改变了过去村级事务少数人说了算、甚至一个人说了算的局面，有人说把监委会称作村级小纪委也有它的道理。农村集体“三资”实行统一由乡镇代理后，村级财务的透明度大大加强，过去普通农民不知道的村集体收入、支出不再是只有村干部才知道的事情，而是由乡镇“三资”中心把关了。村务公开、财务公开工作也实行了很多年，虽说是一个老大难，许多地方流于形式，但毕竟我们在不断完善，不断改进，毕竟给村民提供了一个监督村级事务的一个平台，还是起到了比较大的监督制约作用，但这项工作今后还需不断深化和提升。最近，全市正在搞基层党风政风监督检查机制示范点建设，我们县也定了5个示范点，今年上半年将根据示范点建设经验在全县推广实施开，以“四督四查”为抓手，推进基层党风政风建设。

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4、工作成效越来越明显。一是宣传教育力度加大。二是监督力度加大。三是村务公开规范化程度进一步提高。哪些事务必须公开，在什么时间公开，以什么形式公开，逐步有了规定。村民参与村级事务的自觉程度大大提高。四是解决损害农民利益的突出问题力度加大。这两年，咱们查处的违纪案件中有80%属于农村基层党员干部违法违纪问题，多数涉及经济问题、损害农民利益问题，通过查处这些违法违纪干部，及时排查化解了矛盾和纠纷，维护了农民群众的切身利益。下一步，“四督四查”工作的推进，将进一步完善新时期基层党风政风监督检查工作的常态化、长效化运行模式，规范基层党员干部廉洁履职行为，确保基层党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益的问题有人管、有人制止、有人纠正、有人追究。

第二句话，农村党风廉政建设任务依然艰巨。形态之一：搞权钱交易，索贿受贿

一些村官利用土地开发征用，农村基础设施建设，支农惠农资金分配、审批、管理、发放以及林木、鱼塘租赁等进行权力寻租，收受贿赂。

吉林市某大学因建新校舍需要征用吉林市丰满区建华村土地，该校在办理土地使用证时找到该村党委书记兼村委会主任王福喜，要求王福喜给予加盖建华村的公章。王福喜认为土地补偿金给得太少，以追加土地补偿金为由，拒绝加盖公章。后该校授权基建处两名工作人员多次与王福喜谈判，送给王福喜个人好处费30万元，王福喜才同意盖章。这是一起典型的村官索贿受贿案。

2008年四川地震后，国家和援建部门对重建永久性住房的受灾群众给予资金补助。四川省绵阳市某村村支书左都元借此机会，暗中伙同村会计和村委会主任，利用为受灾农户申请重建指标、宅基地选址的机会，向农房重建户索取钱财。2008年9月至11月期间，左都元三人共同索取和非法收受17户农房重建户现金共计28700元。

形态之二：骗取、贪污土地补偿款

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村官腐败，以骗取、贪污、挪用土地补偿款等犯罪为甚，数额动辄上百万元，而且具有较大的隐藏性。

杭州市临安市乐平乡里伍村支书范理朝和村主任李德明，伪造了一份14位村民宅基地复垦房屋拆迁补偿清单，共计25万元，然后从宅基地整理工程项目补助资金中将该笔款项报出。实际只支付村民房屋拆迁补偿款7626元，范、李等人瓜分了其中的14.3万元。两人还虚假公开招投标、虚增工程款，利用他人个人账号和出具的工程款领款凭单，从村宅基地整理项目补助资金中骗取现金30万元，将其中28万元收入私囊。

我国法律并没有直接赋予村干部除了作为一个普通农民以外的任何土地处臵权，但事实上，当前农村干部手中确实掌握着很大的土地处臵权以及与土地相关的其他权力，这些权力既有合法的，也有非法的。也正是这些权力的存在，而成为一些村干部寻租、搞腐败的主要资源。

形态之三：套取、冒领惠农资金

党中央、国务院高度重视农业、农村和农民工作，出台了许多惠农政策，专门拨发财政资金，力促农村经济发展，提高农民生活水平。而大量惠农资金的投入都要通过村官来使用，或通过村官之手发放到村民手上。这也给村官腐败提供了一些机会。

江西省一个叫郑家村的，是当地一个较大的移民安臵点，上级政府拨付给该村不少民生项目扶持资金。时任该村村民小组长胡某便想出一个“妙招”：“假”以跑项目向上争取资金的“公”，“济”用白条套取移民经费的“私”。在这样的精心策划下，胡某顺利将13万元移民经费收入自己的腰包。

除了套领惠农资金外，一些村官还冒领低保金。

2006年，阜宁县民政局、财政局联合在当地报纸《今日阜宁》上公示了该县享受低保对象名单。这份名单显示：该县羊寨镇果林村现有村组干部13人，其中就有10人享受低保，村书记和计生主任虽然没有“加盟”，但他们的家人却名列其中。一个村的领导班子共13人，竟有12人(包括其亲属)享受低保待遇，享受—8 —

率高达92.3%。这只是“冰山一角”，村干部、富裕户冒领低保金现象在很多地方都很普遍。

形态之四：贪污挪用公款

从近年全国查处的村干部腐败案件来看，村干部腐败的主体80%以上为村支部书记或村委会主任，贪污、挪用公款居多，贪污、挪用公款来源主要是土地承包费、占地赔偿款、低价私自出租、转让、发包集体资源款，以及擅自截留、挪用各项惠农补贴款。

村官的腐败形态并不限于以上几种。还有的村官发计划生育财、发殡葬财。有的村干部在处理村级事务时不按议事程序办，不经集体讨论，独断专行，滥用职权，收受好处。有的以各种名义虚报冒领土地补偿款、支农惠农资金；有的在集体资产出租、出售和工程发包过程中的暗箱操作，收受贿赂，甚至设臵障碍、公开索要礼金、敲诈勒索；有的财务管理混乱，私设小金库、坐收坐支，甚至村支书、村主任自己收钱自己开支，不论公事私事，不论收的公款花没花完，统统变通以公费开支的名义入账。

近年来，全国各地因为贪污腐化落马的村级干部大有人在。郑州市金水区未来路办事处沈庄村原支书宋留宝在任职期间，利用职务之便，采取欺骗、虚报、冒领等手段，骗取拆迁补偿款216.3万元，被开除党籍，撤销职务，并被法院以贪污罪依法判处有期徒刑10年零6个月。我县城郊乡周庙村原支书王某、原文书孟某、原治保主任孟某利用职务之便，在协助城郊乡政府收取计划生育社会抚养费和殡葬罚款工作时，采取隐匿的方法，将收取本村六户村民所交的38000元殡葬罚款和计划生育社会抚养费予以私分，三人均被开除党籍，并以贪污罪分别判处有期徒刑二年缓刑二年。

村居、社区干部虽然不是国家干部和公务员，但是其作为国家政权在农村的代理人，在很大程度上代表了国家的形象。村官总体是值得肯定的，但一些村官腐败行为，却严重破坏了党和国家在农民心目中的形象，危害了法律的严肃性和权威性，危及了政府的执行力和公信力，给构建社会主义和谐社会与新农村建设带来了很大的负面影响。

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一是村官腐败影响社会和谐稳定。近年来，由于村官腐败导致一些农村干群关系紧张，矛盾激化，上访案件高发，个别地方群众上访频发，还引发了群体性越级上访事件。据一项统计显示，由村官腐败引发的群众信访已占农村信访总量的50%以上。有些地方的村官甚至雇用黑社会成员对信访群众搞打击报复，严重影响了农村社会和谐稳定。

