2021年领导在全市食安工作电视电话会议上的发言（共五则范文）

第一篇：2021年领导在全市食安工作电视电话会议上的发言

2021年领导在全市食安工作电视电话会议上的发言范文

同志们：

市政府决定由市食安委召开全市食安工作电视电话会议，主要任务是总结2020年工作，安排部署2021年全市食安各项重点工作。市政府高度重视食品安全工作，会前，X市长专门就做好今年食品安全工作提出了明确要求，并嘱托把这次会议开实、开好、开出成效。刚才，X总结了去年以来我市的食品安全工作，实事求是地分析了在食安工作中存在的问题，并对下一步工作进行了全面安排，讲的很细很实很全面，我完全同意，希望各县区、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、切实增强做好食品安全工作的责任感和使命感

2020年，是全市食安工作应对复杂形势取得突出成效的重要一年。在市委、市政府的坚强领导下，各县区及各食品监管部门紧紧围绕保障公众饮食安全这一中心任务，一手抓改革，一手抓监管，全面加强监管队伍建设，集中开展食品安全风险大排查、问题大整治活动，全市未发生重大食品安全事故，有力地促进了全市经济社会持续健康快速发展。同时，我市去年食安工作在目标责任考核中被省政府考核为优秀等次，这些成绩来之不易，是全市上下激情进取、努力奋斗的结果，同时也凝聚着广大监管工作人员的辛勤劳动和汗水。借此机会，我代表市政府，向长期以来辛勤工作在全市食安战线的同志们表示衷心地感谢！

虽然我们做了大量的工作，也取得了比较满意的成绩，但当前的食品安全形势依然严峻，监管任务十分艰巨，我们的保障水平与上级的要求和群众的期盼相比，仍存在一些亟待解决的问题。比如，违法违规使用禁限药物、添加剂、保鲜剂的问题在一些行业和领域仍然存在；制售假冒伪劣和问题食品屡禁不止；一些企业和生产经营单位管理不够规范，黑作坊不同程度地存在，小作坊散、乱、差的局面未根本转变；虚假食品广告诱导、迷惑、坑害消费者的现象时有发生等等。去年，我市就先后发生了X事件和X食品安全事件，造成一定负面影响，如果不是处理及时，应对得当，可能会引发更多的问题。延安是中国革命圣地，是中国优秀旅游城市，国人关注度很高，一旦发生食品安全事件，将会在全国造成不良影响。我们还要看到，我市虽然在全省考评中达到“优秀”等次，但在市、县部分机构设置、专项整治、公众满意度和知晓率等方面都丢了分，说明我们的工作还有很多不足，存在着不少薄弱环节。

分析当前的食品安全形势，虽然问题较多，监管任务十分艰巨，但也面临着难得的发展机遇。党的十九大和十九届五中全会都对食品药品安全工作做出了重大的决策部署，将其纳入“公共安全体系”来强调，对食品安全战略定位之高前所未有，向全社会传递出坚决根治顽疾的强烈信号。食品安全不仅仅是个单纯的民生问题，也是一个经济问题、政治问题，能不能在食品安全上给全市人民一个满意的交待，是对各级政府执政能力的重大考验。各县区政府、各监管部门要把食品安全作为一条不可逾越的“红线”，进一步提高对食品安全工作长期性、艰巨性和复杂性的认识，准确把握食品安全所面临的形势和任务，切实增强责任感和使命感，以对党对人民高度负责的态度，进一步加大力度，创新方式，完善机制，采取切实有效措施，不断提高我市食品安全水平，确保人民群众舌尖上的安全。

二、突出重点，扎实做好今年食安各项工作

今年是“十四五”规划的开局之年，也是我市食品监管体制改革和职能调整的运行之年。全市食品安全工作要紧紧围绕加快统筹城乡、推动转型发展战略，深入贯彻落实党的十九届三中四中五中全会精神，按照习近平总书记“四个最严”的总要求，以深化改革，加快职能转变为核心，以夯实基层基础为主线，以强化技术支撑为保障，以开展示范创建为抓手，全面加强食品安全日常监管，深入开展专项整治，努力构建社会共治格局，全面提升食品安全保障水平。重点抓好以下工作：

（一）实施“六放心”工程，全面加强食安。食安覆盖从农田到餐桌的全过程，梁市长在今年政府工作报告中明确提出要推进食品源头、生产加工、配送流通、餐饮消费、卫生环境、从业人员“六放心”工程，这是市政府向全市人民做出的一项庄严承诺。各县区政府、各相关部门要紧紧围绕“六放心”工程，加强风险隐患排查，把食安的范围扩大到每一类食品，延伸到每一个角落，实现全程监管。一要建立起“各级政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全责任体系和“统一领导、分工负责、互相支持、齐抓共管”的工作格局，全方位、多角度抓好监管工作。二要进一步明确各部门监管职责。农业、畜牧、水务部门要严格把好食品源头关，通过落实推广种植养殖标准化生产、打击使用高毒限用农兽药行为、严格畜禽检验检疫等监管措施，确保食品源头安全。食品药品监管、商务、粮食等部门要全面加强食品生产加工、配送流通、餐饮消费环节监管，强化监督抽检、执法检查和日常巡查等工作措施，推进食品生产加工园区建设和蔬菜、放心粮油配送工作。要严格执行食品生产经营许可制度，通过严把许可关，促使企业主动改善生产经营条件、促使从业人员自觉进行健康体检，确保卫生环境、从业人员放心。三要抓住重点领域和环节。在重点品种监管上，要切实抓好与群众日常生活密切相关的米、面、油，肉、蛋、奶、菜等食品的监管，维护市场正常秩序；在重点区域监管上，要将食安工作的重点从企业抓起，向农村延伸，加强对农村、城乡结合部等区域的监管，加大对食品批发市场、学校及企业食堂、学校周边小食品店、小餐馆等部位或场所的监管力度，进一步消除群众身边的安全隐患。四要强化企业的主体责任。食品企业是决定食品安全的第一道关口，要切实加强对企业生产、加工的全过程监管，对于违法行为，我们出手要快、出拳要重，绝不姑息迁就，坚决予以打击，从源头上保证食品安全。

