在全县2021年教育工作会暨作风建设提升年动员大会上的讲话[精选合集]

第一篇：在全县2021年教育工作会暨作风建设提升年动员大会上的讲话

在全县2021年教育工作会暨作风建设提升年动员大会上的讲话

同志们：

首先，我代表局领导班子给大家拜个晚年。按照惯例，每年新春伊始，我们都要召开系统大会，总结表彰，安排部署。受疫情影响，今天局里把各学校、幼儿园的书记、校（园）长请来，和机关股室负责人一起开这个会，主要任务是回顾“十三五”，研究部署今年及今后一个时期工作，动员全系统抢抓澄城高质量发展新机遇，奋力加快建设陕西教育强县。

刚才，诚志同志就开学前各项工作进行了全面部署，向前同志对党风廉政建设和作风建设提升年活动做了安排，广斌同志宣读了2020年度目标考核表彰决定，会上还对去年以来全系统涌现出来的各类先进集体进行了表彰。在此，我代表局党委，向受到表彰的各类先进，表示热烈的祝贺！

下面，我代表局党委讲三点意见：

一、不忘初心使命、奋发担当作为，教育高质量发展取得扎实成效

对于我们教育系统而言，刚刚过去的“十三五”，是积极应对各种挑战，披荆斩棘、奋勇开拓的五年。回顾这五年来的工作，令人振奋的是不懈努力取得了突出成效，值得庆幸的是干在实处换来了走在前列，实属不易的是直面问题破解了不少难题。这里，我想用“不平凡”“不平常”“不平静”三个词来进行概括。

过去的五年，是不平凡的五年。

一是争取到县上对教育事业发展极大的关注和支持。“十三五”期间，县上相继成立了由县委、政府主要领导亲自挂帅的县委教育工作领导小组和建设陕西教育强县工作领导小组，集中研究解决了一批教育发展过程中遇到的困难和问题。尽管县级财力十分紧缺，仍克服困难，不论是在校建投入上，还是在消化职教中心、城关中学校建包袱上；不论是在支持义务教育均衡创建中，还是在浓厚建设教育强县氛围中；不论是在力保教师招录“退补相当”方面，还是在落实教师待遇方面；包括连年隆重召开教师节表彰会等等，都给予了教育优先发展的务实支持举措，所有这些，极大地鼓舞了全县教育工作者的热情和干劲。

二是经历了各级各类检查检验。近年来，我们坚持把开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大的政治任务加以推进，全系统党员干部的思想自觉和行动自觉得到了全面检验，接受市县联动提级巡察检查，政治建设得到全面加强。先后接受了全国义务教育发展基本均衡县、国家农村职业教育和成人教育示范县、陕西省“双高双普”县、陕西省全民健身示范县和活力县等创建验收。特别是，全系统尽锐出战、包联帮扶，教育脱贫工作多次接受中省市检查，做到了建档立卡贫困生无一人辍学，各类资助政策精准落实，为全县脱贫摘帽做出了积极贡献，在澄城教育史上写下了浓墨重彩的一笔。

三是应对疫情挑战成效显著。面对百年不遇的疫情肆虐，去年以来，全系统上下联动、共克时艰，逐天逐生筛查，积极储备物资，落实防控措施。特别是一度时期坚持“停课不停教，不停学”，广大教师以最快速度适应线上教学的节奏，带领学生进行长达几个月的“云端”学习，视频录课直播，线上答疑解惑，网上批改作业，有力的保证了教学活动开展，用行动诠释了师者的担当！

过去的五年，是不平常的五年。

一是党建领航得到新加强。理顺全系统中小学校党组织关系，通过单独组建、联合组建和挂靠组建，成立14个社会组织党支部，实现党的组织和党的工作建设“全覆盖”。积极开展党支部标准化、规范化建设活动，全面筑牢基层党组织战斗堡垒。

二是育人方式有了新变化。“十三五”期间，全县坚持立德树人，建立和完善素质教育体系，落实课堂、文化、活动、实践、管理、协同“六重育人”，实施阳光体育健体、艺术素养育美、全员读书富脑、科技探索培趣、劳动实践拓展等“九大工程”，全面发展素质教育。同时，深化课程体系、课堂教学、质量检测改革，积极开展县域学科研修活动，加强常规教学管理，规范办学行为，全面提升城乡一体化教学水平和教学质量。特别是编印了《澄城县中小学教学管理规程》，每学期都由局领导带队分片区开展教学常规检查落实，校园长常态化一线听评课指导，校级班子坚持带课，各学校聚焦课堂教学创新，探索出“3311”“五导六环”“三环两动”“五三主体”等20多种高效课堂教学模式。

三是办学条件实现新改善。近年来，除争取县上投资9000余万元，实施“双高双普”现代化教学设施设备配置和贫困村学校基础设施建设工程外，全局还争取中省投资项目62个，资金2.93亿元，实施旱厕改造、幼儿园建设、中职质量提升等和涉及所有学校的维修改造工程，建设投用城关中学，农村学校、幼儿园所有教室和学生宿舍配备了空调，全县所有学校均达到市级以上标准化学校。特别是新建、改扩建第二幼儿园、恒大幼儿园、华和春城幼儿园等公办幼儿园9所，完成小区配建幼儿园整治11所，共提供学位3690个。全县普惠性幼儿园占比达到88.75%，普惠性幼儿园覆盖率达到94.32%，缓解了入园难、就学难等问题。

四是教育治理取得新突破。以钉钉子的精神和自我革命的气概，下大气力推进人事制度改革，积极推行校园长交流轮岗、公开竞聘，全面实施中小学教师“县管校聘”、设岗聘任和紧缺学科选调进城，深入开展城乡学校结对帮扶、优秀教师下乡支教和农村教师跟岗培训。同时，下势狠抓群众反应强烈突出问题专项治理，全系统规范实施项目工程招投标、学生营养改善计划配餐及大宗食材政府采购招标、教辅资料征订召开评议审查会、学生考试用卷招标定点印制，加强师德师风建设，严查教师违规办班补课，实行责任督学挂牌督导，实施义务段免试就近入学，规范义务教育办学行为，整治校外培训机构，持续开展校园安全风险隐患排查治理，全系统保持了安全稳定。

五是教师队伍实现新发展。“十三五”期间，全县通过公费师范生接收安置、事业单位新任教师招录、“特岗计划”、高层次人才引进、县域外优秀教师选调，共招聘新任教师628名，重点补充到农村教学一线，基本达到了“退补相当”。争取到国培计划和陕西省三级三类骨干体系培训项目在澄实施，累计培训教师2万余人次，经过持续的外引内培、骨干建设，相继涌现出全国好校长、马云乡村校长、全国五一劳动奖章、省级劳模、省级最美乡村教师、渭南标杆人物、县级劳模等一大批先进典型，全县教师队伍素养整体提升。

六是教师待遇实现新提升。继2019年补发特岗教师等同公办教师待遇后，去年又落实了义务段教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平政策，及乡村教师生活补贴，并将校长职级工资、省级教学能手津贴、乡镇工作年限补贴列入财政盘子，着手建设教职工安置（保障）房等等，广大教师的社会地位和职业尊荣感得到普遍提升。

过去的五年，是不平静的五年。

过去五年，全系统上下立足“做有情怀的教师，办有品质的教育”，广泛调研学情民情，深入推进教育改革，致力提升教学质量，持续狠抓校园安全，教育事业保持了健康发展的良好态势，取得了一系列让人久久不能平静的发展成果。以高考为标志的教育教学质量多年来稳居全市前茅，五年来有13名学生被北京大学和清华大学录取。尤其是去年，高考再创辉煌，一、二本上线比率分别达到30.8%和77.7%，均较往年明显提升；职教中心本科上线31人。连年荣获全市高中、初中教学质量和基础教育质量突出贡献奖，学前教育、素质教育以及高中复课经验多次在全市大会交流，义务教育均衡和教育事业发展等经验分别在陕西日报、渭南日报刊登，被省市电视台专访播报。相继荣获全国义务教育发展基本均衡县、国家农村职业教育和成人教育示范县，陕西省“双高双普”县、全民健身示范县和活力县、改薄工作先进集体等称号，连续三年荣获省教育部门新媒体十佳运营奖，连续四年获得全市学生营养改善工作先进单位等中省市荣誉百余项，算上各学校幼儿园获得的上级各类荣誉达到600余个。得益于全系统上下的共同努力，县局连续四年荣获全县目标责任考核优秀单位，三年荣获县委、县政府颁发的特别贡献奖，两年荣获优秀党工委。

惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。过去五年的成绩是在复杂形势、艰巨挑战下取得的，凝聚着县委县政府的坚强领导，汇集着各级各部门及社会各界人士的大力支持，更饱含着在座各位和全县教职员工的千万种努力和艰辛付出。在此，我谨代表局党委，向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

二、抢抓发展机遇、凝聚思想共识，坚决扛起建设陕西教育强县重任

当今世界已进入百年未有之大变局加速演变期，站在我党两个百年奋斗目标的历史交汇点、交汇期，党的xx全会做出了新阶段要全面建设社会主义现代化国家的战略部署，并要求全党上下要认识新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。具体到咱们澄城，县委十七届九次全会明确提出：“新阶段”中的澄城定位是县域经济综合实力进入全省全市中上游水平；“新格局”中的澄城抉择是持续深化拓展“四县同建”内涵外延，在弯道超车中建设“四区一县”（打造西北知名的新能源产业聚集区；打造西北新兴的绿色建材聚集区；打造全国闻名的现代农业示范区；打造全国特色鲜明的文产融合试验区；打造全省幸福美丽的生态宜居县）；“新理念”下的澄城布局是纵深推进“十个高质量”，形成全域高质量发展新布局。同时，摆在我们面前的形势还有一点，就是渭南市正起草制定创建教育强市方案，周边县市的教育千帆竞发、百舸争流，我们不能躺在功劳簿上“吃老本”，一定要打起十二分的精神，在全市教育创强的洪流中，瞄准目标、主动作为、持续发力、奋楫向前。具体讲，咱们教育系统认识新发展阶段，就是要站位到第二个百年奋斗目标，实现中国梦上，着眼加快澄城新时代追赶超越，将广大教育工作者的热情和干劲集聚到加快教育高质量发展中；贯彻新发展理念，就是要全面贯彻落实习近平总书记关于教育工作重要论述和党的教育方针，以及年初陈宝生部长在全国教育工作会上的讲话，将每位教职员工的心智凝结到以教育创强统揽全县教育高质量发展上，做有情怀的教师、办有品质的教育；构建新发展格局，就是要高点谋划教育的发展定位和学校的办学方位，将全系统的认识统一到构建教育高质量发展体系、加快建设陕西教育强县上来，用三到五年时间，努力实现办学条件一流、师资队伍一流、教育质量一流、教育发展环境一流，县域教育综合实力和人民群众满意度大幅提升，澄城教育呈现高水平、高质量发展的良好态势。

三、聚焦目标任务、谋划未来发展，奋力开创立德铸魂全面育人崭新局面

今年是“十四五”的起步之年，实现教育高质量发展纵深推进的关键之年，必须牢牢树立起“开局”的强烈意识。2021年全县教育工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的xx全会及中省市教育大会精神，落实县委十七届九次全会精神，抢抓澄城经济社会高质量发展新机遇，坚持高质量发展新理念，落实立德树人根本任务，持续深化教育治理体系和治理能力现代化建设，努力建设陕西教育强县，以优异成绩庆祝建党100周年。

