顺义2012年反腐倡廉建设电视电话会议上发言材料

第一篇：顺义2012年反腐倡廉建设电视电话会议上发言材料

规范阳光计生行动 推进政风行风建设

顺义2012年反腐倡廉建设电视电话会议上的发言材料近年来，顺义区人口计生委坚持以贯彻落实科学发展观为指导，以《北京市人口计生系统阳光计生行动规范和基层阳光计生行动示范单位标准》为依据，以落实人口计生政务公开、民主评议、社会监督为重点，以解决损害群众利益的热点、难点问题为目的，深入开展阳光计生行动。维护了人民群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权，人口计生干部的思想作风和工作作风有了明显改进，依法管理和优质服务水平有了显著增强，群众对人口计生工作的满意程度不断提高，连续4年在区委区政府组织的政风行风评议中名列前茅，2005-2010年连续2次被评为北京市人口计生系统作风建设先进单位。主要做法是：

一、通过政务公开，推动“阳光管理”

一是规范公开内容。政务公开是维护群众知情权的基础。在具体工作中，首先是明确公开的内容。包括市区镇村计划生育家庭各项奖励的优先优惠政策、计划生育的政策法规、办事程序、服务承诺、举报和咨询电话。同时公开计划生育工作纪律，接受群众监督。二是规范公开载体。主要采取的形式有：村（居）务公开栏和意见箱；电子显示屏、电子触摸屏、人口计生网站、宣传折页、办事服务指南；阳光计生服务热线等。全区519个村居统一规范了计划生育政务公开栏、群众意见箱及阳光服务热线，形成了区、镇（街）、村（居）三级人口计生政务公开网络。三是规范公开时效。针对阳光计生的不同内容，区、镇（街）、村（居）三级各有侧重，确定了长期公开、定期公布、逐步公开、随时公开、一定范围内公开五种公开方式。

二、通过拓展“阳光服务”，提升群众满意程度

一是构建计生家庭四级养老保障体系。通过市区镇三级奖励扶助体系与农村计划生育家庭养老保障制度的不断完善，构建了顺义独有的市、区、镇、村四级养老保障体系。截至2011年底，顺义区镇两级累计投入奖扶、特扶专项资金超过1100万元。奖励扶助老人最多的每年可以拿到市区镇三级奖励扶助金4400元，特扶对象最高可领到6000元。426个村全部建立了计生家庭养老保障制度，村级累计发放养老金将达到6691万元，年均受益计生老人达万人。二是启动计划生育家庭劳动力全员就业工程。通过专场招聘和日常招聘的工作形式，优先解决计划生育家庭劳动力的就业问题。工作开展以来，全区开展就业培训7045人次，推荐就业5786人，提高了计生家庭发展能力。三是“人本观念”得到普及，优质服务赢得好评。在药具服务上，更加注重与群众的联系和互动，将工作计划的制定从围着“自己”转,转变到围着“群众”转，为村居、企业、行政事业单位统一配备了药具发放自取架、药具自取箱，提高避孕药具的易得性。在健康检查工作中，更加关注个体，为群众提供周到细致的优质服务。2 每年为群众提供免费生殖健康检查的同时，逐渐将健康咨询、知识讲解融入体检活动中，为体检不方便的人群提供交通工具，为上班群众安排假日体检，并协调体检医院为群众提供免费早餐、午餐，充分体现了对群众的贴心关怀。在接待信访对象时，从群众的困难出发，使用文明用语，为群众奉上热茶与微笑，遇到老人主动搀扶送下电梯。这些工作细节的处理赢得了群众的一致好评。

三、通过健全机制，保障“阳光维权”