二是村官腐败与贿选相互为恶。在一些地方，宗族势力、派系斗争十分活跃，希望是自己宗族或派系的人再多当选。于是贿选事件便屡屡发生，请客吃饭，送烟送酒，一些地方一张选票有人出到几千元甚至上万元。

三是村官腐败使党和政府的惠农政策不能发挥作用。惠农资金对于促进农村经济发展、救灾减灾、保障困难群众生活，发挥着很大的作用。像惠农资金中的低保金，是政府对农村中生活极度困难群众的一种扶持，是他们救急甚至救命的钱。如果这些数量有限的低保资金被本来衣食无忧的村居、社区干部领取了，那么，困难群体的生活将无法得到保障，党和政府对困难群众的帮助就无法体现。村干部冒领惠农资金，严重损害了广大农民群众的切身利益，也影响了中央政策的贯彻落实。

2012年以来，我县各级纪检监察机关共处理农村党员干部205人，其中处分村支书、主任48人，其他村党员干部89人，普通党员68人。受处分的农村党员干部占全县处分党员总数的64.63%。受处分农村党员中违纪情况是：贪污贿赂56人，违反财经纪律36人，失职渎职34人，妨害社会管理秩序48人，违反计划生育政策31人。处分类型是：警告53人，严重警告87人，撤销党内职务7人，留党察看36人，开除党籍22人。

同志们，我看到这些数字和案例都感到触目惊心，我相信，大家听了以后也会有很大的震动。谁人没个家，谁人不想在社会上、在街坊邻居和亲戚朋友面前有面子，但是面子是靠自己挣的，口碑是靠自己树的，谁欺压百姓，愚弄百姓，百姓就会反抗谁。这些基层干部直接损害了群众的切身利益，影响了党的威信和形 — —10

象，群众不会放过，党和政府也不会放过。如果我们的村级干部思想不纯，作风不实，腐化堕落，农村基层党组织就会软弱涣散，党在农村的执政地位就会削弱，执政基础就会动摇，就会失去民心。因此，加强农村基层党风廉政建设不仅是加强基层党的建设和政权建设的重要内容，也是建设社会主义新农村和构建和谐社会的有力保证。

四、做好农村基层党风廉政建设工作的思路

干部清正、政府清廉、政治清明，这是党的十八大和中纪委提出的战略目标，要落实好、实现好新一届中央领导集体做出的战略部署，这不仅仅是党和政府高级官员的事，也是我们在座的身处一线的村级党员领导干部要干的事。那么，如何做好农村基层党风廉政建设工作？重点是什么？

第一，抓“公开”，体现村民自治。当前，要重点抓好村级民主决策、民主管理、民主监督等问题，用两个字概括就是要抓好村务“公开”，这是破解农村问题的一个纲，村民自治的基础，指导思想也应该是村级事务村民说了算，咋体现这一点，关键也是公开。

一是财务公开。农村集体资金、资产、资源，是发展集体经济的重要物质基础，让群众对集体财产有一个明白账。同时形成一套完善的监管制度，让想捞好处的人无空子可钻。

二是政务公开。各村要把支农惠农政策和到村到户的资金、社会各界支持农村建设的项目、资金及其使用情况、宅基地使用、农村土地流转、种粮直接补贴以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等情况纳入公开的内容，及时向群众公开。

三是党务公开。凡是党内监督条例和其他党内法规要求公开的内容；凡是镇、村党组织的工作事项；凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，都必须予以公开，征求党员、群众意见，接受党员、群众质询和监督。确保党员和群众知情权、监督权的落实。

我们河南省近年来在全省范围内推行了“四议两公开一监督”

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工作机制。今年，县、乡纪委将通过“四督四查”工作，花力气抓“三公开”情况，抓“四议两公开一监督”制度落实情况，促进基层党风政风的进一步好转。

第二，抓重点，着力解决突出问题

1、切实保障农民物质利益。一是保障农民的土地利益。对农民来说土地就是命根子。当前要加大督查和专项治理力度，坚决查处和纠正在土地承包和土地征用中侵害农民权益的问题。二是保障农民的集体财产利益。近二年，各村已经通过集体“三资”核查，弄清了家底，下阶段就是要加强对“三资”的管理。我们将以实施“四督四查”机制为抓手，以纠正基层党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益问题、保障农民的集体财产利益为重点，着力加强对乡镇、基层站所和行政村的党员干部及其工作人员，特别是班子成员和主要负责人廉洁履职行为的监督检查，对不履行或不正确履行职责，以及其它违规违纪违法问题的，依照有关规定严肃追究部门及有关责任人员的责任；对因监管不力，造成职责范围内发生重大腐败和严重违纪行为的，要倒查部门监管责任，严格实行“一案双查”，确保农民的集体财产利益。三是惠农惠民资金政策的落实情况，财政、审计、农业、民政、水利、林业、发改、农办等职能部门，要将涉及本部门的强农富农惠农及其它民生资金的用途、补助标准、补助对象以及其它要求在事前向社会和群众公开的事项，以适当的形式予以公示；强农富农惠农及其它民生项目实施结束后，相关部门也要及时向群众公布资金使用情况，切实维护群众的知情权、参与权、监督权，规范干部权力运行，各级、各部门要将公示等情况及时向本级纪检监察机关备案，促进惠农惠民资金政策的落实到位。四是涉农罚没收费项目的清理规范及监督，防止农民负担反弹、巩固已有改革成果。

2、切实维护农民民主权利。深入开展“四个民主实践”，即以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教 — —1

2育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践。

3、切实改进农村基层党员干部作风。要教育引导农村基层党员干部筑牢思想道德基础，明确行为规范，有效防范各种苗头性和倾向性问题。

我们的各级党员干部，包括在座的村干部，都要有规矩意识，要心存敬畏，要多学党纪国法，要知道哪些事能干，哪些事不能干，要知道“害怕”。我曾经和一朋友谈过一个问题，叫“无知者无畏”，就是说不懂得法纪、规矩的人，就不知道什么叫害怕，做生意晕着头可能被人骗，做伙计可能被人坑，做党的干部你就可能触犯党纪国法，还是有规矩意识、法律意识好，只有心存敬畏，才能战战兢兢，如履薄冰，干好自己的工作，也才能保全自己，光光彩彩的过好日子。

第三，抓监督，确保强农惠农政策措施落到实处

权力不论大小，只要失去监督，就可能被滥用，就会滋生腐败。绝对的权力导致绝对的腐败。各级党员干部必须牢固树立自觉接受监督的意识。

我们必须把中央强农惠农政策和支农投入落实情况的监督检查，作为加强农村党风廉政建设的一项重点工作，作为纪检监察机关一项重大政治任务抓实抓好。

第四，抓源头，建立健全农村党风廉政建设长效机制

一是扎实推进农村惩治和预防腐败体系建设。二是把制度建设贯穿于农村党风廉政建设各个方面。三是加大改革创新力度。

第五，抓领导，形成农村党风廉政建设工作合力

“县委是关键，乡镇是基础”。唐河县委领导、纪委领导是重视的，乡镇党委政府这两年也越来越重视这项工作，我们在座的许多同志都有感受。要注意保护和调动广大农民群众积极性，使他们参与到农村党风廉政建设中来。