（二）开展专项整治，着力解决食品安全突出问题。开展食品安全专项整治是当前治理食品市场的有效手段，要作为今年全市食品安全的一项重中之重来抓。各级政府、各有关部门要继续围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，坚持“统一部署、联合行动、全面整治与重点整治相结合”，按照“排查要全面、治理要彻底、成果要巩固”的要求，深入开展专项整治，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，有效解决食品安全方面存在的突出问题。农业、畜牧、水务部门要重点对初级农产品、水产品、禽畜产品滥用违禁药物和农兽药残留超标等突出问题进行整治。食安部门要对食品安全风险大排查工作进行“回头望”，切实抓好小作坊、小餐饮、校园及校园周边食品安全的集中整治，坚决取缔食品“黑窝点”、“黑作坊”和“黑工厂”。各级食品监管部门要与公安部门建立联合查处、联合打击的工作机制，对食品安全违法犯罪行为，要坚持重拳出击、决不手软。各县区、各部门要把开展专项整治与完善食安长效机制紧密结合，强化行政执法，始终保持持续打击的高压态势，继续加大案件和事故查处力度，严密防范和切实消除食品安全隐患，努力让人民群众吃得安全、吃得放心。

（三）开展示范创建，提升监管水平。要把开展食品安全示范店、示范街和放心县创建活动作为全面提升食品安全工作水平的重要抓手，特别是放心县创建活动，市政府研究制定了激励措施，对命名为省级“食品安全放心县”的县区政府，在省政府以奖代补X万元的基础上，再给予X万元的奖励，并以动态管理的方式，在当年对各县区政府年度目标责任考核中予以加分。各县区政府要高度重视，制定切实可行的工作方案，扎实做好这项工作。一是要加强对创建工作的组织领导和工作指导，在人力、财力、物力等方面予以大力支持，为创建工作提供有力支撑。二是要把握开展创建活动的重点，着力解决工作中的主要矛盾和突出问题，确保在监管能力建设、日常监管执法、企业责任落实、应急处置能力、构建社会共治格局等方面达到创建目标要求。今年，全市参与创建的县区必须达到50%，这是省上对我市提出的目标责任要求。吴起、甘泉、延川三个基础较好的县要率先开展创建工作，带动全市食品监管总体水平提升。三是要立足长远，把创建工作中探索出的行之有效的经验、做法，固化为食品监管制度，建立起长效机制。

（四）加强检验检测能力建设，实现科学监管。做好食品安全工作，离不开技术支撑。今年，省政府已将检测能力建设纳入各地市目标责任考核范围，我们要高度重视，加大投入力度，采取切实措施，力争在1-2年内使全市检验检测能力有一个较大提升。目前，市级食品药品检测检验中心项目已完成立项、规划选址、初步设计工作，市发改委要尽快对可行性研究报告进行批复，市财政局要尽快完成投资评审，及时拨付建设资金，市食药局要加快完成工艺设计、招标等工作，加快进度，确保明年建成投用。同时，要结合各县区实际，深入开展调查研究，加快推进县级食品检测检验资源整合工作，合理规划区域性检测检验中心和一般性检测检验中心布局，避免重复建设，资源浪费。各县区在抓好县区农产品和食品质量安全检验检测站建设，提升检测检验能力的同时，要根据本区域监管工作的需求，组织开展本级食品安全监督抽检。洛川县是全国县级食品安全检验检测资源整合首批试点单位，一定要抓紧项目申报，积极争取国家投资，为全市县级食品安全检测检验资源整合做好试点。

（五）强化监管队伍建设，夯实食品安全基层基础工作。去年以来，我们在基层基础建设方面做了大量富有成效的工作，……四个县的乡镇监管机构已通过省市标准化验收，但从全市整体来看，基层食品安全的根基仍不够牢固，今年要把强化食品安全基层基础工作作为一项重点，力争通过全市上下的共同努力，使基层基础工作有一个大的提升。一是要充实基层监管力量，完善基层监管网络，填补基层监管执法空白。各县区要建立横向到边、纵向到底的基层食安体系，进一步明确乡镇（街道）监管职责，充实监管力量，落实日常巡查、信息通报、应急处理等各项工作制度。要探索有效激励措施，激发食品安全社会监督员和农村、社区食品安全协管员、信息员的工作积极性，延伸监管触角，掌握更多的信息，把握工作的主动权。二是要为监管队伍配足配好快检设备、调查取证设备、通信设备和监管业务用车，满足工作需要。特别要加强县级监管队伍快检设备配备，为日常监管提供快速筛查的技术支撑。三是要加强法制建设。今年，市食安办、各县区政府要进一步修改完善有关工作制度，加强对一线执法人员的教育培训力度，明确监管的法制要求，坚持依法行政。全面推进和落实食品安全执法责任制、过错追究制，建立和完善执法公示制度，把监管的全过程纳入法制轨道，切实解决“不作为”和“乱作为”等问题，有效提升执法能力和水平。

三、加强领导，为食品安全工作提供有力保障

当前，我市经济社会正进入加快发展的关键时期，食品监管工作也处于重要的转型期、机遇期和矛盾凸现期，食安工作的任务非常繁重，各县区政府、各有关部门一定要加强领导，强化措施，为食品安全工作健康发展提供有力保障。