关于新年度的工作，会上县局印发了2021年工作要点，大的来讲，就是要围绕立德树人，切实抓牢教学质量提升、构建优质发展体系、提高全民健康水平“三个根本”；持续实施党建引领、质量为本、管理强校、文化育人、教研提质、教体结合“六大战略”；扎实做好项目建设、队伍建设、素质教育、教育保障、教育督导、教育宣传、社会体育、疫情防控、安全稳定“九项重点工作”。刚才，雷局长就开学当前工作也做了详细的安排部署，在此基础上，我就今年工作再讲三点意见：

（一）以稳中求进的总基调唱响唱亮创建教育强县主旋律。学习贯彻习总书记关于教育工作论述，建设“陕西教育强县”是县委、县政府和全县人民赋予我们光荣而艰巨的使命，也是我们教育系统展现作为、追逐卓越的目标追求，去年开局态势良好，今年咱们要乘势而上、全力攻坚。

一是要提高站位谋发展。实现澄城新时代追赶超越，加快教育高质量发展是当前我们的最大政治、共同方向。要在思想上讲政治、在纪律上讲政治、在行动上讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于教育工作系列讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。各基层党组织要以积极筹备庆祝建党100周年系列活动为契机，组织离退休党员深化党的创新理论学习，在讲好“四史”中发挥独特作用，引领广大党员、教职员工自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进而增强教育创强的主人翁意识和责任感，振奋精神、勇往直前。

二是要瞄准目标快发展。去年后季，党中央、国务院出台的《深化新时代教育评价改革总体方案》，是今后一个时期我们教育事业的“指挥棒”。对标《方案》，我们的教育理念还应当怎样更新，我们的育人体系还应当怎样健全，我们的评价机制还应当怎么完善；对标陕西教育强县创建要求，及全国义务教育优质均衡发展县四大类32项创建指标，全县的硬件短板有多少，各校的内涵发展薄弱点在哪里，整体考核参数有多大差距；对标人民群众美好教育需求，民意反映最强烈的问题是啥，服务师生还有什么工作要加强。所有这些，相关股室和各学校都要认真研究，细化分解，责任到人，倒排工期，挂图作战，清单管理，逐项整改，全力以赴推进教育强县创建工作。

三是要聚焦补短促发展。处于承前启后的“两个五年”节点，审视澄城教育的过去、现在和将来，我们的发展虽然取得了不小的成就，但一些制约教育发展的问题不容忽视，比如和周边县市比较，我们的校建工程滞后，学位紧缺；城乡教育还有一定差距，部分农村学校生源极度萎缩；学段衔接不紧，校际教学质量很不平衡；部分教师师德失范，有偿补课还时有发生；群众对优质教育需求与教育公平政策还存在距离，直接影响到社会满意度的提升等等，这些问题都要尽快得到克服解决，我们要清醒认识到任务的艰巨性，抓紧议定措施，突破发展瓶颈，实现全方位的迈进提升。

（二）以锐意进取的新举措加快澄城教育高质量发展。

一是加快项目工程建设进度。1.大抓项目建设。加快总投资4.8亿元的古徵中学（澄城中学新校区）和总投资1.32亿元的体育场二期两个市级重点建设项目，以及总投资7900万元的教师安置（保障）房和总投资1000万元的县幼儿园综合楼两个县级重点项目。2.全力争资引项。开年以来，我们对接省教育厅已经争取回2251万元的中小学校改薄提升和改善高中办学条件专项资金。下一步，还要加紧跟踪对接中省发改部门，争取“教育强国”中央投资城关中学餐厅综合楼1600万元和地方债券支持1000万元的县幼儿园和第七幼儿园建设项目尽快落地。3.积极招商引资。加强与海亮教育集团的沟通联系，争取促成海亮教育园落户澄城；加紧衔接中华慈善总会下余的5000多万元应疫教学物资，力争上半年到位。4.推进小区配建园治理。促使晖福阳光城幼儿园尽快投用，并加快推进昌荣家园幼儿园建设。5.做好体育设施改造提升。实施镇村农民体育健身工程升级改造，完成社会足球场地建设任务，推进全运惠民城乡社区示范工程，完善城市社区健身器材布局，满足群众多元化健身需求。

二是培养新时代合格人才。1.将“立德树人”摆在首要位置。加强思政课建设，积极推进核心价值观进校园、进课堂、进头脑，深入开展“从小学党史、永远跟党走”和各类红色主题教育。在此基础上，开展德育课题研究和评选，以课题带动德育课程建设和完善，力求做到课堂育人重融入、文化育人重熏陶、活动育人重导向、实践育人重体验、管理育人重引领、协同育人重联动。2.将“关键能力”作为重中之重。中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质这五个管理，看似小事，但都是关系学生健康成长、全面发展的大事，也是广大家长的烦心事。我们要认真贯彻教育部《减负三十条》的相关规定，小学阶段作业不出校门，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界，切实减轻学生作业负担。3.将“身心健康”列入刚性要求。要健全完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，加强卫生健康教育，改进工作方法，持续做好儿童青少年近视综合防控。4.将“奋斗精神”深耕厚植于心。各校要认真贯彻落实《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，把劳动教育清单丰富起来。通过阳光体育健体工程、艺术素养育美工程、课堂改革提效工程、全员读书富脑工程、科技探索培趣工程、劳动实践拓展工程、行为习惯养成工程、农村学校发展工程、教育质量提升工程，促进素质教育不断发展。

三是持续提升教育质量。1.学前教育聚焦优质普惠。围绕2023年所有幼儿园通过市级标化验收，全面促进学前保教水平提档升级。2.义务教育聚焦优质均衡。按政府要求，今年我们就要全面启动全国义务教育优质均衡发展县创建工作。各校要提早着手，结合督导评估指标体系和去年底“古徵大讲堂”江苏专家报告解读，着力破解制约达标创优的堵点难点，全面提升学校发展内涵。尤其要做好城乡学校全方位捆绑帮扶，力促城乡教育加快一体化发展。3.高中教育聚焦优质品牌。要严格执行普通高中招生政策和招生计划，积极试行高考改革适应性教学管理，坚持开展学生生涯规划教育，为适应高考综合改革做好准备，力保今年高考继续保持全市领先。4.职业教育聚焦优质多元。认真贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，促进产教融合、联合办学、校企双元开发，将数控技术应用、汽车运用与维修专业建成省级品牌专业，电子商务专业建成省级精品专业，服务县域经济发展和乡村振兴人才培养。

四是加强教师队伍建设。1.积极推进人事制度改革。完善中小学校教师设岗聘任制度，进一步落实学校用人自主权，不断完善“县管校聘”模式，逐步缓解校际之间学科教师不均衡的矛盾，引导城区优秀教师、校长向农村学校、薄弱学校流动。2.加大教师招录力度。在完成今年122名教师招录计划的基础上，继续组织域外优秀教师选调，力保“退补相当”。同时，完善城乡学校结队帮扶制度，鼓励优秀教师下乡支教和农村新任教师进城顶岗培养，坚持城区紧缺学科教师面向农村学校选调，实施银龄讲学计划，促进城乡师资均衡。3.强化教师培训。继续做好教师“全员培训”工作，进一步发挥“名师”效应和“省市级教学能手、学科带头人、骨干教师”的引领作用，实施“赛—培—研”一体和“三级三类”骨干教师培养工程，未来五年培养县级名师100人、学科带头人200名、县级教学能手400人。4.开展评优树模。组织学习感动中国张桂梅、叶嘉莹先进事迹，注重发掘一线优秀教师、模范班主任等先进典型，坚持每年隆重召开教师节表彰大会，重奖激励、宣传弘扬，使大家身边有典型、学习有榜样。

五是解决热点难点问题。高度重视群众关切，全力维护教育公平。1.坚持精心组织义务段免试就近入学。确保调研充分、方案科学、组织严密、公开透明、平稳有序。2.保障特殊群体受教育权利。积极开展留守儿童和孤贫、单亲家庭学生关爱行动，巩固好教育脱贫攻坚成果，保证各类帮扶、资助政策与乡村振兴要求有效衔接，发挥残疾人教育专家委员会作用，落实逐人鉴定、“一人一案”，保证残疾儿童少年义务教育入学率达到98%以上。3.大力度治理整顿校外培训机构。重点整治唯利是图、学科类培训、错误言论、师德失范、虚假广告等行为，对培训机构的办学条件、培训内容、教材教案、收费管理等进行严格审查，引导校外培训机构依法依规办学。4.试点开展义务教育课后服务。近日，教育部召开发布会，要求各地要推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，每个学校都要做起来。在时间安排上，要与当地正常下班时间相衔接，切实解决家长接学生困难问题。要丰富课后服务内容，指导学生尽量在校内完成作业，帮助学习有困难的补习辅导。请各学校积极沟通家长委员会，落实课后服务保障措施。5.丰富群众性体育活动。深入开展“我要上全运”系列赛事，积极承接省市及国家级赛事，继续做好国民体质监测，抓好三级社会体育指导员培训。6.坚守安全底线。完善和落实校园安全各项规章制度，坚持每月一主题安全教育活动，扎实开展法制教育，抓好“一号检察建议”、扫黑除恶等工作，定期组织安全隐患排查整治和矛盾纠纷排查调处，加强校园及周边环境综合治理，不折不扣落实疫情防控措施，筑牢校园安全屏障。

（三）以担当作为的好作风全面抓好任务落实。一分部署，九分落实，要深入开展“强作风、勇担当、善作为、快落实”作风建设提升年活动，突出“勤快严实精细廉”，以“等不起”“慢不得”“坐不住”的危机感和责任感，心存敬畏，如履薄冰，学思践悟，坚持想干事、能干事、会干事、干成事“四干”抓落实，锤炼硬作风，落实硬任务。

一是要蒸发形式讲务实。局机关和各局属单位作为统揽全县教育发展的司令部和作战部，要精文减会，统筹整合会议评比检查等活动，切实为基层减负，让师生把更多时间和精力投入教学中；要率先垂范，落实一线工作法，定期深入包抓学校，推门听课，大兴调研，了解学校实情，为学校发展把脉问诊，解决困难，指导学校教学。

二是要勇于担当善作为。一个好校长就是一所好学校。各学校、幼儿园，局属各单位党政“一把手”作为澄城教育的关键少数，要主动担负起学校追赶超越和高质量发展的责任，躬身入局、挺膺负责，用我们的“辛苦指数”换来澄城教育的“增长指数”、教师的“幸福指数”，做到不负岗位、不负学生和家长。县局始终把“有为有位、有位有为”作为核心导向，坚持重学习、重实绩、重担当、重清廉“四重”原则，一线考察使用干部。各学校班子成员要珍视团结，和衷共济，坚持带课，立足教育前沿，与教师研讨交流，做教师业务成长的引路人。

三是要敢于斗争树正气。面对建设陕西教育强县的任务挑战，全体澄城教育人要把砥砺精神、提升本领与敢于斗争、善于斗争结合起来，对师德失范，违规办班补课的个别教师敢于说“不”，坚决亮剑。刀刃向内、自我加压，努力使自身素养跟上时代节拍。要敢于跟好的比、与强者争、同快的赛、向高处攀，合力推动本校工作逢一必争，逢冠必夺，在全县争先进位。

四是要转变作风抓落实。坚持唯实惟先、善作善成，大力弘扬求真务实作风。要发扬服务师生、无私奉献的孺子牛精神，创新发展、攻坚克难的拓荒牛精神，艰苦奋斗、吃苦耐劳的老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，不用扬鞭自奋蹄。全力跑出“加速度”、奋力夺取“开门红”，为澄城教育的高质量发展交出一份靓丽的成绩单。