五、提三点希望与大家共勉

第一：希望大家能够做到“廉”字在当头

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博大精深的儒家思想认为，廉洁是从政者必备的基本道德，要做到廉善、廉能、廉敬、廉法、廉辩。即每一个为官者必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等品格才算“廉”。说得直观一些，所谓“廉”，就是廉洁清正、不贪不占。作为一名“村官”，自觉做到一身正气，两袖清风，这是我们每一个党员干部的必修课。三国演义中，曹操在评价袁绍时，说过一句话叫：“干大事而惜身，见小利而忘命。”这句话的意思就是说一个人干事业一定要勤奋，要不辞辛劳，不能太贪婪，不能太注重物质方面的东西，否则就不可能有大的成就，甚至会丢掉身家性命。在座的各位必须解决好“为谁掌权和怎样用权”等大节大观问题，做到洁身自爱，不被物役，坚守做人的情操不动摇，才能用好权，掌好权，更好地为基层群众服务。古人讲得好：“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈，此谓大丈夫”，我们是共产党的干部，以为人民谋利益为己任，“民不畏吾严而畏吾廉”，“廉”可以使我们明志，可以使我们气壮，可以使我们励精，“廉”是一个班子凝聚力、号召力、战斗力不断增强的前提和保证。所以，我们都应当身先士卒，率先垂范，争作廉洁自律的表率。

第二：希望大家能够做到“正”字记心中

正，就是要心正、行正、公正。心正就是心眼要正，心术要正，主观上摆对自己的位臵。作为一个村支部的班长，作为一村之长，首要的就是要有仁者之心，做到爱民如子，急老百姓所急，想老百姓所想，盼老百姓所盼，做老百姓想做，努力使自己成为老百姓知冷知热的贴心人。行正就是行为要端正。行，顾名思义就是走的意思，走路要走正路，方向对，脚步正，才能一帆风顺，勇往直前，否则就会碰壁，甚至会失足坠崖。一个“村官”如果做不到行正，不仅难以树立自己的威信，而且将一事无成。公正就是处事情、看问题要一碗水端平，不偏不倚。古人说得好：“公生明，廉生威；为公威仪重，无私功自高”，作为一名“村官”，只有做到心术正，行为正，办事公，处事明，永远保持那么一股子浩然正气，才能嬴得老百姓的支持和信任。

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4“正”的另一层意思就是讲正气。目前，农村基层民主政治建设日趋完善，总的形势是好的，但其间也存在一些不和谐的音符。比如说，在村委会换届过程中，争的、抢的、吵的、闹的、拉选票的、上访告状的虽然不占多数，但也不乏其人，个别村的老百姓甚至认为，闹事的有“出息”，告状的有“能耐”，导致村里正气压抑，邪气上升。这些足以说明，在当前新形势下，讲正气势在必行。我们每位“村官”不仅要自己讲正气，而且要通过卓有成效的工作，教育和带动基层群众讲正气，以“一正”抵“万邪”，只要我们心正、行正、公正，一身正气，邪气就会烟消云散，荡然无存，这是确保农村稳定，促进经济和社会各项事业蓬勃发展的基础和保证。

第三：希望大家能够做到“慎”字把的牢

一是要慎微。在工作中要守住小节，守不住小节。群众对官者的评价，常常就从看得见、摸得着的小事来判断。古人说：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。有人觉得：“吃顿饭、喝瓶酒、拿条烟、收点小礼，区区小事，只要不犯大错误就行了。”殊不知，“千里之堤，溃于蚁穴”，生活上不拘小节，思想上解除了武装，就会放纵自己，积恶成习，积重难返。现实生活中，从贪小便宜开始，发展到严重违法乱纪，以致毁了自己的实例并不少见。许多贪官演变都是从守不住小节开始，从渐变发展到突变，从量变发展到质变，最终走上犯罪的道路。党的优秀干部郑培民就时时严格要求自己，警钟长鸣。对自己工作调动搬家、儿女升学、女儿出嫁等，从不张扬，按他的话说“不给别人一点送礼的由头，不让自己有半点腐败的念头”。二是要“慎交”。就是交朋友要小心谨慎。俗话说：近朱者赤，近墨者黑。大家一定要择善从友，远小人，亲贤臣。邓小平说过：朋友要交，但要心中有数。大家都处于农村工作的敏感岗位，要与不同的人打交道，找你办事的人，多数是想搞点项目、做点生意或者是捞点优惠政策。对这些人应当多注意，保持清醒，否则不知到谁害谁呢。我们有些干部就是因为好面子，讲哥们义气，被所谓的朋友拉下了

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水。三是要“慎权”。大家手中都有一定的权力，须慎重使用，而且权力越大越要慎重用好，不能一个人说了算，越是说话算数的时候，你越要注意，不要轻易表态。遇有重要事项要集体决策，不要个人决策；要问计于民，走正常程序，该集体研究决定一定要的集体决定，这本身就是一个民主、公开的过程，也是一个自我保护的手段。尊重了民意，发扬了民主，体现了公正、公开、公平，就是保护了我们干部自己。

当然，当前农村基层党风廉政建设工作还有一些深层次的东西，需要我们去研究，去探讨，它是一项长期、复杂的系统工程，很多问题不可能在短期取得成效，比如村干部素质问题，农民的民主意识问题等等。但有我们广大党员干部、我们广大纪检干部、当然也包括我们在座的同志的努力，农村基层党风廉政建设工作会做得越来越好，会得到广大农民群众的广泛认可。

今天，由于时间关系，就和大家探讨学习到这里。我们非常希望大家多和县纪委监察局联系，常和纪检干部打交道，更希望大家带头学法守法、学纪守纪，用法律和党政纪条规规范从政行为，为人民掌好权，用好权。

谢谢大家。

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第五篇：我市（县）当前农村工作形势和任务

根据市委的部署，我们安排农口各部门分析了上半年的情况，研究了下半年的工作，并下去进行了调研，现将情况汇报如下：

上半年形势分析

上半年农村经济的 基本估价 ： 宏观环境进一步改善，综合生产能力建设全面启动，结构调整更趋理性，发展速度高于全省平均水平。1-6 月份，全市农业增加值完成 33.04 亿元，增长 5.6%（全省为 5%）；农民人均现金收入达到了 1213.84 元，增长 19.3%（全省为 17.9%）。

粮食生产。有利的一面是，早稻面积增加了 17 万亩。还有 6 月份以前的气候好于往年，播种育秧时 , 气温较高 , 阳光充足 , 使得秧苗素质较高 , 5 月份没有往年长时间的低温阴雨 , 禾苗长势很好。粮食生产不利的一面是 ,6 月份以来 , 发生了 5 次集中强降雨 , 各地上报有 45 万亩的粮食受灾。还有今年的病虫害比往年严重。我们分析正负相抵 , 总产是增加的，单产略有减少。据市农业局分析 , 今年早稻总产将达到 25 亿斤，比去年增加 1.5 亿斤。

从工作来讲，我们突出了 五个重点。从形势分析来讲，也是 五个特点。

一、把握宏观环境，调动和保护农民生产积极性

上半年的宏观环境有两个明显的特点，一个是中央一号文件和省委省政府加大了支农惠农的力度，必须通过宣传贯彻，使这些重大利好消息转化为农民的生产积极性；第二个是农资价格上涨比较大，必须采取各种措施遏制乱涨价的势头，切实保护农民的生产积极性。

