在全市食品药品监督管理工作会议上的讲话

第一篇：在全市食品药品监督管理工作会议上的讲话

在全市食品药品监督管理工作会议上的讲话

市政府召开的这次全市食品药品监督管理工作会议是一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实全省食品药品监督管理工作会议和全市经济工作会议精神，总结2011年的工作，安排部署2012年的食品药品监管工作任务。刚才，陈奋旗同志总结了全市2011年食品药品监管工作，并对今年的工作任务讲了很好的意见，任务明确，措施扎实，请大家认真抓好贯彻落实。会议表彰了2011年食品药品监管工作先进单位，另外，我市食品药品监管新闻宣传和统计工作在全省食品药品监管工作会议上受到了表彰奖励，在此，我代表市政府向受到表彰奖励的单位表示祝贺！希望你们再接再厉，为定西食品药品监管工作持续健康发展做出新的贡献。下面，我就做好全市食品药品监管工作讲几点意见：

一、正确看待成绩，坚定做好工作的信心

2011年，全市食品药品监管工作始终把保障公众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，认真践行科学监管理念，扎实开展食品药品监管工作，全市食品药品安全工作取得了显著成效。主要有以下几个方面的特点：

一是食品药品安全责任体系初步健全。市与县区之间、政府与部门之间、部门与企业之间层层签订责任书，“纵向到底、横向到边，无盲区、全覆盖”的食品药品安全责任体系不断完善。各县积极解决食品药品监管机构设置、人员编制、经费保障等重大问题，各有关部门密切配合、齐心协力，保证了食品药品监管工作的有效开展。

二是食品药品专项整治任务圆满完成。各级各部门大力推进食品药品安全专项整治行动，食品非法添加、“地沟油”、虚假食品药品广告、非药品冒充药品等突出问题得到有效治理，食品药品市场规范化程度稳步提升，食品药品消费环境不断改善。国家和省上药品安全专项整治检查评估组检查评估期间，对全市药品专项整治工作都给予了充分肯定。

三是基本药物监管工作水平不断提高。各级政府和食品药品监管部门及相关企业，认真履行基本药物质量安全责任，不断加大经费投入，积极开展生产工艺和处方核查，强化基本药物抽验措施，全面完成了基本药物电子监管任务，全市未发生一起基本药物质量安全事故，为深入实施基本药物制度提供了重要保障。

四是食品药品监管能力建设有效加强。积极推进基层监管机构改革，全市食品药品监督管理办公业务用房建设全面完成，顺利完成餐饮服务监管职能划转工作。市食品药品检验所也加快职能转变，食品检验逐步开展，行政监督和技术支撑体系进一步完善，监管执法装备水平不断提高，监管队伍整体素质和监管能力有了明显提升。

五是食品药品监管长效机制逐步完善。各县区紧紧围绕食品药品安全责任体系、监管体系和工作效能建设，在中药饮片生产加工监督、餐饮服务小摊点管理、食品安全示范创建、农村监管网络建设、食品药品安全信息公示、投诉举报一体化建设等方面进行了大胆探索，建立了一系列行之有效的监管机制。

六是食品药品应急处置能力全面增强。市县区食品药品安全重大事故报告、严控问题食品药品、彻查事件原因、联合督查、快速检测等工作机制逐步完善，突发事件监测能力、快速反应能力、紧急处置能力、应急检验能力进一步提高。特别是在中药材硫磺熏蒸事件、陇西食物投毒事件发生后，市、县区反应迅速、处置到位，充分体现了食品药品应急处置的能力。

对大家的工作和取得的成绩，市委、市政府是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府向在食品药品安全监管工作中做出贡献的各县区政府、各有关部门和全市药监系统广大职工表示衷心的感谢！

二、科学分析形势，清醒面对困难和挑战

食品药品安全工作是一项重要的民生工作，关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到社会和谐稳定。在这样的背景下，特别随着经济的发展和社会的进步，可以说食品药品安全问题社会各界广泛关注，人民群众热切期盼，党和政府高度重视。做好这项工作，不仅是政府的一项重要职责，也是对我们执行力、公信力的一次重大考验，首先我们对当前的食品药品安全形势要有一个清醒的认识。

（一）食品药品安全要求更高。随着经济的发展，人民群众解决温饱以后，一方面是追求精神生活的满足，另一方面在物质生活上也有更高的要求。过去只要吃饱、生病有药用就行，但现在更多的关注营养、健康和安全。人民群众对食品药品有了更高的要求、更高的期盼，也给我们做好这项工作带来了非常大的压力，做好食品药品的监管，确保饮食用药的安全已成为实现科学发展的迫切需要，成为衡量经济发展、民生改善和社会进步的重要标志。

（二）食品药品安全形势严峻。食品药品监管范围广，涉及领域广、部门多、环节多，生产和监管责任链长，情况复杂，任务艰巨。要实现从种子、种养殖到加工、流通、消费全程严格监管，逐个环节落实管理制度规范，难度非常大。现在体制改革有了突破，理顺了职能职责，但仍有交叉和盲点，监管面临极大挑战和考验，安全形势不容乐观。特别是近年来，相继发生的“问题奶粉”事件、“问题疫苗”等重大食品药品安全事故和“地沟油”、“食品非法添加”“瘦肉精”、“染色馒头”等事件，在全社会影响非常大。因此，在食品药品安全问题上，任何时候都不能麻痹大意、掉以轻心。而且现在监管的任务更加艰巨，关注的人很多，党和政府、新闻媒体都非常关注，一旦发生安全事件，马上会炒得沸沸扬扬，所以一定要提高警惕，认真对待。

（三）食品药品安全隐患突出。就我市的食品药品安全状况来看，还存在很多问题。一是餐饮服务业经营形式多、规范化程度不高，药品生产、经营企业规模小而散，技术水平低，生产条件较差，设施较为落后，同质竞争、无序竞争甚至违法竞争的问题仍然严重。二是企业诚信度不高，有的企业丧尽天良，良心都不要了，自己加工的食品自己从来不吃，从业人员食品药品安全意识淡薄，个别餐饮单位违规操作，食品安全达不到标准，非药品冒充药品销售、发布虚假药品广告等违法违规行为禁而不止。三是在经济转型影响下，市场流通秩序还不够规范，医药市场缺乏公平竞争、优胜劣汰的有效机制；劳资纠纷、成本增加、相互竞争、产权变化也成为影响食品药品安全的现实因素。四是全市贫困人口比例高，消费总水平偏低，公众安全意识淡薄，防范能力较低，群众用药安全隐患存在，由于传统观念、意识和不良饮食生活习惯沿袭，食物中毒事件的隐患非常多。

（四）监管能力方面困难较多。第一是监管体制机制不够完善，机构不够健全，监管网络还没有全面延伸到村社，由于部门利益的影响和职责不够明确，多头管理和职能交叉、以及监管空白情况不同程度存在。第二是能力建设相对滞后，队伍素质还不够高，基层执法人员数量、质量不能完全适应形势发展的需求；检验检测能力较弱，食品药品监管经费不足，执法设施设备落后，工作经费欠缺，特别是食品检验检测设备、人员、技术力量不足，制约了对食品药品安全的有效防控和保障。第三是随着打造“中国药都”步伐的加快，以及全市餐饮业的不断发展，给安全监管工作带来更加繁重的任务和压力，对实现监管到位、不留盲点、不出空白提出了严峻挑战。这些问题和困难，需要我们在改革发展的过程中认真研究，采取措施，切实加以解决。

在上述食品药品安全监管形势背景下，各县区、各相关部门必须进一步增强忧患意识和责任意识，始终保持清醒的头脑和警惕的心态，高度重视、认真研究、妥善解决各领域、各环节、各方面影响人民群众切身利益的食品药品安全问题，不断提升人民群众饮食用药安全水平，让人民群众放心，切实维护群众健康权益。一旦发生食品药品安全事件，今年是一票否决的，对相关责任人肯定要进行处理。

三、强化综合治理，确保群众饮食用药安全

今年是实施“十二五”规划承上启下的一年，食品药品监管任务相当繁重。今年省政府与市政府签订的责任书，内容有了增加，更加细化，责任更大，我们必须将日常监管同专项整治结合起来，将解决突出问题与制度机制建设结合起来，将案件查办与建立长效机制结合起来，将专门执法监督与发动全社会共同监督结合起来，积极探索新的监管思路及措施，研究建立和完善我市食品药品安全监管工作的长效机制，立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本，实现食品安全从农田到餐桌的全程监管、无缝链接和药品安全纵向到底、横向到边的全面监管，从源头上防范食品药品安全重大事故的发生，努力营造人民群众放心、宽心、舒心的饮食用药安全消费环境。