同志们，山再高、往上攀，总能登顶；路再长、走下去，定能到达！让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府的坚强领导下，以“初心如磐、使命在肩”的坚定意志破浪前行，以“只争朝夕、不负韶华”的实干态度砥砺奋进，扎实推动澄城教育事业高质量发展！

第二篇：在作风建设年动员大会上的讲话

在作风建设年动员大会上的讲话

同志们：

根据省、市、区委关于深入开展“作风建设年”活动的统一部署，镇党委、镇政府决定，在全镇开展党员干部作风建设年活动。4月1日，区委召开作风建设年活动动员会议，对全区作风建设年活动进行了安排部署。今天，我们召开这次会议，主要是贯彻落实会议精神，对作风建设年活动进行动员、部署。下面，我就开展好作风建设年活动讲几点意见。

一、统一思想，认清形势，充分认识开展作风建设年活动的重要性

我们党历来高度重视作风建设，在党领导革命、建设和改革的实践中不断探索出了一些加强作风建设的措施和方法。作风是无形的力量，能够发挥出难以估量的巨大社会作用。近年来，镇党委、政府从实践“三个代表”重要思想的高度出发，通过主题教育、集中整治、考核评议等措施，切实加强作风建设，全镇机关和干部的服务意识不断增强，内部管理逐步规范，办事效率、工作质量明显提高，各项规章制度和运行机制更趋完善。通过加强作风建设，有力推动了各项事业较快发展。但也清醒地看到，面对加快发展的重任，作风建设还存在一些突出的问题：从思想作风看，有的干部精神萎靡不振，工作敷衍塞责，凡事得过且过，整天混日子、图清闲，不思进取、温饱即安、小富即满，缺乏干事创业的激情。从学风看，有的干部对理论学习重视不够，心浮气躁，浅尝辄止，理论和实际联系不够紧密。从工作作风看，有的干部说得多，做得少，抓落实不够，执行力不强，一些好

1的决策落实不到位；有的干部脱离群众，服务意识不强，弄虚作假、欺上瞒下；有的干部纪律松散，迟到早退、脱岗离岗现象普遍存在。上述现象和问题，尽管发生在少数干部身上，但已成为制约我镇加快发展的严重障碍。必须明确，抓发展必须抓队伍，抓工作必须抓作风。全镇党员干部一定要端正态度，认清形势，从全局的高度，充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性，不断增强抓好干部作风建设的自觉性和坚定性，确保我镇干部作风建设年活动取得明显成效。

二、明确要求，突出重点，扎实推进作风建设年活动

1、以解放思想为先导，着力提高干部队伍的整体素质。纵观作风建设中存在的种种问题，首先在于思想不够解放，观念滞后于群众、滞后于基层、滞后于实践。我们要按照区委、区政府的要求，必须把思想作风建设摆在第一位，坚持解放思想，与时俱进。要从加快发展的要求出发，用新的理念、新的思维、新的眼光，重新审视自己的思想观念和认识水平，坚决克服求稳、求安的观念行为，敢于冲破束缚发展的本位思想，在加快发展上体现求真务实，进一步增强发展意识，树立全局观念。就整体而言，作风建设的关键问题还是精神状态问题，最大的挑战还是来自素质的挑战。要把加强干部的思想教育，提高学习能力、工作能力摆在突出位置，作为一项关键措施来抓。建立健全各项学习交流制度，引导干部树立终身学习的理念，不断提高服务本领。要深入开展政绩观、发展观、群众观教育，使干部都把心思和精力用在研究工作、谋划发展上，用在求真务实、狠抓落实上，用在争先创优、争创一流上，形成带头求真务实，合力推动创新，全力支持发展的浓厚氛围。

2、以突出整改为重点，着力解决群众反映强烈的问题。作风建设重在解决问题。作风建设好不好，群众看得最清楚；作风建设抓得实不实，群众感受最直接；作风存在哪些问题，群众最有发言权。要从群众反映最突出的问题抓起，从群众意见最大的问题改起，始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。作风建设存在的问题具体到每个干部，表现形式和表现程度都会有所不同。要采取对照检查、征求意见、谈心交流等方式，认真查找领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题，并深刻剖析原因，研究制定整改方案，落实整改措施，集中进行整改。

3、以增强效能为核心，着力营造高效优质的服务环境。办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，加快发展将成为一句空话。我们要进一步提高依法行政水平。严格落实行政执法责任制和过错追究制，按照法定的权限行使职能，提高依法办事的能力与水平。加强政务网站建设，加大政务公开力度，提高政府工作的透明度，保障群众的知情权、参与权与监督权。认真组织开展政风行风评议活动，制定评议工作方案，促进政风行风的进一步好转。要坚持少说多干，狠抓工作落实，对各项工作做到早计划、早安排、早动手，定人员、定责任、定时间、定进度，及时将各项目标任务逐项进行量化、细化，确保各项工作有始有终有落实。要进一步加快服务创新，规范工作程序，提高服务水平，主动靠前服务，全程跟踪服务，全方位提供服务，为广大人民群众提供便捷、高效、优质的服务。

4、以制度约束为保证，着力健全管理规范的运行机制。加强作风建设，既要以求真务实的精神抓好教育和整改，又要从源头上进行预防，把制度建设作为治本之策。要认真落实党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律的各项规定，逐步建立与干部监督制约制度相配套的实绩考核惩诫激励机制。对现行规章制度重新进行一次梳理，行之有效的要坚持和完善，不合时宜的要修订或废止。狠抓各项制度的落实，加强对制度执行情况的监督。以承诺制明确服务要求，以公示制推行政务公开，以评议制强化民主监督，以失职追究制严肃工作纪律。积极探索科学评价干部尤其是领导干部作风建设情况的考核奖惩机制，建立群众评议监督机关的科学评价体系和监督评议程序，推动评议工作走上制度化、规范化和经常化的轨道。

三、落实责任，周密部署，切实加强对作风建设年活动的组织领导

1、强化组织领导，落实第一责任。镇党委已成立了作风建设年活动领导小组，统一组织、协调和指导作风建设工作。各办公室也要成立相应的领导机构，明确职责任务。办公室主任是作风建设的第一责任人，要亲自抓、负总责，切实履行职责，带好队伍，当好表率。领导班子要带头改进作风，以奋发有为的精神状态去影响和带动干部群众。把作风建设与设施农业标准化建设年、市场建设推进年、实施“百村万户”小康住宅示范工程和加工型马铃薯种植等重点工作紧密结合起来，层层分解目标，层层落实责任，确保各项任务落实到每个干部身上，促进作风建设深入开展。

2、突出工作重点，分步推进实施。作风建设是一项长期的工作。

要把总体目标与阶段性部署有机结合起来，突出重点，稳步推进。要加强学习教育，联系实际，采取多种形式，深入组织学习中纪委十七届五次全会、省纪委十一届五次全会精神，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等一系列重要文件。坚持开门整风，通过自己找、群众提、社会评等方法，找准存在的问题和解决对策，明确整改方向。坚持边学边改，边查边改，边整边改，切实解决问题。

3、严格考核奖惩，坚持常抓不懈。要围绕效能建设、依法行政、服务质量、工作创新等内容，组织开展群众评议机关活动。既听上级部门的意见，又听基层群众的意见；既听办公室内部的意见，又听服务对象的意见。镇党委将把作风建设与考核挂起钩来，把考评结果作为实绩评定、奖励奖惩的重要依据。考核奖惩的目的不是简单地淘汰干部，而是教育干部、鞭策干部，领导干部要正确对待，以自己的实际行动，赢得群众的满意。

4、加强督促检查，确保活动实效。每个办公地都要通过各种形式，向社会作出改进作风建设的公开承诺，接受社会监督。对机关作风存在的问题，以批评教育为主；对活动期间出现的违反规定的人和事，要及时处理，决不姑息迁就。作风建设年活动领导小组将采取不定期抽查等形式，对作风建设工作各个阶段开展情况进行检查，对检查出的问题，进行通报；对认识不到位、工作不得力的办公室进行通报批评，限期整改；对有令不行、有禁不止的人和事，举报一起，调查一起，处理一起。

同志们，开展作风建设年活动是巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步加强和改进全区干部作风，优化发展环境，推

动科学发展的重要举措，是发展所需，民心所盼。我们要迅速行动起来，强化措施，真抓实干，以作风的大转变推动效能的大提速，为推进扶贫开发进程、实现又好又快发展作出新的贡献！

第三篇：“作风建设年”动员大会上的讲话

陈少杰同志

在市政府办公室“作风建设年”活动动员大会

上的讲话

（2011年4月11日）

同志们：

全市“作风建设年”活动动员大会已于4月9日在市会议中心一楼礼堂顺利召开了，刚才尹秘书长已经传达了会议的主要精神，我就不再重复了。会后，根据动员大会的精神，办公室迅速制定了《市政府办公室“作风建设年”活动实施方案》，刚才周书记也已经宣读了。现在，我就办公室如何贯彻落实好市委、市政府的会议精神，开展好作风建设年活动讲几点意见，供大家参考。

一、要充分认识开展作风建设年活动的重要性和必要性

（一）开展作风建设年活动，是提高办公室干部队伍素质的迫切需要。近几年，办公室机关新进了不少年轻干部，改善了办公室干部结构，但机关干部的整体知识结构和年龄结构还需要进一步完善，少数干部的综合素质与全市抢抓跨越发展机遇的新形势、新要求还不相适应。如任其发展下去，既浪费青春、影响形象，又贻误工作、影响发展。办公室机关开展作风建设年活动，就是要通过学习、通过比较，查找和发现自身的不足，提高干部的理论修养和政策理论水平，增强做好工作的本领，从而树立起市政府办公室机关干部的良好形象。

（二）开展作风建设年活动，是创建文明高效机关的迫切需要。机关作风是党风的重要体现，加强机关作风建设是党的建设和精神文明建设的重要内容，是提高机关办事效率的重要途径。机关作风建设是一项长期的重要任务，需要在实践中不断完善、不断创新，才能取得好的成效。加强机关作风建设，积极开展“作风建设年”活动是精神文明建设的前提保障和必然要求，也是我们培养积极向上的精神的实际需要，因此，需要我们更加重视作风建设年活动。

（三）开展作风建设年活动，是加快我市“两区一市”建设，实现科学发展、跨越发展的迫切需要。2010年，我市全市生产总值、固定资产投资、一般预算收入增速排名较前几年相比不升反降，反映出我们机关干部在发展理念、创业精神和工作作风方面还存在欠缺。2011年是“十二五”规划的起步开局之年，如何在全市实现科学发展、跨越发展大潮中贡献自己的力量，这就需要所有机关干部，特别是我们市政府办公室的干部转变工作作风，积极部署落实和督办《政府工作报告》和“十件实事”中提出的目标任务，咬定发展，真抓实干，以时不我待，只争朝夕的紧迫感和使命感，以与时俱进、开拓创新的进取精神，投身到我市实现科学发展、跨越发展的各项工作中去。

二、要认真查找并深刻认识办公室机关作风中存在的主要问题 我们市政府办公室机关干部的作风一直以来都是比较优良的，无论是在经济建设的主战场，还是在完成其他工作任务中，市政府办公室的干部都发挥了中流砥柱的作用。但在文化多元化的背景下，各种思想文化交流交融，社会价值取向走向多元。受其消极影响，可能导致少数干部理想缺失、追求错位，出现“官本位”思想，心浮气躁，当老好人，见面作揖，拉关系，结人缘。这些现象将表现在以下几个方面，现在提出来，大家引以为戒。

