优秀党员干部在2021年全市市场监督管理工作会议上的讲话（五篇模版）

第一篇：优秀党员干部在2021年全市市场监督管理工作会议上的讲话

优秀党员干部在2021年全市市场监督管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市市场监督管理工作会议，主要任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，全面落实全省市场监督管理工作会议、市委X届X次全委会议暨全市经济工作会议精神，总结2020年全市市场监督管理工作，安排部署今年工作任务。会前，X专门作出重要批示，充分肯定2020年全市市场监督管理工作，明确指出今年工作的目标要求。我们要认真学习领会，创造性地抓好贯彻落实。

刚才，X作了工作报告，在回顾总结2020年工作的基础上，对2021年工作进行了全面安排部署，我完全同意，希望大家结合实际抓好落实。

2020年，全市市场监督管理工作在市委、市政府的坚强领导下，按照“接放管服”改革工作要求，积极培育发展新动能，加快构建事中事后监管体系，全力服务改革发展大局，各项工作都取得了较好成绩，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作出了积极贡献。一是商事制度改革不断深化。全面实施 “多证合一”改革、企业简易注销改革，试点开展个体市场监督管理户简易注销登记，进一步畅通市场主体退出渠道，登记注册便利化改革取得突出成效。全市市场主体达X万户，注册资金总额X亿元。二是非公经济发展势头良好。市政府制定了《X市小额贷款保证保险试点方案》，在全省率先引入了保险机制，积极解决小微企业“融资难”“融资贵”等问题。2020年，全市非公经济增加值达X亿元，占GDP的比重达到X%。非公经济在省政府考核中名列前茅。三是商标战略实施成效显著。国家市场监督管理总局在我市设立了商标受理窗口，服务带动X东南X市商标发展，凸显了我市X东南区域中心城市的地位。全市有效商标注册总量达X件，其中，新增中国驰名商标X件，总数达X件，占全省的X%；每万户市场主体商标拥有量达X件，同比增长X%，各项指标均居全省前列。四是事中事后监管不断强化。深入开展……等专项执法活动，加大环保督查整改和“问题地图”清理，大力整顿和规范市场经营秩序。牵头建成全市统一市场监管平台，全面推行“双随机、一公开”监管，信用监管机制逐步建立。五是消费维权水平得到提升。全市X互联网平台上线运行，消费维权社会共治机制逐步完善，消费维权力度进一步加大，消费环境积极改善，消费潜力有效释放。

总体来看，2020年，全市市场监督管理工作取得了显著成绩，承办或牵头的各项工作在全省考核中均居前列。这是各县区、各部门高度重视、密切配合的结果，也是全市市场监督管理系统广大干部职工辛勤工作的结果，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

2021年是实施“十四五”规划开局一年，做好今年的市场监督管理工作，责任重大、任务艰巨。关于今年的工作，X已作了全面安排。下面，我讲三个方面的意见。

一、准确把握新时代市场监督管理工作新任务，进一步营造良好发展环境

中国特色社会主义进入了新时代，市场监督管理工作既面临难得的发展机遇，也面临严峻的挑战。打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。这些都为我们进一步做好全市市场监督管理工作指明了方向、提振了信心。从面临的挑战来看，当前我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，人民群众对消费品质、消费服务的更高要求，对维护消费者权益的更高期待，对我们履行市场监管职责提出了新的更高标准。从我市实际情况来看，全市市场监督管理工作还存在不少薄弱环节，一方面，我市市场主体数量、发展质量、企业活力、经济效益，与经济发达城市相比，还存在较大差距；另一方面，影响经济社会发展的思想观念、体制机制，以及服务效能等方面也存在不少问题，仍然需要我们下大力气加以解决。因此，我们要从贯彻党的十九届五中全会精神和实现高质量发展的要求出发，深刻认识、准确把握当前市场监督管理工作面临的新形势和新任务，进一步完善体制机制，创新工作举措，提升服务水平，全力服务全市经济社会高质量发展。

（一）多措并举加快市场主体培育。市场主体是经济发展的细胞，是就业和税收的载体，决定着产业发展、经济发展以及民生和社会发展的规模、质量、效益、活跃度与生命力。从大处讲，培育市场主体是强市之基、转型之要、富民之本；从小处讲，市场主体是市场的基本元素，数量是质量的基础，数量越多、体量越大、质量越高，市场就越活跃，一个地方的发展就越有活力。在培育和发展市场主体方面，要抓好以下三点：一要充分发挥职能作用。市场监督管理部门作为主管市场准入的政府职能部门，培育和发展市场主体责无旁贷；各县区、各有关部门要按照持续深化商事制度改革的要求，通力协作，促进市场主体“铺天盖地”创立、“顶天立地”发展。二要大力发展实体经济。要深化供给侧结构性改革，充分利用我市资源禀赋和产业基础，加快先进制造业发展，推动互联网、大数据、电子商务同实体经济深度融合，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。三要大力发展非公有制经济。要切实增强责任意识和担当意识，积极探索跟踪办理、指导交流、结对帮扶等服务方式，健全完善政府奖励、部门助推、大众创业、万众创新的机制，放手推进非公经济新发展和大发展。要加大政策落地力度，继续解决企业负担重的问题，全面清理不合理收费，结合我市小额贷款保证保险制度，积极解决小微企业融资难问题。特别要针对我市非公企业规模小、层次低、竞争力弱、个体市场监督管理户占X%多的实际，强化分类指导，突出特色和质量，大力推动非公企业“个转企”“小升规”，扶持一批“小而精、小而特、小而优、小而新”的企业，助推非公企业转型升级，进一步做大做强做优，培育壮大龙头企业，不断提高竞争力。

（二）依法依规深化商事制度改革。当前，商事制度改革正向深度广度扩展。各县区、各有关部门要在近年来商事制度改革取得显著成效的基础上，按照省、市“放管服”改革部署，深度实施商事制度改革，在更大程度上为企业松绑减负，为改革发展清除障碍，为公平竞争搭好舞台。市场监督管理部门要充分发挥简政放权“排头兵”作用，按照省、市部署，统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，加快企业名称登记管理改革，大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用，推动“照后减证”，着力解决“准入不准营”问题。要坚持降门槛用“减法”、强监管用“加法”、优服务用“乘法”、去产能用“除法”，积极构建程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的准入新模式，全力服务全市经济健康发展，推进供给侧结构性改革。

（三）聚焦难点优化营商环境。我市营商环境总体是好的，但与群众期盼相比，仍有一定差距，提升仍有空间。一要强化问题导向。各县区、各有关部门要聚焦发展改革要求，围绕重点领域、关键环节和群众期盼加大放权力度，从群众反映最强烈的方面抓起，从群众最期盼的方面改起，以“钉钉子”的精神和“敢死拼命”的勇气，刀刃向内，自我革命，打造权利瘦身的“紧身衣”，进一步降低创业准入的制度性成本，进一步营造重商亲商安商富商的良好环境。二要转变工作作风。以“转变工作作风改善发展环境建设年”“深化‘放管服’改革突破年”“政务诚信建设年”活动为契机，紧盯“五个为”（为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利）的目标，积极落实“四个办”，即：一窗办、一网办、简化办、马上办，积极推行“最多跑一次”改革。三要提高服务效能。破除不合理的条条框框限制，从源头上为经济发展注入新活力，推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换。在放宽市场准入方面，今年要在六个方面下硬功夫，也就是六个“一”，即：企业开办时间再减少一半；项目审批时间再砍掉一半；政务服务一网办通；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡事没有法律法规规定的证明一律取消，切实打通服务群众“最后一公里”问题，不断提高群众对政府部门的满意度。

二、全面落实事中事后监管新举措，进一步维护良好市场环境

加强市场监管、维护市场秩序是市场监督管理部门的基本职责。市场监督管理部门要充分发挥市场监管“主力军”作用，适应新时代市场监管新要求，着力转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，努力构建公平公开、规范高效的事中事后监管体系。

（一）着力提升市场监管规范化水平。要适应我国社会主要矛盾已经转化的实际，围绕“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，努力提升市场监管水平。一要加大市场抽查检查力度。以人民群众反响强烈、社会危害严重的各类扰乱市场秩序的违法行为为重点，加大与民生相关的建材、家装、家用电器、服装、电信、旅游、物业服务等行业的市场监管力度，扎实开展综合整治，严厉打击违法行为，大力净化我市市场环境。二要全面实施“双随机、一公开”抽查。各县区、各有关部门要按照市上统一安排，积极开展联合执法行动，减轻企业负担，实现“一次抽检、全面体检”。这项工作，不是哪一个部门的事，各有关部门要积极配合市场监督管理部门，扎实做好“双随机”抽查检查、结果公示和信息推送共享工作，推进跨部门“双随机”联合抽查全覆盖，推动抽查检查结果跨部门互认和应用，提高监管效能。市政府督查室、市市场监督管理局要适时对各县区、各有关部门落实“双随机”抽查工作进行督查检查，并进行通报。三要加大失信联合惩戒力度。要结合“政务诚信建设年”活动，积极做好政务信息资源编制及公示工作，积极依托政务服务网和全市统一市场监管平台，完善涉企信息归集共享工作机制，推动政府部门、企业、社会公众等对公示系统的广泛应用，进一步推进多元共治，推动社会信用体系建设，加大企业失信违法成本，实现“一处失信、处处受限”。

（二）切实加大消费维权执法力度。要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立消费者至上的理念，加大消费维权工作力度，推进消费环境综合治理，更好发挥消费对经济增长的基础性作用。要以民生消费热点为重点，加大流通领域商品质量抽检力度，深入开展“红盾质量维权”行动，依法严厉打击制假售假、欺行霸市、虚假宣传、消费欺诈、违法有奖销售等违法行为，保护消费者合法权益，撑起消费者权益的“保护伞”。要积极开展“放心消费在X原”行动，重点结合央视X晚会曝光问题，加大综合整治，特别是要严厉打击X等侵权假冒商品违法行为，要主动出击，出重拳、打硬仗，依法查处制售假冒伪劣和不合格商品违法行为，切实营造安全放心的消费环境，提升消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。积极开展放心消费创建和消费者满意度调查，提高消费纠纷处理满意率，构建政府主导、行政监管、企业自律、社会监督的社会共治新格局，更好服务人民日益增长的美好生活需要。