一要加强组织领导。各县区政府要把食品安全工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自过问，定期研究解决食品安全工作中的难点问题和人民群众反映的突出问题。分管领导要随时掌握本地、本部门食品安全基本情况，采取有针对性的措施，亲自部署、亲自抓好工作落实。食安委各成员单位要按照各自职责，进一步细化、明确各级各类食安岗位的监管职责，主动防范、及早介入，使工作真正落实到实处。今天会后，市政府还将与各县区政府签订《食品安全工作目标责任书》，各县区要切实履行政府职责，按照目标责任书的要求，对食品安全工作进行专题研究，层层分解工作任务，夯实工作责任，加大督促检查力度，确保工作责任、政策落实、保障措施、督促检查“四到位”。

二要加大经费投入。各县区政府要把食安当做一项长久的民生工程来抓，根据工作需要，安排必要的执法工作经费及设备购置、抽样检验经费，特别是抽样检验工作，《食品安全法》明确规定：“县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用”。要落实好这项规定，地方财政必须安排专项资金，以保障食安工作的正常开展。

三要强化督查考核。市食安办及各县区政府要进一步健全考评督查机制，实行季度调度、半年初评、全年总评。食安委各成员单位要结合各自职责，制订具体的工作目标和实施方案，细化工作任务和阶段性目标，每季度上报工作进度，经得起随时随地的工作检查。对完成好的单位，要进行表彰奖励，对完不成任务的单位，要严格问责。通过认真组织实施食品安全综合评价考核工作，定期评估食品安全工作状况，找准存在的主要问题和薄弱环节，研究制订相应的工作措施，提升食品安全整体保障水平。

四要强化舆论宣传。要把宣传工作纳入食安的全过程，通过宣传，使食品生产经营者认清食品安全违法行为的危害性和必须承担的法律后果，使他们树立不能违法、不敢违法的从业意识；通过宣传，进一步提高广大群众对食品安全知识的普及率和对监管政策的知晓率，使广大群众能辨认食品真假，自觉抵制有毒有害食品，逐步构建起全民总动员、各方齐参与的社会共治监管新格局。

同志们，食品安全工作责任重大，使命光荣，任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力、迎难而上，以对党和人民高度负责的态度，以更加求实的精神，更加务实的作风，更加扎实的工作，全力保障人民群众饮食安全，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

第二篇：在安全生产电视电话会议上的发言

在全省安全生产电视电话会议上的发言

郴州市人民政府

（2009年4月27日）

4月17日下午2点30分左右，我市永兴县樟树乡大岭煤矿因非法储存炸药导致重大爆炸事故，造成18人死亡、6人受伤、2人失踪，在安全生产电视电话会议上的发言。事故的发生，给人民生命财产了造成重大损失,性质十分严重，教训十分深刻。“4•17”重大爆炸事故发生后，市委、市政府主要领导第一时间赶赴现场组织抢险救援。省委、省政府高度重视,4月18日省委副书记梅克保、副省长徐明华以及省安监局等省直有关部门领导赶赴现场，对现场救援、善后处理和维护稳定等进行精心指导，召开紧急会议研究部署下一步的处置工作。4月19日上午，市政府召开紧急会议，对当前的安全生产形势进行了全面认真的分析，深入查找当前安全生产的薄弱环节，分析排查当前安全生产的突出问题。19日下午，全市召开安全生产紧急电视电话会议，决定对全市煤与瓦斯突出矿井、水害隐患严重矿井以及烟花爆竹企业立即停产整顿，经验收合格后才能恢复生产，技改矿井一律严禁生产作业。4月22日，召开市安委会成员会议，决定派出10个督查组，对各县市区安全生产工作进行一次全面的督促检查。

今年一季度，我市安全生产形势总体平稳，共发生各类事故121起，死亡49人，事故起数上升37.5%，死亡人数下降25.8%。进入4月份以来，我市部分行业和领域安全生产事故反弹。为此，4月13日晚上，市委、市政府召开全市安全生产电视电话会议，向力力市长亲自部署安全生产工作，要求开展安全生产大检查，切实抓好尾矿库、煤矿、瓦斯治理和整治工作，加强对非法矿井、停产矿井的巡查和监控。但是，“4•17”重大爆炸事故的发生，使我市安全生产形势变得极为严峻。这起事故是一起严重的责任事故，也是一起非常不应该发生的事件，暴露了我市个别县、乡和矿山企业安全生产中存在的薄弱环节：一是个别地方火工产品管理不规范，存在非法买卖、储存和使用矿山民爆物品的等问题，监管有漏洞。二是部分煤矿资源整合技改管理不到位，个别矿井存在假整合、真挂靠现象。2007年我市煤矿整顿关闭时，市、县两级审定了樟树乡大岭煤矿的资源整合方案，但该矿井长期整合不到位。今年春节过后，市、县两级都对煤矿复工复产条件、验收程序等作出了明确规定，但是，该煤矿根本不具备复工条件，却非法购买和储存炸药，组织非法生产。三是个别乡镇和一些部门监管不到位，虽然安全生产工作有安排、有部署、有方案，但工作落实不力，对所排查出来的安全隐患没有及时彻底整改。

通过剖析“4•17”爆炸事故原因，我们一定深刻反思，举一反三，认真吸取教训，认真查摆和解决当前安全生产工作中存在的突出问题，坚决杜绝类似事件的再次发生。

第一，深刻汲取教训，建立实而又实、严而又严的责任制度，将事故隐患消灭在萌芽状态。各级党委、政府主要负责人要切实履行第一责任人的责任，亲自抓，负总责，真正做到“管一方安全，保一方平安”。主管领导和监管部门要全力以赴投入到安全生产工作中去，针对本地区本部门安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，切实落实各项防范措施，真正把责任落实到每个人、每个岗位、每个环节，尽心尽力履行职责，发言稿《在安全生产电视电话会议上的发言》。对安全生产要实行月通报、季发布、年考核，严格奖罚兑现，充分发挥控制考核指标的激励和约束作用。要建立健全分工明确、责任落实、密切协作、高效运作的安全生产监管体制，形成安全生产工作的强大合力，确保安全生产政令畅通，令行禁止。