一是建立阳光计生领导工作机制。坚持把深入开展阳光计生行动列入“一把手”工程，纳入党风廉政建设和依法行政工作之中。成立了党组书记、主任任组长，主管主任任副组长，科室负责人为成员的阳光计生领导小组，对阳光计生工作实施全方位的领导，形成了主要领导亲自抓、主管领导具体抓、职能科室抓落实的长效工作机制。二是建立阳光计生考核机制。将阳光计生工作纳入各级人口计生部门年度目标管理考核和工作计划，做到与业务工作同部署、同检查、同考核。凡阳光计生工作落实不到位、内容不规范、成效不明显的，在年度考核中降低等次。三是建立阳光计生群众评议机制。坚持每年组织“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口农民工评计生”、“请企业工厂工人评计生”、“请委、办、局干部职工评计生”活动。每年发放评议问卷4000份，回收3800份左右。梳理归类，对号入座，逐条整改。另外，3 全区聘请了25名政风行风特约监督员，每年采取明察暗访等形式进行监督，收到了较好效果。

近年来，为加强委机关建设，我们在 “和谐人口 阳光计生”为主题的政务服务品牌创建活动中，开展了“阳光科室”创建活动，在执行规章制度、规范办事行为、简化办事程序、提高办事效率、改进服务态度、提高服务质量上作了具体的规定，认真落实《首问负责制》、《服务承诺制》、《限时办结制》，并加强岗位监督。做到了依法行政不侵权、优质服务不失信、廉洁爱民不谋私。今后，我们将继续抓好党风廉政建设，不断提升计生干部队伍的政治素养和服务能力，为顺义区人口计生事业的健康发展奠定坚实的基础。

第二篇：在全市青少年思想道德建设电视电话会议上的发言(终稿)

在全市青少年思想道德建设电视电话会议上的发言

共青团晋中市委武晓花

（2011年9月23日）

各位领导、同志们：

加强和改进青少年思想道德建设工作不仅是战略性考量，而且是根本性任务，全局性工作。随着经济社会结构的深刻转型，青少年的思想道德建设工作面临诸多挑战。特别是独生子女的家庭结构深刻影响了社会结构，加之与互联网的深刻影响，给青少年的政治观念、价值取向带来前所未有的冲击，很多青少年党、团、队意识淡薄，缺乏政治追求，理想信念模糊，挫折教育、责任意识淡化，一定程度上呈现出一种“虚拟世界活跃，现实生活空虚”的不良特征。加之在部分重点青少年群体，如进城务工农民工子女、农村留守青少年中团队组织覆盖面不够，影响力不足，使得团队组织与青少年之间产生了一定的距离。

在这种形势下，我们清醒地认识到，党交给我们的工作是为了青少年的，不是做给别人看的，必须坚持实事求是，遵循规律原则。晋中团队组织按照共青团少先队职能要求，在加强全市青少年思想道德建设工作中，主要开展“五大工程”建设：

一是思想铸魂工程，强化党团队衔接教育。团队工作是学校教育的一个组成部分，不是全部的学校教育，不能替代基础教育，所以必须区别于学校教育。主要是三个引领：一是团队文化引领，以共青团、少先队特有的组织标志为活动基点，让广大青少年了解团歌、团徽、团旗，队歌、队徽、队旗、红领巾、呼号的特殊含义，从而进一步感性认识党史团史队史，在青少年中增强对党对社会主义祖国的朴素感情。二是主题活动引领，在小学，通过组织“红领巾心向党”系列活动、争当“四

1好少年”等活动，教育少年儿童感知党团队之间的联系，增强对少先队组织的归属感和做为少先队员的光荣感；在中学，通过将团的活动纳入校本课程、举办纪念五四运动、开展18岁成人宣誓仪式、实行推优入党等活动，引导团员青年认识党团联系，从而坚定跟党走社会主义道路的信念；在大中专院校，通过开展“我与祖国共奋进”活动、举办青年大讲堂、培育青年领袖、规划职业生涯等活动，引导广大青年将自身创业成长与祖国发展、家乡建设结合起来，投身晋中经济转型跨越发展实践。三是注重思想意识引领。利用五四、六

一、建队节、七一、八一等红色节假日进行红色教育；利用春节、元宵、端午、清明、中秋等传统节日进行中华民俗习惯教育；同时，大力推广《三字经》、《弟子规》诵读行动，以中华传统美德教育青少年，传承中华优秀文化，力争使青少年在团队活动中达到认识有所提高，灵魂有所触动，思想有所升华的效果，让团队活动对人的成长历程有所影响。