（三）大力拓展商标品牌战略实施领域。在商标战略实施上，要充分发挥好我市的X个优势，即：全国首批X个“商标战略实施示范城市”之一，全国X个设立商标受理窗口的城市之一，国家市场监督管理总局X商标受理窗口。要在已经取得良好成绩的基础上，有效推进商事制度改革向商标领域延伸，进一步深化商标品牌建设，建立与X东南区域中心城市地位相适应的商标格局。一要积极培育注册商标。深入开展马德里体系国际商标注册，加强地理标志产品保护、农产品地理标志证明商标注册和农产品地理标志保护产品认证，新增注册商标X件以上，争创中国驰名商标X个。二要强化知识产权保护。积极开展商标品牌创业创新基地建设，推进行业品牌和区域品牌建设，从严从重打击侵犯商标专用权行为，引导优势产业发展。要高标准筹建“X商标品牌展示馆”，全方位展示X商标战略实施取得的突出成绩。三要推广地理标志扶贫经验。积极推进商标品牌富农工作，大力培育地方特色品牌和现代服务业、特色文化创意及旅游产业商标品牌，促进我市由“商标大市”向“商标强市”迈进。

三、认真落实全面从严治党新要求，持之以恒抓好党风廉政建设和作风建设

全市市场监督管理系统要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，狠抓党风廉政建设、干部队伍建设、作风效能建设，着力推进市场监督管理系统党风、政风、作风优化。

一要落实从严治党主体责任。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持“四个服从”，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力和水平。要全面落实党风廉政建设主体责任，坚持“两手抓、两手硬，双促进、双落实”，勇于担当负责，敢于动真碰硬，做到把握主体责任不偏向、推进主体责任不拖沓、落实主体责任不懈怠。

二要不断加强干部队伍建设。要立足新时代对干部队伍的新要求，加强对干部职工理想信念、服务发展、依法行政的教育培训，进一步增强依法履职、依法行政、依法办事能力。不断健全完善各项管理制度，强化执法监督，坚决查处有法不依、执法不严等行为，坚决杜绝随意执法、以罚代管等现象，努力建设政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的市场监督管理队伍，为推动全市市场监督管理工作上台阶、上水平提供有力保障。

三要切实加强作风效能建设。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，锲而不舍、驰而不息加强对干部职工的教育管理，不断完善各项规章制度，重点聚焦商事制度改革等重点工作，既治“不正”，又治“不为”，坚决查处不敢担当、不抓落实和不作为、慢作为、乱作为的行为，使广大干部自觉改进作风，自觉遵守中央《八项规定实施细则》和省、市相关规定，使讲规矩、守纪律、知敬畏、明底线成为一种自觉、成为一种习惯，切实把改进作风的成效贯穿到抓好工作落实的具体行动中。

同志们，一分部署，九分落实。我们要聚焦新时代、新形势、新任务，紧紧围绕市委、市政府各项决策部署，强化工作措施，狠抓工作落实，不断开创市场监督管理工作新局面，为促进全市经济社会高质量发展做出新的更大贡献。

第二篇：在全市市场监督管理工作会议上的讲话

在全市市场监督管理工作会议上的讲话

今天，我们在这里召开全市市场监督管理工作会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照各级经济工作会议以及全国、全省市场监管工作会议的部署和要求，回顾总结2019年工作，安排部署2020年任务，动员广大干部职工树立以人民为中心的发展思想，凝心聚力、担当作为，在新的起点上不断开创市场监管工作新局面。下面，我讲三点意见：

一、市市场监管局重新组建后开局良好，各项工作稳步推进

2019年是中华人民共和国成立X周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，在总局、省局的有力指导下，全面完成机构改革，严格实施安全监管，着力优化营商环境，大力推动质量提升，切实维护消费者权益，各项工作取得明显成效。

(一)贯彻全市招商大会工作部署，持续优化营商环境

——政策扶持力度进一步加大。出台优化营商环境促进经济高质量发展X条措施，为企业提供市场监管全职能要素、全生命周期服务，惠及企业超过X万户次，经济日报等X家主流媒体对此进行了广泛宣传和报道。

——市场主体准入进一步放宽。推进登记便利化改革，企业开办时间压缩至X个工作日内，其中，设立登记X天;上线“全流程电子化无纸化设立登记系统”，实现企业设立“一趟不用跑”。全年新增各类商事主体X万户，共有存量商事主体X万户，同比分别增长X%、X%。加快许可审批改革，共受理审批食药类申请件X万件，受理审批质监类申请X万件。

——知识产权培育进一步强化。全市有效发明专利拥有量X万余件，同比增长X%，每万人口发明专利拥有量为X件，居全省首位，为全国平均水平的X倍;商标有效注册量累计近X万件，超过福建省总量的X/X;推进知识产权金融创新，全市专利权质押备案X笔、质押金额X亿元。金融创新成果被《中国知识产权报》头版头条报道，人民网等X余家中央级媒体集中宣传报道知识产权金融“X模式”。火炬高新区被评为国家知识产权示范园区，我市通过首批国家知识产权运营服务体系建设重点城市中期考核。

——信用监管机制进一步完善。敦促X万户商事主体完成年报公示;牵头全市市场监管领域跨部门“双随机一公开”联合抽查，检查企业X万家;信息公示平台实现登记许可、日常监管、行政处罚的全链条信息归集，公示许可信息X万条、抽查结果信息X万条、处罚信息X万余条;对X万余家商事主体实施失信联合惩戒，行政约谈企业X户;对X家商事主体实施名称剔除，强制退出。扎实推进非公党建工作，协助组织部门推动组建非公党组织X个。

——帮扶企业成效进一步显现。国家医疗器械上市许可持有人制度落地X，X个进口非特化妆品取得国家药监局备案电子凭证，大嶝市场试点销售部分台湾特殊商品第一批“正面清单”有序落地。协调获批国内首个国产宫颈癌疫苗上市，福建盛迪医药有限公司、大博医疗获省局加快审评审批，特宝生物工程股份有限公司顺利在科创板上市。运行总局动产抵押登记网上平台，办理动产抵押登记X件，助力企业融资金额X亿元。

(二)严格安全监管，有效防范风险隐患

——食品安全稳中向好。按照“四个最严”要求抓好食品安全监管。以市委市政府名义印发《X市实施食品安全战略创建人民满意的食品安全城市工作方案(2020-X年)》，明确未来三年实施食品安全战略的目标、任务、路线图和具体措施。组织开展整治食品安全问题联合行动、深化学校及周边食品安全专项整治、打击私宰猪肉、规范网络订餐、保健食品行业治理和整治食品安全问题联合行动。深化食品生产加工小作坊质量提升行动，核准发证的小作坊抽检覆盖率X%。通过提升，X家小作坊升级为食品生产企业，X家小作坊选为X特色食品品牌。“一品一码”追溯监管体系纳入近X万家食品经营主体X万种食品，在省局考核中名列前茅。X家新创建的“放心肉菜示范超市”通过验收，圆满完成为民办实事项目。推动X余家食堂完成建设“雪亮厨房”，全市持证餐饮服务提供者“明厨亮灶”覆盖率超过X%。指导网络订餐平台投放外卖封签X多万个，下线问题入网餐饮单位X万多家。X个农贸市场完成改造。圆满完成海峡论坛、金鸡百花电影节等X项重大活动保障。食品安全抽检X万批次，合格率X%，高于全国、全省平均水平。处置不合格食品X批次，查办食品安全案件X件，罚没金额X万元。全市未发生等级以上群体性食品安全事件。“X市农村集体聚餐多元化治理模式”、“月月十五查餐厅”、“食安X微信公众号”和食品安全公益广告在全国市场监管领域社会共治评选中获奖。

——药品安全监管稳步推进。开展“安全用药月”活动，日常监督检查两品一械企业X余家次，飞行检查药械企业X家，撤销X家药品零售企业GSP认证证书，开展疫苗配送企业和接种单位、“X+X”集采试点公立医疗机构药品使用、无菌和植入性医疗器械、眼视光医疗器械等重点专项监督检查，对全市X家三级医院开展医疗器械使用质量管理等级评定，抽检药品X批次、化妆品X批次，监督销毁家庭失效药品X公斤，公众用药安全得到有力保障。药品综治考评位列全省第一个档次。

——特种设备安全监管扎实开展。组织开展特种设备安全隐患排查治理专项行动、危险化学品相关特种设备专项治理、“清网行动”等，及时排查隐患，有效管控风险。实施电梯维保质量抽查、维保质量信用等级评价及电梯安全管理提升行动，强化电梯维保企业和电梯使用单位的主体责任落实。全力做好新装电梯监督检验、积极果断处置地铁吕厝站电梯被淹抢修，保障地铁二号线按时通车。X电梯安全应急处置中心接听电话X起，处置电梯故障X起。

——产品质量安全监管深入推进。监督抽查我市X批次工业产品，合格率X%，并对X家企业开展不合格后处理工作，实施闭环监管;完成X类X批次产品质量安全风险监测，前移监管关口;开展公共安全领域突出问题“大排查、大化解、大整治”攻坚行动、重点工业产品质量安全大检查等专项监督检查，从源头上防止和消除产品质量问题造成的安全风险。

(三)规范市场秩序，大力促进公平竞争

——加强价格监管。扎实开展涉企收费、电力等领域价格检查，督促电网企业及转供电主体完成清退款X亿元，巩固降本增效成果。以医疗、猪肉、教育等民生价格为重点，组织开展专项检查。查办价格违法案件X件，处罚金额X余万元。