第二，严厉打击非法违法生产，进一步加大事故查处力度。建立健全打击非法违法生产工作联合执法机制，落实责任措施，加强监督检查，严厉打击非法开采、超层越界开采、无证或证照不全矿井擅自生产等非法、违法行为。严厉打击非法制造、购买、贮存、使用火工品的行为，严把火工品供应审批关，按照矿井核定的生产能力和工程量需求等实际情况核定火工品使用量，严禁为不具备基本安全生产条件的煤矿供应火工品。依法查处烟花爆竹非法生产经营行为，坚决取缔非法烟花爆竹生产作坊和经营网点。对发现的非法、违法违规生产行为，依法没收其非法所得，严格查处直接责任者和有关人员的责任，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对抗拒执法、拒不执行监管监察指令的，依法实施强制关闭。尤其要依法严厉打击假关闭、假整合矿井。

第三，切实抓好煤矿安全生产工作，坚决遏制煤矿重特大事故。按照“整顿关闭、整合技改、管理强矿”的总体要求，继续深化煤矿整顿关闭，全面按时完成整合技改任务。一是要进一步加快煤矿资源整合和技改扩能。我市保留的270个煤矿中，251个煤矿要进行技改扩能达到年产量3万吨以上，时间紧，任务重。我们一定按照省政府批准的整顿关闭规划，严格标准，全面推进，重点完善矿井开拓系统，搞好提升、排水、通风系统改造，强力推进正规壁式采煤法和金属支护。二是要扎实开展质量标准化矿井建设。切实搞好煤矿技改“三条线”建设，提高矿井本质安全水平。三是要深化瓦斯治理攻坚。按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的要求，加快地面瓦斯抽放系统建设步伐，确保23个未建立地面瓦斯抽放系统的煤与瓦斯突出矿井在今年6月底前建成并验收。指导煤矿企业构建瓦斯治理工作体系，确保通风系统改造、瓦斯抽放巷道、抽放钻场和抽放钻孔布置等瓦斯治理工程建设，坚决做到先抽后采、不抽不采，逐步实现抽采平衡。四是要切实抓好煤矿水患治理。针对当前汛期雨水多发的特点，要采取各种有效的探放水措施，把水患治理情况作为煤矿安全检查的重点，特别是对水患严重的鲁塘、荷叶、梅田、复和、樟树等矿区，要引进先进的探水仪器设备，真正做到“先探后掘、先探后采、万无一失”。

第四，强化非煤矿山、尾砂库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、民爆物品、消防等重点行业和领域的安全监管。认真贯彻落实省政府办公厅《关于切实加强当前安全生产工作的通知》(湘政明电

第三篇：在安全生产电视电话会议上的发言

在全省安全生产电视电话会议上的发言

郴州市人民政府

（2009年4月27日）

4月17日下午2点30分左右，我市永兴县樟树乡大岭煤矿因非法储存炸药导致重大爆炸事故，造成18人死亡、6人受伤、2人失踪。事故的发生，给人民生命财产了造成重大损失,性质十分严重，教训十分深刻。“4•17”重大爆炸事故发生后，市委、市政府主要领导第一时间赶赴现场组织抢险救援。省委、省政府高度重视,4月18日省委副书记梅克保、副省长徐明华以及省安监局等省直有关部门领导赶赴现场，对现场救援、善后处理和维护稳定等进行精心指导，召开紧急会议研究部署下一步的处置工作。4月19日上午，市政府召开紧急会议，对当前的安全生产形势进行了全面认真的分析，深入查找当前安全生产的薄弱环节，分析排查当前安全生产的突出问题。19日下午，全市召开安全生产紧急电视电话会议，决定对全市煤与瓦斯突出矿井、水害隐患严重矿井以及烟花爆竹企业立即停产整顿，经验收合格后才能恢复生产，技改矿井一律严禁生产作业。4月22日，召开市安委会成员会议，决定派出10个督查组，对各县市区安全生产工作进行一次全面的督促检查。

今年一季度，我市安全生产形势总体平稳，共发生各类事故121起，死亡49人，事故起数上升37.5%，死亡人数下降25.8%。进入4月份以来，我市部分行业和领域安全生产事故反弹。为此，4月13日晚上，市委、市政府召开全市安全生产电视电话会议，向力力市长亲自部署安全生产工作，要求开展安全生产大检查，切实抓好尾矿库、煤矿、瓦斯治理和整治工作，加强对非法矿井、停产矿井的巡查和监控。但是，“4•17”重大爆炸事故的发生，使我市安全生产形势变得极为严峻。这起事故是一起严重的责任事故，也是一起非常不应该发生的事件，暴露了我市个别县、乡和矿山企业安全生产中存在的薄弱环节：一是个别地方火工产品管理不规范，存在非法买卖、储存和使用矿山民爆物品的等问题，监管有漏洞。二是部分煤矿资源整合技改管理不到位，个别矿井存在假整合、真挂靠现象。2007年我市煤矿整顿关闭时，市、县两级审定了樟树乡大岭煤矿的资源整合方案，但该矿井长期整合不到位。今年春节过后，市、县两级都对煤矿复工复产条件、验收程序等作出了明确规定，但是，该煤矿根本不具备复工条件，却非法购买和储存炸药，组织非法生产。三是个别乡镇和一些部门监管不到位，虽然安全生产工作有安排、有部署、有方案，但工作落实不力，对所排查出来的安全隐患没有及时彻底整改。