一是要全面加强食品药品安全监管。要把食品药品安全监管工作重点转移到以事前监督为主、以查改隐患为主、以治理薄弱环节为主的轨道上来，真正做到监管地域无盲区、监管单位无盲点、监管环节无断层、监管品种无遗漏，实现由“粗放监督”向“精细监管”的转变。在食品安全监管方面，要加大农业投入品管理力度，从源头上防止农产品污染。质监部门要严格执行食品加工企业开办标准，加强生产监管，杜绝非法添加非食用物质，把好生产关。要把学校食堂、建筑工地、小作坊、小餐馆、农村和城乡结合部作为监管的重点对象，全方位加大餐饮安全监管力度。2月10日，国家食品药品监督管理局发出紧急通知，要求各级政府及相关监管部门开展春季学校食堂食品安全专项检查，重点检查学校食堂食品安全管理制度、餐饮服务许可、从业人员管理、环境卫生、加工操作、原料贮存、索证索票、清洗消毒、用水卫生等情况，可以邀请学生家长、人大代表、政协委员参与检查，严禁学校食堂加工制作冷荤凉菜、违规加工制作豆角，严禁各类学校食堂采购、贮存、使用亚硝酸盐。学校牵扯的人多，一旦发生安全事件关注的人也很多，一定要抓好。去年，市政府就严禁餐饮服务业使用亚硝酸盐已进行了公告，只要发现使用就要严肃处理，严防中毒事件发生。在药品安全监管上，要全面落实药品、医疗器械生产、购进、储存、服务等重点环节的专业化、规范化管理措施，着力提高药品生产、经营、使用的规范化水平。要严格审查药品生产条件，监督企业严格按照工艺和处方组织生产，加强对药品生产的动态监管。要全面检查经营企业执行药品经营质量管理规范的情况，加大药品、医疗器械抽验力度，重点要对小药铺、小诊所加强监督检查。要加强药品不良反应、医疗器械不良事件的监测，推进合理用药。市食品药品监管局和卫生监督部门要切实加大检查力度，规范各类小诊所、小药店的行医行为。年前年后出现的两起事件都是药店非法行医造成的，希望引以为戒。以后市食品药品监管局在审批乡镇药店时，要给卫生监督部门通报，对于药店看病的，因没有任何资格，查实后要严肃处理，坚决杜绝没有行医资格人员在小药店看病行医。

二是要持续开展专项整治行动。各县区和有关部门要围绕影响食品药品安全的突出矛盾和问题，坚持标本共治的原则，继续深入推进食品药品安全专项整治行动。要把采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、非法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为作为重点整治环节，把乳制品、地沟油、过期变质、有毒有害食品作为重点整治品种，严厉打击见利忘义、严重损害群众利益的违法犯罪行为。要全面加强餐饮服务、保健食品、化妆品监管，大力推进餐饮服务量化分级管理和示范创建活动，促进餐饮服务、保健食品、化妆品市场秩序得到根本好转。这几年咱们着力打造“中国药都”，中医药产业有了迅速发展，中药材饮片加工规模不断扩大，散户加工、家庭加工非常多，一定要深化中药材中药饮片专项整治，加强对中药材饮片生产加工、流通经营和使用环节的监管，严厉查处掺杂使假、以次充好和非法经营加工行为。要不断健全食品药品安全事件应急处置机制，加强风险监测，完善预警网络，做到早发现、早报告、早处置，把危害和影响降低到最小程度。工商、卫生、质监、公安、邮政等食品药品安全相关部门要强化协作，加强联合执法，形成工作合力，提高食品药品专项整治效果。

三是要着力保障基本药物安全。保障基本药物质量安全是国家的信誉、政府的职责、人民的需要。各级政府要切实履行职责，加大对基本药物质量的监管力度，完善基本药物质量抽验工作机制，强化招标、采购、使用等各环节的质量监管，努力实现基本药物质量全程动态可追溯管理。特别是要关注政策和市场变化对药品生产经营带来的影响，解决好苗头性、倾向性、区域性安全隐患。要建立完善基本药物质量安全责任追究制度，对因监管不力，发生基本药物质量问题的单位，要严肃追究领导责任和监管部门的工作责任。

四是要继续推进农村监管网络建设。目前，农村仍然是食品药品安全监管的薄弱地方。各县区、各有关部门要把有效解决农村群众饮食用药安全作为今年的重中之重，进一步健全农村食品药品监管网络和责任体系。各级食品药品监管部门要积极帮助指导乡镇政府开展好这项工作，要使乡镇政府了解和明白抓食品药品安全工作“该干什么”、“怎么干”。只有健全完善农村监管体系，食品药品安全工作目标到位、责任到人，有人管、有人干，农村食品药品安全才能得到保障。食品药品监管“一专三员”制度不能只写在纸上，要落到实处，充分发挥农村食品药品协管员和信息员 “千里眼”和“顺风耳”的作用，起码为各级食品药品监管部门提供信息。各县区政府和有关部门要将农村食品药品监督网和供应网建设作为根本措施来抓，调整充实乡村食品药品协管员和信息员队伍，加强业务培训，充分调动工作积极性，发挥好他们的作用。有些小作坊、小食品都是在城乡结合部加工的，设备简陋，卫生条件非常差，一定要加强监管。

五是要建立完善综合治理工作机制。食品药品安全是重大社会问题，必须实施社会综合治理。各县区要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作思路，充分调动行业协会的积极性和主动性，发挥其组织管理和行业指导作用。要发挥群众团体、社区和村社组织在城乡食品药品安全保障工作中的基础性作用，建立起政府监管与社会监督相互补充、相互依托的综合治理机制。要建立健全舆情监测、分析工作机制，积极引导社会舆论，形成执法监督与舆论监督的良性互动。对进入黑名单的餐饮服务企业和摊点，要抓住典型案件进行曝光，起到杀一儆百的作用。要完善群众参与机制，加强“12331”等食品药品投诉举报平台建设，落实举报奖励制度，不断拓宽和畅通社会监督渠道，逐步形成各级政府、相关企业、群团组织、社会公众以及新闻媒体综合施治、共保食品药品安全的良好工作局面。

四、落实监管责任，构建高效监管工作合力

食品药品安全监管工作点多、面广、专业性强、涉及面广，任何一个方面的疏忽或工作不到位，都有可能造成难以弥补的损失。各县区、各有关部门都要全面安排部署，靠实工作责任，及时跟踪检查，确保各项监管措施真正落到实处。

一是要全面落实食品药品监管责任。各县区政府要按照食品药品安全政府负总责的要求，把食品药品安全工作纳入各乡镇、各部门的目标考核体系，层层落实责任。要严格食品药品安全责任追究，对工作不力、消极应付、失职渎职人员，要严肃追究责任。

二是要着力加大财政保障力度。各县区政府要按照《食品安全法》及其《实施条例》的规定将食品综合监管、抽检及购买样品的费用足额列入地方财政预算，及时拨付到位，解决好食品药品监管部门的工作经费问题。要在足额保证办公、办案和监督抽验经费的基础上，切实保障基础设施和执法装备建设，积极改善执法装备和检验、检测技术条件，确保食品安全监管工作不因经费短缺和设备缺乏受到影响。各县区对于市食品药品监管局的事业性收费可加大返还比例，因为收费中65%是检验的药品试剂成本，市上按照80%的比例返还，按照这个比例，就不会影响工作的开展。

三是要不断加强监管能力建设。市县区食品药品监管部门要加强监管队伍建设，培养和造就一支能够适应食品药品安全工作新形势、新任务的高素质、专业化监管队伍。要健全各项规章制度，完善审批、发证、认证、稽查工作程序，建立结构合理、配置科学、程序严谨、监督有效的权力运行机制。要加快市级检测和县级快速检验能力建设，进一步完善食品药品监管技术支撑体系，人员没有到位的县区，起码要把检验检测人员配到位，而且一定要把专业人员配进去，各位分管领导要把好这个关。要层层落实党风廉政建设责任制和责任追究制，对干部队伍必须严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。因为咱们是执法的，而且面对群众，面广量大，因此要切实加强管理，树立良好形象。这方面不好的反映也是有的。针对群众、针对下面的工作，税务部门做得非常好，他们在服务中加强管理，树立了良好的形象。我们监管部门一定要注意，而且一旦发生上访事件，就反映说监管人员要吃要喝，非常难堪，我不希望这种现象出现在食品药品监管部门的干部身上。要认真落实执法责任追究制度，突出抓好稽查办案、自由裁量权等重点环节的执法监督，规范执法行为。