二是实践育人工程，注重社会体验。重在开展“三类体验”：开展青少年“学访传唱”活动庆祝建党90周年，规范入队、入团、成人宣誓仪式、升旗仪式和红领巾、团徽佩戴制度，力争强化每一个青少年的党团队意识；联合宣传部、文明办、教育局等部门加强共青团少先队典型培育宣传，加大校外教育基地建设，开展“第二课堂”实践活动、“三下乡”社会实践、夏令营素质拓展训练，进行了青少年道德实践体验；举办“城乡青少年手拉手”、“爱心助学1+1”，防空演练、抗震救灾等活动，关注社会民生，播种爱心责任，进行了公民意识体验，促使青少年在体验中感知道德，在实践中养成习惯。

三是权益保护工程，畅通诉求渠道。重在建立“两大机制”：一是青少年利益诉求和表达反映机制，推行“一联一卡一站”重点青少年群

体帮扶模式、组建百个青少年社会事务服务中心（站点）、成立百个网格化基层团支部、培育百名优秀青年网格志愿者、开展“共青团和人大代表、政协委员面对面活动”；二是青少年权益维护机制，加强市县两级12355青少年社会服务中心建设力度，成立各种形式的青少年维权服务中心、青少年法律援助中心、青少年基层服务站（点）100多个，创建省市级“优秀青少年维权岗”43个，开展面向广大青少年的心理抚慰、学业辅导、法律援助等服务。晋中市12355青少年服务平台受到团省委表彰、灵石县未保委争取到人员编制、太谷县青少年社会事务服务中心注册成立等，进一步推动了青少年权益保护工程的顺利进行。

四是文化建设工程，创优成长环境。通过调查显示，对青少年影响最大的三类人是家长、老师和明星，所以优化环境必须注重载体设计，把握住规律。重在推行“三种文化”：一是通过敬队礼、唱队歌、举团旗、戴团徽让灵魂有触动，组织有提升，成长有影响的仪式文化；二是通过“雏鹰争章”、“红领巾先锋岗”、“共青团员示范岗”、“红旗团支部”、“青年文明号”使青少年赶超有目标，学习有榜样的组织文化；三是通过“大手拉小手”、“希望工程圆梦行动”、“青年志愿者服务日行动”、“节能环保十小事”参与扶贫济困，共建和谐社会的社会文化。

五是红网凝聚工程，加强正面引导。网络时代的团队工作必须向新媒体进军，为此，通过三方面工作开展红网凝聚工程。一是正面介入，设计开展符合网络特点、贴近青少年实际的网上活动，如“学党史、知党情、跟党走”网上知识竞赛，红色旗帜网上传递、清明文明网上祭扫活动，“四城联创”网上征文活动、青少年DV动漫作品竞赛等，引导青少年文明上网，健康上网。二是主动服务，开通了共青团一站式综合服务平台、晋中市12355维权微博、少先队辅导员QQ群、百度介休共青

团贴吧等，将团内的品牌活动项目向网络延伸，为青少年提供学业辅导、心理咨询、感情倾诉等服务帮助，吸引青少年参与健康文明的网上活动。三是净化网络环境，举办了“文明上网万人签名行动”，组建了晋中市互联网上网服务营业场所监督员队伍，开展了政策宣讲活动，收到了良好效果。

青少年思想道德建设工作是一项需要全社会共同参与的系统工程，是一项事关全市转型跨越发展成败的战略性基础工程，具有长期性、复杂性、艰巨性和紧迫性。

今后，晋中共青团系统将紧紧围绕市委《关于进一步加强和改进学校德育工作促进学生健康成长的实施意见》要求和此次工作会议精神，进一步明确职能，找准定位，认真探索全市青少年身心发展规律，贴近青少年需求，服务青少年成长，为全市青少年思想道德建设工作实现新发展，开创新局面作出积极贡献。