通过剖析“4•17”爆炸事故原因，我们一定深刻反思，举一反三，认真吸取教训，认真查摆和解决当前安全生产工作中存在的突出问题，坚决杜绝类似事件的再次发生。

第一，深刻汲取教训，建立实而又实、严而又严的责任制度，将事故隐患消灭在萌芽状态。各级党委、政府主要负责人要切实履行第一责任人的责任，亲自抓，负总责，真正做到“管一方安全，保一方平安”。主管领导和监管部门要全力以赴投入到安全生产工作中去，针对本地区本部门安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，切实落实各项防范措施，真正把责任落实到每个人、每个岗位、每个环节，尽心尽力履行职责。对安全生产要实行月通报、季发布、年考核，严格奖罚兑现，充分发挥控制考核指标的激励和约束作用。要建立健全分工明确、责任落实、密切协作、高效运作的安全生产监管体制，形成安全生产工作的强大合力，确保安全生产政令畅通，令行禁止。

第二，严厉打击非法违法生产，进一步加大事故查处力度。建立健全打击非法违法生产工作联合执法机制，落实责任措施，加强监督检查，严厉打击非法开采、超层越界开采、无证或证照不全矿井擅自生产等非法、违法行为。严厉打击非法制造、购买、贮存、使用火工品的行为，严把火工品供应审批关，按照矿井核定的生产能力和工程量需求等实际情况核定火工品使用量，严禁为不具备基本安全生产条件的煤矿供应火工品。依法查处烟花爆竹非法生产经营行为，坚决取缔非法烟花爆竹生产作坊和经营网点。对发现的非法、违法违规生产行为，依法没收其非法所得，严格查处直接责任者和有关人员的责任，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对抗拒执法、拒不执行监管监察指令的，依法实施强制关闭。尤其要依法严厉打击假关闭、假整合矿井。

第三，切实抓好煤矿安全生产工作，坚决遏制煤矿重特大事故。按照“整顿关闭、整合技改、管理强矿”的总体要求，继续深化煤矿整顿关闭，全面按时完成整合技改任务。一是要进一步加快煤矿资源整合和技改扩能。我市保留的270个煤矿中，251个煤矿要进行技改扩能达到年产量3万吨以上，时间紧，任务重。我们一定按照省政府批准的整顿关闭规划，严格标准，全面推进，重点完善矿井开拓系统，搞好提升、排水、通风系统改造，强力推进正规壁式采煤法和金属支护。二是要扎实开展质量标准化矿井建设。切实搞好煤矿技改“三条线”建设，提高矿井本质安全水平。三是要深化瓦斯治理攻坚。按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的要求，加快地面瓦斯抽放系统建设步伐，确保23个未建立地面瓦斯抽放系统的煤与瓦斯突出矿井在今年6月底前建成并验收。指导煤矿企业构建瓦斯治理工作体系，确保通风系统改造、瓦斯抽放巷道、抽放钻场和抽放钻孔布置等瓦斯治理工程建设，坚决做到先抽后采、不抽不采，逐步实现抽采平衡。四是要切实抓好煤矿水患治理。针对当前汛期雨水多发的特点，要采取各种有效的探放水措施，把水患治理情况作为煤矿安全检查的重点，特别是对水患严重的鲁塘、荷叶、梅田、复和、樟树等矿区，要引进先进的探水仪器设备，真正做到“先探后掘、先探后采、万无一失”。

第四，强化非煤矿山、尾砂库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、民爆物品、消防等重点行业和领域的安全监管。认真贯彻落实省政府办公厅《关于切实加强当前安全生产工作的通知》(湘政明电〔2009〕65号)文件精神，切实强化非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、公众聚集场所消防安全以及重点建设工程项目等高危行业（领域）的安全监管，加强组织领导，深刻吸取事故教训，举一反三，狠抓安全生产责任制落实，深化安全生产专项整治，积极排查整改事故隐患。立足治大隐患、防大事故，建立健全企业隐患排查治理、重大隐患政府挂牌督办、重大隐患分级管理、重大危险源分级监控机制和部门联合执法机制，推动隐患排查治理工作制度化。对排查出的安全隐患，逐一落实整改措施。对其中的重大隐患，坚决做到责任、资金、措施、时限、预防“五落实”，确保重大隐患按期整改到位。对一时难以整改的重大隐患，要认真落实监控措施，实施重点监控，坚决防范较大以上事故的发生。

第五，严格责任追究，从严查处安全生产领域的违法违纪行为。要在落实责任制和责任追究制上出重拳、用重典、下狠心，严格执行安全生产领域的一系列法律法规。对危害矿山生产安全的案件，坚决按照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2007〕5号）文件执行。对行政机关公务员及由行政机关任命的企业、事业单位人员有安全生产领域违法违规行为的，坚决按照监察部和国家安监总局颁布的《安全生产领域违法违规行为政纪处分暂行规定》执行。对违反矿产资源勘查开采秩序的，坚决按照《湖南省违反矿产资源管理规定责任追究办法》执行。以永兴“4•17”重大爆炸事故为典型案例，对煤矿非法开采行为，坚决按照《预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）执行。同时，依法依规严肃查处事故背后的腐败行为，对勾结、包庇、纵容违法非法生产经营，充当“保护伞”的国家公职人员，要一查到底，严格追究，决不姑息迁就，坚决做到有令必行，有禁即止。

第四篇：2021年领导在全市安全生产电视电话会议上的发言

2021年领导在全市安全生产电视电话会议上的发言

刚才，国务院安全生产委员会召开了全国安全生产电视电话会议，传达了习近平总书记重要指示和李克强总理重要批示精神，XX副总理对做好下半年安全生产工作进行了全面部署，提出了明确要求，XX国务委员、XX国务委员也分别对相关工作作出了安排。现在，我们召开全市安全生产电视电话会议，传达落实全国安全生产电视电话会议精神，对有关工作进行再强调、再动员、再部署。