四是要积极推进监管为民文化建设。各县区和相关部门要大力推进以“监管为民”为核心价值的食品药品监管文化建设，为全面加强监管工作提供强大的精神动力和舆论支持。要注重以“讲责任、讲诚信、讲良心”为主要内容的食品药品行业诚信道德体系建设，加强从业者的道德伦理教育，全面落实“红黑名单”制度，切实增强企业诚信意识，引导企业诚信守法经营。要积极引导广大人民群众养成良好的饮食用药习惯，努力形成不生产、不销售、不购买、不使用伪劣食品药品的社会环境，使不安全的食品、药品没有销路，没有市场，失去生存的土壤。要广泛开展食品药品监管法律法规和综合治理成果的宣传教育活动，进一步增强人民群众对食品药品安全工作的理解和支持，营造有利于食品药品安全工作的良好社会环境。

五、创新工作思路，提升监管工作水平

一要盯热点，及时解决人民群众反应强烈的问题。实实在在的讲，不论何时何地，不论是谁，吃的问题永远都是人民群众关心的问题。因此，我们要把人民群众关注的食品药品安全作为全市经济社会发展的热点问题，及时化解各类不安全隐患，着力保障广大人民群众饮食用药安全。要切实抓好特殊时期、消费高峰期的食品、保健品、化妆品、药品、医疗器械的供给保障，加强监督检查，保证质量安全。对严重危害人民群众身体健康和生命安全的大案要案和重大安全事故，要快速查处，严厉打击，严肃追究相关人员的责任。

二要抓重点，开展好食品药品安全源头整治。这几年，围绕元旦、春节等重大节日，高考、中考等重要活动，名酒洋酒、食用油等重要食物，非食用物质、非药品冒充药品等重点领域，我们每年都要开展不少于10次的专项整治。实践证明，这就是我们多年以来没有发生重特大食品安全事故的一个“法宝”。在今后的工作中，我们要继续突出重点地区、重点部位、重点品种、重点时段和重点对象，开展好专项治理整顿，需要县区政府协调公安、工商、质监、卫生等部门开展联合执法，既要落实好国家、省上部署的各类专项整治行动的“规定动作”，又要结合县情实际，开展有针对性的专项整治行动的“自选动作”，有机结合，共同促进，确保食品药品安全不出事，不出大事。尤其是夜市、餐饮早市等市场，要作为重点对象进行整治。

三要破难点，确保食品安全各环节监管无缝衔接。《食品安全法》确定了食品安全监管从农业生产到餐桌各个环节的监管职责。涉及的部门多，监管链条长，加之环节之间没有绝对的界线，在以“环节监管为主、品种监管为辅”的分段监管制度下，给我们提出了更高的要求。这里明确一点，凡是法律法规明文规定的，大家要各就各位，遵照执行，履行职责，切实做好各个环节的监管，这是最基本的要求，也是最重要的任务。同时，要充分发挥“综合监督、组织协调”这个抓手，相互支持配合，学会打“组合拳”，建立健全长效监管机制，这样才能真正做到无缝监管，不管是食品药品监管部门的事，还是工商部门的事，还是质监部门的事，都是定西人民的事，一定要全力负责做好，确保食品安全不出问题。

四要创亮点，促进中医药产业快速健康发展。随着我市中医药产业发展潜力的逐步显现，有影响力的企业逐渐增多。这虽然给我们的安全监管工作带来了新的压力，但如果做好了，这就是我们工作中的亮点，而且也必须要做好。这几年，全市中药材饮片的加工、提取，还有中医药循环园区的加工，量很大，必须要全力做好监管。各县区和相关部门要充分发挥职能作用，高度重视中药材生产源头安全监管，不断提升中医药产业创新能力和产业水平，切实保证和维护我市地产药材的质量和声誉，以规模化、集约化和现代化的发展成果来保障定西道地中药材的安全，打造我市食品药品监管工作的亮点。

总之，做好食品药品监管工作是一项民生工程，也是民心工程，也是健康工程，更是生命工程，是我们的职责所在，我们大家义不容辞。希望大家真抓实干，全力以赴做好2012年的各项监管工作。在这里，也拜托大家，在食品药品安全监管上多费点心、多操点心，平时多听取工作汇报，多解决些问题，特别是需要政府协调解决的要全力以赴解决好，切实保障全市人民群众饮食用药安全，为全市经济社会跨越式发展做出积极贡献！

第二篇：在**县食品药品监督管理工作会议上的讲话

凝聚精气神　　展示新形象

奋力开创尼勒克县食品药品监管工作新局面

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在尼勒克县食品药品监督管理工作会议上的讲话

李永建

（2015年3月12日）

同志们：

今天，我们召开全县食品药品监督管理工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十八届四中全会、自治区党委常委扩大会议精神和县委十二届五次（全委）扩大会议精神，全面贯彻落实县委、县人民政府和自治州食品药品监督管理局工作部署，回顾总结2014年食品药品监督管理工作，安排部署2015年食品药品监督管理工作任务，把握机遇，迎难而上，努力开创尼勒克县食品药品监管工作新局面。

这次会议，是食品药品监管体制改革前召开的一次十分重要的会议，参会的大多数都是各乡镇场食品药品安全第一责任人和具体负责人，肩负着今年食品药品监管体制改革开基立业的重任。县委、县人民政府对食品药品监管工作一直十分重视。对开好这次会议做了重要指示，是对全县食品药品监督管理系统干部职工的极大鼓舞和鞭策。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，凝聚精气神，展示新形象，努力为人民群众饮食用药安全把好关，不断开创食品药品监管工作的新局面。

一、2014年我县食品药品监管工作情况

过去的一年，在县委、县人民政府领导下，尼勒克县食品药品监督管理局全局上下认真履行餐饮服务食品药品安全监管职责，深入开展专项整治，认真解决影响餐饮服务食品药品安全的突出问题，励精图治、奋发图强，以保障安全为首要任务，以体制改革为根本动力，以强化监管为主攻方向，以转变作风为重要保障，守住了不发生重大食品药品安全问题的底线，巩固了我县食品药品安全形势稳定向好的局面，增强了人民群众对食品药品安全的信心，各项工作有了好的开头、好的起步、好的势头，圆满完成了全年目标任务。

