在安全生产电视电话会议上的发言

第一篇：在安全生产电视电话会议上的发言

在全省安全生产电视电话会议上的发言

郴州市人民政府

（2009年4月27日）

4月17日下午2点30分左右，我市永兴县樟树乡大岭煤矿因非法储存炸药导致重大爆炸事故，造成18人死亡、6人受伤、2人失踪，在安全生产电视电话会议上的发言。事故的发生，给人民生命财产了造成重大损失,性质十分严重，教训十分深刻。“4•17”重大爆炸事故发生后，市委、市政府主要领导第一时间赶赴现场组织抢险救援。省委、省政府高度重视,4月18日省委副书记梅克保、副省长徐明华以及省安监局等省直有关部门领导赶赴现场，对现场救援、善后处理和维护稳定等进行精心指导，召开紧急会议研究部署下一步的处置工作。4月19日上午，市政府召开紧急会议，对当前的安全生产形势进行了全面认真的分析，深入查找当前安全生产的薄弱环节，分析排查当前安全生产的突出问题。19日下午，全市召开安全生产紧急电视电话会议，决定对全市煤与瓦斯突出矿井、水害隐患严重矿井以及烟花爆竹企业立即停产整顿，经验收合格后才能恢复生产，技改矿井一律严禁生产作业。4月22日，召开市安委会成员会议，决定派出10个督查组，对各县市区安全生产工作进行一次全面的督促检查。

今年一季度，我市安全生产形势总体平稳，共发生各类事故121起，死亡49人，事故起数上升37.5%，死亡人数下降25.8%。进入4月份以来，我市部分行业和领域安全生产事故反弹。为此，4月13日晚上，市委、市政府召开全市安全生产电视电话会议，向力力市长亲自部署安全生产工作，要求开展安全生产大检查，切实抓好尾矿库、煤矿、瓦斯治理和整治工作，加强对非法矿井、停产矿井的巡查和监控。但是，“4•17”重大爆炸事故的发生，使我市安全生产形势变得极为严峻。这起事故是一起严重的责任事故，也是一起非常不应该发生的事件，暴露了我市个别县、乡和矿山企业安全生产中存在的薄弱环节：一是个别地方火工产品管理不规范，存在非法买卖、储存和使用矿山民爆物品的等问题，监管有漏洞。二是部分煤矿资源整合技改管理不到位，个别矿井存在假整合、真挂靠现象。2007年我市煤矿整顿关闭时，市、县两级审定了樟树乡大岭煤矿的资源整合方案，但该矿井长期整合不到位。今年春节过后，市、县两级都对煤矿复工复产条件、验收程序等作出了明确规定，但是，该煤矿根本不具备复工条件，却非法购买和储存炸药，组织非法生产。三是个别乡镇和一些部门监管不到位，虽然安全生产工作有安排、有部署、有方案，但工作落实不力，对所排查出来的安全隐患没有及时彻底整改。

通过剖析“4•17”爆炸事故原因，我们一定深刻反思，举一反三，认真吸取教训，认真查摆和解决当前安全生产工作中存在的突出问题，坚决杜绝类似事件的再次发生。

第一，深刻汲取教训，建立实而又实、严而又严的责任制度，将事故隐患消灭在萌芽状态。各级党委、政府主要负责人要切实履行第一责任人的责任，亲自抓，负总责，真正做到“管一方安全，保一方平安”。主管领导和监管部门要全力以赴投入到安全生产工作中去，针对本地区本部门安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，切实落实各项防范措施，真正把责任落实到每个人、每个岗位、每个环节，尽心尽力履行职责，发言稿《在安全生产电视电话会议上的发言》。对安全生产要实行月通报、季发布、年考核，严格奖罚兑现，充分发挥控制考核指标的激励和约束作用。要建立健全分工明确、责任落实、密切协作、高效运作的安全生产监管体制，形成安全生产工作的强大合力，确保安全生产政令畅通，令行禁止。

第二，严厉打击非法违法生产，进一步加大事故查处力度。建立健全打击非法违法生产工作联合执法机制，落实责任措施，加强监督检查，严厉打击非法开采、超层越界开采、无证或证照不全矿井擅自生产等非法、违法行为。严厉打击非法制造、购买、贮存、使用火工品的行为，严把火工品供应审批关，按照矿井核定的生产能力和工程量需求等实际情况核定火工品使用量，严禁为不具备基本安全生产条件的煤矿供应火工品。依法查处烟花爆竹非法生产经营行为，坚决取缔非法烟花爆竹生产作坊和经营网点。对发现的非法、违法违规生产行为，依法没收其非法所得，严格查处直接责任者和有关人员的责任，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对抗拒执法、拒不执行监管监察指令的，依法实施强制关闭。尤其要依法严厉打击假关闭、假整合矿井。