XX同志通报了全市安全生产工作形势，总的来看，情况不容乐观。截至X月底，全市各类生产安全死亡事故起数、死亡人数与20XX年和20XX年相比，均呈“双上升”态势。20XX年情况比较特殊，但与20XX年相比出现“双上升”，就说明问题了。各行业领域、各区和XX经济技术开发区几乎全线“飘红”，生产安全事故反弹明显，而且事故起数和死亡人数增速均高于全国平均水平，这暴露出当前我市安全生产工作还有很多不到位的地方，也说明一些地区和部门对安全生产工作抓而不紧、做而不实。

现在距离党的百年华诞不到半个月，各项庆祝活动正在紧锣密鼓筹备之中，XX2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作也进入冲刺阶段。当前又正值汛期，高温、暴雨等极端天气多发，不确定因素增多，这些都对安全生产工作提出了挑战。越是特殊关键时期，越要绷紧安全这根弦。各区各部门各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，牢固树立人民至上、生命至上理念，增强政治敏锐性，对“国之大者”要做到心中有数，全力以赴抓好各项安全工作，坚决防范遏制重特大事故发生。这里，我再强调几点。

第一，抓紧抓实隐患排查整治。

XX副总理在部署工作时强调，要在几个主要领域开展整治，点了几个主责部门。我市相关部门都要对号入座，按照中央部署要求抓好牵头，制定好工作方案，切实把整治工作做到位。市应急局要做好统筹协调工作。前期，国务院安全生产和消防工作考核巡查组反馈指出，我市部分地区和部门问题隐患挖掘力度不够，对于排查出的治理难度较大、历史遗留问题较多的重大隐患，存在不愿挂账的顾虑，报送数量与体量并不相符，隐患台账以“小问题”为主，重大安全隐患挂账数量较少。

各区各部门各单位对此要有正确认识，我在多个会上讲过，我们不怕发现风险，怕的是视而不见、瞒报不报、风险不在账上。针对国务院考核巡查、明察暗访发现的问题和事故暴露出的风险隐患，要做到心中有数，举一反三、抓紧整改，绝不能让问题隐患躺在账本上，不能躲在账本后“睡大觉”，更不能高高举起、轻轻放下。X月底前，各区各部门各单位要结合安全生产专项整治三年行动部署，对重大问题隐患挂牌督办。市应急局要组织专业力量进行独立排查，发现企业故意瞒报隐患的情况，就要追究责任。我们之前在这方面有过教训，在城市安全隐患治理三年行动的防反弹核查中，有的区上报反弹率为零，但市里检查发现，多少都存在问题，所以要确保所有风险隐患都上账、真整改、不反弹，对假整改假落实的，要严肃问责追责，落实不到位的要进行“补课”，严防隐患演变成事故，坚决打好三年行动攻坚战。

XX国务委员在会上专门提到，XX十堰燃气爆炸事故也涉及到北控集团。这里我强调一下，作为国有企业，必须履行社会责任，一定要严守安全底线。市国资委要全面排查，梳理安全生产重点领域、敏感行业中，还有多少类似的情况，绝对不允许只当大股东，对安全生产一推了之，即使是历史遗留问题，也要负起责任。湖北十堰燃气爆炸事故发生后，我市召开了紧急安全生产工作会，对有关工作作了部署，有几个问题我再点一下。

一个是液化石油气安全问题。这个问题两年前就已经暴露出来了，虽然我们下了很大功夫，开展了四轮整治，但现在心里还是没底。截至X月底，全市共发生爆燃事故X起，造成X人死亡、X人受伤，事故起数和死亡人数都比前两年多。X月15日早上，东南五环大羊坊桥附近发生一起交通事故，在事故车辆内发现了XX个液化气罐、其中XX个逾期未检验，这意味着还是有非法液化气罐在进入XX市场。公安部门要彻查这些液化气罐到底进入了哪个区、哪个街道、哪些住户和餐馆。一旦发生事故，后果不堪设想。之前发生的西城区西绒线胡同“2-23”事故，也暴露出液化石油气非法运输、非法经营问题，这个漏洞还没有完全堵住。各区各部门各单位要根据各自职责，围绕液化石油气供应、运输、充装、配送、使用的全过程、全要素、全环节，持续开展专项整治。特别是要吸取湖北十堰燃气爆炸事故教训，重点对使用燃气的集贸市场、餐饮等生产经营单位进行全面排查，摸清底数，切实解决影响燃气安全的突出问题，坚决遏制事故多发势头。

另一个是消防安全问题。近年来，我市死亡人数较多的事故基本都是火灾。截至X月底，火灾扑救XX起，居民家庭火灾占全市火灾数量的三分之一，火灾亡人事故中由家庭小火引发的占92%、死亡人数占84%。这个问题要高度重视、研究解决。由电动自行车引发的火灾事故也频繁发生，今年已经发生XX起，其中亡人事故X起、死亡X人，势头增长较快。此外，新型火灾事故也开始露头，比如丰台区“4.16”储能电站火灾事故，暴露出我们在储能电站安全管理方面还存在不足，也要引起重视。下一步，要毫不放松抓好文物古建、大型综合体、高层和地下建筑、旅游景区、交通枢纽、电动自行车等消防安全检查，综合治理化学储能电站、新能源汽车等新业态安全隐患。各基层派出所和基层网格力量关键时刻要发挥作用，检查整改“九小”场所、群租房、“三合一”等存在的消防隐患，严防小火亡人。

还有就是校园安全问题。近期广西、上海等地发生了多起校园安全事件，社会影响极大。我市之前也发生过类似案件，有过深刻教训，大家要引以为戒，严格落实校园安全防护各项工作要求，进一步强化学校安全教育和安全管理，严防校园安全事件发生。此外，道路交通、建筑施工等也是事故多发领域，道路交通领域亡人事故最多，小工地、封闭空间事故不断。要按照全市部署和安全生产专项整治三年行动安排，继续保持高压态势，稳住安全基本盘。