第三篇：在全市法院反腐倡廉建设工作电视电话会议上的讲话

在全市法院反腐倡廉建设工作电视电话会议上的讲话

蒋剑巍

（2009年2月26日）

同志们：

刚才，在全省法院反腐倡廉建设工作电视电话会议上，钱建军组长作了工作报告，全面总结了2008年全省法院反腐倡廉工作，部署了今年党风廉政建设和反腐败任务，齐奇院长做了重要讲话，任务明确、措施具体，我们要结合全市两级法院工作实际，认真抓好落实。为了认真贯彻最高院、省高院反腐倡廉工作会议精神和市纪委三次全会精神，借此机会就进一步加强我市法院反腐倡廉建设工作，我再强调几个问题。

一、要深刻认识当前反腐败斗争的形势，严明党的政治纪律

1月13日，胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上发表重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度,深入分析了当前反腐倡廉的基本形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务，特别是对加强领导干部的党性修养、树立和弘扬良好作风提出了明确要求。胡锦涛总书记和贺国强同志在三次全会的重要讲话中，都明确指出了当前反腐倡廉工作中存在的突出问题，都把司法领域与工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等一起作为腐败现象易发生的领域。

王胜俊院长和齐奇院长在“人民法院反腐倡廉建设工作会议”上都强调指出，在当前形势下，司法廉洁面临着前所未有的严峻考验，法官处理每一起案件，都可能遇到权力、金钱、美色等各方面的考验。一些法官经受不住考验，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，搞权钱、权色交易，严重损害了司法权威和司法公信力。这些情况的出现，重要的原因是法院自身反腐败工作在很多方面力度不够，措施不落实。在廉政教育、制度建设、案件查处、落实党风廉政建设责任制等方面存在“说的多做的少、制度多落实少、教育多查处少”等问题，对有些腐败现象的查处失之于软，以致腐败问题时有发生、屡禁不止。随着经济社会的发展进步和依法治国基本方略的大力推进，人民群众对司法公正廉洁的要求越来越高，期望也越来越高。人民法院在新时期面临的挑战和考验越来越多，诱惑和干扰越来越多。我们一定要清醒地认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，立足于提高司法公信力、立足于保障社会公平正义，坚持把反腐倡廉建设与推进经济、政治、文化、社会建设和法院全面建设结合起来，真正做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，切实把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。

两级法院要认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话和上级法院及省市反腐倡廉建设工作会议精神，切实抓好法院干警的党性修养和作风建设，严格遵守政治纪律。全体干警要自觉增强接受党的领导的意识，党员法官要自觉加强党性修养。坚持党的基本路线，始终与党中央保持高度一致；坚持社会主义法治理念，做到对“三个至上”重要指导思想和社会主义司法制度的政治认同、理论认同和感情认同；坚持科学发展观，服务大局，司法为民，确保党的路线方针政策和上级法院的决定决议不折不扣地得以执行。决不允许公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许诋毁社会主义司法制度，决不允许否定“三个至上”的重要思想，决不允许对中央政令和上级法院的决定决议阳奉阴违、有令不行、有禁不止，决不允许编造传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动。对违反政治纪律的人，要视情节轻重给予批评教育或组织处理；造成严重后果的，依纪依法予以惩处。

二、要以更大的决心和力度，坚持把自身反腐倡廉建设放在突出位置

当前，两级法院要切实增强反腐倡廉的信心和责任感、使命感、紧迫感，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，特别是要坚持把自身反腐倡廉建设放在突出的位臵，旗臶鲜明地反对腐败。要以加强领导干部党性修养和作风建设作为切入点，抓好各项反腐倡廉工作任务的落实，重点要在“三个方面”下功夫、求实效: 第一，要在培养领导干部务实作风，促进司法审判服务于经济社会科学发展和法院工作自身科学发展上下功夫、求实效。认真查找作风建设方面存在的突出问题，把工作目标定位在能够对党的事业、对人民利益、对司法事业有实际贡献上，紧紧围绕这一目标下功夫、做文章。在维护社会稳定、促进经济发展、提高司法水平和办案质量、深化法院改革、解决队伍建设中的难题、加强基层基础建设等问题上出实招、抓实事、求实效。