一是食品药品安全责任体系进一步健全。

2014年，我县将餐饮服务食品药品监管工作纳入了各级政府绩效管理，加强督察督办，确保监管工作落实到位。调整充实了食品安全执法大队工作人员和药品稽查大队工作人员，乡级聘请了食品药品安全协管员，村级聘请了食品药品安全监督信息员，初步形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门落实抓”的工作格局和“横向到边、纵向到底”的三级食品药品监管网络；二是餐饮服务食品药品安全保障水平进一步提升。按照“明厨亮灶”要求，制定了小餐饮规范标准，制度、脸谱、监督管理公示牌上墙，经过整治，共105家小餐饮企业投入40余万元资金升级改造完成，解决了脏、乱、差问题，并通过申报、初审、规范、验收评定等几个阶段，成功将唐布拉大酒店创建为自治区级餐饮服务食品安全示范单位，健康路创建为州级餐饮示范街，新安酒店、第二幼儿园、县医院职工食堂等10家餐饮业创建为州级餐饮示范店。尼勒克县万春堂药店、康源大药房等13家药店被州人民政府批准命名为“红旗药店”。顺利通过自治区食品药品监督管理局对我县药品安全县市的评估验收。三是食品药品专项整治力度进一步加大，强化与教育、旅游、商务等部门联动配合，组织开展春秋两季学校食堂、旅游景点、农村餐饮食品等专项检查，以学校及校园周边食堂、县城和乡镇大中小型餐饮店、农家乐为重点单位，以肉类产品、奶产品、水产品、食用油、食品添加剂、保健食品为重点品种，持续不断开展专项整治。制定出台了《尼勒克县机关企事业单位食堂食品安全专项整治活动实施方案》，全年共开展各类专项整治活动10余次，共出动执法人员1786人次，执法车辆421台次，检查餐饮单位2424户次，下发《餐饮服务食品安全监督意见书》278份，查处过期食品46种792公斤，立案查处17起非法使用超过保质期的食品添加剂等案件，下达罚没款3.6万元，收缴3.6万元，核发、更换餐饮服务许可证439个。实现了所有持证餐饮服务企业量化分级管理达100%,取缔无证经营餐饮企业17家。进一步规范了药械市场秩序，严厉打击违法违规等行为，依法立案查处药品、医疗器械违法案件32起，下达罚没款7.2万元，收缴7.2万元。四是影响群众健康和生命安全的隐患问题进一步降低，实施药品经营企业和餐饮服务单位巡查制度，监管实现“全程留痕、随时查控”，加强餐饮服务食品药品和保健品化妆品重点环节监管。紧紧围绕《重大接待活动餐饮服务食品安全监督规范》要求，严格规范就餐单位原料购进、索证索票、验收登记、加工制作、消毒保洁等食品安全关键环节，监督供餐单位严格执行各项餐饮服务食品安全管理制度。顺利完成了我县“两会”、“中、高考”、“旅游节”、“中秋节”、“纳吾肉孜节”、“春节”、“学校寒暑假”开学等期间餐饮食品安全保障和专项检查整治活动；开展了中药饮片、医用氧等专项整治；进行了一次性使用医疗器械、植入性医疗器械等专项检查活动；加强了医疗器械不良反应监测上报工作，全年累计收集上报药品不良反应171例，医疗器械不良事件9例，超额完成州局下达任务的120%；重点检查规范了零售药店的经营范围和地址、进货渠道、非药品销售、药学人员在职在岗等情况；重点检查保健食品和化妆品标志、外包装、说明书是否符合注册批准的规定，重点打击保健品、化妆品虚假夸大宣传、套用冒用批准文号、违法添加、无证经营、制售假冒伪劣产品等行为。下架保健食品7个品种56盒，对3种可疑保健食品已发协查函到当地监管部门，没有发现其他违法违规行为。五是应急处置能力和水平得到进一步提高。完善餐饮服务食品药品安全事故应急预案，健全餐饮服务食品药品安全应急工作机制。对尼勒克县餐饮服务食品药品安全风险进行了评估，在乌赞乡军民学校组织开展了食品药品安全应急演练，完成了全县重大餐饮服务食品安全保障12次。药品不良反应监测工作继续位居全州首位。六是食品药品安全宣传培训覆盖面进一步拓展。通过全年开展的“餐饮服务食品安全宣传周”、“全国安全用药月”、“食品药品安全走基层”、建立的13个“饮食用药安全科普宣传站”在电视台播放公益广告等普及食品药品安全知识等大型宣传活动，增强了各族群众的共同参与、共同监督的意识。培训餐饮服务食品药品企业业主及从业人员4期246人次，培训乡镇食品药品协管员、信息员2次42人次。有力地激发了食品药品安全社会各方面的关心、维护食品药品安全的正能量。

二、2015年我县食品药品监管工作重点

今年，是贯彻落实党的十八届四中全会精神和食品药品监管体制改革的开局之年，是自治区成立六十周年，也是全县食品药品监管部门打基础谋发展的关键一年。做好今年的食品药品监管工作，意义重大。

今年食品药品监管工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、自治区党委常委扩大会议和自治州党委工作会议及县委十二届五次（全委）扩大会议的决策部署，加快推进机构改革和职能整合，深入开展食品药品安全专项治理和综合治理，以全面深化改革为统领，以强化监管为重点，大力加强能力建设，统筹推进各项工作，促进食品药品安全形势稳定好转，努力以监管工作的实效取信于民、惠及于民，为经济转型升级、提质增效提供有力支撑。

围绕上述要求，今年我县重点抓好以下工作：

（一）抓住体制机制改革创新，着力构建统一权威的食品药品监管体系。党的十八届三中全会把食品药品监管领域的改革作为全面深化改革的重点领域，明确指出要“完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”。2014年召开的中央农村工作会议强调，要“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”。这就要求我们，必须通过深化体制改革、制度创新，建立健全一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，不仅职能要整合、机构要统一、队伍要专业，而且制度要从严、监管要规范、执法要公正，不断提升监管工作的统一性、权威性，执行力、公信力。

我们要在县委、县人民政府的统一领导下，加快推进县、乡两级食品药品监管机构改革，完善统一权威的食品药品安全监管机构。力争在4月底前按照州党委、政府的要求将县一级监管机构组建到位，在5月份之前把乡镇一级的监管所建立起来，科学、合理、有效地配置资源，确保我县食品药品监管能力在监管资源整合中得到大力加强。

（二）加大源头治理监管力度、提升全程控制管理水平。

一是强化日常监管。按照属地化、巡查常态化、网格化、痕迹化、信息化监管要求，全面落实餐饮服务单位周巡查制度，实施餐饮服务食品安全监督信息公示制和网格化监管，切实做到任务到岗、责任到人。做到餐饮服务单位100%纳入监管范围，监督检查覆盖率达100％；从业人员健康证持有率达100％；餐饮服务食品安全承诺和监督信息公示制100％落实到位。二是推进脸谱管理提升工程。开展“创A争先”活动,实施量化分级等级提升工作，通过对餐饮服务单位日常监督检查进行量化评价，公正合理确定信用等级。该升级的升级，该降级的降级。2015年，持证餐饮服务单位量化分级管理定等率达100%；大型以上餐饮单位和学校食堂量化等级全部要达到A、B级，中型以上餐饮服务单位量化等级B级要达到70%以上，小型餐饮单位及其它类型的餐饮服务单位量化等级B级要达到50%以上。三是强化风险单位监管。全面开展餐饮服务单位风险排序，明确群体性聚餐接待单位、学校食堂、农家乐、重大活动接待单位、机关食堂及农村

人以上聚餐列为高风险重点监管对象，列出风险环节、品种清单，实施分类监管。对接待婚宴、年夜晚、5桌以上群体聚餐的餐饮单位事前要向食品药品监管部门进行申报，食品药品监管部门要严格审核就餐人数，防止超负荷接待，现场检查供应菜品品种，禁止使用非本单位加工的直接入口食品，对接待单位就餐过程要实行事前检查，事中巡查，对没有凉菜专间或凉菜专间不符合要求的餐饮单位，一律禁止开展婚宴、年夜晚、群体聚餐的接待，对发生食源性食物中毒的餐饮单位，半年之内不得开展婚宴、年夜晚、群体性聚餐的接待；对中型以上餐饮单位和学校食堂餐饮具消毒逐步推行物理消毒，新开办的中型以上餐饮单位、学校食堂、职工食堂餐饮具消毒必须使用物理消毒，达不到要求的，不予许可；全力做好学校食堂食品安全监管，强化校长第一责任人的责任，要落实《学校（幼儿园）禁用、慎用食品类别（品种》各项规定，严禁中小学校食堂进行承包或变相承包，凡是九年制义务教育学校不是由学校直接管理经营，一律不予核发《餐饮服务许可证》。四是开展“阳光厨房”建设。

要加强对餐饮服务单位的监督指导，通过建成透明玻璃橱窗式厨房或使用监控摄像头对食品加工场所实行实时监控，全程公开食品加工操作过程，进一步推动餐饮服务单位诚信经营。2015年，对大型以上餐饮单位、学校食堂及新开办的餐饮服务单位，严格按照国家、自治区局制定的餐饮服务许可标准执行，配齐必备的冷藏、保洁、消毒、烹饪、切配等设施，提升硬件设施层次，实施透明式厨房或应用监控摄像头对餐饮单位的厨房实行实时监控，并在就餐场所醒目位置设置电子显示屏。对中型以下餐饮单位、老街、老店、小农家乐、小吃店及小餐饮单位，我县要结合实际，实行透明厨房建设，并改造操作台、清洗池、灶具，统一为不锈刚材质，逐步消除土炉子、木质操作台影响环境卫生的设施。五是继续强化专项整治。坚持“严”字当头，严打违法行为，严守安全底线，在解决人民群众最关心、反映最强烈的食品药品安全问题上下功夫，强化学校及周边餐饮单位、交通要道餐饮单位、旅游景区餐饮单位等重点区域的监督，在重点监管对象上强化承接婚庆及大型活动等集体用餐的单位、建筑工地食堂、农家乐、小餐饮、农村家宴的监管，在重点环节做好原料购进验收、凉菜加工制作、餐具设施设备清洗消毒、加工环境卫生等操做规范的落实，在重点品种上做好食用油、肉类、水产品、火锅底料、熟食卤味、凉拌即食食品、调味品、食品添加剂、一次性餐饮具等隐患较为突出品种的监控；六是深入开展监督抽检和风险监测工作。积极利用快检设备，加大对凉拌菜、鲜榨果蔬汁、肉制品、熏制品、蔬菜、餐具进行重点抽检，认真排查餐饮服务食品安全风险。严厉打击各类违法行为，凡是在餐饮服务环节故意添加非食用物质和使用有害食品原料及成品的，一律吊销餐饮服务许可证，一律没收违法所得，一律没收食品原料、相关食品和工具设备，一律及时移送司法机关处理，积极配合司法机关调查取证，确保对犯罪分子刑事责任追究到位。

