第一篇：110402安总铁路建设工作电视电话会议发言
铁路建设工作电视电话会议主持讲话
（2011年4月2日）
安国栋
现在点名：
哈尔滨局（哈牡客专筹备组、哈佳客专筹备组）、沈阳局（哈大公司、京沈客专辽宁公司）、北京局（京石公司、京沈客专京冀公司筹备组、石济客专公司、中铁设计咨询集团、铁五院）、太原局（晋豫鲁铁路通道公司、大西客专公司）、呼和浩特局（蒙冀铁路公司）、郑州局（京广河南公司、河南城际公司）、武汉局（武广公司、沪汉蓉湖北公司、湖北城际公司、铁四院）、西安局（郑西公司、西成客专陕西公司、铁一院）、济南局、上海局（沪昆客专浙江公司、京福客专安徽公司）、南昌局（东南沿海福建公司、向莆公司、沪昆客专江西公司、京福闽赣客专公司）、广铁集团（广深港公司、广东珠三角城际公司、海南东环公司、厦深广东公司、沪昆客专湖南公司、湖南城际公司）、南宁局（南广公司、柳南公司）、成都局（贵广公司、成兰铁路公司、成昆铁路公司、成渝和成贵客专公司、渝黔和渝万铁路公司、铁二院）、昆明局（云桂铁路云南公司）、兰州局（兰渝公司、兰新铁路甘青公司）、乌鲁木齐局（兰新铁路新疆公司）、青藏公司，铁三院、京沪公司。
工总、建总、中交、中建、中水电、安能公司及部内单位在部机关参会。
同志们：
现在开会。今天会议有四项内容：一是沪昆浙江公司就白龙岗隧道安全事故作检查发言；二是工程监督总站分析隧道安全事故；三是总结质量安全大检查活动情况并通报投资完成情况；四是卢副部长作重要讲话。
首先，请沪昆浙江公司总经理张扬就白龙岗隧道安全事故作检查发言。
下面，请工程监督总站副站长杨陆海就隧道安全事故作分析发言。
下面，根据卢副部长的要求，我就质量安全大检查活动总结及投资任务作一发言。
一、关于质量安全大检查
按照2月13日铁路建设电视电话会议部署要求，我就2月13日以来为期一个半月的质量安全大检查活动简要总结如下：
（一）大检查活动的基本情况
各单位认真贯彻2月13日电视电话会议精神，按照全路质量安全大检查活动安排，认真排查问题，及时整改问题，确保了春运和全国“两会”期间铁路建设质量安全形势基本稳定。主要有四个特点：
一是组织领导有力。盛光祖部长亲自参加2月13日铁路建 2 设电视电话会议，对质量安全工作提出明确要求，为搞好质量安全大检查指明了方向、提供了动力。卢春房副部长对开展质量安全大检查活动进行了动员部署，并带头深入现场检查指导；部机关成立8个督导组，由部门负责同志带队，分赴建设项目进行检查督导；各建设单位高度重视，迅速制定并落实大检查活动方案，领导带头，深入一线，边查边改，确保质量安全大检查活动有序推进。
二是消除了一批质量安全问题和隐患。各单位共检查了287个项目的47424个工点，发现质量安全问题51187个，已整改48431个，剩余的2756个问题已制定了整改措施。铁道部8个督导检查组共对18个铁路局、27个铁路公司的83个项目、578个工点进行了抽查，发现问题1686个，下发了30份停工、27份返工通知单；截止3月25日，已整改1338个，其他348个问题正在进行整改。
三是质量安全形势保持基本稳定。今年一季度，全路杜绝了重大安全事故，共发生1起较大、3起一般安全事故，死亡7人，与去年同期的1起重大、1起较大和2起一般事故死亡20人同比，死亡人数大幅下降。
四是追究了事故责任。3月17日，部有关部门联合下发《关于对质量安全大检查阶段发现问题的处理通报》，对检查发现存在严重质量安全问题的4个施工单位、4个监理单位进行了招投标处罚，对负有管理责任的3个建设单位给予了通报批评，并责 3 成对相关责任人员进行严肃处理。部有关部门还针对检查发现的较严重质量安全问题，组织有关建设、施工、监理单位召开专题交班会，指导督促相关单位抓好问题整改。
总的来看，质量安全大检查活动取得了一定效果，全路集中查找并整改了一批质量安全隐患和问题，现场质量安全管理得到进一步加强，管理责任进一步明确，作业行为进一步规范，铁路建设工程质量和安全生产正朝着有序、可控的方向发展。
同时，必须清醒地认识到，当前铁路建设质量安全形势不容乐观，质量安全大检查发现了不少问题，集中表现在三个方面：