第二，要在加强党风廉政教育和司法廉洁教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线上下功夫、求实效。全市两级法院要以各级领导干部为重点，深入开展学习实践科学发展观，大力加强中国特色社会主义理论体系教育和党性、党风党纪教育，引导广大党员干部严格遵守党章，坚定理想信念，牢记宗旨，树立正确的政绩观和利益观，做到讲党性、重品行、作表率。要以审判执行人员为重点，结合社会主义法治理念教育，大力开展以公正、廉洁为核心的职业道德教育。要创新教育形式，建立示范教育、警示教育和岗位廉政建设的长效机制，完善和加强对违纪违法重大案件通报制度，用发生在干警身边的违纪违法案例警示广大干警，引导干警崇尚正义，维护公正，自尊自律，恪守清廉，做社会公平正义的维护者。

第三，要在从严治警，健全和落实制度上下功夫、求实效。两级法院要更加坚决地查处法院干警违纪违法案件，严格执行审判纪律和人事、财务纪律，加大对违纪违法案件的查处力度，坚决纠正失之于软、失之于宽的倾向，坚决清除法院队伍中的“害群之马”，使少数腐败分子在人民法院没有藏身之地。坚持以容易滋生腐败的关键岗位和关键环节为突破口，抓好预防和监督，以此带动人民法院反腐倡廉建设的整体推进。要加强巡视督察工作，近期中院巡视督察组重点对两级法院的工作作风、审判作风和落实“五个严禁”规定等方面工作进行巡查。两级法院要按照最高院的要求，把“五个严禁”内容逐一细化分解，每一条内容是什么，要求什么，如何具体操作，都要作出明确规定，真正使每位干警都能明白禁止做什么，做了有什么后果，从而增强贯彻落实“五个严禁”的自觉性和坚定性。要健全完善“随案监督卡”制度，把“五个严禁”的规定、“处理办法”和举报电话、电子邮箱等内容，随同案件受理通知书和应诉通知书一并向案件当事人及其代理人发送，鼓励当事人及其代理人对违反“五个严禁”规定的行为进行举报。要加大改革创新力度，进一步推动人民法院反腐倡廉制度建设。要在法院审判和执行部门试行设立专兼职廉政监察员制度，切实加强对日常审判执行活动的监督。

三、开展“服务大局年”活动，深入学习实践科学发展观。

今年，为深入贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展，保障社会公平正义，维护社会和谐稳定，中院党组决定在全市法院开展“服务大局年”活动。通过开展“服务大局年”活动，进一步提升认识和把握大局的能力、认识和把握社会矛盾的能力、认识和把握社情民意的能力、认识和把握法律精神的能力，自觉将服务大局的理念作为法院工作的指针，自觉将服务大局的成效作为评判法院工作的标准，自觉将服务大局的机制创新作为法院工作的重要任务，不断强化司法调节经济、推动发展的职能，依法妥善处理各类涉企纠纷，不断强化司法打击犯罪、化解矛盾的职能，积极协助党委政府维护社会稳定，不断强化司法服务民生、保障民权的职能，依法维护弱势群体的合法权益，切实做到“帮企业渡过难关、帮党政保增促调、帮弱势群体维护权利”，以实际行动为全市工作大局作贡献。当前各法院工作要重点围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”这个大局，高度关注形势发展变化，高度关注企业经营状况，高度关注民生问题，高度关注社会稳定，自觉地在司法领域贯彻执行党的重大决策部署，全面加强和改进法院各项工作，充分发挥审判职能作用，努力为保障宁波的经济平稳较快发展、维护社会持续和谐稳定积极主动地提供良好的司法保障和法律服务。

“服务大局年”活动时间贯穿全年，分为宣传发动、组织部署，注重结合、完善机制和验收表彰、总结提高三个阶段实施。全市法院要以《关于开展“服务大局年”活动的实施意见》为指导，加强组织领导，注重密切协作，并围绕这项中心工作，抓好以下三方面：

（一）“服务大局年”活动是实践科学发展观的重要载体，全市法院要认真领会中央精神，注重将“服务大局年”活动与深入学习实践科学发展观活动紧密结合，设立开展两项活动的科学机制，丰富学习和实践的内容、形式，强化学习和实践的效果；注重将“服务大局年”活动与全面落实“司法为民”宗旨紧密结合,抓好民本司法，在各项工作中体现民意、符合民情、满足民愿；注重将“服务大局年”活动与党委政府的各项中心工作紧密结合，当好党委政府的参谋助手，在依法的框架内，针对突发事件可以突破常规，特事特办，积极稳妥地予以处理；注重将“服务大局年”活动与司法队伍建设和法律管理工作紧密结合，在服务科学发展过程中努力提升队伍整体素质，努力实现自身的科学发展。