围绕“调动”和“保护”这两个任务，我们一手抓中央一号文件的贯彻落实，充分发挥了宏观环境的正面作用；另一手抓农资整顿，尽力消除宏观环境的负面影响。、万名干部下乡，宣传贯彻中央一号文件。根据市委的统一安排，从 3 月 1 日开始，我们组织开展了为期一个月、声势浩大的“万名干部下农村促发展”活动，将中央一号文件宣传到千家万户，支农政策落实到千家万户，增收计划制定到千家万户，排忧解难办理到千家万户。据市农办统计，共印发中央一号文件和相关资料 130 万份，到户率达到了 98%，帮助农民制定增收计划 110 万份，发展订单农业 350 万亩，调处矛盾纠纷 3600 多起，落实生产资金 1500 多万元。、遏价打假，整顿农资市场。今年 3、4 月份农资价格一路上扬，一度高达 20-30%，群众反映强烈。针对这个问题，我们组织农业、工商、质监、公安、供销、物价等部门，开展了声势浩大的“遏价打假”行动，连续搞了四个回合。第一个回合是解决认识问题。物价部门认为涨价基本合理，农业部门认为涨价基本不合理。我们组织了工作组下去调研，既分析了涨价合理的一面，又抓住了乱涨价的问题，统一了思想认识。第二个回合是解决行动问题。在 3 月份的春耕生产电话会上，我们对“遏价打假”行动进行了全面的安排部署，成立了农资整顿工作领导小组，下设农资打假和农资价格整顿两个办公室，分两条线开展整顿活动。第三个回合是解决典型案件的处理问题。我们及时听取了“遏价打假”行动的工作汇报，筛选了一批由市里直接督办的典型案件，明确了处理办法，交由公安、质监、工商、物价、农业等部门限期处理。第四个回合是解决查漏补缺问题。我们召开了总结会，进行了“回头看”，对如何处理的问题进行督查，确保处理到位。

通过这次“遏价打假”行动，农资价格上涨势头得到了有效抑制，过高的价格出现了回落，比如大化肥的价格，从每百斤 100 元以上压到了 100 元以下。特别是对假农资进行了重点整治，共查获假种子 2.8 万斤，假化肥 4820 吨，假农药 11200 瓶，集中查处通报了 8 起典型案件，比较突出的是永州金土地化肥有限公司生产伪劣复合肥案、辰溪通达磷肥厂生产假磷肥案、宁远九嶷山太平村制售假种子案、道县仙子脚李庭吾经营毒鼠强案。

前一向有些说法，认为农资价格上涨抵消了政策带来的实惠，农民的生产积极性在下降。这反映了基层干部和农民稳定农资价格的迫切愿望。但从总的情况来看，宏观环境的正面作用大于负面影响，农民的实际受益是增加的。据市统计局测算，仅农业税免征和粮食补贴两项，农民人平可以得实惠 80 元左右。我们解剖了东安白牙市镇心田村等几个地方，农民反映每亩成本增加 30 多元，我们算帐是 20 多元。由此可以得出，今年上半年的宏观环境进一步调动了农民的生产积极性。

二、提高农业综合生产能力，抓好项目的实施和争取

抓农业综合生产能力建设，是农业工作新的切入点，也是农民增收真正的长效机制。上半年，我们把农业综合生产能力建设摆上了重要的位置，圆满实施了一批项目，努力争取了一批项目，成效是显著的。全市共向国家和省里申报项目 336 个，其中已落实项目 168 个，到位资金 2.8 亿元。、向土地要生产能力。土地是财富之母，是最基本的生产能力。上半年，全市争取土地治理和整理项目资金达到了 1.2 亿元，规模 15 万亩。其中，国土部门 10 个项目，4 万亩，总投资 6680 万元；农业开发部门项目资金 5542 万元，11 万亩。

对土地治理，省财政厅、省农业综合开发办今年有个新的思路，想改变过去资金比较分散、标准比较低的做法，探索集中资金搞高标准的治理，全省两个试点，我们争取一个放到了祁阳，准备用五年的时间建设 10 万亩高标准农田，今年搞 1 万亩，省开发办投资 600 万元，省国土厅投资 320 万元。省里承诺，只要我们实施得好，省财政厅、省农开办明年对点上的投入还要翻番，省国土厅的投入也会翻番。省里还承诺，只要我们工作跟得上，整个项目区投资可以突破 1 个亿。、向水利要生产能力。水利是农业生产的命脉。上半年我们抓了四个方面的工作。一是病险水库治理。完成了 213 座小型病险水库的治理，总投资 6000 多万元。我们还抓住国家投资方向调整的重大机遇，及时向水利部和国家发改委申报了第二批病险水库治理项目 18 个，其中，中型水库 8 座，小一型水库 10 座，国家投资 1.5 亿元。这些项目国家都已批准，资金分两年到位，今年上半年中型水库治理资金已经到位 3320 万元，小型水库治理资金正准备下达。二是灌区改造。以往，国家灌区建设资金只安排大型灌区，双牌灌区今年又争取到了国家的投资 800 万元左右。今年开始，国家的投资扩大到了中型灌区，我们上报了 5 万亩以上的中型灌区 5 个，国家投资 2500 万元，目前已通过了省里审查，正在向国家申报。三是城市防洪工程。2800 多万美元亚行贷款已经走完了全部程序，其中市本级 1154 万美元的贷款计划即将下达。四是人畜饮水工程。去年我们解决了 8 万人，今年又争取到了 20 万人，比去年有了很大的增加。、向科技要生产能力。科技是第一生产力。上半年在这方面有两个大动作。一个是开展了水稻单产提升行动。这个项目省农业厅在全省进行招标，我市东安县中标，在全省率先实施了这个项目。这个行动的主要做法，是通过组装实用技术来提高产量。重点是四个技术，第一项技术 是选择产量高、抗性好、品质优的水稻主导品种。现在我们的水稻品种多、乱、杂，不便于规范化的栽培管理。经过筛选比较，确定主导品种为：早稻选用株两优 02、香两优 68、金优 402 等组合，晚稻选用 T 优 207、金优 207、天龙一号等组合。第二项技术 是增加大田基本苗。我市粮食生产的主要问题是基本苗比较少，早稻一般是 1.7-1.8 万蔸、3 万根苗，我们要求达到 2.2-2.3 万蔸、6-8 万根苗；晚稻一般是 1.5-1.6 万蔸、6 万根苗，我们要求达到 2 万蔸、10 万根苗。第三项技术 是测土配方施肥。针对施肥结构不合理，氮肥和钾肥偏多的问题，东安县全面开展了土壤肥力的测定，根据不同的情况制定了不同的施肥方案。鹿马桥四塘村的一个种粮大户跟我们说，通过测土配方施肥，氮肥用量可以减少一半，钾肥可以减少 1/3，每亩可以节约肥料成本 15 元。第四项技术 是改进病虫害防治方式。我们现在主要是靠农药杀虫，毒性小的农药不起作用，毒性大的农药不安全。通过推广新式诱蛾杀虫灯、稻鸭共生等技术，大大减少了用药量，每亩每季可以减少农药投入 20 元左右。通过这些增产节本技术的组装，每亩单产可以提高 100 斤左右。

要使得这些技术顺利推广，关键是两条，一条是乡镇政府要转变职能，从过去的要钱要粮要人为主，转变到提供服务上来，乡镇干部要进村入户发动群众提高科技水平。第二条是要建立公益性的农技服务队伍，确保农技人员能安心从事农技推广工作。这两条东安县都做得很好，使得单产提升行动进展顺利。