（三）正确把握监管和服务的关系，促进食品药品产业加快发展。

围绕自治州党委、政府提出“把伊犁建设成丝绸之路经济带上的核心区”“培育和发展生物制药等战略性新兴产业”的战略部署，以监督实施新修订GMP、GSP为契机，加快新技术、新装备、新工艺的投入，推进食品药品产业结构调整和转型升级，促进品种、技术、渠道等资源向优势企业集中。探索推进药品第三方物流、多仓联网管理、代贮代配等健康发展。依托药品现代物流业，大力推进保健食品、化妆品供应主渠道建设。促进我县民族特色餐饮业发展。

（四）强化协调联动，形成食品药品安全社会共治格局。

准确把握加强和创新社会管理对食品药品监管工作的新要求，构建政府监管、企业自律、社会协同、公众参与、法治保障的食品药品安全社会共治格局。一要健全食品安全综合协调机制。加强食安委办公室自身建设，发挥“牵头抓总”作用，强化统筹规划、督查考核、制度建设等方面的职责定位，充分发挥在食品安全工作中的综合协调作用，督促地方落实属地管理责任。二要健全部门间、区域间协调联动机制。加强食品药品安全信息通报、联合执法、行刑衔接、隐患排查、事故处置、宣传教育、打击犯罪等方面的协调联动，提高监管工作的系统性、协调性、一致性。三要健全社会共治的制度机制。完善和落实政务公开、办事公开制度，加大信息公开力度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善“12331”平台功能，健全投诉举报体系，畅通公众举报渠道，落实食品药品安全有奖举报制度，调动社会各方面维护食品药品安全的积极性。推进执业药师协会等行业自律组织建设，发挥自我教育、自我管理、自我规范的作用。

（五）加强食品药品安全宣传教育，坚持公开透明。

食品药品安全，社会关注、公众关切。建立食品药品安全新闻发布制度，及时发布食品药品安全信息，正确引导舆论，做好舆情监测。继续开展各类食品药品安全宣传活动，普及合理饮食、安全用药知识。抓好村队（社区）“饮食用药安全科普宣传站”建设，将食品药品安全宣传活动向基层延伸。加大对食品药品从业人员的培训教育力度，增强守法意识、自律意识和诚信意识。

三、对做好2015年食品药品安全工作的几点要求

2015年的工作思路已经确定，目标任务已经明确，关键就在于举全局之力狠抓落实。在新的一年，县食品药品监督管理系统干部职工要立足根本，服务大局，履职尽责，优质高效地完成各项任务，努力开创食品药品监管工作新局面。

（一）能力素质要有大提升。

新组建的食品药品监管系统是一个全新的系统，监管职能加强，监管的对象多、环节多，业态复杂、链条很长。食品安全是天大的事，药品安全是人命关天的事。监管工作责任重大，政策性、专业性都非常强，大力提升监管执法队伍的能力素质是当务之急。要针对新建机构岗位新、业务新、人员变动大、情况不熟悉等新问题，对干部职工开展全员培训、轮训，特别是要加强一线监管人员执法能力的培训，重点学习食品药品监管法律法规、政策制度、技术规范、国际经验，把握监管规律，掌握监管技能，加快建设一支结构合理、业务过硬、素质优良的监管干部队伍。

（二）整合融合要有大进展。

这次机构改革，来自不同单位、不同部门的同志走到一起共事，这是一种得来不易的缘分。机构整合易，真正融合难。在推动新机构的整合融合中，不仅要把机构、职能、人员整合在一起，更要做到人合、事合、心合，关键是要做到心合。要加强思想教育，引导干部职工讲团结、顾大局、守纪律，心往一处想、劲往一处使，大家都说“食药话”，推进思想融合。

（三）改革创新要有大突破。

体制改革后，监管对象、工作机制、工作方法都发生了重大变化，新情况层出不穷，很多问题找不到标准答案。我们要学会用新视角审视新事物，用新观念对待新情况，用新办法解决新问题，用新思路探索新路子，理出新思路，想出新点子，拿出新举措，在转变观念中创新工作方式方法。要在实践中大胆探索创新，摸着石头过河，找出新办法，趟出新路子。

（四）新局开张要有大作为。

当前食品药品监管事业正处于开基立业的关键时期，也面临着大发展的难得机遇。我们每一位同志，都要勇立潮头，敢作敢为，以一股干事创业的精气神，以一种“咬定青山不放松”的进取心，干出一流的工作业绩来。领导干部更要率先垂范，带头领任务、抓落实，干给大家看，带着大家干，开好头，起好步，烧旺新局“头把火”，实现新局“开门红”。

（五）作风形象要有大转变。

食品药品监管队伍作风的好坏，直接影响着食品药品安全水平，影响着监管部门在人民群众心目中的形象。要坚持公正廉洁执法，严禁以权谋私、徇私枉法，坚决整治“庸懒散”、“吃拿卡要”等不良现象，坚决纠正不依据法规、不遵守规程、办关系案、办人情案的不正之风，树立为民务实清廉的新形象。

同志们，食品药品监管和工作事业改革发展又站在了一个新的起点上，面对新的任务、新的职能、新的要求，我们要在县委、县人民政府的领导下，抢抓建设丝绸之路经济带新机遇，以“黄牛精神”加“天马步伐”，凝心聚力、扎实工作，有效保障各族人民群众饮食用药安全，为自治区成立六十周年保驾护航，为奋力书写中国梦----“甜蜜多彩宜居”尼勒克精彩章节凝心聚力，全面推进尼勒克县社会稳定和长治久安做出新的贡献。

第三篇：在全市食品药品监督管理工作会议上的讲话.

在全盟食品药品监督管理工作会议上的讲话(2012年3月16日 同志们: 这次会议是行署召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全区食品药品监督管理工作会议和盟委扩大会议精神,总结回顾2011年全盟食品药品监管工作,安排部署2012年工作任务。下面,我讲几点意见。

一、统一思想,明确目标,进一步增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感 2011年,各地、各部门认真落实国家和自治区有关决策部署,深入贯彻科学发展观,落实责任、推进改革、狠抓整治、强化监管,深入开展了“瘦肉精”、小作坊、学校食堂、奶制品、食品添加剂等专项整治工作,食品安全监管工作取得了新成效。在药品安全监管方面,开展了为期两年的药品安全专项整治工作并取得阶段性成效,积极推进药品安全责任体系建设试点和药品安全示范县建设活动,加快了药品安全责任体系建设步伐,确保了人民群众用药安全。同时,按照自治区食品药品监管体制改革要求,我盟食品安全监管体制改革已稳步展开,目前全盟已有六个旗县市进行了职能交接。

同志们,2011年食品药品安全工作成绩来之不易,是自治区和盟委、行署正确领导的结果,是各地区、各相关部门艰苦

奋战、团结协作的结果,我盟各级从事食品药品安全工作的同志们克服了一系列困难和压力,埋头苦干、任劳任怨,付出了许多心血和汗水。在此,我代表盟委、行署向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,我盟食品药品监管工作还存在一些突出的问题。一是食品安全隐患仍然存在,食品生产经营行业整体条件和管理水平还比较低,生产加工经营企业特别是小作坊小、散、乱现象普遍,生产经营管理不规范。二是食品安全监管力量不足。食品安全监管职能调整后,餐饮服务环节、保健

食品、化妆品监管队伍还未建立,相关执法部门间协作机制和监管合力尚未形成。三是技术监督保障不足。食品、药品、保健品、化妆品和医疗器械检验检测资源不足,技术支撑能力薄弱。这些问题都需要我们在今后工作中认真加以研究和解决。

食品药品安全事关广大人民群众身体健康和生命安全,关系经济社会发展的大局,是重大的民生问题。国家《第十二个五年规划纲要》将食品安全工作纳入国家经济社会发展的总体布局,胡锦涛等中央领导同志多次对食品安全作出重要批示。自治区及盟委、行署也对理顺食品安全监管体系、强化地方政府责任、提升监管部门能力建设,保障食品安全提出了明确要求。面对新的形势和任务,我们一定要牢记肩负的责任和使命,牢记党和人民的重托,从“保民生、保安全、保稳定”的高度, 充分认识做好食品药品安全监管工作的重要性、艰巨性和复杂性,把维护人民群众身体健康和生命安全放在高于一切的位置,认真履行职责,不断提升监管能力和服务水平,为维护人民群众饮食用药安全提供有力的保障。