第三，切实抓好煤矿安全生产工作，坚决遏制煤矿重特大事故。按照“整顿关闭、整合技改、管理强矿”的总体要求，继续深化煤矿整顿关闭，全面按时完成整合技改任务。一是要进一步加快煤矿资源整合和技改扩能。我市保留的270个煤矿中，251个煤矿要进行技改扩能达到年产量3万吨以上，时间紧，任务重。我们一定按照省政府批准的整顿关闭规划，严格标准，全面推进，重点完善矿井开拓系统，搞好提升、排水、通风系统改造，强力推进正规壁式采煤法和金属支护。二是要扎实开展质量标准化矿井建设。切实搞好煤矿技改“三条线”建设，提高矿井本质安全水平。三是要深化瓦斯治理攻坚。按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的要求，加快地面瓦斯抽放系统建设步伐，确保23个未建立地面瓦斯抽放系统的煤与瓦斯突出矿井在今年6月底前建成并验收。指导煤矿企业构建瓦斯治理工作体系，确保通风系统改造、瓦斯抽放巷道、抽放钻场和抽放钻孔布置等瓦斯治理工程建设，坚决做到先抽后采、不抽不采，逐步实现抽采平衡。四是要切实抓好煤矿水患治理。针对当前汛期雨水多发的特点，要采取各种有效的探放水措施，把水患治理情况作为煤矿安全检查的重点，特别是对水患严重的鲁塘、荷叶、梅田、复和、樟树等矿区，要引进先进的探水仪器设备，真正做到“先探后掘、先探后采、万无一失”。

第四，强化非煤矿山、尾砂库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、民爆物品、消防等重点行业和领域的安全监管。认真贯彻落实省政府办公厅《关于切实加强当前安全生产工作的通知》(湘政明电

第二篇：在安全生产电视电话会议上的发言

在全省安全生产电视电话会议上的发言

郴州市人民政府

（2009年4月27日）

4月17日下午2点30分左右，我市永兴县樟树乡大岭煤矿因非法储存炸药导致重大爆炸事故，造成18人死亡、6人受伤、2人失踪。事故的发生，给人民生命财产了造成重大损失,性质十分严重，教训十分深刻。“4•17”重大爆炸事故发生后，市委、市政府主要领导第一时间赶赴现场组织抢险救援。省委、省政府高度重视,4月18日省委副书记梅克保、副省长徐明华以及省安监局等省直有关部门领导赶赴现场，对现场救援、善后处理和维护稳定等进行精心指导，召开紧急会议研究部署下一步的处置工作。4月19日上午，市政府召开紧急会议，对当前的安全生产形势进行了全面认真的分析，深入查找当前安全生产的薄弱环节，分析排查当前安全生产的突出问题。19日下午，全市召开安全生产紧急电视电话会议，决定对全市煤与瓦斯突出矿井、水害隐患严重矿井以及烟花爆竹企业立即停产整顿，经验收合格后才能恢复生产，技改矿井一律严禁生产作业。4月22日，召开市安委会成员会议，决定派出10个督查组，对各县市区安全生产工作进行一次全面的督促检查。

今年一季度，我市安全生产形势总体平稳，共发生各类事故121起，死亡49人，事故起数上升37.5%，死亡人数下降25.8%。进入4月份以来，我市部分行业和领域安全生产事故反弹。为此，4月13日晚上，市委、市政府召开全市安全生产电视电话会议，向力力市长亲自部署安全生产工作，要求开展安全生产大检查，切实抓好尾矿库、煤矿、瓦斯治理和整治工作，加强对非法矿井、停产矿井的巡查和监控。但是，“4•17”重大爆炸事故的发生，使我市安全生产形势变得极为严峻。这起事故是一起严重的责任事故，也是一起非常不应该发生的事件，暴露了我市个别县、乡和矿山企业安全生产中存在的薄弱环节：一是个别地方火工产品管理不规范，存在非法买卖、储存和使用矿山民爆物品的等问题，监管有漏洞。二是部分煤矿资源整合技改管理不到位，个别矿井存在假整合、真挂靠现象。2007年我市煤矿整顿关闭时，市、县两级审定了樟树乡大岭煤矿的资源整合方案，但该矿井长期整合不到位。今年春节过后，市、县两级都对煤矿复工复产条件、验收程序等作出了明确规定，但是，该煤矿根本不具备复工条件，却非法购买和储存炸药，组织非法生产。三是个别乡镇和一些部门监管不到位，虽然安全生产工作有安排、有部署、有方案，但工作落实不力，对所排查出来的安全隐患没有及时彻底整改。