——强化竞争执法。贯彻新《反不正当竞争法》，组织开展防范和制止借主题教育搞不当营商活动暨重点领域反不正当竞争执法行动，依法查处结案X件，处罚金额X万元。开展联合整治“保健”市场乱象百日行动，X件案件入选全国典型案例。扫黑除恶专项斗争深入推进，被省扫黑办评为“X福建省扫黑除恶专项斗争先进单位”。公平竞争审查制度全面落地实施，全市共审查增量文件X份、清理存量文件X份。

——加大知识产权保护力度。牵头全市“双打”工作，开展知识产权“铁拳”行动，查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件X件，在全省综治考评中“双打”工作位列第一。专利行政执法在全国X个城市中名列第三，知识产权维权援助在X家工作站中名列第四。出台知识产权违法行为举报奖励办法，构建社会共治体系。

——推进线上线下一体化监管。组织开展2019网剑行动等各类网络市场专项整治行动，线上、线下检查网站、网店及其经营者X万次，立案查处网络交易违法案件X起，案值X万元，提请关闭X非法主体网站X家。在全省率先出台《网络交易无照无证经营主体信息核查处理办法》，对X家X非法主体网站进行在线提示。

——维护消费维权合法权益。实现X一号对外，登记各类咨询投诉举报信息X万件，为消费者挽回经济损失X万元。拓展网格化社会维权网络，企业自主和解纠纷占投诉总量的X%。我市在中消协发布的2019年全国X个城市消费者满意度位居全国第四、全省第一。

——强化重点领域市场监管。开展“螃蟹绑大草”等水产品称重行为专项整治，立案查处X起，人民网、福建日报、X日报等媒体进行了跟踪报道。开展房地产、汽车销售等领域合同违法行为专项整治，有效规范相关领域的合同格式条款。监测媒体广告X万条次，五大类严重违法率X%，总违法率X%，房地产领域违法违规广告得到有效遏制。跨部门综合执法工作向纵深推进，组织开展跨部门专项联合执法行动X次，立案查处X起。对电子秤、加油机、定量包装商品等领域计量欺诈行为进行重点整治，市场计量行为得到进一步规范。

(四)加强质量工作，不断推动高质量发展

——质量提升行动持续推进。我市作为全国十个推进质量工作成效突出的地方之一，获得国务院通报表扬。牵头全市X个部门和单位开展质量提升行动，质量强市、质量惠民的导向效应更加凸显。鼓励支持企业加强全面质量管理，累计X名首席质量官获证，数量位居全省各地市第一;启动第五届X市质量奖评定工作，新增省政府质量奖企业X家、提名奖企业X家;全市共兑现名牌奖励金X万元。

——质量基础设施建设不断强化。标准制、修订工作加速推进，新增国际标准X项，国家、行业标准X项，福建省地方标准X项;发布X市地方标准X项，X市标准化指导性技术文件X项。兑现标准化战略资助资金X万元。第八届中德标准化合作委员会会议、联合国贸易与运输地点代码年会在X顺利召开。完成计量器具强制检定X万台件，为企业减负X万元。联合生态、公安交警部门现场抽查机动车安检机构、生态环境监测机构X家，认证与检验检测的公信力和有效性有效提升。

(五)注重基层基础，有力夯实履职根基

——主题教育深入开展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全系统X名党员干部全程参加学习教育，组织学习教育活动X场次。各级领导带头读书、带头讨论、带头检视问题、带头抓好整改落实。主题教育专项整治查找的X个问题全部整改到位。

——党风廉政和反腐败工作扎实推进。狠抓廉政教育、落实主体责任、强化监督执纪、持续纠正“四风”，扎实推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。强化意识形态工作责任制落实，加强阵地管理和导向管理。严格执行中央八项规定精神及实施细则精神，组织召开全系统窗口作风建设推进会，狠抓问题整改，作风建设进一步加强。

——法治建设不断强化。积极推动立法进程，《X经济特区电梯安全管理条例》正式出台。梳理并公示X部执法依据和X项权责清单，数量位居全市第一。立足机构整合实际，理职责、立规矩，制定出台处罚案件审核、案件集体讨论、法律顾问管理等多项重要制度。对外聘请八支专业法律顾问团队，为市场监管执法工作提供全方位的法律支撑。

——信息化及技术支撑能力不断加强。编写智慧市场监管体系建设实施方案，开展智慧市监综合管理平台(一期)项目建设。积极申报科技计划项目，获批国家局、省局立项X个，争取项目补助X万元;市局科技新项目立项X个，下发补助X万元。国家平板显示产业计量测试中心(X)正式获批;国家物流包装产品质检中心(福建)顺利通过验收，为国内物流领域首个国家级质检中心。食药检院成为全国第二家获得化妆品注册和备案检验机构资质的检验机构。

——队伍建设水平不断提升。圆满完成机构改革各项工作。突出政治标准选人用人，选拔任用干部X名，开展交流轮岗、挂职X名。稳妥推进职务与职级并行，完成职级套转X名、职级晋升X名。组织参加各级各类培训X人次，干部履职尽责的能力和水平进一步增强。我局在全省药品法规知识竞赛中获第一名，市场监管执法电子取证大比武团体赛、个人赛均获第一;企业注册登记窗口获福建省“人民满意的公务员集体”称号。成立工会联合会，组织开展健步行等丰富多彩的文体活动，增强队伍凝聚力。

一年来，机关党建、效能建设、应急处置、新闻宣传、财务装备、后勤保障、政府信息公开、保密、老干部、工青妇、综治、计生等工作及各事业单位，紧紧围绕中心、全力服务大局，各项工作都取得了较好成效。

这些成绩来之不易，是市委市政府坚强领导的结果，是总局、省局有力指导的结果，是全市市场监管系统广大干部职工共同努力的结果。特别是基层的同志们，做了大量工作，付出了艰苦努力。借此机会，我代表局党组向你们表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到当前工作中存在的差距和不足。一是工作效能有待提升。机构改革后，如何尽快实现本部门职能优化协同高效、跨部门综合监管执法，办法还不够多、力度还不够大。二是风险隐患依然存在。食品药品、特种设备等重点领域仍有不少安全隐患，网络市场及农村市场、城乡结合部假冒伪劣问题还比较突出。三是服务意识有待深化。在主动融入全市招商引资大局方面，仍需进一步解放思想、加大政策扶持力度。四是队伍建设有待加强。队伍的专业化能力和素质与监管要求之间存在较大差距，部分干部主动担责、主动作为的意识有待进一步加强，形式主义、官僚主义仍有一定程度存在。这些问题，要在下一步工作中认真研究解决。

二、明确职责，找准定位，准确把握市场监管新任务新要求

党的十九届四中全会和中央经济工作会议，习近平总书记发表的一系列重要讲话，对当前和今后一个时期的形势及任务作出了重大判断、重大部署。新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，多次发表重要讲话，多次作出重要批示指示。总书记强调，疫情防控不只是医药卫生问题，而是全方位的工作，各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持。要确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品供应，加强物资调配和市场供应。要依法严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等扰乱社会秩序的违法犯罪行为，严厉打击制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为，坚决依法打击各类违法犯罪。总书记还强调，要在做好防控工作的前提下，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产。要加强市场监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。总书记的重要讲话和重要批示指示，是我们做好市场监管工作的根本遵循。我们一定要把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神和党中央的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照总局部署的2020年十项重点工作和市委市政府的部署要求，提高政治站位，充分履职尽责，坚定不移把党中央和市委市政府的各项决策部署落实落细落到位。

——坚持政治引领，将以人民为中心的发展思想贯穿市场监管工作始终。我们的一切工作都为了人民，为了养育我们的X四百多万父老乡亲。市场监管工作与人民群众生活息息相关，市场监管工作人员与人民群众零距离接触，我们一定要坚持以人民为中心的发展思想，始终牢记“为谁工作”、“为什么工作”、“应该怎样做好工作”，要聚焦人民群众身边的操心事、烦心事、揪心事，全力以赴、扎实工作，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。在监管执法方面，要牢固树立执法为民思想，对于那些非主观故意、情节轻微、社会危害性较小的违法违规行为，要采取包容监管、教育为主，为市场主体发展壮大营造一个宽松的环境;对于食品、药品、特种设备、产品质量、侵害消费者合法权益这些与人民群众的身体健康、生命财产安全相关的违法违规行为，我们一定要以最严要求，加大处罚力度乃至顶格处理，形成震慑效果。在服务发展方面，一定要敢于作为、善于作为，主动融入X高质量发展落实赶超大局，全力服务全市招商工作，全力营造市场化、法制化、国际化的营商环境。

——坚持服务大局，将使命担当贯穿市场监管工作始终。党的十九届三中全会，对市场监管体制进行顶层设计，实行统一的市场监管，强化市场监管在政府架构中的重要作用。习近平总书记高度重视市场监管工作，作出一系列重要论述和重要指示批示，提出“深化商事制度改革、完善市场监管体制”“切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线”“发挥消费的基础性作用，营造便利安全放心的消费环境”“强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境”“强化知识产权创造、保护、运用”“开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理”“积极实施标准化战略”等等。市委十二届十次全会通过的《中共X市委深入贯彻<中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定>的实施意见》，对市场监管工作进行了一系列部署，彰显了市场监管工作的重要性。我们要深刻理解各级关于市场监管体制改革的战略意义，牢牢把握市场监管的职责定位和使命担当，以高度的政治责任感和紧迫感，锐意进取、开拓创新，更好发挥市场监管服务大局的作用。要在持续深化改革上有新作为，继续推进放管服改革和商事制度集成化改革，降低市场准入门槛和制度性交易成本，优化营商环境，更大激发“双创”活力。要在守住安全底线上有新作为，切实抓好食品、药品、特种设备、产品质量安全监管，将风险防范放在首位，及时排查化解，加大震慑力度，切实保障人民身体健康和生命财产安全。要在维护公平竞争上有新作为，严格公正监管、完善竞争审查、狠抓竞争执法、强化知识产权保护运用，维护市场统一与公平公正。要在质量提升上有新作为，加强质量基础设施建设，持续推进质量提升行动，以市场化的思维和改革的举措推动质量提升。要在消费维权上有新作为，始终把维护消费者权益放在首位，完善消费维权机制，强化消费者权益保护，真正让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