二、明确任务,突出重点,切实加强食品药品监管工作

2012年是我盟食品药品监管机构改革全面推进、实现新发展之年。全盟食品药品监管工作要以全面实施监管体制改革为契机,以全面规范食品药品市场为目标,推进食品药品监管事业全面、协调、可持续发展。

一是要积极稳妥地做好食品药品监管体制改革工作。在今年全区食品药品监管工作会议上,自治区政府刘新乐副主席要求各盟市、旗县区要按照自治区卫生厅、食药监局关于食品安全有关职能划转问题的通知要求,确保3月底前完成盟市的职能划转,6月底前完成旗县的职能划转。总的要求是要强化基层的机构和队伍建设,不能简单的从卫生监督机构划编制、划人员。要采取多种措施,切实解决乡镇一级没有监管队伍的问题,把监管力量下移,进一步构建覆盖旗县市区、苏木乡镇、嘎查村三级的食品安全监督管理网。各级食品药品监管部门和卫生部门要按照自治区食品安全监管体制改革要求,在地方政府的统一领导和部署下,各司其职、各负其责,加强协调配合,认真做好工作对接。要坚持职能对接与队伍建设同步,按照“权责一致、编随事走”的原则,推进监管队伍的整合,努力构建

餐饮服务、保健食品、化妆品和药品、医疗器械监管体系,全面履行法定职责。

二是深化治理整顿,坚决遏制食品安全突出问题。要按照国务院《关于印发2012年食品安全重点工作安排的通知》(国办发[2012]16号要求,进一步落实食品生产经营者的主体责任,建立食品生产经营单位信用档案,实施分级分类监管,继续开展食品安全示范工程建设,出台餐饮服务食品安全监督量化分级等制度,建立和完善企业生产经营的监管制度。要针对问题多发场所、监管薄弱领域和重点品种,治隐患、抓反复、防反弹,进一步把治理整顿工作引向深入。把农产品和食品批发市场、城乡结合部和城中村食品企业、食品企业外租厂房仓库、中小学食堂和超市等重点场所和小作坊、小摊贩、小餐饮单位作为整治重点,深入开展风险大排查、隐患大治理、问题大整改。要继续保持对问题乳粉、地沟油、瘦肉精等违法犯罪活动的高压严打态势,扎扎实实组织开展拉网式排查。特别是对问题乳粉,要保持高度警惕,强化监管,绝不放松,一经发现,严厉打击。继续深化乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品和食品添加剂等重点品种的综合治理,加快提升大宗消费食品的安全水平。要按照国务院《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》要求,认真组织农村中小学食堂、校园周边小餐桌等就餐点的专项治理,严防不安全食品流入校园。

三是积极开展食品药品安全源头治理。要进一步树立食品

药品安全“标本兼治、重在治本”的理念,着力解决影响和制约食品安全的深层次问题。严把市场准入关,严格实行行政许可,依法淘汰落后生产加工经营企业,防止不具备条件的企业进入市场。大力推进农牧业标准化生产,支持优势企业做大做强,加强对小企业的规范引导,进行政策、技术、场所等方面的支持,达到“淘汰一批、整改一批、规范一批”的目标。完善激励约束政策,大力推进食品药品安全示范点建设,充分发挥正面典型的示范引导作用。

四是进一步整顿和规范药品市场秩序。要围绕药品、医疗器械流通使用环节,进一步强化监管措施,严格准入管理,规范医疗机构进药渠道,不断提高各级医疗机构 的用药安全保障水平。进一步完善药品市场准入退出机制,科学设置药品经营布局,确保药品经营机构在城市和城乡间均衡发展。提高药品经营企业开办标准,积极引进大型批发企业,大力发展连锁经营等现代化经营模式,提高药品产业集中度。加大蒙药标准化建设力度,促进蒙中医药在新农合、社区卫生服务、慢性疾病防治和基本医疗服务等方面发挥更大作用。要大力打击保健食品非法添加药品、利用互联网宣传和销售假劣药品、药品广告虚假宣传、利用健康讲座诱导欺骗消费者等药品领域违法违规行为,继续采取部门联动、联合执法等有效措施,巩固专项整治成果。

五是积极构建严密有效的食品药品安全责任体系。按照

“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人” 的要求，进一步抓好政府监管和企业管理两个责任制的落实。各级政府要进一步加强对食品药品安全工作的组织领导，健全 完善上级政府对下级政府、本级政府对监管部门的食品药品安 全考核评价制度。要进一步加大对食品药品安全监管工作的支 持力度，完善经费保障机制，加大人力、财力、物力投入，改 善食品药品行政执法和技术监督条件。要及时安排综合监管、技术检测、应急处置等方面的专项经费和日常监管经费，为食 品药品监管工作的顺利开展提供物质保障。要进一步明确部门 责任,细化部门负责人的领导责任和岗位负责人的监管责任，切 实把责任层层落实到人到岗，防止不作为和乱作为。要严格落 实企业的主体责任。监督企业严格执行各项制度规定，规范生 产经营行为，稳步提高企业的安全控制能力。推进食品药品企 业诚信体系建设，建立违法企业“黑名单”制度，对严重违法 企业的负责人要依法依规 “亮红牌” 禁止其再从事食品药品行，业生产经营。

三、加强监管能力建设，全面提升食品药品监管水平监管能力建设，全面提升食品药品监管水平加快推进食品药品监管能力建设，提升监管工作水平，是 实现执法为民的必然要求，是高效履行监管职责的重要保证，也是一项长期和根本的任务，需要长抓不懈。一是进一步加强机构与队伍建设。一是进一步加强机构与队伍建设。执法机构和技术监督机 构建设滞后，人才缺乏，队伍结构不合理，已经成为制约食品 6 药品监管工作深入开展的 “瓶颈” 各地要加大食品药品监督机。构建设，使技术监督机构能够基本满足行政监管工作需要。要 加强人才队伍建设，充实基层监

管人员，把食品药品监督网络 延伸到苏木乡镇、嘎查村和社区。各级监管部门要坚持引进与 培养相结合，着力优化人才队伍的年龄结构、学历结构和知识 结构。要充实培训内容、拓宽培训渠道、丰富培训形式、强化 培训的考核手段，解决培训效果和培训长效机制的问题，不断 提高干部队伍的业务素质、增强执法能力，实现食品药品监管 队伍建设的可持续发展。二是切实提升检验监测能力。二是切实提升检验监测能力。目前，经费的不足、行政监 切实提升检验监测能力 管的技术含量不高，检验检测设备的落后和技术人员的匮乏使 食品药品安全监管在很大程度是“一条脚”走路，食品药品安 全风险监测和预警机制没有充分发挥作用。解决这些问题，就 要根据本地区食品药品检验机构分布情况，按照整合资源，合 理布局的原则，在全盟范围内建设一个或几个区域性检验监测 中心。同时，还要为旗县监管部门配备必要的食品药品快速检 验设备和执法装备，提高基层的快速检验和快速反应能力，发 挥基层的“防火墙”功能，逐步构建起“以自治区食品药品检 验监测中心为龙头、以区域性检验监测中心为骨干、以旗县快 速检验监测室为支撑”的食品药品检验监测体系，为监管工作 提供强有力的技术支撑。三是加强食品药品监管制度建设。要完善食品药品安全协 加强食品药品监管制度建设。食品药品监管制度建设 7 调和部门联动机制，加强组织协调，统一行动步骤，形成整治 合力。进一步完善重大食品药品安全信息报送体系和公布制度，畅通信息报送渠道，明确食品安全信息公布权限，确保对食品 安全问题早发现、早报告、早处置，以有效应对社会关切。完 善重特大食品药品安全应急制度，及时修订预案，要将应急处 置措施细化分解到各个部门、各个岗位，切实做到有备无患，临事不乱。完善新闻宣传制度，在实事求是的前提下多做正面 宣传，提振消费者信心，提高全社会对食品药品安全的认识和 防范能力。落实食品药品安全有奖举报制度，完善舆情监测制 度，加强风险监测评估，防止不实的新闻信息误导公众。建立 健全行政监管部门向公安机关的案件线索移送机制，配合司法 机关做好相关工作，为广大群众的饮食用药安全提供强有力的 保障。同志们，做好 2012 年食品药品监管工作责任重大、任务艰 巨。我们要坚定信心、扎实工作，努力推动全盟食品药品安全 监管工作再上新台阶，为保障人民群众饮食用药安全和社会和 谐稳定做出新的贡献！8

第四篇：在全盟食品药品监督管理工作会议上的讲话

在全盟食品药品监督管理工作会议上的讲话



这次会议是在全盟上下扎实推进经济社会跨越发展、建设美丽富饶新兴安的新形势下，食品药品监管体制改革处于关键时期召开的一次重要会议。刚才，国兴局长作了一个很好的工作报告，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、巩固和发展食品药品监管工作的良好态势

