「讲话提纲」在全州安全生产顽瘴固疾攻坚战和冬春防火视频会议上的讲话

在全州安全生产顽瘴固疾攻坚战和冬春防火视频会议上的讲话

同志们：

今年以来，在全州上下的共同努力下，我州安全生产形势总体稳定向好，是全省6个未发生较大生产经营性安全事故的市州之一，必须给予充分肯定。但从近期全国全省乃至全州的安全生产形势来看，安全事故仍然频发多发，必须引起高度重视。11月29日，衡阳市耒阳市一煤矿发生透水事故，导致13人被困，目前仍在全力搜救中。国务院和省委省政府领导高度重视，作出了一系列批示指示，省委书记许达哲、代省长毛伟明亲临事故现场指挥救援，并于11月30日召开了全省安全生产紧急视频会议，决定在全省开展为期两个月的安全生产风险隐患大排查大整治行动；12月4日，重庆市永川区一煤矿发生一氧化碳超限事故致23人遇难。针对国内接连发生重大煤矿事故，国务院安委办、应急管理部于12月7日上午召开了全国煤矿安全生产工作紧急视频会议。从我州1-11份事故情况通报来看，1-11月，全州累计发生各类安全事故862起，死亡211人，同比分别上升77%和79%。其中，仅是道路交通安全事故及生产经营性事故死亡人数就高达155人，同比多增83人，平均每两天就有1人死于交通事故。特别是11月份以来，我州发生了死亡2人的道路交通事故2起、火灾事故1起，共死亡6人，教训十分深刻，令人警醒。各级各部门务必坚持人民至上、生命至上，深刻吸取事故教训，充分认识做好当前安全防控工作的极端重要性，进一步压实安全生产责任，超前研判辖区内安全生产形势，全面落实各项安全防范措施，切实把“统筹发展与安全”的要求落到实处。

刚才，孟龙同志传达了全国煤矿安全生产工作紧急视频会议和全省安全生产紧急视频会议精神，通报了省对州安全生产考核巡查情况，开桥同志通报了当前火灾防控形势；古丈县人民政府就吸取近期境内火灾亡人事故教训作了表态发言，大家都讲了很好的意见，会上还印发了《全州安全生产风险隐患大排查大整治行动工作方案》《冬春火灾防控工作实施方案》《湘西自治州非法违法“小化工”专项整治实施方案》和《湘西州危险化学品道路运输集中整治工作方案》。请各级各有关部门认真抓好贯彻落实。下面，结合本次会议主题，我再讲六点意见。

第一，全力以赴开展隐患大排查大整治行动。各级各部门要严格按照国、省安全生产紧急视频会议精神和省、州安委会印发的《安全生产风险隐患大排查大整治行动工作方案》要求，将大排查大整治行动与正在如火如荼开展的安全生产专项整治三年行动结合起来，对辖内各行各业开展全面排查，对排查出来的问题建立台账，实行清单闭环管理，坚决整治到位。对矿山领域，各县市（区）及自然资源、应急、公安、环保、市场监督等部门要继续抓好露天矿山开采加工专项整治行动，对达不到安全生产条件的，该停产的要停下来。对非法矿山企业要按照“不留井口、不留工棚、不留人员、不留设备、不留供电线路、不留安全隐患”的要求，坚决予以关停取缔。公安、工信等部门要对雷管、炸药等危爆物品开展一次拉网式排查，从源头入手，对供应、运输、使用等全过程实行严密监管，绝不能让危爆物品非法流失。从我省和重庆市接连发生的重大煤矿事故背后成因来看，各级各有关部门要对全州已经关闭关停的煤矿、非煤矿山、尾矿库进行一次全面“回头看”，务必盯紧看牢，坚决断电封路、封井口，坚决防止因利益驱动进行偷采盗采或非法运行而发生非法生产事故。对危险化学品领域，要严格按照省、州安委会“小化工”专项整治方案要求，全面摸清非法违法“小化”工、小作坊、黑窝点的底数，建立清单台账，集中力量清理整顿，及时消除安全隐患。对建设施工领域，住建、交通、水利等部门要认真开展在建工程隐患大排查，切实加强对施工设施设备的安全管理，严防高空坠落、触电、物体打击和坍塌等生产安全事故发生。对旅游景点领域，文旅广电、市场监督、交通等部门要对各类旅游景点进行全面安全大检查，特别是对游道、吊桥、娱乐设备、观光车等场所、设施逐一进行重点检查，彻底排除事故隐患。对达不到安全要求，存在严重事故隐患的旅游景点及娱乐场所，要立即停业，限期整改；对整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营业。同时，要抓好尾矿库、学校校车、特种设备、有限空间等行业的监管，对未能及时整改的重大安全隐患，要分级、分行业落实监控与整改责任，加强跟踪督办，确保治理到位。要加大对风险较大、用工量较多，安全管理薄弱等重点企业的监管力度，要派出力量，强力排查、全力整治，严防事故发生。总之，这次大排查大整治行动要做到全领域、全流程、全覆盖，不留死角、不留盲区，确保问题发现得了，隐患整改得了，风险消除得尽。