一是质量安全认识不到位，大检查活动发展不平衡。有的单位存在宣传发动不深入，组织领导力量不强、办法欠妥，检查深度不足，查出问题处理不果断等问题，有少数单位甚至在大检查活动期间还发生安全事故。
二是标准化管理推行不力，制度标准执行不严。一些单位深入推进对标准化管理不力，“事事有标准、事事有流程、事事有责任人”的要求还没有完全得到落实；一些单位架子队建设力度不大，仍然存在违法分包转包现象，以包代管屡禁不止，导致施工管理混乱、违章违规作业、偷工减料、弄虚作假等问题长期得不到解决，质量安全管理工作不能落实到岗位、落实到现场。
三是现场质量安全隐患不少。隧道工程存在仰拱、二衬施作滞后，安全距离超标；支护结构偷工减料、背后脱空；防水工程违规施工，施工质量普遍不高；擅自改变施工方法、一次开挖进 4 尺过大；对围岩量测和超前地质预报工作重视不够；混凝土施工不规范等突出问题。既有线施工存在施工方案编制不细、初审不严，对邻近既有线施工重视程度不够，施工段地下管线调查不深不细、迁改不及时、安全措施不强，部分工点防护、监控人员不足，路料堆放不规范、回收不及时等问题。桥梁工程存在连续梁施工预应力张拉、桩基施工执行标准不严，脚手架、模板安装固定及挂篮安装、移动不规范；基坑开挖、悬灌法施工、铺架作业安全措施不强等突出问题。路基工程存在不按工艺试验参数填筑路基、深路堑开挖不按设计要求逐级开挖、逐级支护等问题。易燃易爆危险品和火工品安全管理存在防盗、消防设施和驻地消防安全管理不完善，生产、生活用电不规范，易燃材料违规存放等问题。
（二）下一步工作建议
1．认真贯彻“3.30”电视电话会议要求。各单位要认真贯彻落实3月30日铁路工程建设专项治理电视电话会议对质量安全专项整治工作的部署要求，加强组织领导，做好宣传发动，结合工程实际，针对整治重点，制订具体实施方案，组织参建单位进行质量安全大检查“回头看”，抓好全面排查、集中整改、分析总结三个阶段工作，确保质量安全专项整治活动有序推进，取得实效。
2．下大力气落实整改责任。各单位要着重从质量安全保证体系、参建人员素质、技术管理、基础管理、违法分包转包等方 5 面，严格按照PDCA循环的管理要求，对前一阶段发现的问题分类建立问题库，实施闭环管理；要进一步细化整改计划，明确整改目标、整改措施、责任单位、监督单位、责任人和完成时间，对所有问题逐一整改销号，真正落实整改责任。部有关部门和单位要按照分工、各负其责，督促建设单位抓好整改落实。
3．全力推进标准化管理。各单位要进一步统一思想认识，切实增强深入推进铁路建设标准化管理的自觉性。要从规章制度落实、质量安全保证体系建设、参建人员培训教育、作业过程控制、不良行为惩戒等多个环节，深入剖析原因，进一步完善细化管理制度和工作程序、工作标准，规范参建各方和参建人员的质量安全行为。要坚持狠抓现场管理，严肃查处转包和违法分包，大力清理包工队，进一步推进劳务工架子队管理；要以机械化、工厂化、专业化和信息化为支撑，积极推进工作流程标准化，认真抓好施工作业标准化，切实提高现场管理水平。
二、关于投资任务
3月份全路基建大中型项目完成投资449.93亿元，同比增长31.47%，为3月份考核指标的98.01%，比考核指标少完成9.13亿元。大多数建设单位达到或超额完成月度考核指标，其中完成任务较好的有京沈客专辽宁公司、沪昆客专江西公司、武广客专公司等单位，有13个单位没有完成3月份考核指标。
1至3月，全路大中型项目完成投资1090.17亿元，同比增长40.15%，比考核指标1089亿元多完成1.17亿元，为已下达年 6 计划6798.7亿元的16.03%。大多数建设单位达到或超额完成考核指标，其中完成任务较好的有京沈客专辽宁公司、武广客专公司、沪昆客专江西公司等单位，有9个单位没有完成1～3月考核指标。
按照月度投资考核指标，4月份全路基建大中型项目应完成557.8亿元。各单位要按照全路建设工作会议确定的目标任务，结合建设项目实际情况，进一步优化施工组织，抓住当前施工黄金季节，在保证质量安全的前提下，有序推进在建项目、投产项目和新开工项目，坚决完成4月份建设任务。
以上发言，不妥之处，请卢副部长批评指正。
下面，请卢副部长作重要讲话。