向科技要能力的第二个大动作是，筹备国家级的农业科技示范园。中国农科院在冷水滩伊塘镇有个研究基地，不少博士生的论文是在这里完成的。该院的副院长屈冬玉博士又是冷水滩人。伊塘镇党委书记陈爱生根据这两个有利条件，提出了创办农业科技示范园的想法，做了不少的前期工作。经过市区镇三级的共同努力，促成中国农科院专家团来伊塘进行了高端考察。屈冬玉副院长带领所属的麻类、蔬菜花卉、柑桔、茶叶、区划等五大研究所的所长，以及湖南农科院院长，进行了现场察看，召开了座谈会，大家对建立示范园的问题开展了广泛而深入的讨论。这些人都是全国一流的专家，给我们提供了新的理念，传递了新的信息。这次“高峰论坛”，为我们创办示范园打下了基础。

最后，中国农科院考察团同意在这里搞个 6000 亩的农业科技示范园，第一期规划 3000 亩。这个项目由他们负责向国家发改委申报，争取投资 3000 多万元，将南方牧草、柑桔、麻类、茶叶、芋头等方面的新最品种、最新技术放在这里实施。他们还携北京最大的农产品出口商一同考察，就销售问题一并进行了讨论。考察团还决定，在国家发改委立项前，由每个研究所先在此建一栋别墅式的专家楼，将项目启动起来，目前资金已陆续到位。、向农机化要生产能力。农业的出路在机械化。这个工作这几年重新升温。据市农机局介绍，上半年全市用农机犁田耙田的比例达到了 50 ％以上，不少的地方达到了 80%。下半年我们要重点推广收割机，过去，由于收割机的价格一般要几万块一台，加上我们的田土不连片，因此推广的速度比较慢。针对这个情况，我们研制了一种价格只有 2000 元左右的小型收割机，获得了国家的专利，农民试用以后，很受欢迎。我们打算以此为契机，把全市收割的机械化搞上去。今年的春耕生产，全市下基层为农民搞服务的农机技术人员有 800 多名，农机维修队达到了 260 个，几千个各类服务队活跃在田间地头，一片繁忙景象。

同时，我们争取国家对农机的补助超过了全省的平均水平。去年有 4 个县区争取了国家的农机投入，今年又有 4 个县进行了国家的笼子，我们的国家农机装备县占了全省的 1/4 ；争取的补贴资金占了全省的近1/7。、向生态要生产能力。生态环境是可持续发展的基本条件。到 6 月 20 日止，全市完成各类造林面积 41 万亩，超额完成了计划。5 月份国家对退耕还林项目进行了复查，我市顺利通过。我们还争取了今冬明春的退耕还林计划 20.1 万亩，在全省排第五位。今年国家开始实施封山育林项目，每亩投资 50 元，我们争取了 8 万亩。

沼气是保护生态环境的有利措施。去年这个时候，我市的沼气建设才刚刚启动，今年上半年已经完成了全年任务的 45%，2677 个。同时，我们还向上面申报了三个新的沼气国债项目县，省里已审核同意报到国家去了，可望争取到 2 个。、向农民培训要生产能力。劳动是财富之父。去年开始，各级政府拿钱实施农民工培训，农民是很欢迎的。今年上半年，我们对这项工作进行了总结，发现了一些问题，主要是少数县区如新田职业中专，采取虚报人数套取国家资金；少数地方如南边一些县，发动群众不充分，招生不理想；不少县区国家和省里的资金到位了，但地方配套资金迟迟到不了位。针对这些问题，我们专门召开了领导小组会议进行研究，制定了一些有效的措施，使这项工作逐步走向了正轨。今年的计划，我们争取到了 13000 人，比去年增加了 500 人。对今年的培训，7 月 8 日，我们召开了专门的会议进行了安排部署。、向扶贫开发要生产能力。目前，共落实项目资金 6430 万元，其中财政扶贫资金 1500 万元，中央扶贫贴息贷款 4930 万元，都已经落实到了各乡镇村和企业的具体项目上去了。

三、突出农业产业化，结构调整更趋理性

这两年中央重视粮食生产，乡镇干部很大精力花在减税和粮补上，表面上看调整结构没有前些年那样轰轰烈烈，实际上结构调整与产业化结合得越来越紧密，使结构调整进入了更加理性、更加有序、更加有效的阶段。上半年这项工作来势很好。主要表现在 “三个围绕”：、围绕工业化调结构。主要是做大做强农产品加工企业。抓“农”字号的工业企业就是为农业提供市场，提供标准，提供增值。上半年，加工龙头企业发展呈现出三个特点：

一是发展速度快。全市规模龙头企业已达到了 70 家，新增了 8 家，恒伟药业、香穗米业、恒惠饲料等 3 家企业晋升为省级龙头企业。1-6 月份，全市规模以上龙头企业实现销售收入 14.5 亿元，增长 31.9%。

二是扩建项目多。天龙米业新上的一条年加工生产能力 3000 吨的米糠精炼油生产线，上半年完成投资 500 万元。银利来米业新增的一条生产线即将完工，国家的 400 万元投资已经到位，生产能力将扩大到 7 万吨。金浩植物油已获得农发行 3000 万元贷款，10 万吨油茶综合利用项目建设进展顺利。永罐把战略重点逐步向蔬菜加工转移，新上了几个蔬菜加工项目，意欲打造湖南最大的蔬菜加工厂。熙可争取了国家财政 1500 万元的资金入股，准备新上一条柑桔采后整理线，已经购地 40 亩。厦门国茂公司在祁阳兴建的宝达食品厂，做完了所有的前期工作，生产厂房已下基脚。道县科茂林化公司已经完成了最后的生产调试，已经正式出产品。嘉丰竹制品厂与日商、港商联合成立百美纳克公司后，产品订单增多，今年准备再投资 6000 万元扩大生产。优仕油茶经过多次筛选，已找到了有实力的合作伙伴，买下了潇纸和塑料厂进行办厂。新田鑫隆公司也争取了国家 100 万元的投入，进行配套建设。

三是引进来势好。据市乡镇企业局统计，上半年，全市共引进项目 290 个，引进资金 5.2 亿元。特别是我们龙头企业的短腿畜牧加工，今年以来势头正劲。台商董东升准备投资 1000 万元搞九嶷山兔加工，上海贻恒公司准备投资 1500 万元搞东安鸡加工，沙特阿拉伯雷氏家族公司准备在祁阳投资 1000 万美元搞猪肉加工。、围绕工业原料基地调结构。今年的原料基地生产出现了良好的发展势头。据市乡镇企业局统计，全市龙头企业带动原料基地 1900 多个，面积达到 290 万亩，联结农户 71 万户。成效比较明显的是这么几个基地：

第一个是优质稻基地。今年全市优质早稻种植 126 万亩，占早稻总面积的 47.5%，比去年增加了 15.5 万亩，其中高档优质稻的发展令人惊喜，以前我们的高档优质稻一直徘徊不前，近几年在天龙米业、银利来米业、香穗米业的拉动下，种植面积在去年翻了一番的基础上，今年又翻了一番，达到了 50 多万亩。尤其是祁阳，种植优质稻过去靠政府发动，现在已成为农民的自觉行动，新软粘 13 号成为了抢手货，加之外地企业如常德广积米业也来抢购，出现了供不应求的局面，迫使祁阳县作出禁止外销的决定。