（二）要狠抓22项服务举措的落实工作。《关于开展“服务大局年”活动的实施意见》一共确定了22项服务大局的工作举措，涉及到审判执行、队伍建设、法院管理等方方面面。全市法院要通过深入学习实践科学发展观活动，教育全体干警按照“三个至上”的要求，自觉树立忧患意识、大局意识和责任意识，要求将每一件案件的审理执行，将每一项工作的开展落实，都与“服务大局”的要求和具体措施紧密结合，最大限度地化解不利于大局工作的消极因素。

（三）要通过各种形式和渠道，广泛征求人大代表、政协委员及广大群众的意见，认真查找法院在服务过程中存在的问题。针对发现的问题，认真进行剖析，研究提出改进措施，并通过建立新制度、完善新机制，在审判和管理实践中坚决予以贯彻落实，从而使服务大局工作逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。开展“服务大局年”活动重在实践，重在实效。中院将就“服务大局年”活动开展情况适时进行督查，督促各法院、各部门认真开展活动。

同志们，今年新的形势任务对人民法院各项工作提出了新挑战，同时，面对人民群众对司法廉洁的新要求新期待，要完成好今年反腐倡廉各项工作，我们肩负的责任重大。我们要坚定必胜的信心，扎实开展卓有成效的工作，进一步学习实践科学发展观，进一步发挥人民法院服务大局的职能，进一步加强反腐倡廉建设，不断开创人民法院各项工作的新局面！

第四篇：四川省公安厅厅长侍俊在反腐倡廉建设电视电话会议上的讲话

四川省公安厅厅长侍俊在省公安机关

反腐倡廉建设电视电话会议上的讲话

4月12日，四川省公安厅召开全省公安机关反腐倡廉建设电视电话会议，深入学习贯彻落实中纪委十七届七次全会、国务院第五次廉政工作会议和省纪委九届九次全会精神，总结2011年全省公安机关党风廉政建设和反腐败工作，对加强全省公安机关党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。省长助理、厅长侍俊强调，要加强反腐倡廉工作，努力保持公安队伍的纯洁性。

侍俊要求：一是深刻认识保持公安队伍纯洁性的重要意义。深刻认识保持公安队伍纯洁性是保持党的纯洁性之重要内容；深刻认识保持公安队伍纯洁性是履职尽责之必须；深刻认识保持公安队伍纯洁性是人民群众之所盼。公安机关把纯洁思想和作风摆在更加重要的位置，将公安工作成效更多更好地体现在关注民生、惠及百姓之上。二是强化措施，始终保持四川公安队伍的纯洁性。要围绕核心价值观教育实践活动，保持思想纯洁；围绕解决群众反映的突出问题，保持作风纯洁；要围绕党风廉政建设各项工作，保持队伍纯洁。坚持从严治警方针，严肃惩治队伍中的违法违纪和腐败问

题；坚决查处以权谋私、贪赃枉法、索贿受贿、徇私舞弊案件；认真查处有警不接、出警迟缓、推诿塞责造成严重后果的案件；严肃查处违反政治纪律和民警充当黑恶势力“保护伞”等严重违纪违法案件；加强对领导干部违反《廉政准则》、“五个严禁”和公安现役部队违反“四个严禁”等纪律规定行为的查处。三是把保持公安队伍纯洁性的各项要求落到实处。要落实责任保纯洁，强化监督保纯洁，加强队建保纯洁。各级公安机关党委要重视和关心纪检工作，配齐配强领导班子和监督队伍；进一步加强县级公安机关纪检监督队伍建设，完善纪检监督办事机构；积极支持纪检监督部门依法履行职责。各级公安纪检监督部门要进一步提高政治素质、理论水平和业务能力，增强政治责任感和工作责任心，用创新的理念和思路积极探索加强公安机关党风廉政建设的方式、方法，使监督工作更加富有成效。