通过剖析“4•17”爆炸事故原因，我们一定深刻反思，举一反三，认真吸取教训，认真查摆和解决当前安全生产工作中存在的突出问题，坚决杜绝类似事件的再次发生。

第一，深刻汲取教训，建立实而又实、严而又严的责任制度，将事故隐患消灭在萌芽状态。各级党委、政府主要负责人要切实履行第一责任人的责任，亲自抓，负总责，真正做到“管一方安全，保一方平安”。主管领导和监管部门要全力以赴投入到安全生产工作中去，针对本地区本部门安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，切实落实各项防范措施，真正把责任落实到每个人、每个岗位、每个环节，尽心尽力履行职责。对安全生产要实行月通报、季发布、年考核，严格奖罚兑现，充分发挥控制考核指标的激励和约束作用。要建立健全分工明确、责任落实、密切协作、高效运作的安全生产监管体制，形成安全生产工作的强大合力，确保安全生产政令畅通，令行禁止。

第二，严厉打击非法违法生产，进一步加大事故查处力度。建立健全打击非法违法生产工作联合执法机制，落实责任措施，加强监督检查，严厉打击非法开采、超层越界开采、无证或证照不全矿井擅自生产等非法、违法行为。严厉打击非法制造、购买、贮存、使用火工品的行为，严把火工品供应审批关，按照矿井核定的生产能力和工程量需求等实际情况核定火工品使用量，严禁为不具备基本安全生产条件的煤矿供应火工品。依法查处烟花爆竹非法生产经营行为，坚决取缔非法烟花爆竹生产作坊和经营网点。对发现的非法、违法违规生产行为，依法没收其非法所得，严格查处直接责任者和有关人员的责任，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对抗拒执法、拒不执行监管监察指令的，依法实施强制关闭。尤其要依法严厉打击假关闭、假整合矿井。

第三，切实抓好煤矿安全生产工作，坚决遏制煤矿重特大事故。按照“整顿关闭、整合技改、管理强矿”的总体要求，继续深化煤矿整顿关闭，全面按时完成整合技改任务。一是要进一步加快煤矿资源整合和技改扩能。我市保留的270个煤矿中，251个煤矿要进行技改扩能达到年产量3万吨以上，时间紧，任务重。我们一定按照省政府批准的整顿关闭规划，严格标准，全面推进，重点完善矿井开拓系统，搞好提升、排水、通风系统改造，强力推进正规壁式采煤法和金属支护。二是要扎实开展质量标准化矿井建设。切实搞好煤矿技改“三条线”建设，提高矿井本质安全水平。三是要深化瓦斯治理攻坚。按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的要求，加快地面瓦斯抽放系统建设步伐，确保23个未建立地面瓦斯抽放系统的煤与瓦斯突出矿井在今年6月底前建成并验收。指导煤矿企业构建瓦斯治理工作体系，确保通风系统改造、瓦斯抽放巷道、抽放钻场和抽放钻孔布置等瓦斯治理工程建设，坚决做到先抽后采、不抽不采，逐步实现抽采平衡。四是要切实抓好煤矿水患治理。针对当前汛期雨水多发的特点，要采取各种有效的探放水措施，把水患治理情况作为煤矿安全检查的重点，特别是对水患严重的鲁塘、荷叶、梅田、复和、樟树等矿区，要引进先进的探水仪器设备，真正做到“先探后掘、先探后采、万无一失”。

第四，强化非煤矿山、尾砂库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、民爆物品、消防等重点行业和领域的安全监管。认真贯彻落实省政府办公厅《关于切实加强当前安全生产工作的通知》(湘政明电〔2009〕65号)文件精神，切实强化非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、公众聚集场所消防安全以及重点建设工程项目等高危行业（领域）的安全监管，加强组织领导，深刻吸取事故教训，举一反三，狠抓安全生产责任制落实，深化安全生产专项整治，积极排查整改事故隐患。立足治大隐患、防大事故，建立健全企业隐患排查治理、重大隐患政府挂牌督办、重大隐患分级管理、重大危险源分级监控机制和部门联合执法机制，推动隐患排查治理工作制度化。对排查出的安全隐患，逐一落实整改措施。对其中的重大隐患，坚决做到责任、资金、措施、时限、预防“五落实”，确保重大隐患按期整改到位。对一时难以整改的重大隐患，要认真落实监控措施，实施重点监控，坚决防范较大以上事故的发生。