“十一五”时期，是我盟食品药品监管事业健康快速发展的五年。五年来，全盟食品药品监管系统在盟委、行署的正确领导下，始终把保障公众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以强烈的责任感和使命感，切实履行科学监管职责，有效应对复杂多变的食品药品监管形势，圆满完成上级党委、政府交办的各项工作任务，树立了“科学监管、依法行政、清正廉洁、优质服务”的良好形象，在自治区食品药品工作诸多督导检查和考核验收中得到认可和好评，为构建和谐兴安做出了积极贡献。赢得了盟、旗两级党委、政府的信任和人民群众的尊重。这些成绩来之不易，应该给予充分肯定。借此机会，我代表盟行署，向奋战在全盟食品药品监管战线上的同志们致以亲切的问候和衷心的感谢！

二、正确把握当前食品药品安全形势

食品药品是人民群众最根本、最直接、最现实的利益需求，食品药品安全关系着全盟千家万户，关系着各级政府的公信 1

力和执行力，关系着我盟能否实现跨越式发展。“十二五”时期是我盟全面建设小康社会的重要时期，也是深化医药卫生体制改革的攻坚时期，各旗县市政府和有关部门要深入分析食品药品监管工作面临的新形势、新任务，妥善应对各种风险挑战，努力提高食品药品安全保障水平。

(一)随着全面建设小康社会步伐的加快，人民群众对食品药品安全越来越关注，食品药品监管部门肩负的任务更重、责任更大。随着人民群众生活水平的不断提高，公众消费结构持续升级，对食品药品安全的需求快速增长，人民群众快速增长的健康需求与相对滞后的食品药品安全保障水平还不相适应，食品药品安全总体上仍处于矛盾凸显期和风险高发期。例如，在食品安全方面，一些食品生产经营者法制意识、诚信意识和社会责任意识还有待提高，我们既面临着致病微生物、污染物、添加剂、动植物毒素等引起的传统食品安全问题，又要应对违法添加非食用物质、掺杂使假、虚假宣传、媒体炒作等引发的非传统的食品安全事件。各旗县市政府和相关监管部门一定要清醒地认识到食品药品安全工作的复杂性、长期性、艰巨性和紧迫性，进一步增强做好工作的责任感和使命感，严格落实地方政府食品药品安全工作责任，加快探索食品药品安全风险控制新举措，促进食品药品安全形势的稳中向好。

(二)随着医药卫生体制改革的深入推进和基本药物制度的全面实施，食品药品监管部门在保障基本药物质量安全方面有大量工作要做。中央经济工作会议要求，今年医药卫 2

生体制改革要突出抓好健全基本药物制度工作。加强基本药物质量监管，确保基本药物质量安全，食品药品监管系统责无旁贷，在实施基本药物制度过程中最重要的任务就是保证基本药物的质量安全。要切实做好对基本药物进行全品种覆盖抽验和全品种电子监管，加强对基本药物生产、经营、使用全过程的监管，积极推行国家基本药物质量新标准，从源头上提升产品质量。

(三)随着监管体制调整和监管职能进一步扩大，对新时期食品药品监管工作提出了新的更高要求。目前，我盟正处在全力推动跨越发展的特殊历史阶段。一方面，人民的健康需求不断提升，对食品药品安全的要求不断提高；另一方面，我们保障食品药品安全的基础还比较薄弱，特别是随着监管体制调整和监管职能的增加，安全监管难度进一步增大。全盟食品药品监管系统必须把提升监管能力作为重中之重，着力加强监管队伍建设，强化制度建设，切实转变工作作风，不断提高监管能力和水平，积极探索食品药品监管长效机制。

(四)借助医药产业政策调整的历史机遇，扶持我盟医药企业发展壮大，食品药品监管部门要在服务企业发展上下功夫。“十二五”时期，国家将调整医药产业结构，加强自主创新，促进新品种、新技术研发，推动兼并重组，培育大企业集体，加快技术改造，增强企业素质和国际竞争力。食品药品监管部门一定要抓住这个机遇，立足职能优势，优化发展环境，为企业提供优质服务，全力推动我盟医药产业发展 3

壮大。

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三、扎实做好2011年食品药品监管工作

 2011年是“十二五”的开局之年，是食品药品监管机构改革和职能调整的关键年，也是食品药品监管系统适应新体制、履行新职能、构建新机制的起步之年。做好全年食品药品监管工作，对于促进全盟经济社会又好又快发展至关重要。

（一）继续抓好机构改革和职能调整工作。要按照全盟机构改革的统一部署，科学合理地确定机构设臵、人员编制、职能定位、事权划分和经费保障，明确盟局与旗县市局各自的职能、权限和责任。在职能调整到位前，各级食品药品监管部门和卫生行政部门要各司其职，各负其责，同时要加强协调配合，认真做好工作对接；要坚持职能交接与队伍建设同步，按照“权责一致、编随事走”的原则，推进监管队伍的整合，努力构建盟、旗两级餐饮服务、保健食品、化妆品和药品、医疗器械监管体系，全面履行法定职能。

（二）持续深入开展食品药品专项整治工作。在食品安全专项整治方面，要加强农村牧区和城乡结合部食品市场巡查，严厉打击无证照生产经营食品行为，加强对儿童食品、季节性食品、地产食品的监督检查。严厉打击生产、经营、使用、藏匿问题乳粉的行为，继续保持高压态势。针对本地区食品安全中的突出问题，组织开展重点品种、重点领域、重点地区的专项整治和联合执法。年内要开展与老百姓日常生活密切相关的豆腐、粉条、馒头加工条件和环境的集中治 4

理，确保年内见到明显的效果。继续开展乳及乳制品、肉及肉制品、葡萄酒、食品添加剂、调味料、火锅底料等专项整治工作。在开展食品安全专项整治行动中，坚持做到“四个必须”，发现有关单位存在严重食品安全违法行为时，必须停产整顿；整改未达到要求的，必须关闭取缔；对违法单位和责任人，必须按规定进行处罚，宁重勿轻；对触犯法律的人员，必须严格依法惩处。在查办食品违法案件中，要做到“五不放过”，原料来源和产品流向未查清的不放过；问题产品健康威胁不消除的不放过；不法企业及其负责人未受到惩处的不放过；案件警示教育不到位的不放过；企业管理和监管措施整改不到位的不放过。在药品安全专项整治方面，要建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理并处理群众投诉举报的问题，切实解决药品安全热点难点问题，群众投诉举报量要逐年下降，每年案件查处率达到95%以上，做到不管药品违法问题发生在哪个地方，涉及到哪个部门或者企业，都要一查到底，坚决打击，确保辖区内不发生重特大药品安全事件。今年，国家将对各省区食品药品安全整治工作进行检查验收，请各地、各有关部门按照考核细则，逐项抓好落实，做好迎接检查验收的各项准备工作。

（三）全力保障基本药物质量安全。深化医药卫生体制改革，建立国家基本药物制度，是党中央、国务院为保障公众基本用药、提高全民健康水平做出的重大决策。基本药物用药人群广、使用量大，一旦发生药品质量安全问题，造成的影响及后果将十分严重，基本药物监管任务已经纳入了国 5

务院对地方政府医改工作的考核评价目标。按照国务院的要求，地方各级政府必须切实承担起辖区内基本药物生产及质量监管的责任，倡导安全用药、合理用药，落实基本药物全品种全覆盖抽验的资金保障，做到对基本药物生产、经营、配送、使用等环节全程监管，继续保持基本药物企业检查面、品种覆盖面、产品合格率三个100％。

（四）切实加强食品药品监管能力建设。要将食品药品安全能力建设纳入本地区“十二五”规划，做到有指标、有项目、有资金、有措施、有支撑体系，推动食品药品安全监管基础能力建设。一是提供经费保障。各地要将食品药品安全工作经费和检验监测经费分别列入财政预算。根据食品药品安全监管和检验监测工作实际需要，保证经费投入。二是加强食品药品安全检验监测体系建设。积极推进资源整合，避免重复建设。要加大对现有检验监测机构的改造力度，改善食品药品检验监测机构条件，更新检验监测仪器设备，不断提高检验监测能力和水平，形成以专业实验室为主体、快速检验为补充的检验监测体系。三是做好食品药品安全风险监测评估工作。认真组织制定和实施本地区的风险监测方案，及时组织开展本地区食品安全隐患的评估工作，风险监测评估主管部门要与其他各监管部门及医疗机构，建立畅通的风险信息、监测建议、评估结果的通报机制。统一制定并组织实施农兽药残留、饲料、食品中非法添加物、保健食品添加违禁药物、餐饮环节高风险食品的抽检计划，统一公布抽检结果。四是加强食品药品执法和检验技术人员的培训教 6