第五篇：在安全生产电视电话会议上的发言

在全省安全生产电视电话会议上的发言

郴州市人民政府

（2009年4月27日）

4月17日下午2点30分左右，我市永兴县樟树乡大岭煤矿因非法储存炸药导致重大爆炸事故，造成18人死亡、6人受伤、2人失踪。事故的发生，给人民生命财产了造成重大损失,性质十分严重，教训十分深刻。“4•17”重大爆炸事故发生后，市委、市政府主要领导第一时间赶赴现场组织抢险救援。省委、省政府高度重视,4月18日省委副书记梅克保、副省长徐明华以及省安监局等省直有关部门领导赶赴现场，对现场救援、善后处理和维护稳定等进行精心指导，召开紧急会议研究部署下一步的处置工作。4月19日上午，市政府召开紧急会议，对当前的安全生产形势进行了全面认真的分析，深入查找当前安全生产的薄弱环节，分析排查当前安全生产的突出问题。19日下午，全市召开安全生产紧急电视电话会议，决定对全市煤与瓦斯突出矿井、水害隐患严重矿井以及烟花爆竹企业立即停产整顿，经验收合格后才能恢复生产，技改矿井一律严禁生产作业。4月22日，召开市安委会成员会议，决定派出10个督查组，对各县市区安全生产工作进行一次全面的督促检查。

今年一季度，我市安全生产形势总体平稳，共发生各类事故121起，死亡49人，事故起数上升37.5%，死亡人数下降25.8%。进入4月份以来，我市部分行业和领域安全生产事故反弹。为此，4月13日晚上，市委、市政府召开全市安全生产电视电话会议，向力力市长亲自部署安全生产工作，要求开展安全生产大检查，切实抓好尾矿库、煤矿、瓦斯治理和整治工作，加强对非法矿井、停产矿井的巡查和监控。但是，“4•17”重大爆炸事故的发生，使我市安全生产形势变得极为严峻。这起事故是一起严重的责任事故，也是一起非常不应该发生的事件，暴露了我市个别县、乡和矿山企业安全生产中存在的薄弱环节：一是个别地方火工产品管理不规范，存在非法买卖、储存和使用矿山民爆物品的等问题，监管有漏洞。二是部分煤矿资源整合技改管理不到位，个别矿井存在假整合、真挂靠现象。2007年我市煤矿整顿关闭时，市、县两级审定了樟树乡大岭煤矿的资源整合方案，但该矿井长期整合不到位。今年春节过后，市、县两级都对煤矿复工复产条件、验收程序等作出了明确规定，但是，该煤矿根本不具备复工条件，却非法购买和储存炸药，组织非法生产。三是个别乡镇和一些部门监管不到位，虽然安全生产工作有安排、有部署、有方案，但工作落实不力，对所排查出来的安全隐患没有及时彻底整改。

通过剖析“4•17”爆炸事故原因，我们一定深刻反思，举一反三，认真吸取教训，认真查摆和解决当前安全生产工作中存在的突出问题，坚决杜绝类似事件的再次发生。

第一，深刻汲取教训，建立实而又实、严而又严的责任制度，将事故隐患消灭在萌芽状态。各级党委、政府主要负责人要切实履行第一责任人的责任，亲自抓，负总责，真正做到“管一方安全，保一方平安”。主管领导和监管部门要全力以赴投入到安全生产工作中去，针对本地区本部门安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，切实落实各项防范措施，真正把责任落实到每个人、每个岗位、每个环节，尽心尽力履行职责。对安全生产要实行月通报、季发布、年考核，严格奖罚兑现，充分发挥控制考核指标的激励和约束作用。要建立健全分工明确、责任落实、密切协作、高效运作的安全生产监管体制，形成安全生产工作的强大合力，确保安全生产政令畅通，令行禁止。