（讲话结束后）刚才，卢副部长作了一个重要讲话，对铁路建设质量安全检查工作提出了具体要求。希望各单位认真抓好会议部署各项工作的落实，以深入推进依法建设、标准化管理的实际行动来保质量、保安全、保稳定、促发展。
电视电话会议到此结束。
第二篇：110330安总专项治理专题电视电话会议讲
在铁路建设专项治理工作 电视电话会议上的讲话提纲
（2011年3月30日）
安国栋
根据会议的安排，我就铁路工程招标投标、质量安全专项整治工作部署作一发言。
一、关于招标投标专项整治
铁路工程招标投标专项整治活动从3月份开始，至年底结束。重点整治六个方面：
（一）完善规章制度，利用科技手段加强管理
1.完善规章制度。结合综合评估法三试点工作，对现有工程招标投标规章制度、合同示范文本以及监管制度等进行全面清理和完善，查找存在的问题，查找是否存在人为干预、特别是领导干部插手干涉的管理漏洞，研究减少规章制度中自由裁量内容的措施。由建设司牵头组织有关单位抓好清理和完善工作，6月底完成。
2.改进评标方法。一是进一步宣贯综合评估法三，加快推进试点工作，6月份开展试点经验总结，争取下半年全面实行。二是借鉴北京市交易中心专家抽取软件的经验，改进铁路评标专家抽取方式，减少招标人在评标前接触专家的机会；软件引进或研发工作6月份完成，7月份实施。三是加快电子招标步伐。采用
—1— 其他物资电子招标平台尽快实施物资招标电子招标；加快组织研究施工、监理、服务等招标电子评标办法，6月份完成电子评标办法初稿。由建设司、工程管理中心牵头组织推进相关工作。
3.改进评标专家管理。完善评标专家库管理办法，强化专家职业道德和业务素质，建立专家递交公正评标承诺书制度，建立评标不良行为认定标准，将专家自身违法违规行为和执行建设单位违法违规要求的行为纳入不良行为范围；完善评标专家清退机制，对存在严重不良行为和多次发生一般不良行为的专家清理出专家库。加大对专家评审工作情况的抽查，做好不良行为记录或专家清出工作。监督检查工作3月开始，4月份制定评标不良行为认定标准、5月份实施。由建设司牵头组织推进相关工作。
（二）完善管理机制，加强招投标监管
1.落实建设单位招标主体责任。建设单位要落实招标主体责任，招标前要认真学习招标投标的法律法规和规章制度，做好招标准备和招标工作，严禁领导干部干涉招标工作。
2.严肃资格评审和评标纪律。建设单位要严格执行资格评审和评标纪律，资格预审条件已经公布的不得改变，由于初步设计批复调整需要变更资格预审条件的，应按规定程序变更并公布；必须按公布的资格条件进行审查，严禁在评审过程中修改资格预审条件；严格按照抽取的评标办法组织评标，不得改变评标办法，严禁在评审过程中修改评标办法及评审标准；要为专家独立评审提供条件和保证，不得以任何方式暗示、诱导专家评标。
—2— 3.进一步做好招标监管工作。严格履行招标监管职责，切实加强和改进监管工作。要针对当前铁路招标监管过程中存在的问题，加强程序监管，坚决制止不符合程序的行为；采用日常检查和重点抽查的方式，切实改进和加强对资格预审和评标过程的监督；要进一步完善投诉举报受理和调查工作机制，对符合受理条件的投诉举报，应按规定受理并进行调查，依据调查结果提出处理意见并进行处理。由建设司、监察局牵头并组织路局监管部门抓好相关工作。
（三）切实做好信息公开工作
1.做好建设项目信息公开工作。按照《铁路建设项目信息和信用信息公开管理暂行办法》，建设单位和参建企业要及时上报项目基本信息、合同履约、良好行为记录和不良行为记录信息；部有关部门和单位要按责任分工及时进行审核，通过铁道工程交易中心等平台进行公开，为招标人提供潜在投标人的信用、质量、能力等方面的信息。4月份要基本完成在建项目信息公开工作。
2.加大招标信息公开力度。建设单位要按照“资源在阳光下配臵、权力在阳光下运行”的原则和招标工作要求，及时、准确在规定媒体上公布招标公告和招标信息，评标结果按规定程序和时间进行公示，同时应向所有未中标人公布未中标的原因。
3.做好评标过程内部公开工作。严格落实专家独立评审、独立打分制度，为专家提供足够的评标时间，并将评标过程中的信息对所有专家公开，评标过程材料必须按档案管理要求进行管