第五，严格责任追究，从严查处安全生产领域的违法违纪行为。要在落实责任制和责任追究制上出重拳、用重典、下狠心，严格执行安全生产领域的一系列法律法规。对危害矿山生产安全的案件，坚决按照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2007〕5号）文件执行。对行政机关公务员及由行政机关任命的企业、事业单位人员有安全生产领域违法违规行为的，坚决按照监察部和国家安监总局颁布的《安全生产领域违法违规行为政纪处分暂行规定》执行。对违反矿产资源勘查开采秩序的，坚决按照《湖南省违反矿产资源管理规定责任追究办法》执行。以永兴“4•17”重大爆炸事故为典型案例，对煤矿非法开采行为，坚决按照《预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）执行。同时，依法依规严肃查处事故背后的腐败行为，对勾结、包庇、纵容违法非法生产经营，充当“保护伞”的国家公职人员，要一查到底，严格追究，决不姑息迁就，坚决做到有令必行，有禁即止。

第三篇：公安局在安全生产紧急电视电话会议上的发言

公安局在安全生产紧急电视电话会议上的发言

各位领导、同志们：

今天，省政府安委会召开会议，认真贯彻落实国务院关于开展安全生产大检查的部署，深刻吸取XX事故教训，全面推进安全生产大检查，坚决遏制安全生产重大事故发生，迅速扭转安全生产被动局面，非常及时，非常重要。全省各级公安机关一定要按照科学发展观的要求，切实把思想认识统一到中央领导批示和省领导的重要讲话精神上来，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性，按照这次会议的安排部署，以对党的事业和人民生命财产安全高度负责的态度，下更大的决心，采取更严的措施，举一反三，查找漏洞，消除隐患，切实做到排查到位、严管到位、责任到位、查处到位，全力做好公安机关主管和协管的各项安全生产工作，为实现我省“三个发展”的战略创造良好社会治安环境。下面，受厅领导的委托，我代表省公安厅作讲三点意见：

一、要坚决做好民爆等危险物品的安全管理工作。民爆物品管理始终是我省安全管理中的一大难题，全省公安机关要在“3.23”会议全面安排部署的基础上，进行再动员、再部署，充分借鉴奥运安保、国庆安保的成功经验，坚持“五个紧紧依靠”和“四个要”的要求，深入开展专项整治行动，确保民爆等危险物品不流失、不炸响。要立即对所有爆炸物品使用单位购买、运输、储存、使用环节进行严格细致的安全检查，督促企业落实各项安全管理制度，对发现的安全隐患，明确整改责任单位，限期整改；对整改不力的，坚决停供民爆物品，直至吊销许可证件。要充分运用测爆仪、搜爆犬等有效手段，集中时间、集中力量，对非法爆炸物品开展清查收缴行动，坚决收缴流散社

会的各类非法爆炸等危险物品。对矿区、关闭矿点、关闭烟花爆竹生产企业、各类化工市场、制贩民爆物品问题突出的乡镇、村庄、居民点、容易出现问题的出租厂房、院落、闲置车间、仓库、场院，要反复开展集中清查，形成严管高压的强大声势。要严格民爆物品审批管理，积极配合有关部门加强煤矿、非煤矿山安全生产工作，对证件不全的企业坚决不予批供民爆物品，对存在隐患的停产企业，坚决停供民爆物品，对整顿复工企业，坚决限供民爆物品。要严格落实民爆等危险物品安全管理工作责任制，对因工作责任不落实、安全检查不到位导致辖区内发生重大爆炸事故的，要倒查责任，依法依纪从严追究相关领导和有关人员的责任。

二、要坚决做好道路交通安全管理工作。要深入分析道路交通安全形势，认真贯彻落实省政府《关于进一步加强道路交通安全工作的决定》，着力解决影响道路交通安全的重点、难点问题，全力做好重特大道路交通事故预防工作，努力实现“交通安全工作由明显好转向稳定好转、根本好转”的目标，为全省经济社会发展创造更加安全、畅通的道路交通环境。要进一步强化重点路段隐患排查治理，以高速公路、国省道、临水、临崖、急弯、陡坡等重点路段为重点认真排查，及时、有效督促有关部门实施整治，消除事故多发隐患。要进一步推动“两个主体责任”落实，对道路交通事故预防重点县实行政府挂牌督办，落实政府和相关职能部门的监管主体责任；会同交通运输部门对重特大交通事故多发的市、县级运输企业重点督办，落实企业安全主体责任，消除重特大交通事故源头隐患。要进一步加强对以营运客车、危险化学品运输车、校车等为车辆重点，以国省道、高速公路、山区公路为道路重点，以恶劣天气和夜间、下午等事故高发点为时段重点，以酒后驾驶、超速行驶等严重交通违法行为为管理重点的常态