育工作。加强对食品药品安全执法人员和检验技术人员的培训教育，年内培训覆盖率达到总人数的25%，不断提高行政执法能力和检验监测工作水平。五是切实做好食品药品安全事故应急处臵工作。进一步完善本地区食品药品安全事故调查处理办法和应急预案，建立职责明确、分工清晰、合作紧密的工作机制。加强食品药品安全事故应急处臵能力建设，充实人员力量，加大培训力度，年内组织一次食品药品安全事故应急演练，查漏补缺，提高食品安全事故应急处臵水平。树立主动防范、及早介入的意识，加强对食品安全舆情监测，做到早发现、早报告、早处臵，努力把危害和影响控制到最低程度和最小范围。稳妥引导社会舆论，及时回应社会关注热点，防止恶意炒作。

（五）要努力推动食品医药产业又好又快发展。监管是基础，发展是目的。全盟食品药品监管部门要围绕发展抓监管，抓好监管促发展，一是帮助和支持圣华新2万吨无水葡萄糖项目尽快投入生产。二是支持中药材种植基地建设。扶植内蒙古怡生堂药业、大众药业等龙头企业发展壮大。三是实施医药项目带动战略。坚持以中蒙制药和白医制药等项目为重点，对全盟新建、在建、拟建医药项目实行动态管理，及时全面提供政策法规、技术规范、准入标准、验收条件等资询服务，提供技术扶持，加强动态跟踪和现场指导，培育新的医药经济增长点。四是通过科学监管服务促进医药经济发展。要结合加强行政许可效能建设，强化药械市场监管、提供技术帮扶等方式，优化药品生产经营企业发展环境。

（六）切实强化食品药品安全组织领导。要用“站得更高，看得更远，抓得更紧”的思维，进一步建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系，各地、各有关部门要切实负起属地管理的相应责任，共同筑起保障食品药品安全的铜墙铁壁。一是各旗县市政府要进一步加强对食品药品监管工作的领导。把食品药品安全监管纳入重要议事日程，纳入当地经济社会发展规划，纳入地方目标管理体系，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，为强化食品药品监管创造良好的工作环境。二是要落实责任追究制度。责任书重要，担负责任更重要，要层层签订责任书，将食品药品安全监管责任层层分解，落实到位，形成责权利对应的责任追究和惩治体系，推动食品药品监管事业健康稳步发展。对于食品药品专项整治工作不积极、不主动，甚至存在假打、轻打、不打的单位及其工作人员，坚决给予责任追究。三是落实食品生产经营者主体责任。因地制宜制定小作坊、小摊贩、小餐饮等许可标准，严格审查生产经营企业开办条件，加强发证后的跟踪监督；认真落实食品生产经营者食品安全诸环节制度，实行定期检查，不符合条件的，要坚决依法责令整改，直至停产、取缔；加强对食品生产经营者的培训教育，制定针对企业负责人的责任追究制度，实行严格的经济处罚、从业禁入措施，切实落实企业的主体责任；积极引导企业诚信守法，履行社会责任；充分发挥行业协会、农民专业合作组织的作用，提高行业自律能力。

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同志们，食品药品安全事关民生、事关稳定、事关全盟经济社会发展大局，任重而道远。在新的历史时期，我们一定要在盟委、行署的正确领导下，进一步坚定信心，牢记宗旨，恪尽职守，勤奋工作，为保障人民群众饮食用药安全和促进全盟经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!

第五篇：在全县食品药品监督管理工作会议上的讲话

文章标题：在全县食品药品监督管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是县委县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻党的十六届六中全会和省市会议精神，总结我县前五年食品药品监督管理工作，部署XXXX年工作任务，动员全县人民参与监督管理食品药品市场，为我县全面建设小康社会提供广泛支持和重要保证。

过去的五年，食品药品监督管理部门认真贯彻落实党的路线方针政策，围绕中心工作充分调动全体职工积极性和创造性，在整顿规范食品医药市场，促进县域经济发展，维护社会稳定等方面做了大量卓有成效的工作。县委县政府对食品药品监督管理局工作是满意的。在这里我代表县委县政府向食品药品监督管理部门及食品药品经营企业致以亲切的问候并表示衷心的感谢！

刚才，XX同志作了一个很好的工作报告，对过去五年的工作进行全面的总结，对XXXX年的工作进行了具体部署，明确了思想，提出了任务，这些我都同意。会议上有两位同志作了典型经验介绍，表彰了诚信单位，一会还有两位同志代表食品安全综合监管部门和药品经营部门表态发言，可以说有很强的指导意义，希望大家认真学习和借鉴。

下面根据县委县政府要求，就如何做好食品药品监督管理工作，强调几点意见：

一、统一思想，振作精神，进一步增强做好食品药品监督管理工作的责任感

食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。从全国形势看，在今年的两会上，食品药品安全仍是人大代表、政协委员反映最强烈、提案最集中的问题之一；党中央、国务院高度重视食品药品安全工作，近年来，一直把打击制售假冒伪劣食品药品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重点。从省、市形势看，省委省政府、市委市政府都高度重视食品药品安全工作，多次召开会议部署安排。为此，我们要把这项工作作为当前一项重要任务抓紧抓好。五年来，在全县各级各部门的共同努力下，我县食品药品监管工作取得了显著成绩，广大群众的饮食用药安全得到较好保障。主要表现在以下四点：一是食品药品监管体制进一步理顺。在药品监管的基础上，进一步明确了其对食品、保健食品、化妆品综合监督、组织协调和依法组织对重大事故查处职能；成立了全县食品安全协调委员会，加强对食品安全工作的领导，整合和优化现有行政职能配置，进一步提高了政府对食品安全的监管能力。二是食品药品安全形势明显好转。在食品监管方面，多数部门制订了食品安全事故应急预案，及时查处了XX酒店、XX镇食物中毒等食品安全事件。农业、卫生、工商、质监、等部门各司其责，齐抓共管，食品市场专项整治取得阶段性成果，没有出现大的食品药品安全事故；在药品监管方面，药品监督和供应网络建设初见成效，健全了县、乡、村三级药品监督网络，实现了监管重心下移，拓宽了监管触角，供应网络的建立，保证了药品质量，方便了群众用药。药品市场专项整治成效显著，开展了麻醉药品精神药品、医疗器械、农村药品等专项检查，严厉打击了制售假劣药品的违法行为，确保了全县人民用药安全。三是执法队伍整体素质进一步增强。在实施人才战略，全面推进队伍建设方面，发扬“创先争优”的精神，努力建设学习型系统，加强培训工作，全年共培训人员XX人次，连续X年被XX市食品药品监督管理局评为先进单位。四是在监督管理上提升服务职能。各职能部门正确处理监督与服务的关系，靠前指导，积极帮促，严格实行执法责任制和责任追究制。目前，我县X家药品批发企业、XX家零售药店分别顺利通过了GSP认证，使我县的药品经营质量、管理水平整体上了一个大台阶，促进了我县医药经济的快速发展。这些成绩是全县上下共同努力的结果，特别是食品药品监管、卫生、工商、质监、农业等部门严格执法的结果，县委、县政府对此是满意的。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县食品药品安全综合监管形势依然严峻，食品生产经营企业规模比较小，管理水平较低，食品安全从农田到餐桌，环节多、链条长，尤其是一些不法分子，见利忘义，不惜铤而走险，造假售劣，影响坏，危害大。食品药品监管点多面广，市场规范中出现的新情况、新问题比较多，监管任务十分艰巨。主要表现在：一是食品安全法律意识不强，一些食品生产经营单位对食品安全有关法律法规掌握不透；二是食品生产经营行业的整体卫生条件和管理水平还比较低。部分食品生产经营单位卫生制度不健全，缺乏必要的卫生设施：无消毒柜、无熟食间，仓库、粗加工、更衣、盥洗室分不开，无防蝇、防鼠设施，从业人员不查体不办证，食品生产加工销售环境脏、乱、差，食品安全隐患仍然存在。尤其是街头饮食摊点卫生条件差；三是食品药品监督管理工作还存在薄弱环节，监督执法体系不理顺，监督执法人员少、监督力量不够，个别监督执法人员素质低，监督手段落后，跟不上当前监督执法工作的需要，行政处罚执行难等；四是销售假劣药品、虚假药品