第二，着力加强督导和执法检查。

从近几年的实践来看，督导机制是传导压力、落实责任的有效举措，通过压力传导，让大家真正树牢安全意识。中央对我市有督导，我市也要对各区和街道（乡镇）加强监督指导，关键是要敢于“唱黑脸”，不能你好我好大家好。20XX年，《XX市党政领导干部安全生产责任制实施细则》印发后，市区两级已经建立了安全生产领域的督察制度。X副总理刚才也指出，在X月15日之前要对全国进行督察，我们要配合好。近期我们还将启动机构改革之后，首次对市级行业部门的督察，有12个综合督察组和4个专项督察组，目的就是为了督促大家进一步增强安全意识，落实安全生产责任，做到防患于未然。要真正发挥好督导机制的实效，通过监督来加强指导，多渠道收集信息、发现问题、查处整改，切实提升安全生产的监管效能。对已发现问题的整改落实情况，也要进行跟踪督办，做到问题整改不到位不放过、安全隐患不消除不放过。

在加强监督指导的同时，也要强化执法检查。近期，新修改的《中华人民共和国安全生产法》明确规定，要加大对违法行为的处罚力度。我市也印发了《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》，应急管理综合执法队伍组建后，执法范围将由安全生产扩展到安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等应急管理行业领域。目前，区级应急管理综合执法队伍已经正式组建，市级队伍组建工作也在有序推进。接下来，我们要把学习好、贯彻好新修改的《中华人民共和国安全生产法》与深化应急管理综合行政执法改革统筹谋划、协调推进，加强对执法人员的培训。只有执法人员清晰掌握标准，企业才知道正确的要求和做法。如果执法人员对标准模模糊糊，今天一项要求，明天又一项要求，企业就不知所措、无所适从，不会重视这项工作，检查也就失去了意义和效果。要明晰标准和操作规程，既坚持对违法者依法严惩，不手软、不松手，又要在精准执法、精准服务上下更大功夫。

第三，切实提升基层应急能力。

推进安全生产工作，基础在基层。很多安全生产问题发生在基层，落实责任也要靠基层，所以要着力提升基层应急处置能力，提高发现问题、解决问题的能力和水平。

一方面，要能够及时发现问题。现在街道（乡镇）都有负责安全检查的协管员，定期巡查辖区的企业单位。对协管员一定要加强业务培训，增强责任感，切实提高对风险隐患的识别力、判断力，一旦发现问题苗头能够及时处置。要发挥XX的科技优势，技防措施要跟上，提高物联网、人工智能等技术在安全生产领域的应用，帮助我们准确识别、研判风险，及时预警。现在很多门店都安装了烟感报警、燃气泄露报警等装置，要提高设施设备的使用效果。市应急局要结合实际需要，下更大气力，在安全生产方面研究设置一些强制性的标准、规范、设施，真正提高防范强度。

安全生产工作点多面广，单靠行政手段是不够的，必须积极引导群众参与进来，帮助我们发现更多问题。像液化气罐非法经营等行为，往往比较隐蔽，要发挥群防群治作用。特别是乡村，经常有些车辆到村里从事非法经营，对此要保持警惕、加强监管。要充分用好12345热线平台，对于接报的涉及安全生产的线索，一定要高度重视，第一时问派出力量查验处置，坚决避免酿成事故。

另一方面，要能够快速处置问题。X月16日，XX国务委员在全国“安全生产宣传咨询日”主场活动上专门强调，有一些事故是在发现隐患后，现场人员要么不知道如何处置，要么按照预案层层报告、层层批复，批复还没到，事故就发生了要赋予一线人员相应的处置权限，遇有安全问题，该疏散的第一时间组织疏散。我们也要梳理一下，哪些情况下的应急指挥和处置权限应该放到一线，一线要有这个决策权，也要有这个能力。此外，我们现在应急处置还有一个问题，就是现场指挥管理人员较多，多个部门全都来到现场，互相之间缺乏协调，导致现场比较混乱。应急管理只能有一个部门牵头，其他部门要听其指挥。去现场的出发点是好的，但是工作要有序，这就需要进行针对性的演练。台上一分钟，台下十年功，要围绕应急处置这个核心环节，做一些真实场景、紧贴实战要求的演练，不要总是依托虚拟场景。要有针对性地做好相关应急准备，进行压力测试，开展实景演练，目的就是要磨练实战水平，做到平时应急、战时应战。

第四，狠抓安全生产责任落实。

说一千道一万，做好安全生产工作，关键还是责任落实。这个问题我们反复强调，但还是落实不到位，还是有漏洞。当前，我市关于安全生产责任的规章制度已经不少了，包括领导责任、综合监管责任、行业监管责任、企业主体责任等，各方面规定都写得很清楚，但是在落实上还有差距。国务院考核巡查组反馈指出，我市部分企业安全责任意识淡薄，重生产轻安全，仍然存在“嘴上喊着重要、干起来不要”的问题。从近几年的工作来看，抓实安全生产责任，还是要盯住“两端”。

一端是领导责任。“一把手”重视了，安全生产工作各项措施就能更好落实。各区各部门各单位“一把手”要把统筹发展和安全时刻放在心上，把安全生产工作摆在突出重要位置，定要亲自过问、亲自部署、亲自督促落实。针对本辖区本领域存在的突出问题和短板，及时推动制定解决措施，经常开展“四不两直”的检查，把工作压力层层传导下去。在这件事情上，各级领导干部千万不能“击鼓传花”，也不要认为这件事情已经知道了，可以拖几天再解决，往往一拖就拖出问题。此前有几起比较大的亡人事故，都是发现了隐患，但觉得很快就要拆迁了，防范意识有所放松，结果发生了安全事故。对此要保持清醒的认识，今天看到的问题，今天可能就会发生事故，因此今天就要做决策，落实领导责任一定不能往后拖。各级安全生产委员会要发挥统筹协调作用，敢于动真碰硬，综合运用警示约谈、通报曝光、考核巡查等方式，把全市各级领导干部的责任压紧压实。