——坚持问题导向，将提质增效贯穿市场监管工作始终。机构改革后，市场监管量大、面广、线长，系统各级都面临着人少事多、人旧事新等问题。如何破解这些难题，这是摆在我们面前的一项重大课题。因此，今年我们将实施“三大工程”。一是深度融合工程。自机构改革以来，系统实现了一定程度的融合。但与人民群众的期望值、与经济快速发展的要求之间仍存在差距，这就要求我们要加强全方位的融合。首先是理念的融合，一定要坚持“团结、融合、严管、厚爱”理念，形成统一的监管理念和机关文化，提振干部队伍干事创业的精气神，激发在状态、有激情、敢担当、出成效的精神面貌。其次是队伍的融合，要处理好综合监管和专业监管的关系，加大干部交流力度，推行干部交叉任职，加大机关对基层的指导力度，培养专业化、高素质的市场监管干部队伍。第三是业务的融合，要创新监管制度和工作机制，改革完善条线监管，加强工作横向协同，强化综合治理，发挥市场监管系统的整体优势。二是能力提升工程。在去年底的调研中，基层普遍反映培训的力度不够、培训的效果不佳。今年，我们将按照构建“学习型市场监管”队伍的要求，实施系统的、大面积的培训。首先，按照“干什么、学什么”的原则，进行一次全面培训，提升履职能力、降低监管风险;接下来，还要按照“一专多能”的要求，进行交叉培训，全面提升整支队伍的业务水平。三是智慧监管工程。按照目前的监管任务，增加多少监管人员都是远远不够的，我们只有向信息化要效率。目前，我们已经开展了智慧市监综合管理平台(一期)的建设。接下来，我们还要继续推进。打通数据孤岛，实现现有信息系统间的信息共享和业务协作;打破业务壁垒，实现各业务处室之间的业务协作和综合执法;运用人工智能、政务微信、知识库等新技术提升市场监管执法、管理、服务水平。

三、开拓创新，真抓实干，全面做好2020年市场监管工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是市场监管融合提升、推进监管体系和监管能力现代化的关键之年。全市市场监管工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话和重要批示指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持贯彻新发展理念，坚持改革创新，以推进市场监管体系和监管能力现代化为主线，突出制度建设，持续优化营商环境，持续深化“放管服”改革，全面加强市场监管，坚决守住安全监管底线，为X建设高素质高颜值现代化国际化城市作出新贡献。

(一)优化营商环境，激发高质量发展活力

贯彻《优化营商环境条例》，落实全市招商大会精神，充分发挥市场监管全职能要素、全生命周期服务优势，更大激发市场活力和创造力。

——深化商事制度改革。开展企业设立、变更、注销登记便利化改革，推动跨部门业务整合、窗口融合。推进“全流程电子化”向商事登记各环节延伸，逐步实现备案事项“全程网办”。上线运行医疗器械经营审批系统，研究开发药品零售经营审批系统。协同公安部门开展标准地址二维码管理运用，探索开展住所(经营场所)便利化登记。推行“证照联办”、“证前指导”、“集中办”、“并联办”、“一窗办”等模式，加强证照无缝对接办理，解决“准入不准营”难题。

——提升登记审批质量。严把市场主体准入关，暂停受理名称或经营范围中含有“野生动物”或相似内容的商事主体登记申请。开展涉及“野生动物”的商事主体登记情况专项排查，对名称或经营范围违反禁止非法野生动物交易相关法律法规规定的商事主体，敦促其办理相关变更、备案。配合金融监管部门做好互联网金融整治工作，加强事前告知提醒，暂停相关行业商事主体名称和经营范围注册登记以及股权变更，做好涉金融行业商事主体登记信息共享和推送。摸排涉众型企业相关风险信息并及时推送给有关部门。前移服务窗口，主动深入企业靠前指导，强化事前沟通协调。建立“专人办理”制度，做好对重大、复杂、疑难事项的跟踪指导，切实为企业排忧解难。

——实施质量强市战略。充分发挥市质量强市工作领导小组办公室牵头抓总作用，开展制造业和服务业质量提升专项行动。积极争取并充分用好总局、省局对我市质量工作的激励支持措施，配合总局、省局做好质量督察和考核工作，完善缺陷消费品召回工作机制。组织开展全市2020年“质量月”活动，持续开展制造业质量竞争力、服务业顾客满意度、市民质量满意度测评。引导企业争创各级政府质量奖，开展第五届X市质量奖评定，修订并发布《X市质量奖管理办法》，全面推广首席质量官制度，举办第三届X质量品牌故事大赛，培育一批质量标杆和优秀典型。

第三篇：在药品监督管理工作会议上的讲话

一、提高认识增强责任感和使命感确保人民群众用药安全有效

党中央、国务院对药品监督管理工作十分重视。江泽民同志指出“药品是广大人民群众防病治病保护健康必不可少的特殊品。要继续深化药品监督管理体制改革不断研创新药加强对药品质量和药品市场的监督管理大力整顿和规范流通市场秩序确保广大群众用上安全有效的放心药”。他还指出“国家的进步和民族的富强取决于经济和社会发展取决于国民健康素质提高。”各级药品监督管理部门要认真学习和领会江总书记的指示精神从讲政治的高度深刻认识药品监督管理工作的重要性。

省政府十分重视药品监督管理工作。多次召开会议研究药品监督管理工作支持药品监督管理部门行政执法。之所以如此重视这项工作是因为药品监督管理工作直接关系到人民群众的切身利益关系到人民群众健康素质的提高和生活质量的提高关系到改革发展稳定的大局关系到党和政府的形象和威信。药品的重要性和特殊性决定了加强药品监督管理的重要性。

一是药品有特殊用途。它通过内服或外用直接作用于人体与人的生命安全和身体健康息息相关。安全有效的药品可以帮助人们治疗疾病、祛除病痛假劣药品非但无益而且有害甚至可以致人于死地。

二是药品有十分敏感的时效性。药品只有在一定的时间内符合规定的质量标准才能保证病人使用时的安全和有效。

三是药品有特殊的消费方式。对于一般品消费者是有较大的选择权。而对于药品消费者都是以医生的处方为指导消费者和经销的地位是不对称的消费者常常处于被动地位没有充分的选择权因而权益容易受到侵害。

四是药品对质量要求有特殊性。普通品可以有档次之分药品只有合格和不合格之分。符合法定标准就是合格不符合法定标准就是不合格不合格的一旦流入市场就会对人民群众的身体健康和生命安全构成威胁。因此药品生产对质量控制必须有极其严格的标准。药品作为一种特殊品不是谁都可以生产和销售的。

正是由于药品的重要性和特殊性决定了药品研究、生产、流通和使用的全过程中必须建立严格的质量管理、监督机制。必须通过采取法律手段、行政手段和技术手段对药品研制、生产、流通和使用的全过程依法进行监督管理。

今年是加入的第一年市场主体、市场交易、市场竞争将发生新的难以预测的变化形成国内市场国际化、国际市场国内化的新局面。面对药品监督管理的新形势我们还存在许多不适应从队伍状况看存在结构不尽合理、思想观念滞后、整体素质有待提高的问题从监管制度看还缺乏科学性、合理性、有效性从法制建设看还存在有法不依、执法不严的问题。因此各级药品监督管理部门要增强药品监督管理的责任感和使命感积极探索药品监督管理的新途径和新方法加强监管以确保人民群众用药安全有效。

二、依法行政努力提高市场监管能力和水平

新修订的《药品监督管理法》已于××年月日起施行。新的《药品监督管理法》全面体现了药品监督管理体制改革成果从法律上明确了药品监督管理部门的执法主体地位完善了行政执法手段明确了权力与责任的关系加大了对制售假劣药品等违法行为的处罚力度完善了法律责任制度进一步规范了执法行为。这标志着我国药品监督管理法制建设进入了一个新的历史阶段。去年国家还相继出台了《医疗器械标准管理办法》、《医疗器械说明书管理规定》等规章和规范性文件。各级药品监督管理部门要以新修订的《药品监督管理法》颁布为契机结合组建新机构狠抓领导干部和行政执法人员为重点的法制培训工作以及面向社会的教育宣传工作。通过层层培训使药品监督管理系统执法人员进一步增强依法治药、依法行政的意识要继续利用广播、电视、报刊、网络等大众媒体开展形式多样、丰富多彩的《药品监督管理法》普法宣传咨询活动进一步提高广大人民群众和管理相对人的药品管理质量意识和依法维权意识进一步树立药品监督管理部门的社会形象和地位为实现依法治药创造良好的社会环境。

新的《药品监督管理法》的出台为药品监督管理部门依法行政创造了有利条件。要依法加强市场监管继续整顿和规范药品市场秩序。××年月党中央、国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议把药品和医疗器械列为重点整治的品。我省按照国家药品监督管理局的要求全面开展了药品市场的整顿工作规范了药品市场经济秩序。要严密防范非法药品集贸市场反弹彻底取缔非法药品集贸市场维护人民群众的合法利益。

继续严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法犯罪行为。加大对药品和医疗器械产品的抽检力度对生产和经营不合格药品的企业坚决依法处理依法严格审批药品和医疗器械广告坚决杜绝违法广告适时开展打击制售假劣药品和医疗器械产品专项行动保证人民群众用药安全。

积极推进药品经营企业的认证工作促进药品的集约化经营。要把实施认证与换发《药品经营许可证》结合起来严格标准坚持条件坚决淘汰不符合条件的药品经营企业坚决查处非法业户无证经营等违法行为促进药品批发企业以兼并、入股、联合等方式进行资产重组促进药品批发企业的规模化经营支持大型药品批发企业跨地区兼并从实际出发对药品批发企业与零售企业实行分类指导支持和鼓励药品零售连锁经营并严格依法监管。