第二个是水果基地。今年初，我们对龙头企业需要柑桔原料情况进行了一次调研，对加工和原料的关系进行了全面的分析，对如何做大这个产业提出了一些建议。为了促使各级各有关部门重视柑桔生产，我们把调研的成果发给了各县区和市直有关部门，提升了大家对柑桔生产的认识，促使了柑桔生产的升温。一些县区的主要领导主动表示，今年要好好抓抓柑桔生产；农业银行的主要领导拿到这个材料，主动找到熙可公司的阳国秀同志，表示愿意贷款扶持；一些农民拿着刊登这个材料的报纸，找到阳国秀同志谈合作事宜。我们到了几个柑桔种苗场，场主都高兴地告诉我们，今年的种苗是多年来最好销的一年，柑桔种植的热潮正在形成 , 据农业部门统计，上半年全市水果扩园 3.87 万亩。

第三个是商品蔬菜基地。上半年蔬菜生产产销两旺，全市播种面积 75 万亩，上规模的蔬菜示范基地 120 个，面积 12 万亩。过去我们的蔬菜主要是自产自销，今年出现了一个可喜的现象，就是订单面积占了一半以上，这些订单都是加工和外销。过去荞头生产一直上不来，今年在永罐和泉辉的拉动下，以北边几县为主的荞头生产，种植面积达到了 10 万亩；在岚山蔬菜加工厂的拉动下，雪菜也达到了 2 万亩。江永的香姜过去在全市是最便宜的，今年比冷水滩还贵。主要原因是江永办了几个香姜加工厂，消化了大量的原料。

第四个是工业原料林基地。上半年，百万亩速生工业原料林工程完成 22.2 万亩，已累计完成 90.27 万亩，五年 100 万亩的计划可望四年完成。百万亩楠竹低改工程，上半年完成 12 万亩，已累计完成 36 万亩。

第五个是油茶基地。为了确保金浩、优仕两个企业的原料需要，我们实施了百万亩油茶低改工程，上半年，完成低改 13.5 万亩，累计达到了 33.6 万亩。现在，我们最担心的是低改的效果不理想的问题，关键是高产品种推广的问题没有有效解决。为此，上半年我们认真研究了品种问题。湖南科技学院在广西梧州发现一种原生态的高产油茶品种大红花油茶，据管天球院长讲，单粒重可达 1 公斤，每亩粗放管理产油都可以达到 100 斤，好好管理可以达到 300 斤，国家林业部门的专家已认定这是目前最好的品种之一。我们一起研究了这个问题，打算先引种试种 1000 亩，成功后在全市推广。

今年原料基地建设之所以有这么好的来势，一个原因是，大家对围绕龙头企业办基地的认识越来越深刻，目标越来越清晰，重点越来越突出。比如，祁阳突出了优质稻、油茶、柑桔等重点，东安突出了柑桔、东安鸡等重点，道县突出了柑桔、松脂等重点，双牌突出了楠竹生产，新田突出了樱桃鸭生产，江永突出了蔬菜生产。第二个原因是，对围绕龙头企业办基地的措施也越来越过硬，考核越来越具体。县区的同志跟我们讲，过去对原料基地的问题，很大程度是喊口号，现在开始动真格。祁阳县党政主要领导告诉我们，过去对乡镇的考核，主要是农林牧副渔的产值指标和结构调整的面积指标，但究竟要突出什么主导产业和产品没有明确。今年，县里对乡镇发展农村经济的考核，就是突出龙头企业所需要的原料基地，或柑桔、或油茶、或优质稻。我们到下马渡镇去调研时乡镇领导讲，县里对他们的考核，过去指标很多，今年只重点突出柑桔这个产品。第三个原因是，龙头企业也改变了坐等原料上门的做法，纷纷自办或领办基地，这已经成为农产品加工企业解决原料问题的模式之一，是原料基地建设新的增长点。天龙、银利来等企业的基地越办越大，永罐、熙可、泉辉等企业开出各种条件，到处找人办基地。、围绕优势特色产业调结构。一是脐橙产业来势喜人。对列入国家级优势产业带的脐橙，我们连续抓了几年，已经初见成效，面积已达到 8.3 万亩，今年又扩园 1.62 万亩，是近年来扩园面积最多的一年。特别是道县今年扩园 6000 多亩，据道县的同志讲，全县总面积达到了 3 万亩。芝山黄田铺镇把脐橙作为一个主导产业来抓，目前已发展到 4000 多亩，仅鹧鸪岭村两年时间脐橙种植面积达到了 1200 多亩，今年就新扩了 600 多亩。

二是供港生猪已形成我们的优势产业。去年，全市供港生猪达到了 66240 头，占全省供港生猪的 1/4。今年 1-6 月，已达到 37840 头，有可能占到全省的 1/3，把排在我们前面的养猪大市抛在了后面。全市注册的供港生猪养殖场由 9 家增加到了 12 家，占全省的 1/5。据省商检局的同志讲，衡阳市委书记徐明华同志亲自过问这个事情，责成分管领导研究为什么衡阳的供港生猪远少于永州，并出台了加快生猪发展的文件。我们的供港生猪处于全省的前列，说明了两个问题，一是我们把生猪品改抓上来了，以杜长大为主的外三元猪的养殖走到了全省的前面。因为供港生猪必须是外三元猪。二是规模养殖场的管理上来了，我们的供港生猪养殖场都是按 ISO9000 质量体系来管理的，完全杜绝了各类违禁药品的使用，确保了供港生猪的安全。

三是杂交牛生产走到了全省的前面。省里对 35 个草食动物基地县的养牛大户（养牛 30 头以上、年产杂交仔牛 20 头以上）进行了验收，因为大户每头仔牛省财政要补贴几百元资金。结果是江永排全省第一、道县排第三。以往用于冷配的液氮分配不下去，今年上半年是供不应求。江永的品改公司还实现了跨省经营，承包了桂林等地区的品改工作。

四是东安鸡、道州鹅、宁远兔、新田鸭等特色产品渐成气候。东安鸡原种场已培育出具有明显特征的种鸡，上半年非常抢手，销售很旺，推动了东安鸡的快速发展，全县今年新发展规模鸡场 185 户，出笼 230 万羽，比去年同期增长了 30 ％。而且价格攀高到 16 元一斤。道州灰鹅今年在纯种繁育上下了功夫，建立了保种核心群和原种场，上半年发展商品灰鹅 115 万羽。新田樱桃谷鸭在龙头企业的带动下发展很快，上半年发展了 210 万羽，加工 100 万羽。宁远兔上半年出笼了 152 万只，增长50.1%。

五是西瓜、南瓜异军突起，吸引了省内外大量的客户。冷水滩伊塘镇西瓜基地通过两三年的时间，现在规模已经做得很大了，面积达到了 1.5 万亩，比去年增加了 50%，同时带动了竹山桥的西瓜生产，在 322 国道沿线形成面积达 2 万亩的西瓜产业带。7 月初我们去看的时候，路旁停了很多广东、广西的车，都是来拖西瓜的，一片繁忙景象。我们登高眺望，连绵的山头都是绿油油的西瓜地，就像一个大牧场，场面的确很壮观。江永的蜜本南瓜也已成气候，全县已形成了六大基地，种植面积达到了 3 万亩，县蔬菜协会现在每天有 10 多辆车子向瓜农收购，向沿海供货。