（一）中心意识淡薄，服务意识不强。有少数干部只讲个人利益，不讲宗旨观念，少数职能部门和科室把权力作为部门和个人捞取好处、谋取利益的工具，不尊重办事群众，对群众态度冷漠，有“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象。

（二）行政作风不力，工作效率不高。少数部门及工作人员对应履行的职责不能认真对待，能推则推，能拖则拖，相互推诿、扯皮；有些机关干部服务意识差，工作拖拉，致使基层、群众反映的问题得不到及时解决。

（三）进取心不强，开拓创新不够。有个别干部长期不读书、不看报，对新知识、新技能充耳不闻，视而不见，把学习看做一种负担，导致思想不够解放，眼界不够开阔，做事凭老经验、老办法，管理的思路滞后于事物的发展；还有的机关干部精神不够振奋，工作积极性不高，责任心不强，只求过得去，不求过得硬，有“当一天和尚撞一天钟”的现象。

（四）工作纪律松散，自律意识不强。有的干部纪律松散，作风漂浮，上班迟到下班早退，想来就来、想走就走，或在工作时间玩电脑游戏、聊天等，严重影响机关干部的工作形象。

以上这些现象与“用心做事、发展为先、公正待人、人民至上”的政府工作理念格格不入，要引起我们的高度重视，办公室每位干部要结合自己平时的工作情况，反思一下，自己是否也存在上述的问题，有则改之，无则加勉。

三、要梳理清楚办公室开展作风建设年活动主抓的内容

作风建设的力度，决定跨越发展的强度，市政府办公室全体干部要高度重视，围绕以下六个方面的工作，扎实开展好办公室作风建设年活动，确保取得实实在在的效果。

（一）抓市委重大决策的落实。建设“两区一市”、推动“六个跨越”，是市委贯彻中央大政方针和省委决策部署的具体化，符合鄂州实际，事关鄂州长远发展，是一项重大的政治任务。作为市政府办公室的工作人员，政府的核心机关，我们要时时“喊跨越”、“想跨越”、“干跨越”。要对十七届五中全会、省委工作会议暨全省经济工作会议以及市委五届十次全会和全市经济工作会议精神进行再学习、再领会、再落实。

（二）抓办公室领导班子战斗力的提升。首先是抓民主集中制。这是提升班子战斗力的制度保证。要坚持集体领导原则，严明个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的政治纪律。开会讨论时，大家畅所欲言、各抒己见，一旦形成决议，就必须坚决服从、不能有杂音。其次是抓“团结工程”。团结是一个班子战斗力的基础。大家在一个班子共事是一个缘分，应该倍加珍惜，相互间要包容、要体谅，大事讲原则、讲制度、讲纪律，小事讲求同、讲风格、讲友谊。我作为办公室党组负责人，是“团结工程”的第一责任人，我一定尽最大努力抓好班子、带好队伍、搞好团结，更好地担负起驾驭一方全局、带领一支队伍、推动一域发展的职责。

（三）抓苏柳英精神的学习。一是学习苏柳英把职位当成做事平台的职业精神。苏柳英职业精神的可贵之处，就是在职位上不刻意追求，在做事上无止境追求。有人说，“职位太低，工作推不动”；“单位或是科室职能太弱，很难有建树”。这些话在苏柳英面前都显得苍白无力。主任科员职位不算高吧？残联的职能不算强吧？可苏柳英就能在小职位上作出大文章，显示出了她的境界、她的能力、她的水平。我们市政府办公室的每一位干部要将自己的职位看做是一项责任、一个干事的平台，无论在什么岗位，无论职位高低，你都是人们群众的“打工仔”，必须把职位所要求的这份“工”打好。二是学习苏柳英在奉献中追求生活幸福的思想境界。苏柳英在工作中、在奉献中体验和享受着生活幸福的境界给我们以深刻的启迪。干部也是人，也需要幸福，但干部应该把个人的幸福与百姓的幸福统一起来，把私欲降到最低点，把奉献升华到最高点。我们要不断学习、刻苦学习，体验成为知识渊博、情趣雅致的精神贵族的幸福。三是学习苏柳英在平凡中实现人生价值的高尚情操。我们每一个干部，在职务和待遇上要知足，官多大也不算大，官多小也不算小，关键是要实现自己的人生价值。在工作上要不知足，人的生命是有限的，在位的时间更是有限的，我们应该抓住这个“有限”做更多无愧于人民、无愧于组织、无愧于人生的事情。这样，当你回首往事的时候，就不因虚度年华而悔恨，也不因碌碌无为而羞耻。

（四）抓办公室创先争优精神的培育。要深入开展创先争优活动，使创先争优成为推动跨越发展的强大动力。一要争创“六型”机关，形成创先争优氛围。争创学习型机关，办公室机关干部要认真学习经济、科技、法律、历史等方面的知识，全面掌握与办公室工作相关的业务知识，解决好“不能为”、“不会为”的问题。争创服务型机关，要牢固树立权力就是责任、工作就是服务、公务员就是服务员的意识，自觉为基层、为群众、为企业主动服务、超前服务、优质服务。争创法治型机关，要推进依法行政、文明执法，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，做到既不失职又不越权。争创廉洁型机关，从政要有官德，用权要讲原则，做人要重品格，要坚持用制度律权、律事、律人，严格按照公平、公正、公开的原则行事，树立干净干事的市政府办公室机关干部良好形象。争创和谐型机关，要着力培育风清气正、和睦相处的和谐文化，团结、协作、统一的团队精神，相互协作、心齐劲足的工作氛围。争创节约型机关，要保持艰苦奋斗的优良传统，厉行节约、反对浪费，从节约一滴水、一张纸、一度电做起，争做勤俭节约的模范。二要创新活动载体，凝聚创先争优合力。深入开展“学先进、转作风、促跨越”活动，要组织办公室机关干部联系实际开展“我向苏柳英学什么”、“新风正气树什么”、“跨越发展靠什么”、“我为跨越发展做什么”大讨论，在办公室机关掀起学先进、赶先争先进的比学赶超热潮。深化“进农村、进企业”活动，使办公室干部深入群众、深入企业常态化。深化“亮身份、守承诺、做表率”活动，引导党员立足本职岗位争优秀，推动办公室党组织围绕办公室中心工作创先进。

（五）抓机关干部心系群众活动的深化。全市正在开展的“两进”活动，是推动干部转变作风的有效形式。市政府办公室的两个活动开展都取得了明显成效，特别是“进农户”活动，做到了“干部全参与、农户全覆盖”，受到了市活动领导小组办公室的充分肯定。群众和企业都比较满意，机关干部也普遍反映受教育、增感情。要把“两进”活动继续引向深入，促进机关干部融入群众、心系群众。推进“进农户”活动，一要梳理和解决问题。对群众反映的问题要进行认真梳理，明确部门、区、乡、村的责任。对有政策、有条件，责任明确的问题，要马上动手，妥善解决；对要求合理、但暂时不具备条件的问题，要纳入计划，分步解决；对不符合政策、条件也不具备的问题，要耐心细致地做好解释工作。二要使干部受教育。要以民情调研报告、民情日记为教材，开展“三看三想三要”讨论，即看一看普通农民的生活、想一想自己的待遇、要有知足感，看一看农村存在的问题和困难、想一想自己为农民做了什么、要有欠账感，看一看群众的新期盼、想一想自己职责履行好没有、要有责任感。三是帮助联系村办实事。按照民情报告上的要求，加快对华容铁咀村承诺实事的落实速度，使农民尽快得到实惠。四是建立长效机制。将这一活动常态化、制度化，使办公室机关干部经常受教育、群众经常得实惠。推进“进企业”活动，要把落实市级领导联系重点企业、重点项目责任制和单位向重点项目派驻工作队制度与“进企业”活动结合起来，形成抓经济工作的合力。要以“进企业”推进经济平稳运行，帮助协调解决企业自身难以解决的困难，夯实经济运行的微观基础；以“下工地”推进项目建设，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，抓开工、抓建设、抓效益、抓税收。

（六）抓为政不勤问题的查纠。一是定责。办公室作风建设各项措施要进一步细化、量化，逐一落实到科室、岗位和个人，公开承诺、接受监督。二是评责。作风好不好，主要交给人民群众评判，要深化“万人评”活动。今年，全市“万人评”活动，在“群众评机关”的基础上，加了一条“企业评科长”，组织以企业为主的所有服务对象，不记名的给科长投票，我们办公室的科长们要引起高度重视。三是问责。做到“问事必问人、问人必问责、问责问到底”，既要过错问责，又要无为问责；既要个人问责，又要科室问责。对典型事件要公开曝光，违反纪律的要严肃处理，举一反三，以儆效尤。

同志们，市委、市政府开展这次作风建设年活动意义重大、影响深远，我们一定要紧紧围绕市委、市政府的活动要求，精心组织、抓紧落实，努力推进办公室干部转作风、树新风，以更加饱满的激情、更加务实的作风，开拓进取、扎实工作，为市政府办公室服务鄂州跨越式发展作出更大贡献，以优异成绩向建党90周年献礼。

第四篇：在作风建设年活动动员大会上的讲话

文章标题：在作风建设年活动动员大会上的讲话

作风建设年活动动员大会上的讲话

副州长（二○○七年一月十日）

同志们：

今天，自治州人民政府召开政府系统作风建设年活动动员大会，主要目的是认真贯彻落实自治州党委八届三次全委（扩大）会议精神，按照州党委提出的2007年作风建设年的要求，以“创优环境兴##、改进

服务促发展”为主题，进一步加强政府系统作风建设，动员全州政府系统各部门、各单位和广大干部职工立即行动起来，把思想统一到自治州党委的安排和部署上来，把认识统一到加快自治州经济建设和社会发展的要求上来，把力量凝聚到真抓实干、狠抓落实上来，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，努力形成“你追我赶、只争朝夕、加速发展”的良好精神状态，为全面实现自治州“十一五”发展目标，扎实推进经济社会各项事业又好又快发展，为建设和谐##提供强大的精神动力。

下面，我就切实做好自治州政府系统作风建设年的各项工作讲几点意见。

一、统一思想，深刻认识开展作风建设年活动的重要性。

在刚刚过去的一年里，自治州人民政府在州党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极实施“以农奠基、以边启动、以游搞活、以矿腾飞”发展战略，开拓创新，扎实工作，自治州经济社会各项事业保持良好的发展态势，实现生产总值19.48亿元，增长9.2，其中第一产业5.65亿元，增长4.7，第二产业3.39亿元，增长17.5，第三产业10.44亿元，增长9.3。地方财政收入1.05亿元，增长11.21。农牧民人均纯收入1486元，增长2.34。实现了“十一五”的良好开局。这些成绩的取得凝聚着我们政府系统各部门和广大干部职工认真履行职责，转变观念，团结奋斗，开拓进取，扎实工作，所付出的心血和汗水。