—3— 理。尽快研究采用固定场所进行评标的实施方案，为做好评标过程电子监控提供条件。由建设司、监察局牵头并组织建设单位抓好相关工作。
（四）加大违规查处力度
1.进一步完善处罚标准。6月底前，细化完善对建设单位及人员违反招标投标管理规定的处罚标准，明确监管人员渎职处罚标准，进一步落实招投标监管单位和人员的监管和处罚责任。由建设司、监察局牵头组织推进相关工作。
2.规范单位和人员责任追究。严格执行《铁路建设责任追究暂行办法》，对与投标人串通、胁迫诱导专家等违规行为的单位和人员，严格按规定追究责任。由监察局、建设司牵头组织推进相关工作。
3.加大市场主体违规处罚力度。制定《铁路建设市场违规行为处罚办法》，综合应用法律、经济、市场等手段，对参建单位在招标投标中的违法违规行为进行处罚。上半年要完成《铁路建设市场违规行为处罚办法》草案。由建设司、监察局牵头组织抓好相关工作。
（五）规范有形建设市场
1.规范交易市场管理。认真贯彻国家即将下发的《关于建立健全统一规范的工程建设项目交易中心的指导意见》，根据铁路建设、监管的特点，提出铁路建设工程交易管理总体方案。由建设司、监察局牵头抓好相关工作。
—4— 2.整顿规范一级交易市场行为。进一步完善铁道工程交易中心相关手续；铁道工程交易中心要严格履行职责，维护交易市场秩序；进入一级交易市场的招标人、投标人必须遵守交易市场管理制度，不得违规招标、围标串标、干扰交易市场秩序。由工程管理中心牵头抓好相关工作。
3.加强二级交易中心管理。依据铁路建设工程交易管理总体方案，规范区域交易。4月份完成对全部二级交易中心的检查，对手续不全的，责成近期完善手续，难以完善手续的予以撤销；对手续完备但人员、场地达不到条件的，责令暂时关闭；对积极整改后经检查达到标准的二级交易中心恢复交易，整改后仍不达标的，予以永久关闭。对利用交易中心进行违法交易的，撤销交易中心，并追究有关人员的责任。暂停、撤销、关闭二级交易中心的，进入相邻二级交易中心进行招标。由建设司、监察局、工程管理中心牵头组织铁路局抓好相关工作。
（六）建立领导干部承诺制度
严格执行国家关于领导干部不得违规插手干预工程建设的规定，部机关各部门领导及部属单位部管领导干部向铁道部递交承诺书，承诺不批条子、不打招呼，不以任何方式干预铁路工程建设项目招标投标、信用评价等工作，将承诺兑现情况纳入民主生活会述廉内容，并在内部进行公布。由部监察局牵头组织有关单位抓好相关工作。
二、关于质量安全专项整治
—5— 铁路工程质量安全专项整治活动从2月中旬起至年底结束。2月中旬以来开展的质量安全大检查活动是质量安全专项整治活动的一部分。
（一）总体要求
一是明确质量安全管理重点。树立安全事故可防可控的观念，紧紧抓住既有线、高风险隧道、特殊结构桥梁施工和大型机械设备、火工品管理等安全重点，全面实施安全风险分级分类管理。质量管理要以转包违法分包、原材料质量控制、技术交底、施工工艺、偷工减料、内业资料弄虚作假等为重点，严格落实相关制度标准。
二是推行质量安全“红线”管理。凡是违反质量安全管理 “红线”的，坚决停工、严肃处理，并承担经济损失赔偿。
质量设5条红线：结构物沉降评估达标，桥梁收缩徐变达标，锁定轨温达标，联调联试达标，工序达标（即上一道工序未验收签认不得进入下一道工序施工）。
安全设3条红线：高风险工点安全专项方案未经批准不得开工；既有线施工方案未经批准、各种程序未履行不得开工；隧道安全步距超标和擅自改变开挖方法的必须停工。
（二）具体整治内容
1.质量安全行为方面。重点整治质量安全管理责任不落实，质量安全保证体系不健全；质量责任终身制落实不到位，对发现的各种质量安全问题和事故不敢一追到底；质量安全大检查重视
—6— 程度不够、检查深度不足、问题分类不清、整改不力；参建单位中标后不履行投标承诺，上场企业资质、上岗人员资格不符合要求，转包、违法分包，架子队劳务管理模式不规范；施工技术管理不力，基础管理工作薄弱，技术交底不到位；现场管理混乱，施工粗制滥造，违章违规作业，施工过程偷工减料，工程验收不执行标准，内业资料弄虚作假等行为。