四、注重公共安全，确保人民生命财产不受损失

当前，公共安全问题成为政府的主要职能之一，越来越受到关注，越来越显得重要，从某种程度讲，它比抓生产还紧迫。农业方面的公共安全主要是防汛、防火、防疫、防斗、防毒（农药残留），对此，我们不敢有丝毫的懈怠，上半年在这方面花了很多精力。

防汛方面，5 月份以来全市发生了 5 次较大的局部洪涝灾害，由于市委、市政府主要领导亲自安排、亲自部署，在几个关键时刻形成了全党抓防汛的良好局面，使灾情降到了最低程度。今年的水文、气象部门对气候形势的分析比较及时，为市委市政府的科学决策提供了重要依据。经过全市各级干部群众的共同努力，防汛抗灾工作取得了阶段性成效，实现了不垮一塘一库，不出现群死群伤的目标。

防火方面，汛期前，我们抓公共安全的重点是森林防火。3 月份，全市森林火警火灾一度呈现频发之势，引起了市委、市政府的高度重视，庆炎书记专门作了批示。为了认真贯彻这个批示精神，我们开了三次会，下了三个文，组织了一次督查，抓了 72 人。同时，我们完善了管理办法，采取计划生育的管理办法，排出了重点乡镇，进行重点管理，森林火灾多发的趋势得到了遏制。上半年 , 全市森林火警火灾比去年同期下减了 29%，过火面积下降了 64%，受灾面积下减了 66%，没有发生一起人员伤亡事故。

防疫方面，我们从去年下半年开始建立公益性的乡镇动物防疫队伍，今年上半年 681 人全部到位。这支队伍上来后，防疫工作得到了加强，防疫密度大大提高，抽查结果显示，上半年全市猪、牛、羊的防疫密度都达到了 100%，畜禽死亡率比去年也有了下降，全市没有出现大的疫情。尤其是在周边地区都发生 5 号病的情况下，我市基本保持了清静无疫。

防药物残留方面，突出的是硬件设施上来了。一是去年财政安排市农业局 85 万元购置植物检疫设备，今年 6 月份全部安装完毕。我市以前只能检测农药残留，现在可以扩大到亚硝酸盐和重金属的检测了。二是去年开始建设的动物检测中心，今年上半年被省里检查合格，成为通过省里认证的三个市级中心之一，检测结果具备了法律效力；市财政后来追加了 40 万元购置动物检验设备，上半年全部购置回来了。工作方面，我们加强了农药残留监测工作，对“瘦肉精”的监控成效也很显著，上半年检出率为 0.033%，大大低于省定 1% 的目标。

防斗方面，重点抓了边界和水资源纠纷的调处。上半年，我们开展了“调纠治斗”突击月活动和和“平安边界”活动，共调处各类矛盾纠纷 200 起，其中，县区际以上矛盾纠纷 7 起，水利纠纷 21 起。特别是在省、市“两会”期间和春节前夕，我们及时平息了江华中星电站与蓝山粗石江电站一触即发的纠纷械斗。总的讲，今年以来，农村社会大局是稳定的。

五、推进农村改革，激发体制活力、实行公益性与经营性职能分离，加强基层农技服务队伍建设。以往全市基层畜牧队伍虽然有 1600 人，由于主要靠自己经营收入生存，他们缺乏搞公益性防疫的动力。去年下半年开始，我们启动了畜牧队伍改革，从中分离出了 681 人，根据我市的实际需要，我们在人员安排上比省里的计划增加了 117 人。这些人都由财政发工资，其中地方配套了 268 万元。通过公开考试、上岗培训，今年上半年这些人已经全部到位。我们的防疫密度大大提高主要得益于这支队伍上来了。

农业局这一块的改革也在积极推进。市里对农技员公益性与经营性的比例没有作强调，要求各地自己去探索。各县区虽然比例不同，做法不一样，但都从财政安排了资金，确保农技员履行公益性职能。东安的农技站改革走在了全市前面，全县 16 个乡镇农技站全部实行“一站两制”，公益性人员负责公益性推广工作，由财政打卡发工资，经营性人员从事农资等经营活动，全部走向市场。全县共有农技员 242 人，其中公益性人员达到了 208 人。、完善灌区管理制度，理顺各种关系。年初在研究今年农村工作会议的常委会上，庆炎书记要求对双牌灌区的问题认真研究，妥善处理。之后，我们进行了深入调研，召开了灌区县区政府分管领导参加的座谈会，出台了 4 条改革措施。一是关于配套资金的问题。针对县区提出取消配套资金的要求，我们明确了：争取到国家投入就配套，没有争取到国家投入就不配套。要改进配套办法——取消向农民收取配套资金，由市县财政负担，其中市财政负担 20 ％，受益县区财政负担 80 ％。同时考虑到地方财政的承受能力，今年的配套比例由原来的 1 ： 1，减为 1 ： 0.5，以往我们都是按 600 万元分配配套资金的，今年暂按 300 万元配套，其中，市财政配套 60 万元，受益四县区财政配套 240 万元。二是关于灌区水价问题。去年，省物价局对全省 16 个大型水库、灌区农业灌溉供水成本进行了调查审核，核定双牌灌区的供水成本为每亩 32.72 元，按照国家水利改革的要求，三年内水费的收取要达到成本水价。目前我们执行的水价还远没有达到这个成本水价。为了不增加农民的负担，我们决定今年灌区水价不能增加。三是改革水费征缴方式。以往实行的是财政代扣，今年开始推行灌区管理单位直接收取和财政代扣相结合的办法，并积极探索市场经济的办法，向社会公开招标水费征收权试点。四是改进灌溉量的计算方式。鉴于大家对灌溉面积有争议，用水计量由现在的按亩计算逐步转到按水量计算上来。、创新农村经营方式，发展农民专业合作组织。农民专业合作组织是农民从“单干”重新走向合作的组织平台，能够增强农民闯大市场的能力。上半年，全市已有各类合作组织 549 个，会员 8.5 万户，对促进农民增收和农业发展，发挥了重要作用。一是扩大了市场销售。大市场需要大批量的产品供应，单户农民进不去，需要组织起来。东安县的生猪协会，就是这样应运而生的，该协会为农民提供 “六统一”的服务，然后把农民的生猪集中起来统一销售。二是强化了原料收购。祁阳的优质稻协会就是代表龙头企业，通过为农民搞好服务，为龙头企业推广和收购优质稻，效果非常好。三是增强价格谈判的能力。我们绝大多数合作组织主要是起这个作用。伊塘镇的西瓜协会，为了防止商家对价格问题各个击破，他们对西瓜的定价统一行动、统一口径，有效地保护了瓜农的利益。白牙市镇的一些村级协会出面与农资供应商谈判，为农民购买农资获得了相对低廉的批发价。、金洞林场体制改革取得了阶段性的成果。对金洞林场要不要体制改革，市县场三家的认识都是一致的，要改革。问题的焦点是怎么改。金洞林场要求整体改为管理区，祁阳要求林场的六乡一镇回归到县里，双方都向市里写了不少报告，一度双方矛盾非常尖锐。根据爱才市长的安排，我们进行了多次协调，取得了阶段性的成果。祁阳县不再坚持六乡一镇回归了，金洞林场也不再坚持脱离祁阳、直属市里的管理区了，双方都愿意在“代管”的体制下来谈改革。现在的问题是，祁阳县要求在“管”的问题上给予更多的权限，金洞林场要求在相对独立的问题上给予更多的空间，双方的意见比较对立。我们的意见，一切权限都维持现状，目前只搞“兼职挂牌”的工作，即祁阳县委书记兼林场党委书记，同时给省里打报告成立管理区。经过我们的协调工作，金洞林场接受这个意见，祁阳县也基本接受这个意见，现在就等市委常委会和政府常务会研究。