依法行政、加强监管、提供服务是政府的根本职能。要强化依法行政意识、创新意识和服务意识坚决贯彻“以监督为中心监、帮、促相结合”的工作方针努力提高监督管理水平保证人民群众用药安全有效。

三、积极支持中药现代化和新药研发工作全面推进企业的改造促进医药产业快速发展

我省是国家科技部批准的中药现代化科技产业基地。国家科技部和国家药品监管局十分重视和支持我省发展现代中药。我省已经把发展现代中药纳入《国民经济和社会发展“十五”计划》中重点支持中药现代化推进中药产业快速发展。建设中药现代化科技产业基地是应对加入和贯彻落实“高效益、广就业、可持续”方针推进和实现跨越式发展的重要举措。这项工作已经取得了阶段性成果在中国工程院和中国科学院的支持下我省已完成《中药现代化科技产业基地“十五”规划》论证和首批启动的中药现代化科技产业基地建设“十五”重大科技攻关项目的论证工作组建了中药材种植养殖等个重点实验室启动了人参等个无公害中药材规范化生产技术示范基地建设项目实施了人参振兴工程树立了户中药企业为中药现代化示范企业形成了国家科技部、药品监管局、自然科学基金委、中国工程院、中国科学院支持和帮助的开放式支撑体系。今年要继续抓好我省道地中药材种植养殖基地建设建立标准按照标准建设中药材种植养殖技术研究室、中药化学研究室、组合化学实验室、中药药理研究室和中药质量检测研究室支持药品生产企业的中心建设组织实施中药现代化科技产业基地建设“十五”首批重点项目抓好一批国家一类、二类中药创新药物的研发和一批疗效确切、有广阔市场前景的传统中成药的二次开发。省药品监督管理部门要按照分工要求做好中药现代化的组织和配合工作。

要加大力度全面推进药品生产企业的改造工作。《药品生产企业质量管理规范》认证工作关系到药品生产企业的生存和发展是加快我省药品结构调整促进药品结构优化和升级的重要措施也是控制药品低水平重复生产的一项重要措施。××年我省共审批药品生产企业近百户总投资亿元共有家企业通过国家认证使我省通过的认证企业总数达到家。要积极推进药品生产企业改造工作促进我省药品生产企业规范化生产和产品优化升级提高我省医药产业的竞争力。

四、加快药品监督管理体制改革步伐努力开创药品监督管理工作新局面

××年月日至日经过国务院批准国务院办公厅在召开了全国药品监督管理工作会议。就全国建立省以下垂直的药品监督管理新体制进行了部署。我省按照国务院和国家有关部门关于药品监督管理体制改革的各项要求遵循精简、统一、效能的原则改革现行的药品监督管理体制重新组建各级药品监督管理行政机构、技术机构和稽查机构实行省以下药品监督管理系统垂直管理。省编办已经下发了关于机构、编制的文件。目前全省个市州和个县市、区的药品监督管理局的机构改革工作已完成机构设置和班子组建工作。

省药品监管局要积极推进这项改革工作。一是政企分开。药品监督管理部门要坚决与所办、所管的经济实体行政脱钩杜绝“翻牌机构”出现二是严把进人关。要同人事部门一起严格按照公务员和事业单位人员的录用办法把政治合格、专业对口、作风正派、热爱药品监督管理工作的同志选拔进来坚决杜绝任人唯亲的做法三是抓好队伍的政治思想教育和业务培训工作。要以这次改革为契机按照“三个代表”要求开展政治思想教育加强业务培训和有关知识的学习全面提高干部队伍的政治和业务素质四是从改革、发展、稳定的大局出发妥善解决改革中遇到的问题。地方政府和省直有关部门要大力支持全省药品监督管理系统体制改革工作使这项改革工作早日完成。

第四篇：在**县食品药品监督管理工作会议上的讲话

凝聚精气神　　展示新形象

奋力开创尼勒克县食品药品监管工作新局面

——

在尼勒克县食品药品监督管理工作会议上的讲话

李永建

（2015年3月12日）

同志们：

今天，我们召开全县食品药品监督管理工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十八届四中全会、自治区党委常委扩大会议精神和县委十二届五次（全委）扩大会议精神，全面贯彻落实县委、县人民政府和自治州食品药品监督管理局工作部署，回顾总结2014年食品药品监督管理工作，安排部署2015年食品药品监督管理工作任务，把握机遇，迎难而上，努力开创尼勒克县食品药品监管工作新局面。

这次会议，是食品药品监管体制改革前召开的一次十分重要的会议，参会的大多数都是各乡镇场食品药品安全第一责任人和具体负责人，肩负着今年食品药品监管体制改革开基立业的重任。县委、县人民政府对食品药品监管工作一直十分重视。对开好这次会议做了重要指示，是对全县食品药品监督管理系统干部职工的极大鼓舞和鞭策。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，凝聚精气神，展示新形象，努力为人民群众饮食用药安全把好关，不断开创食品药品监管工作的新局面。

一、2014年我县食品药品监管工作情况

过去的一年，在县委、县人民政府领导下，尼勒克县食品药品监督管理局全局上下认真履行餐饮服务食品药品安全监管职责，深入开展专项整治，认真解决影响餐饮服务食品药品安全的突出问题，励精图治、奋发图强，以保障安全为首要任务，以体制改革为根本动力，以强化监管为主攻方向，以转变作风为重要保障，守住了不发生重大食品药品安全问题的底线，巩固了我县食品药品安全形势稳定向好的局面，增强了人民群众对食品药品安全的信心，各项工作有了好的开头、好的起步、好的势头，圆满完成了全年目标任务。

一是食品药品安全责任体系进一步健全。

2014年，我县将餐饮服务食品药品监管工作纳入了各级政府绩效管理，加强督察督办，确保监管工作落实到位。调整充实了食品安全执法大队工作人员和药品稽查大队工作人员，乡级聘请了食品药品安全协管员，村级聘请了食品药品安全监督信息员，初步形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门落实抓”的工作格局和“横向到边、纵向到底”的三级食品药品监管网络；二是餐饮服务食品药品安全保障水平进一步提升。按照“明厨亮灶”要求，制定了小餐饮规范标准，制度、脸谱、监督管理公示牌上墙，经过整治，共105家小餐饮企业投入40余万元资金升级改造完成，解决了脏、乱、差问题，并通过申报、初审、规范、验收评定等几个阶段，成功将唐布拉大酒店创建为自治区级餐饮服务食品安全示范单位，健康路创建为州级餐饮示范街，新安酒店、第二幼儿园、县医院职工食堂等10家餐饮业创建为州级餐饮示范店。尼勒克县万春堂药店、康源大药房等13家药店被州人民政府批准命名为“红旗药店”。顺利通过自治区食品药品监督管理局对我县药品安全县市的评估验收。三是食品药品专项整治力度进一步加大，强化与教育、旅游、商务等部门联动配合，组织开展春秋两季学校食堂、旅游景点、农村餐饮食品等专项检查，以学校及校园周边食堂、县城和乡镇大中小型餐饮店、农家乐为重点单位，以肉类产品、奶产品、水产品、食用油、食品添加剂、保健食品为重点品种，持续不断开展专项整治。制定出台了《尼勒克县机关企事业单位食堂食品安全专项整治活动实施方案》，全年共开展各类专项整治活动10余次，共出动执法人员1786人次，执法车辆421台次，检查餐饮单位2424户次，下发《餐饮服务食品安全监督意见书》278份，查处过期食品46种792公斤，立案查处17起非法使用超过保质期的食品添加剂等案件，下达罚没款3.6万元，收缴3.6万元，核发、更换餐饮服务许可证439个。实现了所有持证餐饮服务企业量化分级管理达100%,取缔无证经营餐饮企业17家。进一步规范了药械市场秩序，严厉打击违法违规等行为，依法立案查处药品、医疗器械违法案件32起，下达罚没款7.2万元，收缴7.2万元。四是影响群众健康和生命安全的隐患问题进一步降低，实施药品经营企业和餐饮服务单位巡查制度，监管实现“全程留痕、随时查控”，加强餐饮服务食品药品和保健品化妆品重点环节监管。紧紧围绕《重大接待活动餐饮服务食品安全监督规范》要求，严格规范就餐单位原料购进、索证索票、验收登记、加工制作、消毒保洁等食品安全关键环节，监督供餐单位严格执行各项餐饮服务食品安全管理制度。顺利完成了我县“两会”、“中、高考”、“旅游节”、“中秋节”、“纳吾肉孜节”、“春节”、“学校寒暑假”开学等期间餐饮食品安全保障和专项检查整治活动；开展了中药饮片、医用氧等专项整治；进行了一次性使用医疗器械、植入性医疗器械等专项检查活动；加强了医疗器械不良反应监测上报工作，全年累计收集上报药品不良反应171例，医疗器械不良事件9例，超额完成州局下达任务的120%；重点检查规范了零售药店的经营范围和地址、进货渠道、非药品销售、药学人员在职在岗等情况；重点检查保健食品和化妆品标志、外包装、说明书是否符合注册批准的规定，重点打击保健品、化妆品虚假夸大宣传、套用冒用批准文号、违法添加、无证经营、制售假冒伪劣产品等行为。下架保健食品7个品种56盒，对3种可疑保健食品已发协查函到当地监管部门，没有发现其他违法违规行为。五是应急处置能力和水平得到进一步提高。完善餐饮服务食品药品安全事故应急预案，健全餐饮服务食品药品安全应急工作机制。对尼勒克县餐饮服务食品药品安全风险进行了评估，在乌赞乡军民学校组织开展了食品药品安全应急演练，完成了全县重大餐饮服务食品安全保障12次。药品不良反应监测工作继续位居全州首位。六是食品药品安全宣传培训覆盖面进一步拓展。通过全年开展的“餐饮服务食品安全宣传周”、“全国安全用药月”、“食品药品安全走基层”、建立的13个“饮食用药安全科普宣传站”在电视台播放公益广告等普及食品药品安全知识等大型宣传活动，增强了各族群众的共同参与、共同监督的意识。培训餐饮服务食品药品企业业主及从业人员4期246人次，培训乡镇食品药品协管员、信息员2次42人次。有力地激发了食品药品安全社会各方面的关心、维护食品药品安全的正能量。