2.合理工期方面。重点整治违反科学规律，不考虑自然环境、气候条件影响，盲目抢工、赶工的问题。建设前期阶段重点整治的具体问题为：定测、初步设计、施工图设计、施工图预算及施工图审核周期不合理，可研报告未批复就开放定测、初步设计；初步设计及总概算未批复就开放补充定测、施工图设计并进行征地拆迁、三电迁改招标；施工图未审核就开展施工招标；施工招标未完成即组织施工单位进场先行施工；不满足开工条件即批复开工报告并组织开工；确定项目施工工期时未考虑各类限制因素的影响，违背各专业工程质量所必需的时间指标，特别是违背确保路基沉降、桥梁梁体徐变、钢轨锁定应力释放周期、联调联试的规定时间指标，任意压缩合理施工工期。建设实施过程中重点整治的具体问题为：极高风险及高风险工点专项施工方案未批准、稳定风险未评估就组织施工；变更设计未批复就开展对应工程施工；高寒地区冬季安排施工时未制定专项方案或方案未经论证评估；线路开通前，路基防护及排水工程质量未经受至少1
—7— 个雨季的检验；站房工程、站后四电工程预留施工时间不足，站房土建工程和站前工程没有同步开工建设、同步验收等。
3.勘察设计质量方面。重点检查和整治的具体问题为：建设标准、工程措施选用是否科学合理；设计是否严格执行国家批复的建设范围、功能定位、主要技术标准、投资估算、建设工期，是否严格执行铁道部批复的各项工程设计原则、设计方案、主要工程数量、主要设备数量、主要材料数量、用地及拆迁数量和施组方案及总概算等；初步设计是否达到审批条件；设计文件是否全面覆盖铁路建设内容、是否存在漏项，专业是否匹配、接口是否合理，附属工程和基础工程是否同时设计、设计深度是否一致，排水系统设计是否完善，公路跨铁路桥梁设计是否符合交通流量和荷载实际情况、桥上防护措施是否同时设计，外部环境对高速铁路影响是否考虑齐全，防护措施是否满足安全要求；设计单位是否按合同约定设臵现场机构，派驻满足现场工作需要的专业技术人员，落实施工图交底和专项技术交底制度；变更设计是否依据有关规定和程序履行了审批手续，是否存在未变更先施工的情况，变更是否及时，费用是否及时到位；施工图设计是否系统考虑施工安全操作和工程风险，是否进行风险专项设计，对涉及施工安全的重点部位和关键环节是否提出有针对性的质量安全事故防控措施和施工指导意见；是否开展了施工图审核工作，现场使用的施工图是否均为审核后的正式有效图纸；设计文件中是否指定或变相指定特定产品或材料，是否存在未经技术鉴定或审批
—8— 在设计中采用新材料、新产品。要严厉打击设计中勘察资料、工程数量不真实、不及时、不准确或者弄虚作假等问题。
4.实体工程质量方面。隧道工程，重点整治超前支护和初期支护偷工减料、初期支护混凝土“干喷”、初支背后脱空、二衬厚度不足、超前地质预报措施不当、隧道渗漏水以及防水板、止水带和盲管施工质量低劣等问题。路基工程，重点整治地基处理控制不严格、路基填筑不规范、填料不合格、含水率控制不严、防护结构偷工减料、深路堑施工不执行设计要求、排水系统施作不到位等问题。桥涵工程，重点整治未经变更擅自改变桥涵基础开挖方法、桥梁承台与墩身接合部处理不当、现浇梁钢筋布臵和连接不规范、涵底标高错误等问题。轨道工程，重点整治无砟轨道混凝土施工偏差大、轨道板生产中试验检测和温控监测措施不落实、轨道板与填充砂浆“离缝”等问题。站房工程，重点整治地下结构及屋面渗漏、管线综合排布不细致、钢结构焊缝除锈打磨不及时等问题。“四电”工程，重点整治站前站后接口处理不当、设备配件进场检验不合规、预埋件位臵精度差、光电缆防护措施不利、接触网施工方法不当等问题。原材料与混凝土工程，重点整治原材料进场检验不严格、混凝土配合比管理不到位、违规使用新材料、新产品等问题。
5.施工安全方面。既有线及临近既有线施工，重点整治施工材料机具摆放不整齐，回收不及时；不严格执行《铁路营业线施工安全管理办法》及《补充办法》，动用地下设备未提前通知设