管控和整治，及时消除道路通行隐患，确保道路安全畅通，确保应急处置快速高效。

三、要坚决做好消防安全监督工作。要坚持不懈地抓好火灾隐患的排查整治工作，重点整治商场、学校等人员密集场所以及城乡结合部、棚户区、“城中村”、出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，积极做好消防监管工作，全面改善消防安全环境。要建立重大火灾隐患发现、举报、挂牌督办的长效机制,坚持“排查与整治相结合、监督与管理相协调”的工作机制,形成全社会整治火灾隐患的高压态势，确保火灾隐患不增“新量”、减少“存量”，坚决遏制群死群伤恶性火灾事故的发生。要加强应对特殊火灾和各类治安灾害事故的专业训练，切实提高灭火救援能力。要全面实施社会单位消防安全管理标准，开展消防重点单位标准化管理达标考核，不断提高社会单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”，积极构筑社会消防安全“防火墙”，全面提升社会单位抗御火灾的能力和公民消防安全意识。

各位领导、同志们，公安安全监管工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，全省各级公安机关一定坚决贯彻落实好这次电视电话会议精神，全力以赴，扎实工作，明确责任，严格督导，狠抓落实，争取更好的效果，向省委、省政府和全省人民交一份满意的答卷！

第四篇：2021年领导在全市安全生产电视电话会议上的发言

2021年领导在全市安全生产电视电话会议上的发言

刚才，国务院安全生产委员会召开了全国安全生产电视电话会议，传达了习近平总书记重要指示和李克强总理重要批示精神，XX副总理对做好下半年安全生产工作进行了全面部署，提出了明确要求，XX国务委员、XX国务委员也分别对相关工作作出了安排。现在，我们召开全市安全生产电视电话会议，传达落实全国安全生产电视电话会议精神，对有关工作进行再强调、再动员、再部署。

XX同志通报了全市安全生产工作形势，总的来看，情况不容乐观。截至X月底，全市各类生产安全死亡事故起数、死亡人数与20XX年和20XX年相比，均呈“双上升”态势。20XX年情况比较特殊，但与20XX年相比出现“双上升”，就说明问题了。各行业领域、各区和XX经济技术开发区几乎全线“飘红”，生产安全事故反弹明显，而且事故起数和死亡人数增速均高于全国平均水平，这暴露出当前我市安全生产工作还有很多不到位的地方，也说明一些地区和部门对安全生产工作抓而不紧、做而不实。

现在距离党的百年华诞不到半个月，各项庆祝活动正在紧锣密鼓筹备之中，XX2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作也进入冲刺阶段。当前又正值汛期，高温、暴雨等极端天气多发，不确定因素增多，这些都对安全生产工作提出了挑战。越是特殊关键时期，越要绷紧安全这根弦。各区各部门各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，牢固树立人民至上、生命至上理念，增强政治敏锐性，对“国之大者”要做到心中有数，全力以赴抓好各项安全工作，坚决防范遏制重特大事故发生。这里，我再强调几点。

第一，抓紧抓实隐患排查整治。

XX副总理在部署工作时强调，要在几个主要领域开展整治，点了几个主责部门。我市相关部门都要对号入座，按照中央部署要求抓好牵头，制定好工作方案，切实把整治工作做到位。市应急局要做好统筹协调工作。前期，国务院安全生产和消防工作考核巡查组反馈指出，我市部分地区和部门问题隐患挖掘力度不够，对于排查出的治理难度较大、历史遗留问题较多的重大隐患，存在不愿挂账的顾虑，报送数量与体量并不相符，隐患台账以“小问题”为主，重大安全隐患挂账数量较少。

各区各部门各单位对此要有正确认识，我在多个会上讲过，我们不怕发现风险，怕的是视而不见、瞒报不报、风险不在账上。针对国务院考核巡查、明察暗访发现的问题和事故暴露出的风险隐患，要做到心中有数，举一反三、抓紧整改，绝不能让问题隐患躺在账本上，不能躲在账本后“睡大觉”，更不能高高举起、轻轻放下。X月底前，各区各部门各单位要结合安全生产专项整治三年行动部署，对重大问题隐患挂牌督办。市应急局要组织专业力量进行独立排查，发现企业故意瞒报隐患的情况，就要追究责任。我们之前在这方面有过教训，在城市安全隐患治理三年行动的防反弹核查中，有的区上报反弹率为零，但市里检查发现，多少都存在问题，所以要确保所有风险隐患都上账、真整改、不反弹，对假整改假落实的，要严肃问责追责，落实不到位的要进行“补课”，严防隐患演变成事故，坚决打好三年行动攻坚战。