另一端是一线责任。很多安全生产事故，归根到底都是一线责任落实不到位引起的。据了解，工地上、生产线上临时用工越来越多，熟练工人越来越少，工人普遍年龄偏大，出事的人很多都是45岁以上的，表面看起来是安全生产意识不够、规范训练严重不足，实际上还是一线责任落实不到位，习惯于依靠老办法，针对性的举措不够。前段时间，西城区平安大街发生的一起施工破坏地下电缆事故，造成周边近500户居民用户停电，表面上看是由于作业人员违反操作规程挖掘地面导致，说到底还是责任意识不强。现在平均每周发生一起挖断地下管网的事故，每起都是联合处罚，但仍然控制不住。个别事故虽然存在地下情况不清等客观原因，但绝大多数是由于施工前根本不核账。现在看来，还是处罚得轻、没打到痛处。野蛮施工的单位，工程质量也好不到哪儿去。这个事情不要小看，必须一抓到底。属地、行业监管部门和生产经营单位都要把责任担起来，该落实主体责任的，必须把责任细化、具体化到每个环节、每个岗位、每个人。对责任不落实的企业，绝不能轻描淡写地罚款、批评教育了事，要用好联合惩戒措施，该曝光的要曝光、该处理的要处理。只有基层一线真正重视了，安全生产责任才能真正落实到位。

最后，再强调一下建党100周年庆祝活动的安全服务保障工作。各区各部门各单位要深刻认识这项任务的极端重要性，进一步把思想和行动统一到市委市政府的部署要求上来，严格落实责任，强化社会面防控，加强分析研判，做好矛盾排查化解，坚决防止极端事件发生。现在正值暑期，食品药品安全管理、极端天气应对等工作也不容忽视。同时，要以最严格的标准抓好疫情防控，坚持“人物同防”，织密扎牢首都疫情防控网。要加强值班值守，确保一旦遇有突发情况能够及时妥善应对。

同志们，我们要牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任，把各项工作抓实抓细抓好，切实维护首都安全稳定，以防风险、保平安、护稳定的游戏成绩，为建党百年庆祝活动提供有力保障。

第五篇：国家开发银行在全国棚户区改造工作电视电话会议上的发言

在全国棚户区改造工作 电视电话会议上的发言

国家开发银行（2016年3月21日）

尊敬的高丽副总理、杨晶国务委员、各位领导同志们，按照会议要求我行汇报三个方面的内容：

一、2015年开展的工作

2015年开发银行持续加大棚改贷款的支持，发放棚改贷款7500亿元，是2014年的1.8倍。我们主要做了以下几个方面的工作：一是加强政策方面的研究。开发银行与住建部建立了协作机制，加强沟通协调，研究措施方案，融资模式，资金来源等问题，及时向有关部门汇报，争取政策支持并抓紧贯彻和落实。二是全力保证资金的需求。人民人行对开发银行的棚改贷款资金来源提供了有力的保障，在人民银行等部门的大力支持下，开发银行集中全行资源，将棚改贷款发放计划由年初的4000亿元提高到了7500亿元，以满足各地棚改资金的需求。三是支持重点难点领域。加大对中西部、东北等改造任务重，难度大的地区的信贷支持，对这些区域的贷款发放量占全国的62%。

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加大对东北采煤沉陷区、林区、垦区的棚改支持力度，确保四煤城等棚改项目的全面开工。四是做好对地方的融资服务。加强与各地市的沟通协调，提前研究融资方案及时掌握项目的进度，按实际需要合理安排贷款发放，提高资金的使用效率。五是推动货币化安置。对商品库存量大的地市要求棚改贷款优先用于符合去库存要求的货币化安置项目，全年发放2588亿元用于货币化的安置。六是积极引导社会资金。发挥投资的带动作用，将专项建设基金重点用于棚改项目，同时通过银团贷款，债贷组合、资产证券化等方式，引导社会资金2549亿元用于棚改。

二、面临的主要问题

一是有的地方货币化安置工作安排不够明确，需要加强与去库存工作的衔接。二是有的棚改项目前期工作不到位，后续方案频繁变更致使建设进度迟缓影响了资金的使用效率。三是有的城中村棚改项目，单户改造面积过大、成本过高，需要进一步规范这类项目，合理控制改造标准和相应的成本。

三、下一步的工作安排

一是加大信贷投放力度。今年先期安排发放棚改贷款9500亿元，满足今年600万套新开工计划和以前续建项目的需求。对中西部和东北地区、林区、—2—

垦区、国有工矿、采煤沉陷区等领域继续给予重点支持。关于棚改贷款方式，2015年及其以前的棚改贷款，我们将继续按合同抓紧落实，2016年棚改项目将以政府购买服务的方式进行。希望各地抓紧做好政府购买棚改服务项目规划和前期的准备工作，确保今年棚改项目的顺利开工。我行将积极配合各地做好相关的工作。二是继续推进货币化安置。在住建部的指导下实行差异化的信贷政策，对商品房库存量大、消化周期长的地市，从严控制对新建安置房的贷款支持，争取货币化的安置比例不低于50%。三是拓宽棚改资金来源。加强与同业的合作组建银团贷款等方式，支持棚户区的改造工作。四是强化棚改的资金管理。根据审计发现的问题着力从源头把握资金的流向，加强监督检查，确保投向合规，防止资金挪用。研究制定更为灵活的资金管理办法，加快资金支持，防止资金滞留，提高资金的使用效率。

会后我们将认真贯彻落实这次会议和高丽副总理的讲话精神，按照杨晶国务委员的要求，在有关部门的指导支持下，与各地密切配合，继续发挥好开发性金融的作用，共同做好棚户区改造工作。

谢谢！

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