党政机关是党和政府重大政策、决策的具体制定者、参与者和执行者。党政机关作风如何，直接关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策能否顺利实施。近年来，自治州人民政府采取了一系列行之有效的措施加强和改进机关作风，取得了显著成效。特别是通过开展保持共产党员先进性教育活动，进一步强化了对干部职工的教育和管理，使政府机关作风得到较大转变，服务意识不断增强，工作效率明显提高，党群干群关系进一步密切，各项工作都有了长足进步。通过加强作风建设，有力地推动了自治州各项事业的快速发展。但是从推进“十一五”经济和各项社会事业又好又快发展，加快新型工业化和新农村建设，构建和谐##的迫切需要来看，我们政府机关作风还存在一些不适应的问题。主要表现在：有的班子缺乏凝聚力、战斗力，班子成员不团结，形不成合力，导致工作打不开局面；有些部门和单位在新形势面前缺乏紧迫感和进取精神，工作四平八稳，按部就班，缺乏争创一流、敢于争先的精神；有些干部思想不够解放，观念陈旧落后，精神萎靡不振，缺乏加快发展的紧迫感和责任感；有些干部艰苦奋斗意识不强，缺乏吃苦耐劳甘于奉献的精神，热衷于应酬、享受、讲排场、比阔气；有些干部组织纪律观念淡薄，上班迟到早退，工作时间脱岗办私事，热衷于上网玩游戏，扎堆传闲话倒是非，工作流于形式；有些领导干部习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，说的多、做的少，工作安排的多，落实的少，事业心、责任心不强，存在着不落实、不切实、不扎实的现象；有的干部作风散漫，服务意识淡薄，工作无所事事，遇事推诿扯皮，存在办事难的现象，服务企业、服务“三农”的主动性不够等等。

这些现象的存在，严重背离“立党为公、执政为民”的要求，严重影响党群、干群关系和自治州改革发展稳定的大局，严重影响社会风气和##的整体形象。分析这些问题产生的主要原因有以下三个方面：

一是体制机制原因。体制机制问题是制约机关效能建设的重要原因。在深化政府管理体制改革、转变政府职能方面，我们也做了不少工作，但总的来说，还是说得多、做得少、落实得很不够，特别是对涉及权力利益的调整没有大的突破性进展，对市场配置资源的基础性作用和企业的市场经济中的主体作用认识不够，对简政放权推进不够，对强化政府公共服务职能的力度，对解决历史遗留问题的决心不够，导致利益纠缠、职责不清、协调困难、效率低下。如果不坚决打破这些体制机制障碍，政府的职能就很难有实质性的转变，效能就很难有根本性的提高。

二是缺乏事业心、责任感。强烈的事业心和责任心，是我们做好各项工作的前提。反之，如果缺乏对人民群众的深厚感情，缺乏对党和人民事业的炽热激情，缺乏对实现建设和谐##的强烈责任感，就必然墨守成规、因循守旧，不思进取、无所作为，明哲保身、但求无过，推诿扯皮、办事拖拉，乃至衙门习气滋生，官僚主义蔓延。这些都是与党的要求和人民群众的愿望格格不入的。

三是思

想和工作作风不正。作风问题是干部群众反映比较集中的焦点问题。作风不正是导致政府机关效能不高的一个直接原因，是影响我们各项工作的顽症，也是影响##形象的突出问题。对此，我们政府各部门的领导是有共识的。这既有干部思想政治素质的问题，也有知识水平和工作能力的问题；既有领导教育监督不力的问题，也有干部对自身要求不高、律己不严，甚至违法乱纪的问题；既有职责划分不清的问题，也有规章制度不健全、奖罚不明、行为失范的问题。

因此，加强作风建设，既要治标又要治本，各部门、单位和广大干部职工必须从建设和谐##的战略高度，充分认识加强作风建设的必要性、紧迫性，进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识、服务意识，积极自觉地投入到作风建设年活动中来，以作风建设的实际成效，促进##经济社会又好又快地发展。

开展作风建设年活动必须从以下几个方面深刻认识加强作风建设的重要性和紧迫性。

（一）加强作风建设，是实践“三个代表”重要思想和巩固先进性教育活动成果的需要。这次开展作风建设年活动，既是对保持共产党员先进性教育活动的进一步深化，又是巩固和发展先进性教育活动成果的一项具体措施。保持共产党员先进性教育虽然告一段落了，但保持党的先进性是一项长期的战略任务，必须坚持不懈地抓下去。我们开展作风建设活动就是要进一步加大教育的力度，下决心解决存在的突出问题，巩固和发展先进性教育活动取得的成果，建立健全长期受教育、永葆先进性的长效机制，不断把作风建设推向新的水平。通过作风建设促进政府建立和完善推动先进生产力发展的运行机制，促进政府机关的和谐共事，我们所说的和谐共事是基于共同的理想信念，严格的组织纪律，自觉的道德追求，奋发有为的精神信念之上的彼此信任、平等融洽、相互关爱、和睦相处，从而创造人民群众满意的政务环境，更好地实践“三个代表”重要思想，永远保持党的先进性。

（二）加强作风建设，是加快经济社会发展和建设和谐##的要求。“十一五”时期是自治州经济社会发展的重要时期，也是自治州抓住机遇、乘势而上，实现超常规、跨越式发展的关键时期。能否在新起点上实现新的跨越，关键在抓落实，关键在建设一支高素质的干部队伍。开展作风建设年活动就是要使广大干部职工牢固树立科学发展观，进一步增强大局观念，强化责任意识和使命感，紧紧围绕经济建设这个中心，坚定信心，振奋精神，狠抓落实；就是要进一步加强政府管理，提高工作效能，更好地动员和凝聚社会各方面力量，推动经济社会又好又快地发展。

（三）加强作风建设，是加强廉政建设和建立廉政预防体系的重要内容。作风建设的过程，是一次普遍的思想道德教育和政治理论学习的过程，是健全制度、加强管理的过程，是强化监督、提高素质的过程。通过作风建设，进一步加强对干部的教育、管理和监督，认真解决干部作风方面存在的突出问题，增强政府各部门和干部队伍的凝聚力和战斗力，促进廉政建设的深入开展和加快廉政预防体系建设的进程。

（四）加强作风建设，是密切政府与人民群众关系、建设高素质干部队伍的重要举措。政府机关作风如何，是否廉洁高效，不仅直接影响政府与人民群众的关系，而且影响经济发展大局。人民群众到政府各级机关办事，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，这是人民群众感受最直接的，折射着党和政府的形象。开展作风建设年活动，就是要进一步提高干部队伍的整体素质，提出一个口号“马上办，办上马”；树立一种观念“人民是靠山，企业是财富，我们是公仆”；遵守一条信念“一诺千金讲诚信，承诺七分做十分”；实现一个目标“抓好服务环境，促十亿元投入”，形成全州各族干部群众积极向上、奋发有为、精神振作、团结和睦的强大合力。在州本级机关形成“说了算，定了干，一抓到底”的作风，对基层、企业和群众反映的问题落实好“五个办”：对亟待解决的问题高效快捷“立即办”；对老大难问题迎难而上“主动办”；对重大或带有普遍性的问题深入实际“上门办”；对条件不具备或一时难以解决的问题探索新路“创新办”；对涉及面广、政策性强的问题不推不掩“公开办”。

（五）加强作风建设，是加强效能建设、优化发展环境的内在要求。当前，是自治州加快经济结构调整，进一步深化改革、扩大开放的重要时期。加快政府职能转变，努力建设效能型、服务型、法制型政府，不断优化发展环境，推动自治州经济跨越式发展，是党和人民赋予我们的重要历史使命。开展作风建设年活动，就是要大力加强政府机关，尤其是与经济建设密切联系的职能部门的行政效能建设，切实转变工作作风，提高办事效率，降低行政成本，促进依法行政，改善服务质量，以良好的经济发展环境，吸引更多的投资者来开发建设##。

二、突出重点，扎实推进作风建设年活动的有效开展。

这次开展作风建设年活动是一次规模较大的机关自身建设活动，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕自治州的中心工作开展作风建设年活动，认真贯彻落实自治州党委八届三次全委（扩大）会议提出的指导思想和总体要求，继续坚持“以农奠基，以边启动，以游搞活，以矿腾飞”发展战略，按照第一产业以农牧民增收为目标，进一步优化结构，抓管理、增效益；第二产业以做大做强为中心，强化招商引资，上速度、上规模；第三产业以拉动人气繁荣市场带动就业为主题，突出特色抓重点，上水平、上台阶；大力推动以阿图什市中心城市建设为重点的城市化进程和新农村建设；强力推进教育扶贫工程；坚定不移地维护社会政治大局稳定。按照“五个统筹”的要求，充分发挥“四大优势”，打造“四大基地”，加快“四大建设步伐”，推动“四大突破”，实现经济社会全面协调可持续发展。开展作风建设年活动始终要以促进自治州经济社会快速发展为主线，解放思想，转变观念，提高认识，切实解决政府系统广大干部职工在促进自治州经济社会发展问题上认识不到位，思想不解放，观念跟不上，工作不适应、不主动、不协调、不合拍的问题，形成科学、超前和务实的新观念、新思想，推动自治州经济社会持续快速健康发展。

开展作风建设年活动怎么搞？自治州党委已经提出了总体要求，我们要结合政府的实际，《关于自治州政府系统作风建设年活动的实施意见》也作了具体的安排，提出了明确的要求，各部门的主要负责同志要拿出足够的精力来抓，要像开展保持共产党员先进性教育活动那样，既轰轰烈烈，又扎扎实实，确保抓出成效，确保不走过场，努力做到：

一要努力增强政治意识，不断提高政治素质。围绕加强党的执政能力建设，保持共产党员先进性这一主题，对照实事求是，与时俱进，艰苦奋斗，执政为民的时代要求。首先，要善于用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，提高政治鉴别力和政治敏锐性。在事关全局，事关根本的原则问题上立场坚定，旗帜鲜明；其次，要在思想上、政治上、组织上同中央及各级党委保持高度一致，任何时候都不摇摆，不投机，不阳奉阴违，做到有令则行，有禁则止，努力做到心正，只有心正才能做到信仰坚定，立志于道，坚持于德，才不会迷失方向，背离为人民服务的宗旨，干出违背国家公务员职责的事情来。

二要更新思想观念，增强工作的主动性和创造性。##的发展需要思想的解放和观念的更新。我们开展作风建设年活动就是要来一场触动思想和灵魂深处的观念革命和精神洗礼，着力破除因循守旧、固步自封的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，充分调动和激发各族干部职工加快发展，想干事、能干事、干成事、干好事、好共事的良好氛围。我们各级领导干部要加强理论学习，树立社会主义荣辱观，带头改进机关作风，做加强作风建设的表率。

三要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。“权力就是责任，公务员就是服务员”。每一个机关工作人员都要把为纳税人服务，为人民群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本功来提高，作为一种日常习惯来培养，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

四要兢兢业业，恪尽职守。首先，做到求真务实，对工作高度负责，一丝不苟，讲实话，鼓实劲，办实事，求实效，切实转变作风，多深入基层，深入群众，坚决克服马马虎虎，心浮气躁，敷衍塞责，不讲实效的恶劣作风。

其次，要严谨细致，认真筹划“天下难事，必做于易，天下大事，必做于细”，这些话，深刻道出了严谨细致做事的重要性，决不能满足于“基本上”、“差不多”“大概是”，精心不将就，细致不粗放，一步一个脚印从细微处把整个工作推向前进。

第三，要雷厉风行，这不仅是一种工作态度，更是一种修养素质，一种风采和风气，对党委、政府已经确定的大政方针，既定目标，各项任务的贯彻落实，必须坚决迅速，不折不扣，这样才能把我们的各项工作搞的更有活力，更有成效。新的形势，新的任务，呼唤着每一个共产党员，特别是党员领导干部更应起好先锋模范带头作用，处处以身作则，严格要求自己，从现在做起，从自己手头上的事做起，为##的经济发展，人民生活的改善，做出自己应有的贡献。