XX国务委员在会上专门提到，XX十堰燃气爆炸事故也涉及到北控集团。这里我强调一下，作为国有企业，必须履行社会责任，一定要严守安全底线。市国资委要全面排查，梳理安全生产重点领域、敏感行业中，还有多少类似的情况，绝对不允许只当大股东，对安全生产一推了之，即使是历史遗留问题，也要负起责任。湖北十堰燃气爆炸事故发生后，我市召开了紧急安全生产工作会，对有关工作作了部署，有几个问题我再点一下。

一个是液化石油气安全问题。这个问题两年前就已经暴露出来了，虽然我们下了很大功夫，开展了四轮整治，但现在心里还是没底。截至X月底，全市共发生爆燃事故X起，造成X人死亡、X人受伤，事故起数和死亡人数都比前两年多。X月15日早上，东南五环大羊坊桥附近发生一起交通事故，在事故车辆内发现了XX个液化气罐、其中XX个逾期未检验，这意味着还是有非法液化气罐在进入XX市场。公安部门要彻查这些液化气罐到底进入了哪个区、哪个街道、哪些住户和餐馆。一旦发生事故，后果不堪设想。之前发生的西城区西绒线胡同“2-23”事故，也暴露出液化石油气非法运输、非法经营问题，这个漏洞还没有完全堵住。各区各部门各单位要根据各自职责，围绕液化石油气供应、运输、充装、配送、使用的全过程、全要素、全环节，持续开展专项整治。特别是要吸取湖北十堰燃气爆炸事故教训，重点对使用燃气的集贸市场、餐饮等生产经营单位进行全面排查，摸清底数，切实解决影响燃气安全的突出问题，坚决遏制事故多发势头。

另一个是消防安全问题。近年来，我市死亡人数较多的事故基本都是火灾。截至X月底，火灾扑救XX起，居民家庭火灾占全市火灾数量的三分之一，火灾亡人事故中由家庭小火引发的占92%、死亡人数占84%。这个问题要高度重视、研究解决。由电动自行车引发的火灾事故也频繁发生，今年已经发生XX起，其中亡人事故X起、死亡X人，势头增长较快。此外，新型火灾事故也开始露头，比如丰台区“4.16”储能电站火灾事故，暴露出我们在储能电站安全管理方面还存在不足，也要引起重视。下一步，要毫不放松抓好文物古建、大型综合体、高层和地下建筑、旅游景区、交通枢纽、电动自行车等消防安全检查，综合治理化学储能电站、新能源汽车等新业态安全隐患。各基层派出所和基层网格力量关键时刻要发挥作用，检查整改“九小”场所、群租房、“三合一”等存在的消防隐患，严防小火亡人。

还有就是校园安全问题。近期广西、上海等地发生了多起校园安全事件，社会影响极大。我市之前也发生过类似案件，有过深刻教训，大家要引以为戒，严格落实校园安全防护各项工作要求，进一步强化学校安全教育和安全管理，严防校园安全事件发生。此外，道路交通、建筑施工等也是事故多发领域，道路交通领域亡人事故最多，小工地、封闭空间事故不断。要按照全市部署和安全生产专项整治三年行动安排，继续保持高压态势，稳住安全基本盘。

第二，着力加强督导和执法检查。

从近几年的实践来看，督导机制是传导压力、落实责任的有效举措，通过压力传导，让大家真正树牢安全意识。中央对我市有督导，我市也要对各区和街道（乡镇）加强监督指导，关键是要敢于“唱黑脸”，不能你好我好大家好。20XX年，《XX市党政领导干部安全生产责任制实施细则》印发后，市区两级已经建立了安全生产领域的督察制度。X副总理刚才也指出，在X月15日之前要对全国进行督察，我们要配合好。近期我们还将启动机构改革之后，首次对市级行业部门的督察，有12个综合督察组和4个专项督察组，目的就是为了督促大家进一步增强安全意识，落实安全生产责任，做到防患于未然。要真正发挥好督导机制的实效，通过监督来加强指导，多渠道收集信息、发现问题、查处整改，切实提升安全生产的监管效能。对已发现问题的整改落实情况，也要进行跟踪督办，做到问题整改不到位不放过、安全隐患不消除不放过。

在加强监督指导的同时，也要强化执法检查。近期，新修改的《中华人民共和国安全生产法》明确规定，要加大对违法行为的处罚力度。我市也印发了《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》，应急管理综合执法队伍组建后，执法范围将由安全生产扩展到安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等应急管理行业领域。目前，区级应急管理综合执法队伍已经正式组建，市级队伍组建工作也在有序推进。接下来，我们要把学习好、贯彻好新修改的《中华人民共和国安全生产法》与深化应急管理综合行政执法改革统筹谋划、协调推进，加强对执法人员的培训。只有执法人员清晰掌握标准，企业才知道正确的要求和做法。如果执法人员对标准模模糊糊，今天一项要求，明天又一项要求，企业就不知所措、无所适从，不会重视这项工作，检查也就失去了意义和效果。要明晰标准和操作规程，既坚持对违法者依法严惩，不手软、不松手，又要在精准执法、精准服务上下更大功夫。