二、2015年我县食品药品监管工作重点

今年，是贯彻落实党的十八届四中全会精神和食品药品监管体制改革的开局之年，是自治区成立六十周年，也是全县食品药品监管部门打基础谋发展的关键一年。做好今年的食品药品监管工作，意义重大。

今年食品药品监管工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、自治区党委常委扩大会议和自治州党委工作会议及县委十二届五次（全委）扩大会议的决策部署，加快推进机构改革和职能整合，深入开展食品药品安全专项治理和综合治理，以全面深化改革为统领，以强化监管为重点，大力加强能力建设，统筹推进各项工作，促进食品药品安全形势稳定好转，努力以监管工作的实效取信于民、惠及于民，为经济转型升级、提质增效提供有力支撑。

围绕上述要求，今年我县重点抓好以下工作：

（一）抓住体制机制改革创新，着力构建统一权威的食品药品监管体系。党的十八届三中全会把食品药品监管领域的改革作为全面深化改革的重点领域，明确指出要“完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”。2014年召开的中央农村工作会议强调，要“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”。这就要求我们，必须通过深化体制改革、制度创新，建立健全一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，不仅职能要整合、机构要统一、队伍要专业，而且制度要从严、监管要规范、执法要公正，不断提升监管工作的统一性、权威性，执行力、公信力。

我们要在县委、县人民政府的统一领导下，加快推进县、乡两级食品药品监管机构改革，完善统一权威的食品药品安全监管机构。力争在4月底前按照州党委、政府的要求将县一级监管机构组建到位，在5月份之前把乡镇一级的监管所建立起来，科学、合理、有效地配置资源，确保我县食品药品监管能力在监管资源整合中得到大力加强。

（二）加大源头治理监管力度、提升全程控制管理水平。

一是强化日常监管。按照属地化、巡查常态化、网格化、痕迹化、信息化监管要求，全面落实餐饮服务单位周巡查制度，实施餐饮服务食品安全监督信息公示制和网格化监管，切实做到任务到岗、责任到人。做到餐饮服务单位100%纳入监管范围，监督检查覆盖率达100％；从业人员健康证持有率达100％；餐饮服务食品安全承诺和监督信息公示制100％落实到位。二是推进脸谱管理提升工程。开展“创A争先”活动,实施量化分级等级提升工作，通过对餐饮服务单位日常监督检查进行量化评价，公正合理确定信用等级。该升级的升级，该降级的降级。2015年，持证餐饮服务单位量化分级管理定等率达100%；大型以上餐饮单位和学校食堂量化等级全部要达到A、B级，中型以上餐饮服务单位量化等级B级要达到70%以上，小型餐饮单位及其它类型的餐饮服务单位量化等级B级要达到50%以上。三是强化风险单位监管。全面开展餐饮服务单位风险排序，明确群体性聚餐接待单位、学校食堂、农家乐、重大活动接待单位、机关食堂及农村

人以上聚餐列为高风险重点监管对象，列出风险环节、品种清单，实施分类监管。对接待婚宴、年夜晚、5桌以上群体聚餐的餐饮单位事前要向食品药品监管部门进行申报，食品药品监管部门要严格审核就餐人数，防止超负荷接待，现场检查供应菜品品种，禁止使用非本单位加工的直接入口食品，对接待单位就餐过程要实行事前检查，事中巡查，对没有凉菜专间或凉菜专间不符合要求的餐饮单位，一律禁止开展婚宴、年夜晚、群体聚餐的接待，对发生食源性食物中毒的餐饮单位，半年之内不得开展婚宴、年夜晚、群体性聚餐的接待；对中型以上餐饮单位和学校食堂餐饮具消毒逐步推行物理消毒，新开办的中型以上餐饮单位、学校食堂、职工食堂餐饮具消毒必须使用物理消毒，达不到要求的，不予许可；全力做好学校食堂食品安全监管，强化校长第一责任人的责任，要落实《学校（幼儿园）禁用、慎用食品类别（品种》各项规定，严禁中小学校食堂进行承包或变相承包，凡是九年制义务教育学校不是由学校直接管理经营，一律不予核发《餐饮服务许可证》。四是开展“阳光厨房”建设。

要加强对餐饮服务单位的监督指导，通过建成透明玻璃橱窗式厨房或使用监控摄像头对食品加工场所实行实时监控，全程公开食品加工操作过程，进一步推动餐饮服务单位诚信经营。2015年，对大型以上餐饮单位、学校食堂及新开办的餐饮服务单位，严格按照国家、自治区局制定的餐饮服务许可标准执行，配齐必备的冷藏、保洁、消毒、烹饪、切配等设施，提升硬件设施层次，实施透明式厨房或应用监控摄像头对餐饮单位的厨房实行实时监控，并在就餐场所醒目位置设置电子显示屏。对中型以下餐饮单位、老街、老店、小农家乐、小吃店及小餐饮单位，我县要结合实际，实行透明厨房建设，并改造操作台、清洗池、灶具，统一为不锈刚材质，逐步消除土炉子、木质操作台影响环境卫生的设施。五是继续强化专项整治。坚持“严”字当头，严打违法行为，严守安全底线，在解决人民群众最关心、反映最强烈的食品药品安全问题上下功夫，强化学校及周边餐饮单位、交通要道餐饮单位、旅游景区餐饮单位等重点区域的监督，在重点监管对象上强化承接婚庆及大型活动等集体用餐的单位、建筑工地食堂、农家乐、小餐饮、农村家宴的监管，在重点环节做好原料购进验收、凉菜加工制作、餐具设施设备清洗消毒、加工环境卫生等操做规范的落实，在重点品种上做好食用油、肉类、水产品、火锅底料、熟食卤味、凉拌即食食品、调味品、食品添加剂、一次性餐饮具等隐患较为突出品种的监控；六是深入开展监督抽检和风险监测工作。积极利用快检设备，加大对凉拌菜、鲜榨果蔬汁、肉制品、熏制品、蔬菜、餐具进行重点抽检，认真排查餐饮服务食品安全风险。严厉打击各类违法行为，凡是在餐饮服务环节故意添加非食用物质和使用有害食品原料及成品的，一律吊销餐饮服务许可证，一律没收违法所得，一律没收食品原料、相关食品和工具设备，一律及时移送司法机关处理，积极配合司法机关调查取证，确保对犯罪分子刑事责任追究到位。

（三）正确把握监管和服务的关系，促进食品药品产业加快发展。

围绕自治州党委、政府提出“把伊犁建设成丝绸之路经济带上的核心区”“培育和发展生物制药等战略性新兴产业”的战略部署，以监督实施新修订GMP、GSP为契机，加快新技术、新装备、新工艺的投入，推进食品药品产业结构调整和转型升级，促进品种、技术、渠道等资源向优势企业集中。探索推进药品第三方物流、多仓联网管理、代贮代配等健康发展。依托药品现代物流业，大力推进保健食品、化妆品供应主渠道建设。促进我县民族特色餐饮业发展。

（四）强化协调联动，形成食品药品安全社会共治格局。

准确把握加强和创新社会管理对食品药品监管工作的新要求，构建政府监管、企业自律、社会协同、公众参与、法治保障的食品药品安全社会共治格局。一要健全食品安全综合协调机制。加强食安委办公室自身建设，发挥“牵头抓总”作用，强化统筹规划、督查考核、制度建设等方面的职责定位，充分发挥在食品安全工作中的综合协调作用，督促地方落实属地管理责任。二要健全部门间、区域间协调联动机制。加强食品药品安全信息通报、联合执法、行刑衔接、隐患排查、事故处置、宣传教育、打击犯罪等方面的协调联动，提高监管工作的系统性、协调性、一致性。三要健全社会共治的制度机制。完善和落实政务公开、办事公开制度，加大信息公开力度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善“12331”平台功能，健全投诉举报体系，畅通公众举报渠道，落实食品药品安全有奖举报制度，调动社会各方面维护食品药品安全的积极性。推进执业药师协会等行业自律组织建设，发挥自我教育、自我管理、自我规范的作用。

（五）加强食品药品安全宣传教育，坚持公开透明。

食品药品安全，社会关注、公众关切。建立食品药品安全新闻发布制度，及时发布食品药品安全信息，正确引导舆论，做好舆情监测。继续开展各类食品药品安全宣传活动，普及合理饮食、安全用药知识。抓好村队（社区）“饮食用药安全科普宣传站”建设，将食品药品安全宣传活动向基层延伸。加大对食品药品从业人员的培训教育力度，增强守法意识、自律意识和诚信意识。

三、对做好2015年食品药品安全工作的几点要求

2015年的工作思路已经确定，目标任务已经明确，关键就在于举全局之力狠抓落实。在新的一年，县食品药品监督管理系统干部职工要立足根本，服务大局，履职尽责，优质高效地完成各项任务，努力开创食品药品监管工作新局面。

（一）能力素质要有大提升。

新组建的食品药品监管系统是一个全新的系统，监管职能加强，监管的对象多、环节多，业态复杂、链条很长。食品安全是天大的事，药品安全是人命关天的事。监管工作责任重大，政策性、专业性都非常强，大力提升监管执法队伍的能力素质是当务之急。要针对新建机构岗位新、业务新、人员变动大、情况不熟悉等新问题，对干部职工开展全员培训、轮训，特别是要加强一线监管人员执法能力的培训，重点学习食品药品监管法律法规、政策制度、技术规范、国际经验，把握监管规律，掌握监管技能，加快建设一支结构合理、业务过硬、素质优良的监管干部队伍。