当前的主要问题，一是结构调整的步伐赶不上龙头企业的扩张。二是粮食价格走低，6 月以前价格比较平稳，早稻每担 72 元，晚稻 78 元，7 月份价格开始下滑，早稻 65 元，晚稻 68 元。粮价的下降可能还会波及到其他产品。三是农业投入不足，向上争取的多，我们自己的配套资金达不到要求，削弱了向上争取资金的能力，到上面讲话不响。另外，农资涨价、灾害性气候对农村经济带来了不利的 影响。

下半年的工作要点

一、采取有力措施，应对粮价回落。对于目前粮价回落的原因，我们在冷水滩竹山桥镇和祁阳银利来公司、天龙公司作了些调查，他们认为直接原因主要是腾库所致。一个是国家粮库今年轮换腾库。现在粮食保管技术有很大改进，三年的粮食与新粮差不多，这些粮食对市场冲击很大。第二个是农民为了接新粮而腾库，还有些农民急需用钱而抛售粮食，加之现在粮贩走到农民家里收粮时传递一些误导农民的市场信息，也促使了农民抛售粮食。应对粮价回落，当前要抓好两条：一是进一步加大宣传力度，把国家的保护价政策送到千家万户，给农民吃下定心丸，使农民不要急于卖粮。二是做好各种准备，尽快启动按保护价收购粮食。市粮食局认为，我市启动最低保护价收购的企业敞开收购有困难。我们认为既要正视这些困难，解决这些困难，又要利用现有的五个库，把收购工作先开展起来。

二、狠抓各项惠农政策的落实。去年惠农政策的落实出现了一些问题，主要是分配不公，截留挪用，造假套取国家资金等。今年要未雨绸缪，紧紧盯住这几个问题不放。对分配不公的问题，一定要张榜公布，强化群众的监督。对截留的问题，市审计局掌握了一些情况，我们建议市委、市政府启动责任追究制，不然这股风可能刹不下去。对于挪用的问题，也要进行严肃处理。有个别的乡镇把粮补资金去抵扣大病互助的个人出资，能不能这样搞？对这个问题的认识不一，建议常委议一议这个问题。对造假套取国家资金的问题，我们抓了退耕还林和农民培训的几个造假典型，还要继续深挖抓住不放。

三、狠抓农业项目的争取和实施。关于争取项目，据我们分析，目前还有很大的空间。国土部门讲，土地开发整理项目今年全省共安排了 15 个亿，上半年只安排了 5 个亿资金下来，还有 10 个亿的资金待安排。农机部门讲，国家酝酿了几年的农机田间用油补贴问题，今年可能会实施，国家财政拿 70 亿元搞补贴，我们应该去大力争取。因此，下半年，在资金争取上我们不能放松，必须继续组织专门的力量跑部进厅。

关于项目实施的问题，主要是提高资金使用效率，堵住各个漏洞，把钱用在刀刃上，用出最大的效益。我们要像管理基建项目那样管理农业项目，严格实行项目业主制、招投标制、监理制、资金使用公示制等制度，使农业项目的管理逐步走向正规化。

四、狠抓农业产业化促结构调整。我们准备召开三个会。一是农业产业化工作会议，贯彻落实好省里会议精神。二是原料基地建设座谈会，邀请龙头企业和县区负责人参加，由龙头企业开出原料建设单子，包括所需数量、原料标准、收购价格等，与县区直接协商原料的供应问题。根据双方达成的原料基地建设意向，建议以市委、市政府的名义给县区下计划，进行考核。三是银企座谈会，邀请银行和龙头企业负责人参加，帮助拓宽企业的融资渠道。

五、抓好农民合作组织的发展，提高农民组织化程度。这个问题今年省委、省政府是作为一件大事来抓的，6 月底召开了专门的会议进行安排部署。7 月初，根据戚和平副书记的安排，在省经管局长和省委宣传部新闻处长的带领下，省内十来个新闻单位到永州采访发展农民合作组织的先进典型。他们说永州在这方面是走在全省前列的，全省只选了三个点，永州是一个。下半年我们要继续下大力气抓，着重解决四个问题。一是解放思想，解决“怕”字当头的问题。现在乡镇、村组一级的一些干部，怕农民合作组织上来以后，政府的职能会被削弱，社会管理难度会增大。这个问题必须好好解决。二是要充分尊重客观规律，充分尊重农民意愿，不拔苗助长，不越俎代庖，确保农民合作组织具有“民有、民营、民受益”的性质。三是完善内部治理结构，着重解决决策不民主、利益分配不公、财产关系不清的问题。四是要突出重点。目前从创办主体来讲，有龙头企业带动型、专业大户创办型、政权组织举办型、业务部门领办型等等。我们要重点突出龙头企业带动型和专业大户创办型这两类合作组织，利用他们驾驭市场能力比较强的特点，使这项工作的实际效果更好一些。

六、抓好农村配套改革试点工作。7 月上旬，省里召开了农村税费改革试点工作会议。按照会议的安排，从下半年开始要开展四项改革：乡镇机构改革、农村教育体制改革、县乡财政管理体制改革、农村投入机制改革和消赤减债工作。这些问题有些是长期的，有的是当务之急，比如乡镇机构改革是当务之急。对此，现在有两个畏难情绪，一个是压领导职数的畏难情绪。我们在冷水滩竹山桥镇了解到，这个镇的班子成员达到了 14 个，按省里的要求要减到 7-9 个，他们的畏难情绪很大。第二个畏难情绪是财政承受力的问题。认为在乡镇事业单位改革中，公益性人员的编制按照行政编制的 1.1 比 1 的比例配备，太多了 , 财政难以承受。对这些问题，我们要搞好认真的调查研究，拿出切实可行的工作方案。

七、扶贫开发工作重点突出“三林”问题。李昌平当年给朱总理的信里提出了“农民真穷，农村真苦，农业真危险”的经典名言。与此相比，“林农更穷，林区更苦，林业更危险”。李昌平的信撬动了国家对“三农”问题的重视。我们要拿出一个说服力比较强的调研报告，促使国家和省里对“三林”问题的高度关注、大力扶持。同时，建议市委、市政府安排全市的各级各部门也要拿出扶持“三林”，包括江华、双牌两个林区县的政策措施，最好是开展一次“我为‘三林'作贡献”的活动。5 月份，我们安排市林业局既要主动配合市人大、政协搞调研，又要拿出自己的调研意见，现在调研材料已经出来了。

八、继续抓好抗灾夺丰收工作。据气象、水文部门预测，下半年将有较长时间的晴热高温天气，部分地区可能出现夏秋连旱，同时，受台风气候的影响，局部地区也还有可能发生洪涝灾害。因此，我们要继续贯彻市委、市政府防汛抗旱的两次电话会议精神，对防汛抗旱我们不能有丝毫的松懈，要牢固树立抗灾夺丰收的思想，坚持防汛抗旱两手抓，把可能的灾害损失降低到最低程度。下半年是森林火灾的高发期，要坚持预防为主，落实快速反应的扑火机制，确保不发生大的森林火灾，尽量减少灾害损失，坚决杜绝人员死亡。对防毒、防疫以及农资打假、调处纠纷等工作也要坚持不懈地抓紧抓好。