第三，切实提升基层应急能力。

推进安全生产工作，基础在基层。很多安全生产问题发生在基层，落实责任也要靠基层，所以要着力提升基层应急处置能力，提高发现问题、解决问题的能力和水平。

一方面，要能够及时发现问题。现在街道（乡镇）都有负责安全检查的协管员，定期巡查辖区的企业单位。对协管员一定要加强业务培训，增强责任感，切实提高对风险隐患的识别力、判断力，一旦发现问题苗头能够及时处置。要发挥XX的科技优势，技防措施要跟上，提高物联网、人工智能等技术在安全生产领域的应用，帮助我们准确识别、研判风险，及时预警。现在很多门店都安装了烟感报警、燃气泄露报警等装置，要提高设施设备的使用效果。市应急局要结合实际需要，下更大气力，在安全生产方面研究设置一些强制性的标准、规范、设施，真正提高防范强度。

安全生产工作点多面广，单靠行政手段是不够的，必须积极引导群众参与进来，帮助我们发现更多问题。像液化气罐非法经营等行为，往往比较隐蔽，要发挥群防群治作用。特别是乡村，经常有些车辆到村里从事非法经营，对此要保持警惕、加强监管。要充分用好12345热线平台，对于接报的涉及安全生产的线索，一定要高度重视，第一时问派出力量查验处置，坚决避免酿成事故。

另一方面，要能够快速处置问题。X月16日，XX国务委员在全国“安全生产宣传咨询日”主场活动上专门强调，有一些事故是在发现隐患后，现场人员要么不知道如何处置，要么按照预案层层报告、层层批复，批复还没到，事故就发生了要赋予一线人员相应的处置权限，遇有安全问题，该疏散的第一时间组织疏散。我们也要梳理一下，哪些情况下的应急指挥和处置权限应该放到一线，一线要有这个决策权，也要有这个能力。此外，我们现在应急处置还有一个问题，就是现场指挥管理人员较多，多个部门全都来到现场，互相之间缺乏协调，导致现场比较混乱。应急管理只能有一个部门牵头，其他部门要听其指挥。去现场的出发点是好的，但是工作要有序，这就需要进行针对性的演练。台上一分钟，台下十年功，要围绕应急处置这个核心环节，做一些真实场景、紧贴实战要求的演练，不要总是依托虚拟场景。要有针对性地做好相关应急准备，进行压力测试，开展实景演练，目的就是要磨练实战水平，做到平时应急、战时应战。

第四，狠抓安全生产责任落实。

说一千道一万，做好安全生产工作，关键还是责任落实。这个问题我们反复强调，但还是落实不到位，还是有漏洞。当前，我市关于安全生产责任的规章制度已经不少了，包括领导责任、综合监管责任、行业监管责任、企业主体责任等，各方面规定都写得很清楚，但是在落实上还有差距。国务院考核巡查组反馈指出，我市部分企业安全责任意识淡薄，重生产轻安全，仍然存在“嘴上喊着重要、干起来不要”的问题。从近几年的工作来看，抓实安全生产责任，还是要盯住“两端”。

一端是领导责任。“一把手”重视了，安全生产工作各项措施就能更好落实。各区各部门各单位“一把手”要把统筹发展和安全时刻放在心上，把安全生产工作摆在突出重要位置，定要亲自过问、亲自部署、亲自督促落实。针对本辖区本领域存在的突出问题和短板，及时推动制定解决措施，经常开展“四不两直”的检查，把工作压力层层传导下去。在这件事情上，各级领导干部千万不能“击鼓传花”，也不要认为这件事情已经知道了，可以拖几天再解决，往往一拖就拖出问题。此前有几起比较大的亡人事故，都是发现了隐患，但觉得很快就要拆迁了，防范意识有所放松，结果发生了安全事故。对此要保持清醒的认识，今天看到的问题，今天可能就会发生事故，因此今天就要做决策，落实领导责任一定不能往后拖。各级安全生产委员会要发挥统筹协调作用，敢于动真碰硬，综合运用警示约谈、通报曝光、考核巡查等方式，把全市各级领导干部的责任压紧压实。