（二）整合融合要有大进展。

这次机构改革，来自不同单位、不同部门的同志走到一起共事，这是一种得来不易的缘分。机构整合易，真正融合难。在推动新机构的整合融合中，不仅要把机构、职能、人员整合在一起，更要做到人合、事合、心合，关键是要做到心合。要加强思想教育，引导干部职工讲团结、顾大局、守纪律，心往一处想、劲往一处使，大家都说“食药话”，推进思想融合。

（三）改革创新要有大突破。

体制改革后，监管对象、工作机制、工作方法都发生了重大变化，新情况层出不穷，很多问题找不到标准答案。我们要学会用新视角审视新事物，用新观念对待新情况，用新办法解决新问题，用新思路探索新路子，理出新思路，想出新点子，拿出新举措，在转变观念中创新工作方式方法。要在实践中大胆探索创新，摸着石头过河，找出新办法，趟出新路子。

（四）新局开张要有大作为。

当前食品药品监管事业正处于开基立业的关键时期，也面临着大发展的难得机遇。我们每一位同志，都要勇立潮头，敢作敢为，以一股干事创业的精气神，以一种“咬定青山不放松”的进取心，干出一流的工作业绩来。领导干部更要率先垂范，带头领任务、抓落实，干给大家看，带着大家干，开好头，起好步，烧旺新局“头把火”，实现新局“开门红”。

（五）作风形象要有大转变。

食品药品监管队伍作风的好坏，直接影响着食品药品安全水平，影响着监管部门在人民群众心目中的形象。要坚持公正廉洁执法，严禁以权谋私、徇私枉法，坚决整治“庸懒散”、“吃拿卡要”等不良现象，坚决纠正不依据法规、不遵守规程、办关系案、办人情案的不正之风，树立为民务实清廉的新形象。

同志们，食品药品监管和工作事业改革发展又站在了一个新的起点上，面对新的任务、新的职能、新的要求，我们要在县委、县人民政府的领导下，抢抓建设丝绸之路经济带新机遇，以“黄牛精神”加“天马步伐”，凝心聚力、扎实工作，有效保障各族人民群众饮食用药安全，为自治区成立六十周年保驾护航，为奋力书写中国梦----“甜蜜多彩宜居”尼勒克精彩章节凝心聚力，全面推进尼勒克县社会稳定和长治久安做出新的贡献。

第五篇：在全县国有资产监督管理工作会议上的讲话

在全县国有资产监督管理工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

这次全县国有资产监督管理工作会议，是经县人民政府研究同意召开的一次重要会议，也是县国资办组建后召开的第一次全县性工作会议。县领导对这次会议非常重视，周遐光县长在百忙之中亲临会议并作重要讲话，这是对全县从事国有资产管理人员的关心、鼓舞和鞭策，我们要深刻领会领导的讲话精神，全面做好今后的国资监管工作。

这次会议的主要任务是：认真贯彻中央、省、市关于国有资产监督管理体制改革和加强国有资产管理的精神，总结经验，寻找差距，统一思想，明确任务，加快推进我县国资监管体制改革和发展，促进我县国有资产保值增值，努力开创我县国资监管工作新局面。下面我先发个言，不当之处请领导和同志们批评指正。

一、近年来国资监管工作回顾

近年来，我县国资监管工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“规范国资经营管理，构建国资创新平台”这个目标，按照“建机构，摸家底，抓改革，促发展”的工作思路，真抓实干，做了大量的工作，取得了一定的成绩，得到县委、政府领导的充分肯定。今年全市国资监管工作会议上，我县国资监管工作的一些做法和经验作为会议四个典型材料之一，在会上进行交流，也得到市国资委的表扬。新余市国资委和市工业区及上饶11个兄弟县（市、区）负责国资工作有关领导先后到广丰参观学习。中国财经报、江西财经网、省、市国资简讯从不同角度报道我县国资监管工作的一些好的做法。国资工作取得了可喜的成绩，这是县委、县政府正确领导、科学决策的结果，是全县从事国资工作的广大干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表县财政局、县国资办对关心、支持、帮助国资工作的领导和广大干部职工表示衷心的感谢。

综观我县国资管理工作，主要是通过五抓，构建了五个平台。

1、抓难点，构建国资规范管理平台

国有资产经营管理是一项复杂的系统工程，难点在于规范管理。为了规范国有资产经营管理，县委、政府高度重视，并采取一系列措施。

一是制定规范性文件。近年来，县委、政府先后下发了《广丰县国有资产管理办法》、《广丰县关于规范国有、集体企业改制资产处置和资金管理的通知》、《关于印发广丰县行政事业单位非经营性资产转经营性资产公开拍租工作方案》等8个文件，规范了国有资产登记、评估、处置、营运、收益收缴、考核、奖惩等管理工作，促进了全县国有资产经营管理工作健康有序、规范运行。

二是全面清产核资。2005年初，我县对233个国资占有使用单位，其中县直行政单位（含群众团体）50个，事业单位（含医院、学校）140个，县属企业20个，乡镇机关23个的国有资产进行了全面清查登记。至2004年12月31日止，全县国有资产27.6亿元，其中行政单位国有资产1.29亿元，事业单位国有资产8.22亿元，企业国有资产16.9亿元，乡（镇）国有资产1.19亿元。

去冬今春，按照县委、政府的要求，我们对广丰卷烟厂进行了清产核资工作，清产核资的结果，得到中央、省、市有关部门的认可，有效地促进广丰卷烟厂顺利上划为中央预算内企业。

三是健全管理制度。近年来，我县建立和健全国有、集体资产经营管理报告制度、处置制度和责任追究制度，较好地规范了国有、集体资产经营管理。

2、抓重点，构建国资保值增值平台

实现国有资产保值增值是国资监管的重点。近年来，我县紧紧抓住这个重点，实行四个统一。

一是统一建立国有资产保值增值责任制。县政府授权国资管理部门会同企业主管部门对正常运作的国有企业经营者签订国有资产保值增值责任书，确定资产保值增值目标，明确经营者的权利义务及奖惩考核。并在年终进行兑现。

二是统一经营管理改制企业的剩余国有资产。对已改制且停止生产和经营活动的企业的剩余国有资产实行统一经营管理，去年12月底，我县对23个县属改制企业（含撤销单位）剩余国有资产进行了清查，资产存量总额6475万元，县政府将此资产授权县国资办统一管理。目前，正在办理移接交手续。

三是行政、事业单位“非转经”资产实行统一拍租。2005年我县18个行政单位有店面13.5直和市场管理局137个摊位进行了公开拍租。“非转经”收入达400多万元，比上年递增21%，其中县农机局6直店面的年租金由上年的6.7万元上升为18万元，增长169%。

四是国资收益收缴实行统一管理。凡行政、企事业单位国有资产出让收入、国家股红利、占有费用等国有资产收益统一使用由财政（国资）部门制定的缴款书，及时足额上缴县财政。对挪用、截留和私分国有资产收益的，按照有关规定进行处理。

3、抓焦点，构建国有产权交易平台

国有资产流失是全社会关注的焦点。要避免和防止国有资产流失，必须规范国有产权交易行为。为此，我县专门成立了“广丰县产权交易管理办公室”。其目的：一是加快培育和发展产权交易市场，规范国有、集体产权交易行为；二是严格依法公开、公平、公正处置国有资产；三是杜绝场外交易，避免暗箱操作，防止国有集体资产流失。去年，我县国有、集体产权交易达56宗，交易额达1.58亿元。凡国有资产出让都按国资类别分别进入产权、土地、房产交易市场。

4、抓热点，构建国资投融资平台

近年来，我县按照政府推动，市场化运作的思路，深挖国有资产潜力，盘活国有资产存量，充分发挥了国有资产收益最大化。

——利用高效低险信贷盘活国有资产。2003年初，县委、政府针对县属国有房地产开发企业管理不善，效益不高的问题，果断采取措施，整顿土地市场，按照“一级垄断，二级归口，三级搞活”的办法，向银行融资9000万元，依法收回国有土地200多亩，面向社会推向市场，通过竞拍达1.5亿元。县蚕种场1996年停产，多年来，退休职工拿不到退休工资。2003年，根据多数职工的要求，县政府借款700多万元用于场改制，改制后，县里将蚕种场的国有资产进行盘活，仅147亩蚕桑地拍卖收入达4580万元。

——利用招商引资激活国有资产。县丝绸厂、县出口花炮厂分别在1998年、2000年停产，人走厂空，固定资产曾一段时间闲置。县委、政府通过招商引资的手段，激活两厂国有资产，2004年初，浙江温岭客商在原县出口花炮厂落户办起信和宇制衣厂；去年下半年，宁波客商在县丝绸厂投资2000多万元生产文具用品。政府不但收回国有资本300多万元，而且增加税收，还解决当地剩余劳力。

——利用民营经济搞活国有资产。近年来，我县从国有企业产权入手，引导优势企业、民营企业、外商和个私与国有资本合股、收购、兼并。如广丰宾馆以1469万元出让给民营企业主后改造成为三星级宾馆；物华大厦主体工程完工后，三年无资金启动经营，浙江永利集团以1810万元摘牌后，改建为四星级国际大酒店；县五交化占地面积300多平方米的房地产竞拍到610万元。这低效资产流向高效资产，劣势资本流向优势企业，为广丰经济发展注入了活力。

——利用政府信用壮大国有资产。我县组建县国资经营管理公司，注册资金1.6亿元，近两年，先后为城建和工业园区建设融资近亿元。去年年底，县政府与国家开发银行进行开发性金融合作，政府授权县国资公司和县芦林工业园区组建广丰县广发投资开发有限公司，注册资金8000万元，以广发投资公司为借款人，申报国家开行融资规模1.5亿元，既壮大国有资本，又加快县域经济发展。