—9— 备管理单位;不按规定设臵防护员，安全卡控措施执行不严格；超计划、超范围施工等问题。隧道施工，重点整治仰拱及二衬施工步距超标、擅自改变施工方法；超前地质预报、围岩监控量测缺乏专项设计，未纳入工序管理；超前支护大管棚或小导管、超前锚杆不到位；开挖进尺随意加大；初期支护封闭不及时、初支仰拱施做不及时；衬砌台车强度不足；排水不及时，电焊作业和电器防火规定不落实；机械化作业不按投标承诺到位；风险隧道未实行干部跟班作业等问题。桥梁施工及高空作业，重点整治桥梁勘察设计资料、安全方案、技术措施不复查，尤其是深水、深基础桥梁的施工方案和跨铁路既有线、跨高速公路等高墩桥梁施工安全方案未进行重点复核；高墩模板未进行检算；满堂支架施工脚手架和跨线桥施工防护架无设计、无检算、无复核，脚手架搭设未按方案要求设臵斜撑；不按规定使用安全帽、安全网等安全防护用品，深基坑等安全防护不足；特种作业人员不持证上岗等问题。大型机械设备管理，重点整治起重、运梁、架桥、盾构、铺轨等大型机械设备未进行型式试验，未严格履行大型设备验收程序；不严格执行安全规章制度和操作规程，起重设备的防倾覆、防制动失灵、防重要受力杆件断裂措施不到位，轨道运行作业设备的防倾覆、防溜车、防侵限、防擅自进入既有线措施不到位；操作人员选拔和培训不到位；定期保养、维修制度不落实，设备带病作业等问题。火工品管理，重点整治火工品运输、存储、使用各环节管控不到位，未实行专人管理、管用分离；现场爆破施
—10— 工剩余雷管、炸药乱堆乱弃，未按程序及时入库管理等问题。施工现场驻地，重点整治驻地用电管理不严，民工私拉乱接施工用电；防火安全措施不落实，职工驻地食堂、宿舍、会议室消防设施配备不足；职工饮食卫生、交通安全管理不规范等问题。
（三）方法步骤
质量安全专项整治活动以建设单位为龙头、参建单位为主体，在建设单位组织自查自纠的基础上，铁道部适时开展督导检查。
质量安全专项整治活动共分三个阶段。
第一阶段（2月中旬起至4月底）为全面排查阶段。各建设单位要全面发动部署，结合工程实际情况，针对重点整治的问题，制订具体实施方案，组织参建单位开展自查、集中检查和全面排查。4月25日前上报排查问题分析及整治计划安排。
第二阶段（4月至9月）为集中整治阶段。各建设单位对排查发现的问题，要组织设计、施工、监理单位进行分析，制定专项整改方案，逐一落实整改责任部门和责任人、明确整改要求和期限，对问题严重和隐患突出的现场工点要立即责令停工整改。要重点整治转包和违法分包，对存在转包和违法分包的，严格按有关法律法规进行处罚，尤其对通过不法中介指定转包和违法分包的要严查重处，对包工队坚决予以清除。9月25日前上报整治效果和阶段小结。
第三阶段（10月至12月）为分析总结阶段。各建设单位要
—11— 对质量安全专项整治工作及时进行总结，对发现的突出问题进行认真梳理和深入分析，从工程设计、建设管理、人员素质、设备配臵、技术工艺等方面深查管理漏洞，采取有效措施，进一步完善各项质量安全管理规章制度和保证体系，深入推进标准化管理，建立健全工程质量安全管理长效机制。11月30日前要上报质量安全专项整治工作总结和长效机制建立情况。
会后部将尽快下发招标投标、质量安全专项整治实施意见，各单位要认真抓好落实，促进铁路建设科学发展、和谐发展、可持续发展。
以上发言不当之处，请部领导批评指正。谢谢。
—12—
第三篇：全国未成年人思想道德建设工作电视电话会议发言摘登
落实立德树人根本任务
培育和践行社会主义核心价值观
(全国未成年人思想道德建设工作电视电话会议发言摘登)
教育部副部长刘利民
一年来，教育部紧紧围绕立德树人根本任务，大力培育和践行社会主义核心价值观，从严、实、新上下功夫，切实推动未成年人思想道德建设工作取得新进展。
一是从“严”字上下功夫，加快推进教育治理结构和能力现代化
严格课程标准落实，研究制定关于全面深化课程改革、落实立德树人根本任务的意见，加强学段、学科、教育教学环节、育人力量和阵地五个方面的统筹，构建全方位、立体化的育人体系。严格学校综合管理，研究制定义务教育学校管理标准和中小学安全工作管理标准，开展校园周边环境整治和净化文化环境工作，作出了在全国各级各类学校禁烟控烟的规定，出台了关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见，联合相关部门严厉打击侵害未成年人权益的行为。严格教师队伍管理，引导广大教师做学生健康成长的指导者和引路人。二是从“实”字上下功夫，推动学校落实育人各方面的要求