五要胸怀大局，大度谦和。首先，要有大局意识，这是领导干部坚定成熟地驾驭整个事业前进的重要素质，凡是涉及全局的事，涉及人民群众根本利益的事都是大局，认识大局不易，把握大局更难，因此，要不断培养自己的宽广眼界，要“在高处立，着平处看，向阔处行”。

其次，要大度谦和，这是一种境界，一种为人为政的品格，要真正懂的“天外有天，楼外有楼”，学会“抬头看天，于云天外看春秋”再有才气，不能傲气，再有本事，不能自负。

六要勤政廉政、廉洁奉公。牢记“与其善己，不如普善天下”的格言，时时自重、自省、自警、自励，处处“慎权”、“慎欲”、“慎微”、“慎独”。

“慎权”就是牢固树立正确的权力观，始终牢记手中的权力是人民给的，是为人民谋利益的，在行使权力时，要如履薄冰，如坐针毡的感觉，任何时候都要清醒的意识到权力的本质就是责任，就是义务。

“慎欲”就是淡薄名利，不慕虚荣，胸怀法度，善守其本，不为享受所累，不为名利所惑。

“慎微”就是从小事做起，洁身自好，以更高的标准严格要求自己，有些事群众可以做的，领导干部不能做，有些群众可以挣的钱，领导干部不能挣，只有这样，说话才硬气，才能让人信服。

“慎独”就是要耐得住寂寞，当一个人出入“无人之境”时能够时时刻刻检点自己的行为，不可以有违反道德和法律的事发生，这是领导干部修身养性的重要方面。

通过开展这次作风建设年活动，要进一步推进政府工作的有效开展：

（一）简政放权，深化行政审批体制改革。这是转变政府职能的重头戏，也是提高行政效能的关键。近几年，我们按照行政许可法的要求，取消了一大批行政许可审批项目，减少了办事环节，提高了行政效能。但与当前加快发展进程相比，与广大人民群众的愿望和要求相比，做得还不够。我们还要进一步清理审批项目，下放权限，减少环节。凡是其他地方已经取消的，坚决取消；凡是有利于##发展的，能放必放。我们政府各单位的负责人一定要摒弃狭隘的部门利益，尽快转变思维方式，把思想统一到推动##发展的高度上来，统一到落实党委、政府的决策上来。抓住这次作风建设的大好机会，要坚决进行清理纠正，对有令不行、有禁不止的，要追究单位负责人的责任；对建设项目要规范管理，加强监督，优化发展环境，提供优质服务。

（二）推进依法行政，规范机关行为。重点是落实行政执法责任制，规范行政执法行为，清理行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，相对集中行使处罚权，切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公和执法腐败等问题。重中之重是要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，取得让群众和企业看得见的成果。要对现有收费项目和标准进行全面排查，取消不合理的收费项目，降低收费标准，清除各种名目的连带收费、搭车收费。保留下来的收费项目都要实行公示制度。要加强监督检查，认真查处群众反映问题的投诉案件。

（三）创新管理方式，提高行政效率。重点是优化工作流程，加快工作节奏，使机关管理行为环环紧扣、紧张有序；规范办文办会办事，压缩不必要的会议和发文，提高工作质量。建立健全工作制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职责任追究制等办法，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事。政府各部门都要公开自己的管理职能、办事程序和工作规范，以及对各个环节负责的部门领导和工作人员，让需要知道的人了解清楚，让接受服务的对象全程监督。

三、强化措施，确保开展作风建设年活动取得实效。

机关作风重在建设，贵在坚持。政府各部门、各单位要根据州党委开展作风建设年活动的指导思想和总体要求，按照州政府的统一部署和具体安排，高度重视，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保作风建设年活动不走过场，取得扎扎实实、实实在在的效果。

（一）加强领导，落实责任。作风建设工作要做到领导、组织、协调、配合“四统一”，定期召开专题会议，加强工作情况通报，组织明察暗访，抓好督促检查。各单位要把作风建设活动作为当前一项重要工作，制定切合本单位实际的开展作风建设年活动方案。单位一把手作为第一责任人，要亲自抓、负总责，切实履行职责，管好班子，带好队伍，当好表率，抓好组织实施；领导班子各成员要带头改进作风，以奋发有为的精神状态影响和带动干部职工。要把作风建设工作与业务工作紧密地结合起来，层层分解目标，层层落实责任，确保各项工作任务落实到每个岗位、每一个人，并向下属单位、基层站所延伸，以领导带群众，以机关带基层，促进作风建设活动的深入开展。

（二）突出重点，分步实施。这次开展作风建设年活动的对象是各级领导干部，各部门、各单位的全体干部职工；作风建设的重点是思想、作风、业务、组织和制度“五大建设”，涉及内部管理、行政管理、行政执法、审批服务等各个环节。

各部门要把总体目标与阶段性部署有机结合起来，突出重点，稳步推进。要坚持开门整风的原则，通过自己找、领导点、群众提、相互帮、社会评等方法，找准存在的问题和解决的对策，明确整改方向。要自觉接受群众监督，畅通听取意见的渠道和网络，把群众监督转化为改进作风的动力，并从制度上加以巩固和提高。

（三）强化督查，边整边改。加强政府各部门、单位（包括下属单位）和干部职工参加作风建设工作情况的监督检查，建立健全跟踪问效、投诉受理、专项检查、结果运用和责任追究等制度，切实增强作风建设年活动的开展效果。

自查自纠后，每个单位都要通过电视或网络等方式，向社会作出改进作风和效能建设的公开承诺，接受社会监督；各单位要把工作人员向单位递交的《承诺书》在一定范围内公布，接受群众监督，增强干部的自我约束力。对机关作风存在的问题，以批评教育为主；对整顿中又出现的违反规定的人和事，要从重从快处理，决不姑息迁就。

自治州政府系统作风建设年活动领导小组将专门组织，采取不定期抽查等多种形式，加大督查力度，对各部门作风建设工作各个阶段开展情况进行明查暗访，对检查出的问题，进行全州通报，单位主要负责人将给予通报批评；对认识不到位、工作不得力的单位进行通报批评，限期整改；整改不力的，单位主要负责人要向州政府作出检查，并视情采取处理；对有令不行，有禁不止，损害群众利益，影响、阻碍甚至破坏发展环境的单位和个人将严肃处理。

（四）严格考核，常抓不懈。要把领导干部抓作风建设年活动的工作情况纳入干部考核的内容，促进作风建设年活动领导责任制的落实。政府将把作风建设评议与考核、与党风廉政建设责任制考核挂起钩来，把评议结果作为实绩评定、奖惩任用的重要依据。对在作风建设活动中表现突出的，予以通报表扬；在考核中满意率较低的单位，根据情节轻重，给予批评、限期整改，问题严重的将追究主要领导责任。

结合部门职能和实际，要建立部门综合目标管理和部门绩效考核体系，科学合理地确定综合目标和绩效考核标准，在着力解决存在突出问题的同时，努力形成以制度约束人、以制度激励人的长效机制，巩固作风建设年活动的成果。

动员大会之后，各部门、各单位的领导要立即行动起来，迅速传达会议精神，认真组织开展座谈讨论，开展大讨论，研究贯彻意见，形成浓厚的舆论氛围，把作风建设的各项工作任务落到实处。各单位领导班子要切实担负起领导责任，真正把作风建设年活动摆上重要位置，自觉以科学发展观为引领，按照州政府的要求，主动征求群众意见和建议，切实找准自身存在的突出问题，及时制定实施方案，提出有针对性的整改措施，确保作风建设年活动取得实效。

同志们，开展作风建设年活动，责任重大，意义深远。我们一定要坚持和发扬“艰苦奋斗、坚忍不拔、甘于奉献、开拓进取、奋发有为”的##精神，按照州党委、政府的统一安排和部署，解放思想，真抓实干，强化措施，扎实推进，促进政府机关面貌有新的改善、机关作风有新的转变、工作效能有新的提高，为实现建设繁荣发展和谐稳定##的宏伟目标提供坚强保证！

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第五篇：在全市能力作风建设提升年动员大会上的讲话终

提升能力强素质 优化作风树形象 为三年翻番、跨越发展提供强有力保障

——在全市“能力作风建设提升年”活动动员大会上的讲话

方 国 强（2010年2月20日）

同志们：

今天是春节之后的第一个工作日，我们在这里召开“能力作风建设提升年”活动动员大会，表明了当前加强能力作风建设的重要和迫切,体现了市委、市政府对提升干部能力、优化机关作风的态度和决心。刚才，我们对2009市级机关“科学发展、创新服务”优胜单位和垂直部门“支持地方经济社会发展贡献奖”进行了表彰，观看了机关作风和效能建设明查暗访录像片，市纪委叶明华书记对“能力作风建设提升年”活动进行了安排部署，市规划局等四个单位作了表态发言。全市各机关部门、各镇（区）要认真贯彻落实好这次大会的精神，着力强化素质，切实改进作风，加快提升效能，努力为金坛三年翻番、跨越发展提供强有力的保障。

下面，就能力作风建设问题，我再强调三个方面。

一、自我革命，迫在眉睫

能力作风是机关干部履职尽责、办事效率、工作效能的综合反映，也是一个地方投资环境和发展软实力的关键要素，更是执政行政能力和党风政风的具体体现。我省从200

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年开始连续在每年年初召开机关作风建设大会，温州2003年在全国率先实施被称为“洗心革面”工程的“效能革命”，昆山近年来亮出“效率昆山”服务品牌，武进2006年掀起了“机关效能风暴”，广东惠州从2006年起致力创建“高效惠州”，都以暴风骤雨式的真“革命”，带来了前所未有的真变化，赢得了群众对机关作风的真满意。市委、市政府把今年确定为“能力作风建设提升年”，就是在认真分析当前发展形势，全面审视全市干部能力作风建设现状基础上作出的重要决定，目的就是要以先进地区为榜样，以必胜的决心和前所未有的力度，来一场机关能力作风建设的“自我革命”，从而有力支持服务基层、大力优化投资环境、不断密切党群关系、加快改善机关形象，以硬措施提升软环境、以软环境促进硬发展。各地各部门各单位和广大机关干部必须站在全局高度，从新的形势和要求出发，深刻认识开展“能力作风建设提升年”活动的重要性和紧迫性。

第一，三年翻番、跨越发展亟待能力作风建设大进步。当前，我市经济社会进入了跨越发展的新阶段。市委、市政府从金坛的市情和基础出发，从全市人民的迫切要求和愿望出发，明确提出了“苦干三年、实现翻番”的奋斗目标和跨越发展、争先进位的新要求，并确定了2010年全力加快“开发区、城南新区、茅山风景区”三大板块建设，扎实开展“项目投入、招商引资、创新发展”三大攻坚行动，积极实施“产业转型、环境面貌、民生事业”三大提升工程的战略部署。要完成这样高定位的目标任务，不仅需要我们抢抓机遇、开

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拓奋进，更需要我们脚踏实地、艰苦创业；不仅需要我们的工作能力和工作力度有一个新的飞跃、新的提高，更需要我们各级干部的作风有一个根本性的转变。可以说，干部能力强、作风好，必然思想观念新，精神面貌好，工作干劲足，凝聚力、创造力、战斗力就强，对经济发展促进作用就大。从这种意义上讲，抓干部队伍能力作风建设，就是抓生产力和竞争力，就是抓“第一要务”。客观地讲，与苏锡等先进县（市）相比，我们不仅在经济发展上存在着较大差距，而且在干部队伍的能力作风上，也存在着明显落差。金坛要缩小与先进地区的差距，首先必须缩小在干部队伍能力作风上的差距；金坛要立足苏南板块，首先干部的能力作风必须赶上和超过苏南先进县（市）；金坛要实现三年翻番、跨越发展，干部队伍必须要能力倍增、作风提升。