5、抓突破点，构建国资创新发展平台

在计划经济向市场经济转轨过程中，国有资产中闲置生产能力、闲置固定资产、闲置无形资产由暗转明而暴露出来。合理开发“三闲”资产，完全可以变“包袱”为财富。近年来，我县开发“三闲”资产从三个方面突破。

一是在大力推动“三闲”资产同高效运转的资产优化组合上突破。县商业总公司充分利用老商场的资产与上海华联协作办大型超市，年获利上百万元；县职业技术学校利用校园的闲置固定资产与外商合办广丰县计算机学校，现有在校师生2000多人。

二是在大力推动“三闲”资产在产业之间顺畅转移中突破。近年来，我县把县城企业闲置厂房、闲置

装置改建成流通、金融、信息等三产网点。如：县广物公司将原来的物资仓库改建用于公交客车站；县商业总公司把原商业仓库改造成东门菜市场。

三是在大力推动“三闲”无形资产转化成规模经济上突破。近年来，我县通过招、拍、挂，有偿转让国有无形资产，以700万元转让县域内的民爆经营权；以136万元/年拍卖电视广告经营权；此外，永丰大道、芦林大道，新鸟林街等街道广告经营权也进行了拍卖。

回顾近年来国资监管工作，我们虽然取得了一定成绩，但也存在着一些困难和问题：一是部分单位国有资产管理制度不够健全；二是少数单位国有资产处置不够规范；三是个别单位国有资产收益上缴不够及时；四是一些单位国有资产报告制度执行不够到位，这些困难和问题都有待于我们今后工作进一步认真研究和解决。

二、当前国资监管工作的主要任务

当前，我们要进一步认真贯彻落实省、市国资监管工作会议、县十一次党代会和县政府全体会议精神，用科学发展观统领国资监管工作，紧紧围绕国有资产保值增值目标，突出体制、机制和管理创新，加快推进改革，努力促进发展，一步一步推进，一项一项落实，不断开创国资监管工作新局面。今后一段时间，主要是抓好以下几项工作。

第一，清产核资，全面摸清家底

去年年初，我县以2004年12月31日为基准日，对全县国有资产进行了清查登记，但也快两年了，而这两年又逢改制的集中期，又是国家投入的高峰期，国有资产变动很大。全面掌握国有资产总量、分布、结构已成为县国资办成立后第一件要做的事情。各单位要按国务院国资委1号令《国有企业清产核资办法》，财政部最近颁布的第35令《行政单位国有资产管理暂行办法》和第36令《事业单位国有资产管理暂行办法》，饶府发[2006]3号文《关于印发加强国有资产监督管理意见的通知》及广办发[2006]号《关于印发广丰县国有资产清查登记工作方案的通知》的要求，从现在开始至今年年底集中开展国有资产清查登记工作。县国资办是监管全县全口径的国有资产，纵向可延伸到乡（镇）政府、街道办事处、村级学校，横向可到县直单位的最基层组织，如县直各单位派驻乡（镇、街道）“七所八站”，凡属国有资产都要认真如实清查登记，摸清家底，核实资产，解决历史遗留问题。这项工作年底前务必完成，并向县委、政府和市主管部门报告结果。请各乡（镇、街道）各单位、各企业高度重视此项工作，集中领导、集中时间，集中精力抓好此项工作。

第二，制定政策，做到有章可循

近年来，国家对国有资产监督管理出台了法规，省、市、县制定了很多政策，这对于做好这项工作提供了法律保障和政策支持，具有普遍的指导意义。但各地的情况千差万别，为了更具有针对性和可操作性，县国资办已着手起草《广丰县关于加强国有资产监督管理意见》，待征求各方意见，呈报县委、政府研究后下发。请各乡（镇、街道）、县直各单位、县属各企业根据自身的实际情况，制定国有资产管理办法和管理制度。

第三，分类指导，规范国资管理

县政府授权县国资办代表县人民政府履行国有资产出资人的职责。主要监管范围是：县属企业（含地方金融企业）国有资产；县属行政事业单位的国有资产。要监管好国有资产，我们必须分类指导，规范操作。

1、企业国有资产监管方面。一是理顺管理体制。国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》（第378号令）明确规定，地方人民政府代表国家履行国有资产出资人职责。国有监管机构根据同级政府授权，依法履行国有资产出资人的职责，依法对企业国有资产进行监督管理。政府其他机构部门不履行企业国有资产出资人职责。根据这个规定，近段时间我们要抓紧理顺国资监管单位关系。二是建立业绩考核机制。从2007年开始，所有的监管企业都要建立业绩考核机制。年初确立经营目标，中途进行检查，年终进行考核。三是实行主要事项报告制度。重要事项报告共分二大项，一项是审核批准，即县国资办核准和县国资办审核后呈报县政府批准；另一项是备案，分事前备案和事后备案，望各单位严格按制度办理。四是认真研究企业的发展问题。随着市场经济的日益成熟，企业面临的竞争越来越激烈，生存和发展将面临着严峻的考验，作为企业领导人，企业今后发展的方向、路子到底怎么走，各企业特别是企业法人一定要有清醒的认识和清晰的思路。首先要科学定位；其次要有一个合适的规划；再次要寻找解决历史包袱的办法，拓宽创新渠道。尽快使企业步入良性发展的轨道上来。

2、行政事业单位国有资产监管方面。根据财政部颁布的第35号令和第36号令，行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监督，单位占有、使用的管理体制。按照广府办发[2006]21号《关于印发广丰县国有资产监督管理办公室职能配置内设机构和人员编制规定的通知》，财政局承担的国有资产管理职能全部划入县国资办。各占有、使用国有资产单位要自觉接受县国资办的指导和监督，积极主动报告本单位国有资产管理情况。各单位要建立和健全国有资产管理制度，落实国有资产责任人，对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到家底清楚，账、卡、物相符，防止国有资产流失。特别要注意是：行政事业单位不得用国有资产对外担保，行政事业单位非经营性资产转经营性资产必须按照广府办发

[2004]12号文件规范操作，任何单位不得有瞒报或变相行为，否则按照有关规定追究相关人的责任。第四，深挖潜力，搞活国资经营

搞活国资经营，符合社会主义市场经济规律。要充分利用这个规律，把非经营性国有资产转经营性资产搞活，把闲置国有资产盘活。

1、继续搞好“非转经”的工作。我县行政事业单位“非经营性资产转经营性资产”（含店面）公开拍租工作，早在1999年进行试点，2001年2003年由于多方原因而停滞。2004年，县委、政府高度重视此项工作，成立了“非转经”领导小组，并开展此项工作，县委办、政府办、财政局、中小企业局、水利局、农机局、文化馆等单位严格按照县委、政府有关规定执行。但少数单位店面未公开拍租，个别单位负责人大笔一挥，租金未增，反而减少几千元、上万元，造成国有资产流失，造成干部职工意见很大。从这次会议以后，所有行政、事业单位的“非转经”（含店面）国有资产必须由县“非转经”办公室实行统一开拍租，否则，将按照有关规定进行查处。

2、继续做好改制企业剩余国有资产盘活工作。上半年县政府组织财政、监察、土管、房管、国资公司等有关部门对23个已改制企业剩余国有资产进行清查。下步，县国资办将此项工作认真梳理，并呈报县人民政府审批后进行逐步盘活，力争盘活资金5000万元。

第五，牢记职责，创新工作特色

国有资产监督管理是一项极具挑战性、探索性的全新事业。县国资办刚刚组建，面临许多矛盾和困难，这些矛盾和困难需要我们寻找解决的途径和办法。

1、要切实增强做好国资监管工作信心和决心。中央、省、市、县对国有资产监督管理高度重视，逐级设立了国资监管机构，其目的让我们真正把国有资产有效监管起来，让其保值增值，这就是我们国资监管干部的“天职”。为此，我们一定要切实转变观念，把政府授权我们监管国有资产的职责担当起来。县国资办成立后，要尽快进入角色，要保持“想干事、会干事、干成事、拿得出主意、理得顺关系、顶得住压力、受得起委屈”的良好精神状态，切实增强做好国资监管工作的决心和信心，在工作中敢于负责，敢于监管。

2、不断提高做好国资监管工作的能力和水平。做好国资监管工作的前提，就是要不断加强自身建设，提高队伍素质。国务院国资委提出国资系统当前和今后一段时间内要着重提高五种能力，即提高依法履行国有资产出资人职责的能力；依法监管国有资产的能力；指导国有企业改革和重组的能力；发展和壮大国有经济的能力和加强改正国有企业党建工作的能力。围绕加强五种能力建设，我们必须努力提高全县国资干部队伍整体素质。加强学习和业务培训，使从事国资工作的同志掌握政策，熟悉业务，增强服务意识，在国资监管中，严谨高效多办事，求真务实办实事。

3、努力营造推进国资监管工作的环境和氛围。国资、国企改革是一项广泛而深刻的变革，需要有一个良好的外部环境，包括法律环境，政策环境，体制环境，信用环境，舆论环境等，这就要求我们要妥善处理与各方面的关系。要积极争取各级党委、政府的关心和支持，争取政府有关部门的理解和配合。按照政企分开、政资分开、政事分开的原则，依法履行职责，创造性地开展工作。要及时向党委、政府汇报，多为党委政府排忧解难，靠工作赢得信任，靠业绩获得认可，靠发展开拓空间。同时，要大力宣传国资、国

企改革的形势与任务，宣传国资、国企改革的方针和政策，宣传国资、国企改革的前景和希望，努力营造有利于使人大胆改革、干事的氛围和环境。

同志们，国资监管工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。党和政府把国资监管的重任交付给我们，这是对我们的信任，也对我们寄予了厚望。我们一定要不负重托，不辱使命，做国有资产的捍卫者，当国有资产的“守护神”，切实担负起国有资产保值增值的责任。在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，精诚团结，开拓创新，扎实工作，不断开创我县国资监管工作新局面。