在课程育人方面，印发了初中思想品德课和高中思想政治课贯彻十八大精神的教学指导意见，组织开展了全国中学“时事课堂”教学展示活动，研究起草了中华优秀传统文化教育指导纲要。在实践育人方面，利用中央专项彩票公益金建设150个示范性综合实践基地，印发了示范性综合实践基地实践活动指南。联合相关单位建设了482个专题教育社会实践基地，开展科普、环境、质量、爱粮节粮、节水等各类专题教育。推进中小学、幼儿园利用博物馆、美术馆和纪念馆等文化机构资源开展教育活动。组织了“每天锻炼一小时”专项督导，引导学生养成锻炼身体的习惯，培养一两项艺术爱好。
三是从“新”字上下功夫，努力提高德育工作的针对性实效性
部署在全国各级各类学校深入开展“我的中国梦”主题教育，组织开展以中国梦为主题的书信文化活动、摄影和微电影创作大赛。举办了以“乘着梦想的翅膀”为主题的全国开学第一课和神舟十号航天员“太空授课”活动。在全国各级各类学校深入开展了“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育和节粮节水节电活动。聘请了中小学生减负工作形象大使，组织实施“减负万里行”督查工作和“身边好学校”推介活动。
下一步，我们将认真贯彻中央精神，按照本次会议要求，研究制定培育和践行社会主义核心价值观、进一步加强中小学德育工作的文件，启动实施“德育在行动”计划，将社会主义核心价值观细化为贴近学生的具体要求，引导广大中小
学生将核心价值观转化为实实在在的行动，在中小学普遍开展诚实守信、文明礼貌、遵纪守法、勤劳好学、节约环保、团结友爱等系列行动。我们将着重抓好以下工作：
一是开展红色旅游。推动中小学生红色旅游，开展研学旅行试点，鼓励各地采取政府购买旅游服务、旅行保险等方式，支持义务教育阶段研学旅行。
二是实施绿色评价。根据考试招生制度改革的总体安排，完善义务教育免试就近入学制度，试行学区制和九年一贯对口招生，研究制定关于进一步推进中考制度改革的实施意见。研究制定关于普通高中学生综合素质评价的实施意见，着重引导学生积极参加社会实践、志愿服务、公益劳动等活动，并将其作为高校招生录取的重要参考。
三是普及蓝色知识。加强生态文明教育，让中小学生了解雾霾成因和环境污染的现状，认识到保护环境的重要性。加强海洋知识和海洋权益保护宣传教育，提升中小学生的海洋权益、海洋经济和海洋生态意识。
四是远离黄色信息。我们将指导各地进一步加强网络道德教育，引导学生不浏览、不制作、不转发不良信息，不点击黄色网页，慎交网友，不进入营业性网吧。我们也呼吁有关部门继续净化网络空间，为年轻一代健康成长营造有益环境。
第四篇：建设系统治理商业贿赂工作电视电话会议发言材料
今天，建设部组织召开治理商业贿赂工作电视电话会议，非常及时，将会进一步推动这项工作的深入开展。近年来，深圳水务集团党委严抓党风廉政建设，坚持把廉政自律制度落到实处，在水务行业内树立了良好的企业形象。下面，我代表集团汇报如下：
一、坚决贯彻中央部署，增强参与的自觉性和主动性
党中央、国务院对治理商业贿赂工作高度重视，把治
理工作作为今年反腐倡廉工作的重点。这是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入推进反腐倡廉工作的又一重大举措。商业贿赂不仅违背社会主义市场经济的基本原则，妨碍公平竞争，而且败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败和经济犯罪的温床。
我集团作为水务行业内较有影响的大型中外合资企业，一定要从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，把反腐败寓于各项改革措施中，真正形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制。
二、扎实、深入开展治理商业贿赂工作
为了把治理商业贿赂工作落到实处，我集团成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，落实了办事机构；召开了全体干部会议，认真学习中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》等有关文件精神。下一步，我们将按照上级的统一部署，采取措施，认真开展治理专项工作：