第二，优化发展软环境催生能力作风建设硬举措。现在，一个地区发展的快慢，越来越取决于发展环境的优劣。环境好就是最好的广告，最好的金字招牌，资金、人才、项目等往往纷至沓来。对金坛这样一个硬环境还不具备明显优势的地区来说，打造软环境的优势显得尤为重要，而干部队伍能力作风建设是软环境建设的一个最重要的方面。能力作风建设的成效，集中体现在工作效率和行政效能上，体现在优质高效的服务环境上。只有服务搞好了，全市创业的冲动才会更强，创业的人数才会更多，创业的氛围才会更浓；只有服务搞好了，才能真正打动投资者、吸引投资者、留住投资者；只有服务搞好了，才能人才汇聚、企业集聚、产业集群。近

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年来，我市的服务软环境尽管有了较大改进，但在一些地方和部门仍或多或少地存在着办事难、环节多、收费乱等问题，这将成为制约金坛发展的一个重要因素，也从一个侧面折射出我们的干部队伍在能力作风上的差距，说明我们的工作质量、办事效率、服务态度等还不能完全适应跨越发展的需要。因此，通过加强能力作风建设，进一步转变工作职能，规范工作程序，提高工作效率，以优质的软环境构筑跨越发展的硬支撑，是再创金坛新优势的关键所在。

第三，打造高素质干部队伍需要能力作风建设新提升。适应新形势，战胜新困难，实现新发展，关键在党、关键在干部。当前，我们面临着科学发展的新要求，肩负着跨越发展的新任务，这对干部队伍的能力素质提出了新的更高的要求。因此，我们要把加快提升各级干部能力素质作为当务之急，摆到重要位臵来抓，真正把提升能力作为各级干部的立身之本，作为富民强市的兴业之基，作为争先创优的成事之道，以“能力作风建设提升年”活动为抓手，着力打造一支“重实干、勇创新、敢担当、能奉献”的干部队伍。去年以来，通过开展深入学习实践科学发展观活动，全市各级各部门围绕“践行科学发展观、推进金坛新跨越”主题，广泛开展“万民党员惠民行”活动，服务发展、服务基层、服务企业的意识和能力有了一定的提高。但是，巩固学习实践活动成果、提升能力作风是一个长期艰苦的过程，我们必须找准干部队伍能力作风方面的深层次问题，下狠招、用猛药，动真格、来实的，使全市干部能力素质有一个大的飞跃，以干

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事创业的激情、士气高昂的斗志、百折不挠的韧劲，为全市的发展大局再创佳绩、再立新功。

应该说，从总体上来看，我市能力作风建设抓得紧、抓得牢、抓得实，有经验、有成效、有亮点，也得到了人民群众和社会各界的认可和好评，但用新的形势来评判，用新的任务来衡量，用基层和群众新的期望来对照，结合前一阶段市优化办明查暗访的情况来看，我市干部队伍作风建设尤其是机关效能建设方面还存在一些群众不满意、企业有意见、基层有看法的问题。突出表现在四个方面：

一是开拓精神不足。有的干部思想上因循守旧，工作上不思进取，方法上缺乏创新，混日子、熬年头，得过且过。有的干部存在着“知识透支”和“本领恐慌”的问题，工作忙不愿挤时间学习，有时间又坐不住、静不下、学不进，一遇到问题就束手无策、无所作为。有的干部依赖思想严重，往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持，错失了大好的发展机遇。还有的干部怕负责任、怕担风险，看见做好人的事就抢，遇到难事就拖，碰到矛盾就推，致使有些工作久拖不决，贻误事业。

二是行政效率不高。有的部门缺乏立说立行、急事急办的劲头，服务承诺、首问负责等制度流于形式；有些办事窗口只受理不办理，工作效率低下，很简单的一件事，一拖就是十天半个月。一些审批部门管得太多，卡得太死，一些名义上不属于审批的事项，借备案、核准为名，仍然把持着非行政许可审批事项的审批权。即便是进驻市行政服务中心窗

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口的审批项目，也存在办结率低，明进暗不进、前店后坊、“两头受理”的现象。少数部门对协调办理、联合处理的事项相互扯皮，左右推诿，缺乏一种合力办事的氛围。

三是执行能力不强。有的部门和单位对市委、市政府下达的目标指标，部署的工作任务，缺乏“咬定青山不放松”的志气，“不达目标不罢休”的锐气，“不到长城非好汉”的豪气，完不成任务往往强调客观、怨天尤人。有的做事只图形式，不求实效，工作中一般号召多，具体措施少，安排部署多，检查督促少，往往以会议贯彻会议，以文件传达文件，缺乏抓落实的真功夫和一抓到底的狠劲。有的部门“中梗阻”现象仍然比较突出，“上头着急，下面着急，就是中间不急”。少数单位死抠条文，特别是遇到手续不规范或不完全符合规定的，要么一口回绝说不行，要么让服务对象疲于奔命来回跑，严重挫伤了基层干事创业的积极性。极少数干部只有唱功，没有做功，遇事喜欢挑显眼的、轻巧的干，不愿意做打基础、利长远的实事，有的甚至玩数字游戏，画饼充饥，自欺欺人。

四是机关形象不佳。有的单位纪律松弛，上班时间上网打牌、看电影、玩游戏，服务窗口脱岗，没到下班时间就早早地“收摊打烊”。少数领导干部习惯于在小圈子当中相互吃请、打牌赌博，搞“你好我好”。一些部门明目张胆“卡”和“要”的少了，但暗中作梗、变相索取，“吃”和“拿”的现象仍时有发生；强行索取各种“赞助费”的现象少了，但私心作祟，暗渡陈仓，收取服务性费用的现象仍然存在。

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一些行政执法部门三天两头查企业，企业不胜其苦；有的以权代法，以罚代管，以罚代教，一罚了之。正如有的企业所说：不怕市场看不见的手，就怕一些部门闲不住的手。

这些现象和问题，尽管发生在少数部门、少数干部身上，但影响很坏、危害极大。加强能力作风建设，就是要从根本上解决这些问题，既要治标，更要治本。全市上下要以科学发展观为统领，以追求卓越的理念、一抓到底的决心和强有力的措施，全力打好能力作风建设这场攻坚战和持久战。

二、动真碰硬，全面提升

对干部队伍的能力作风建设，市委、市政府态度鲜明，全市人民群众热切期盼。各级各部门要坚持高标准、严要求，以更新的理念、更清的思路、更实的举措，有的放矢，切实解决能力作风建设方面存在的突出问题，以实际行动让基层和群众感受到能力作风建设带来的新变化和新形象。

（一）推进素质优化，提升服务能力。机关服务能力强不强、服务水平高不高，关键在于干部队伍。我们要大力推进干部素质优化工程，围绕切实提高干部队伍“服务发展、依法行政、改革创新、执行落实、沟通协调”等五种能力，加快形成一套全方位、多层次、广覆盖的提升干部能力新体系，建设一支“重实干、勇创新、敢担当、能奉献”的干部队伍，为金坛跨越发展、争先进位打造强大的引擎。要大力构建干部教育培训平台。坚持学以致用、急用先训，突出科学发展观、新型工业化、城市现代化、经济国际化和机关服务效能建设等内容，充分依托党校主阵地、高校大课堂等

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平台，采取调训式、覆盖式、自主式“三位一体”的方法，加大干部培训力度，认真抓好各类干部教育培训主班次，继续办好公务员“周末课堂”，做到“重点干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训”。要大力构建干部实践锻炼平台。积极配合重点工作（项目）的推进需要，选派一批机关干部到招商、拆迁等重点工作一线进行实践锻炼，在推进重点项目的过程中密切干群关系、锻炼自身才干、提升综合能力。积极关注热点部门和新农村建设的工作需要，抽调一批优秀年轻干部到信访部门跟学锻炼，到经济薄弱村任（挂）职锻炼，到重点企业去服务锻炼，直接感受群众的呼声和需求，提高服务基层、服务企业、应对复杂局面、协调解决问题的能力。要大力构建干部能力凸显平台。要围绕深化干部人事制度改革，创新干部选拔任用、使用、考核激励机制，形成竞争识才、人尽其才、才尽其用的良好氛围。针对不求有功但求无过、不做事但千万也别出事、安安稳稳地当“混事官”保“乌纱帽”“坐稳钓鱼台”的庸官懒官，以及提拔无望职务到顶不思进取的“天花板”干部，要加大治懒治庸力度，健全干部退出机制，让能者上、庸者下、平者让。完善领导干部实绩考核机制，积极推行中层干部竞争上岗、轮岗交流等制度，在各级干部中形成比发展、比业绩、比突破的价值取向，形成“工作争先，干部进位”和“有为就有位，无为就退位”的用人导向。加强对关键岗位干部的重点管理，严格干部日常管理监督，及时调整那些不负责任、不讲原则的干部，使干部不敢懈怠。

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要大力构建干部活力彰显平台。以增强领导班子凝聚力、战斗力为目标，组织开展“好班子”创建、凝聚力工程、优胜单位评比等领导班子建设系列活动，切实增强领导班子自我发现和解决自身问题、矛盾的能力。以提高服务水平和服务质量为目标，组织开展市级机关“服务品牌”创建活动，以先进的服务理念、精细的管理方式、科学的考评机制，促使市级机关各部门创品牌、创特色、创亮点。同时，围绕加强市级机关中层干部队伍建设，提高科室工作效能，在全市100个重点科室开展“星级科室”创建活动，形成“一室一品”的服务特色和创新品牌。

（二)突出高效快捷，提升服务效率。效能提升，是能力作风建设的关键；速度为先，是效能提升的标杆。针对基层反映强烈的办事难、环节多、程序繁、效率低等突出问题，今年要大力推进提速增效工程，下决心从关键部门、关键岗位抓起，积极探索开辟方便快捷、优质高效的绿色通道，从根本上提升行政效能。要在“提速”上下功夫。大力推行“三集中、三到位”，即：部门审批服务项目向一个科室集中，科室向行政服务中心集中，审批事项向网上政务平台集中；部门对行政服务中心窗口授权到位，行政服务中心窗口工作人员配备到位，电子监察系统监管到位。市行政服务中心要按照市政府出台的《关于进一步做好工业建设项目审批服务工作的意见》制定具体实施方案，健全服务机制、优化服务流程、缩短服务时限，提高办事效率。要在“创新”上见实效。各机关部门要围绕效能提升着力在服务制度创

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新、服务流程创新、服务手段创新、科室管理创新、机关文化创新上谋深化，不断优化机关服务，提高服务质量。要整合网络资源，逐步建成完善功能完备、互联互通、运转协调的电子政务网络新型办事平台，运用现代科技，实现提速提效。机关党工委要以培育“先进机关文化”为目标，积极组织开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“服务先锋队”、“党员志愿者”等各类主题实践活动，打造“创新创优创先”的机关文化品牌，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把能力作风建设的要求具体落实到每个党员身上，落实到各项具体工作中，使机关每个党员敢于突破、敢于负责、敢于争先，竭尽心智、竭尽所能、竭尽全力。要在“主动”上求作为。坚决克服事事求稳求安，时时患得患失，处处畏首畏尾的消极心态，主动解决本部门本单位存在的问题，主动为群众解难事办实事，主动为企业排忧解难，主动为发展敢于承担责任、承担风险，把该做的事情全力做好，真正为加快发展服务。要筛选出一批企业反映强烈的突出问题，明确责任人，公开承诺，全程跟踪，集中解决，使广大客商在短时间内感到显著变化，进一步增强投资信心。