第二，全力以赴抓好冬春火灾防控工作。对于火灾我们有血的教训。去年国庆期间，保靖县葫芦镇官庄村一位84岁老人因用火不慎，导致“火烧连营”，烧毁房屋68栋，涉及63户283人，虽无人员伤亡，但损失惨重。冬春季节是火灾的高发季节，今年发生的8起亡人火灾中，有6起发生在冬春季节，造成8人死亡，其中10月、11月就有3起，亡4人。据气象部门预测，受“拉尼娜”现象影响，今年冬季将是个寒冬、冷冬，烤火及用电取暖增加，火灾风险增高，加之农村安全防火和逃生自救意识差，容易造成“小火亡人”事故。各级各部门要高度重视、高度警惕，严格按照《全州冬春火灾防控工作实施方案》要求，聚焦重点领域、重要场所、重大隐患和大型活动，严格落实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施源头治理、精准治理、综合治理、系统治理，全力防范化解重大火灾风险，有效防范和遏制较大和亡人火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故。

第三，全力以赴抓好交通道路安全管控。现已进入严冬，冰冻雨雪天气将至，加上湘西弯多路险，生命防护工程缺失较大，交通安全是我们最不放心、最难管控的领域，可以讲全州道路交通安全形势十分严峻。交警、路政部门的警力要下沉，加大上路执法检查力度，重点查处超速行驶、客车超员、货车超载和疲劳驾驶等违法行为。交通运输、海事、客运公司等部门要加强对客运及公交站场、渡口码头，旅游班线客运，危险品运输车辆和船舶运行状况的动态监测和实时视频监控。这里要强调的是，各级各有关部门要严格按照省州安委会的统一要求部署，扎实开展为期8个月的危险化学品道路运输集中整治，要着重集中排查整治危险化学品道路运输车辆“挂靠运营”、不符合国家规定上路运行和人员“无证上岗”等问题，根治长期存在的顽瘴固疾。铁路整治办、有关县市、乡镇要抓好铁路在城市和乡镇居民集中区路段过道口的安全管控，严防铁路路外事故发生。

第四，全力以赴抓好防灾减灾救灾工作。全州各级各部门要从社会安全稳定大局出发，始终绷紧抢大险、救大灾这根弦，坚决做好应急救援各项准备，完善应急预案，细化紧急情况下的各项应急措施，准备充足的救援物资和抢险装备，开展有针对性的演练，提前布防力量，科学高效应对突发情况。应急、气象、水利、自然资源等部门要加强自然灾害监测预报、会商研判，及时发布预警信息，督促指导各地做好旅游景区、在建工地、重要建筑、民生设施和地下矿山、尾矿库、危化罐区等安全防范措施，严防自然灾害引发次生事故。

第五，全力以赴抓好省安全生产考核巡查反馈问题整改。11月22日至27日，省安委会考核巡查组对我州进行了年度安全生产考核巡查，肯定了成绩，也列出了问题清单，总共交办各类问题隐患36条，涉及州政府及相关部门8条、县级政府及相关部门11条、企业11条、乡镇（街道）1条、消防重点单位5条。同时指出，各级政府层面、部门层面及企业、消防重点单位还存在工作作风飘浮，责任不落实，隐患整改不到位，甚至于个别部门对本行业领域安全生产顽瘴固疾不清楚，漏管失控现象突出。各级各部门要针对巡查组反馈的问题，建立工作台账，限期整改销号，确保所有问题都按照巡查组的要求，及时有效整改到位。

第六，全力以赴压实责任强化监管抓好落实。各级各部门要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步压实各级党政一把手安全生产第一责任人责任和分管领导直接责任人责任，进一步压实党政其他班子成员安全生产“一岗双责”责任，全面形成齐抓共管的工作合力。要强化部门监管，严格按照《湘西自治州重点行业领域安全生产监管责任分工》要求，坚持“谁主管、谁负责”“谁发证、谁负责”“谁审批、谁负责”和“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”的原则，进一步加大安全生产执法力度，纵深推进安全隐患大排查，大整治，大管控工作；要加强督导调度，州政府督查室、州安委办要对今天安排的各项工作进行适时督查调度，全面跟踪落实。总之，要千方百计确保今年最后一个月不发生较大以上安全生产事故。

同志们，现在是岁末年初，也是众多行业的黄金施工期和生产期，大家都在抢进度，抢任务。加上元旦、春节将至，人流、物流、车流剧增，发生各类事故的风险进一步加大。我们越是在这个关键节点上，越是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚决把各类安全隐患遏制在萌芽状态，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供优良的安全生产环境。