一是认真开展自查自纠。第二季度各二级企业按照要求进行自查，提出整改措施，扎实进行整改，并将自查情况及整改措施报集团纪委；第三季度由集团纪委牵头组织对二级企业的检查验收，对不按要求进行自查自纠的企业负责人进行诫勉谈话，并按要求重新进行自查自纠。
二是严肃查处商业贿赂案件。集团将在《中国水星》网设立行风建设调查问卷，广开言路；开通举报投诉电话，畅通信访举报渠道；对违法违规行为按照有关法律法规进行严肃处理，决不姑息。
三是落实责任制，实行责任追究制度。各二级企业行政“一把手”是第一责任人负总责，集团纪委将与二级企业签订治理商业贿赂责任书，并不定期抽查落实情况。
四是加强宣传教育。把治理商业贿赂的宣传教育作为今年开展纪律教育学习月活动的一项重要内容，认真组织学习《反不正当竞争法》、《中华人民共和国刑法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等法律法规，加强职业道德教育，营造治理氛围。
三、建章立制，完善各项管理规定
我们将继续加强长效机制建设，完善各种管理规定，重点加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，做到用制度管人，用制度约束人。
一是进一步完善工程、设备材料采购招标投标管理规定。2004年，我们制定了《深圳市水务(集团)有限公司招标投标管理规定》（简称《规定》），对招投标组织机构、招标范围及方式、招标程序和监督检查等做了明确规定。两年来，集团有184个项目通过招标，比预算节省了6700多万元。为进一步完善招标程序和管理办法，拟于今年上半年由集团纪委牵头修改完善《规定》，针对商业贿赂等问题，明确各相关部门的职责，严格要求参与集团招投标的评标专家、工作人员，不准接受投标人馈赠的礼品、礼物、礼金、各种有价证券和宴请等。
二是完善《深圳市水务(集团)有限公司合同管理规定》，进一步明确各方的相关职责，防止企业资产流失。
三是完善《资金支出管理办法》及《支付管理业务流程》，加强对财务的监督，尤其是加强对领导人员职务消费行为的监督。
四是建立领导人员离任经济责任审计制度，对离任的领导干部严格执行“先审计、后离任、再任用”的干部管理程序。
作为公用事业企业，我集团倡导诚实守法、优质服务的品牌形象，在项目谈判过程中，杜绝任何商业贿赂的不正当手段，自1996年起向社会公布服务承诺，24小时受理用户通过电话、传真、电子邮件在线服务等多种方式的业务咨询和投诉，提供多维举报和监督渠道。我们将按照此次电视电话会议精神，进一步完善各项管理措施，规范业务工作流程，做到管理科学化、规范化，有效防治商业贿赂。
第五篇：铁路班组长工作发言
打铁还需自身硬
树良好模范效应
铁路是我国经济发展的大动脉，承担运输各类物资的重任。同时铁路系统各部门合作紧密，牵一发而动全身，如何科学管理好本车间对于顺利完成生产任务，保障铁路运输安全意义重大。
我是北京大机运检段道岔打磨车间副主任，2014年11月在京沪高铁沧州西站施工，22日夜间骤然降温、寒风刺骨，我在包保时发现工队部分职工在夜间作业过程中惧怕寒冷，存在简化标准化作业的现象，主要表现在地面轨廓测量人员减少测量次数，车下巡视查看不够仔细认真。本人立即纠正了这种错误行为，并在次日的施工中亲自操作机械车示范，带领职工仔认真检查机械车各磨头和走行制动部件并做好记录。通过严格执行标准化作业流程，使车间职工受到的较大教育，从而在根本上提高了车间标准化作业水平。
总结：
1、职工作业标准化，干部管理规范化。作为一名车间干部，自己的一言一行都会对职工产生潜移默化的影响，严格按照标准去管理工队，认真卡控作业过程中的安全风险，以严谨负责的态度引导职工认真执行标准化作业规范，更好完成本职工作。
2、认真的态度和科学的方法。要站在职工的角度去考虑整件事情，找到问题根源，用科学的方法让职工认识到自己的不足，给予其改正问题的机会。
3、要有主人公的意识。带着发现问题的眼睛去审视、反思车间的工作，认真查找存在的不足，严于律己、宽容待人，以过硬的作风和责任心来感染他人，塑造和谐有序的车间管理模式。
XX路局XX单位
点击咨询 