第二，严厉打击非法违法生产，进一步加大事故查处力度。建立健全打击非法违法生产工作联合执法机制，落实责任措施，加强监督检查，严厉打击非法开采、超层越界开采、无证或证照不全矿井擅自生产等非法、违法行为。严厉打击非法制造、购买、贮存、使用火工品的行为，严把火工品供应审批关，按照矿井核定的生产能力和工程量需求等实际情况核定火工品使用量，严禁为不具备基本安全生产条件的煤矿供应火工品。依法查处烟花爆竹非法生产经营行为，坚决取缔非法烟花爆竹生产作坊和经营网点。对发现的非法、违法违规生产行为，依法没收其非法所得，严格查处直接责任者和有关人员的责任，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对抗拒执法、拒不执行监管监察指令的，依法实施强制关闭。尤其要依法严厉打击假关闭、假整合矿井。

第三，切实抓好煤矿安全生产工作，坚决遏制煤矿重特大事故。按照“整顿关闭、整合技改、管理强矿”的总体要求，继续深化煤矿整顿关闭，全面按时完成整合技改任务。一是要进一步加快煤矿资源整合和技改扩能。我市保留的270个煤矿中，251个煤矿要进行技改扩能达到年产量3万吨以上，时间紧，任务重。我们一定按照省政府批准的整顿关闭规划，严格标准，全面推进，重点完善矿井开拓系统，搞好提升、排水、通风系统改造，强力推进正规壁式采煤法和金属支护。二是要扎实开展质量标准化矿井建设。切实搞好煤矿技改“三条线”建设，提高矿井本质安全水平。三是要深化瓦斯治理攻坚。按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的要求，加快地面瓦斯抽放系统建设步伐，确保23个未建立地面瓦斯抽放系统的煤与瓦斯突出矿井在今年6月底前建成并验收。指导煤矿企业构建瓦斯治理工作体系，确保通风系统改造、瓦斯抽放巷道、抽放钻场和抽放钻孔布置等瓦斯治理工程建设，坚决做到先抽后采、不抽不采，逐步实现抽采平衡。四是要切实抓好煤矿水患治理。针对当前汛期雨水多发的特点，要采取各种有效的探放水措施，把水患治理情况作为煤矿安全检查的重点，特别是对水患严重的鲁塘、荷叶、梅田、复和、樟树等矿区，要引进先进的探水仪器设备，真正做到“先探后掘、先探后采、万无一失”。

第四，强化非煤矿山、尾砂库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、民爆物品、消防等重点行业和领域的安全监管。认真贯彻落实省政府办公厅《关于切实加强当前安全生产工作的通知》(湘政明电〔2009〕65号)文件精神，切实强化非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、公众聚集场所消防安全以及重点建设工程项目等高危行业（领域）的安全监管，加强组织领导，深刻吸取事故教训，举一反三，狠抓安全生产责任制落实，深化安全生产专项整治，积极排查整改事故隐患。立足治大隐患、防大事故，建立健全企业隐患排查治理、重大隐患政府挂牌督办、重大隐患分级管理、重大危险源分级监控机制和部门联合执法机制，推动隐患排查治理工作制度化。对排查出的安全隐患，逐一落实整改措施。对其中的重大隐患，坚决做到责任、资金、措施、时限、预防“五落实”，确保重大隐患按期整改到位。对一时难以整改的重大隐患，要认真落实监控措施，实施重点监控，坚决防范较大以上事故的发生。

第五，严格责任追究，从严查处安全生产领域的违法违纪行为。要在落实责任制和责任追究制上出重拳、用重典、下狠心，严格执行安全生产领域的一系列法律法规。对危害矿山生产安全的案件，坚决按照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2007〕5号）文件执行。对行政机关公务员及由行政机关任命的企业、事业单位人员有安全生产领域违法违规行为的，坚决按照监察部和国家安监总局颁布的《安全生产领域违法违规行为政纪处分暂行规定》执行。对违反矿产资源勘查开采秩序的，坚决按照《湖南省违反矿产资源管理规定责任追究办法》执行。以永兴“4•17”重大爆炸事故为典型案例，对煤矿非法开采行为，坚决按照《预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）执行。同时，依法依规严肃查处事故背后的腐败行为，对勾结、包庇、纵容违法非法生产经营，充当“保护伞”的国家公职人员，要一查到底，严格追究，决不姑息迁就，坚决做到有令必行，有禁即止。