（三）坚持依法行政，提升服务形象。要大力推进执行力强化工程，牢固树立“工作就是支持、保护就是责任、服务就是义务”的意识，正确把握好“为”与“不为”的尺度、“放”与“管”的限度，多开绿色通道，保证政令畅通，规范行政行为，着力解决乱收费、乱检查、乱罚款等顽症。要严控行政收费。继续执行好去年出台的停征、缓缴乡镇补

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助社会性开支等7项行政事业性收费和政府性基金项目的政策规定。对现有的行政事业性收费项目和标准要进行全面排查，坚决取消不合理的收费项目，杜绝强制性服务收费，清除连带收费、搭车收费，放水养鱼，让企业加快发展。与此同时，在清理、整顿、规范中介机构的基础上，进一步建立信用等级制、备案公示制、联合检查制、社会评议制等长效管理制度，督促和引导中介机构诚信经营，提升中介服务效能。要规范检查行为。减少对企业的各类检查、考评活动，实施好“常规检查不超过一次”、“宁静生产日”等制度，减少对企业正常生产经营的干扰，确保企业集中精力抓生产抓经营快发展。要教育检查人员做到依法检查、规范检查、文明检查，执法过程中推行“全程说理”、“一事三卡”制度，严格执行“规范自由裁量权”制度，深入推进“首违不罚”，“查罚分离”制度。要强化执法监管。以新一轮政府机构改革为契机，进一步理顺和明确各部门的工作职能和管理权限，合理划分事权，从工作机制上消除单位职责交叉、职能不清、相互推诿扯皮和“中梗阻”现象。要相对集中行使处罚权，推行综合执法，着力解决职能交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民和自由裁量权过大等问题。要严肃查处以权谋私、滥用行政许可权、行政处罚权行为，禁止以抽检、评比、培训等为由的乱罚款、乱收费、乱摊派行为，真正让企业轻装上阵、全速前进。

（四）紧扣三个满意，提升服务成效。企业满意、基层满意、群众满意是机关效能建设的出发点和落脚点，也是检

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验能力作风建设成效的第一标准。机关部门和机关干部都必须把“三满意”作为安身立命之本，大力弘扬“刻苦钻研、争先创优、求真务实、联系群众、清正廉洁”五种优良作风，在强化服务上用真心、动真情、花真功、求真效，千方百计为企业、为基层、为群众提供优质高效服务。要服务企业促转型。全市经济管理部门、执法部门和金融机构要切实围绕调整产业结构、加快招商引资、化解要素矛盾、加快审批手续办事、争取上级支持、支持企业上市融资、减少各类收费、优化发展环境等方面，帮助、指导、服务企业。要加强“环节服务”，从信息接收、项目洽谈、签订协议、履行约定直到开工建设等各个环节提供全程优质服务；加强“挂钩服务”，大力推行市领导和有关部门挂钩推进重点项目（工程）制度，对各类在谈、在手项目实行跟踪服务，做到盯紧盯牢，紧逼推进；加强“协调服务”，全力化解项目落户过程中的审批难、融资难、用地难等瓶颈制约，力促签约项目早落户、落户项目早开工、开工项目早投产，确保全市项目建设速度保持强劲态势。市委、市政府确定的重点企业、重点项目和引进的招商引资项目，都要开辟“绿色通道”，建立“直通车服务”，确保这些重点项目一路绿灯，快开工、快上马、快投产。要服务基层促发展。把服务基层作为能力作风建设的重要切入点，广泛开展“走进基层、服务群众”活动，真正走出大院，走出机关，走出办公室，深入实际，深入基层，把基层反映的热点作为各级机关服务的重点，在制定政策、部署工作时，充分尊重和吸纳基层的意见。进一

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步强化效率意识，切实转变政府职能，规范行政行为，减少办事环节，加快工作节奏，为基层加快发展创造最大空间。大力精简会议文件和改进文风会风，认真清理规范涉及基层的评比、达标、检查、考核等活动，对不符合规定、不切合实际需要特别是劳民伤财、干扰基层的活动，坚决予以取消，切实减轻基层负担，确保基层干部集中精力抓发展，心无旁骛抓落实。要服务群众重民生。坚持为民办实事，继续深入开展“万名党员惠民行”活动，把范围扩大到全体机关干部，组建市级机关志愿服务队，开展便民利民惠民活动，把实事办实、好事办好。市级机关在制定政策、推进重点工作的时候要充分考虑群众的利益，尤其是在环境保护、土地征用、房屋拆迁等难点热点工作中，坚持以人为本，坚持按政策办事，赢得群众的理解和支持。要通过“政风热线”、市委书记（市长）信箱、领导干部信访接待日等载体，畅通社情民意渠道，及时办理群众反映强烈的突出问题，做到“零距离服务群众，面对面化解矛盾”，确保社会大局稳定。

三、大造声势，强力推进

加强干部队伍能力作风建设是一项战略工程，也是干部队伍建设的一项长期任务。市委、市政府决定，从今年起把能力作风建设持之以恒地抓下去，做到定位一年比一年高、思路一年比一年清、成效一年比一年大、发展环境一年比一年优，争取三年内见到大成效。各级各部门要高度重视，精心组织，推动“能力作风建设提升年”活动扎实开展，务求有声势、有震动、有成效，开好局、起好步、奠好基。

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一要重抓组织，确保有声势。要健全组织，明确责任。各镇（区）、各部门要按照活动《实施意见》的要求，在市优化经济发展软环境领导小组的领导指导下，成立相应的领导班子，抓好活动的组织开展。各级各部门各单位一把手是能力作风建设的第一责任人，要增强责任意识，做到亲自抓、负总责，切实履行职责，管好班子、带好队伍、当好表率；分管领导要具体抓，抓具体；班子全体成员要配合抓，并结合分管工作，履行一岗双职，做到抓工作、抓作风一肩挑。要贴近实际，注重实效。把解决突出问题贯穿始终，从活动开始就抓住要害部位和关键环节，认真梳理分析基层、企业、群众提出的各种问题，自己查找在能力作风建设上存在的突出问题。问题不在多在精，关键是抓得是否深、是否准。对查找出来的问题，要深刻剖析，明确整改责任，落实整改措施，规定整改时限，切实加以整改，确保件件有落实、事事见成效。各镇（区）各部门要结合自身实际，进一步细化活动内容，努力在“实”字上下功夫，制定可操作、可检查、可量化、可考核的目标，使各个阶段、各个步骤、各项成果可看可比可查。要强化宣传，营造氛围。通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体以及各种宣传阵地广泛宣传能力作风建设的重要性和紧迫性，多侧面、高强度地对效能建设和环境整治进行宣传报道，争取广大群众和社会各界的积极支持和广泛参与，着力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围。教育引导全体机关干部掀起“头脑风暴”，树立“无功、无效都是过，慢也是过”的思想，克服“慢、小、—14—

旧”心态，大力倡导“比能力、比效率、比贡献、比作风”的竞争意识，把能力作风建设渗透到灵魂深处，落到实际工作的各个环节。要坚持以身边事教育身边人，既要大张旗鼓地树立一批作风优良的先进人物和先进单位，发挥先进典型的示范作用，又要旗臶鲜明地揭露一批问题突出的反面典型，利用反面典型进行警示教育，为活动营造浓厚的舆论氛围。

二要严抓督查，确保有震动。要加大督查力度。切实把监督检查作为提升效能的重要环节，扭住不放，一抓到底。市优化办和新闻媒体要成立联合暗访组，加强对各级各部门的效能监察和明查暗访，明查要制度化、规范化，暗访要注重针对性、常态化；坚持“用事实真相说话、依据制度规定查处”的原则，对暗访现象进行公开曝光，特别是对那些热点难点问题，要进行专项督查、跟踪检查、定期通报，彻底改变会上说得凶、会后抓得松，失之于宽、失之于软的状况。要拓展督查渠道。扩大社会监督范围，综合运用行政监督、法制监督、社会监督、舆论监督等形式，对能力作风建设中的重点环节和重点部位实施全方位监督。发挥电子监察平台作用，扩容“行政效能监察系统”，将规模企业纳入其中，并将其作为效能建设监测点。充分发挥“政风热线”、投诉电话、网上投诉、举报箱和电子信箱的作用，对投诉案件要一件一件地查，做到有访必接、有接必查、有查必果。特别是要充分发挥特邀行风监督员的作用，指导其有针对性地对重点单位、重点部门、重点岗位进行监督，帮助机关部门“挑刺、揭短”。要突出督查重点。加强对各级干部执行政策和

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制度情况的督查，下决心治理“上有政策、下有对策”，“消极抵触、政出多门”以及行政不作为、中梗阻、乱作为的状况；加强对各级干部工作效率和遵守纪律的督查，下决心治理办事效率低下、服务态度生硬、办事超越时限、干部违法乱纪等问题，特别是要加大力度查处影响软环境建设的案件；对重点工作、重大项目、重要工程等要盯住不放，做到工作不落实不放过，问题不解决不放过，以真督实查促进工作推进、效能提升。

三要狠抓奖惩，确保有成效。要大力开展绩效考核。市优化办将结合年中评议、工作开展、意见建议整改、年终民主评议等情况对全市100个重点科室、窗口和公共服务单位进行考核，排名在前十名、十一到二十名的分别授予“五星级”和“四星级”服务科室（窗口）荣誉称号，相关部门在软环境考核中予以相应的加分。对排名在后三名的科室（窗口）负责人，建议部门分别予以诫勉谈话、调离、免职处理，相关部门在软环境考核中予以扣分。各镇（区）、各部门也要制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，对机关干部实施有效管理和科学考核。要严格实施责任追究。在问责的问题上，市委、市政府的态度非常明确，今后，无论是明查暗访发现的，还是群众投诉举报查实的，凡是损害经济发展环境的人和事，不论是领导干部还是一般工作人员，严格按照《金坛市

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机关效能责任追究暂行办法》的规定，视情况和情节及时给予效能告诫、书面检查、通报批评、取消评先资格、经济处罚、组织处理、追究党纪政纪责任等处理，绝不姑息迁就。对群众意见较多、机关作风建设工作没有起色的单位，要下达整改通知单，限期整改。对滥用职权、玩忽职守造成企业和群众损失的直接责任人，更要依法从严查处。同时实行领导干部、中层干部和一般工作人员“捆绑式”考核，对因作风不正造成严重后果或较大影响的，不仅要追究当事人的责任，还要追究分管领导乃至主要领导的责任。要严格执行八项禁令。去年，我市出台了严格执行“八项禁令”的规定，目前这些禁令实施的情况总体是好的，违反禁令受到处理的并不多。现在的关键在于坚持，要防止时间长会有所松懈的现象。请市纪委、监察局等有关部门继续加强监督检查，各镇（区）、各部门（单位）也要加强对本部门、本单位的监督检查，进一步严肃工作纪律，树立机关良好形象。

同志们，金坛要崛起，干部要奋起。加强能力作风建设、优化发展软环境关系我市跨越发展大局，意义深远，任务艰巨。希望各级各部门积极响应市委、市政府的号召，振奋精神，迅速行动，狠抓落实，务求实效，确保全市机关能力作风建设有一个大提升，努力把金坛建设成为“创业环境宽松、社会环境文明、人居环境优美”的投资热土和创业乐园！

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