另一端是一线责任。很多安全生产事故，归根到底都是一线责任落实不到位引起的。据了解，工地上、生产线上临时用工越来越多，熟练工人越来越少，工人普遍年龄偏大，出事的人很多都是45岁以上的，表面看起来是安全生产意识不够、规范训练严重不足，实际上还是一线责任落实不到位，习惯于依靠老办法，针对性的举措不够。前段时间，西城区平安大街发生的一起施工破坏地下电缆事故，造成周边近500户居民用户停电，表面上看是由于作业人员违反操作规程挖掘地面导致，说到底还是责任意识不强。现在平均每周发生一起挖断地下管网的事故，每起都是联合处罚，但仍然控制不住。个别事故虽然存在地下情况不清等客观原因，但绝大多数是由于施工前根本不核账。现在看来，还是处罚得轻、没打到痛处。野蛮施工的单位，工程质量也好不到哪儿去。这个事情不要小看，必须一抓到底。属地、行业监管部门和生产经营单位都要把责任担起来，该落实主体责任的，必须把责任细化、具体化到每个环节、每个岗位、每个人。对责任不落实的企业，绝不能轻描淡写地罚款、批评教育了事，要用好联合惩戒措施，该曝光的要曝光、该处理的要处理。只有基层一线真正重视了，安全生产责任才能真正落实到位。

最后，再强调一下建党100周年庆祝活动的安全服务保障工作。各区各部门各单位要深刻认识这项任务的极端重要性，进一步把思想和行动统一到市委市政府的部署要求上来，严格落实责任，强化社会面防控，加强分析研判，做好矛盾排查化解，坚决防止极端事件发生。现在正值暑期，食品药品安全管理、极端天气应对等工作也不容忽视。同时，要以最严格的标准抓好疫情防控，坚持“人物同防”，织密扎牢首都疫情防控网。要加强值班值守，确保一旦遇有突发情况能够及时妥善应对。

同志们，我们要牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任，把各项工作抓实抓细抓好，切实维护首都安全稳定，以防风险、保平安、护稳定的游戏成绩，为建党百年庆祝活动提供有力保障。

第五篇：在安全生产电视电话会议上的讲话

在安全生产电视电话会议上的讲话

同志们：

今天的会议通报了今年以来安全生产情况并对下一步工作进行安排部署，州教育体育局、州住房城乡建设局、州公安局交警支队等3个部门有关负责同志作了很好的发言，总结了2021年以来开展的工作，部署了所管行业领域的具体工作，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。

下面，我再强调几点意见：

一、提高站位，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任

习近平总书记指出，今年是中国共产党成立xx周年，是“十四五”开局之年。站在“两个xx周年”奋斗目标的历史交汇点上，要更加紧密团结在党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，锚定宏伟蓝图，勇于担当作为，加强对分管领域工作的前瞻性思考，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

当前，党的十九届X中X会召开已接近尾声，疫情险情各类风险叠加，做好当前全州安全生产工作政治责任十分重大，各级各部门一定要提高政治站位，增强责任感和紧迫感，以最高的标准、最严的要求、最周密的举措、最迅速的行动抓紧抓实安全生产各项工作。2021年10月27日00：23，曲靖市马龙区发生一起液氨罐车侧翻泄露致2人死亡事故。事故发生后，省委、省政府高度重视，省委书记王宁、省长王予波、常务副省长宗国英等省领导分别作出批示，要求做好事故善后处理工作，迅速查明事故原因，严肃追究责任。10月29日09：30许，在芒市，省第六强制隔离戒毒所内的新建工程（习艺车间，共4层）又发生一起建筑伤害致人伤亡事故，目前该事故造成了1死4伤。从今年以来的安全生产情况看，虽然总体保持稳定，但无论从事故灾难指标上还是工作成效上，我们的工作都还有不少差距，形势还是很严峻，我们必须要深刻吸取湖北十堰市张湾区艳湖社区“6·13”集贸市场发生燃气爆炸事故、“7·12”苏州市吴江区酒店辅房坍塌事故、“9.4”黑龙江省七台河市重大道路交通安全事故、“9.5”安徽省安庆市太湖县重大道路交通安全事故、“10.27”曲靖市马龙区液氨罐车侧翻泄露致2人死亡的事故教训，深刻举一反三，严防死守，持续着力，以强有力的监管措施，以决战决胜的精神状态，确保不出事、少出事，特别是不能出大事。

全州各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求，认真贯彻落实好党中央、国务院和省州党委、政府关于安全生产的工作部署和要求，时刻绷紧安全生产这根弦，坚持铁心、铁面、铁腕、铁规、铁痕，要迅速开展危货品运输等重点行业领域安全生产隐患排查整治工作，及时化解各类重大安全风险隐患，为“十四五”开好局起好步营造安全稳定环境，以优异的成绩庆祝党的十九届X中X会胜利召开。

二、深入开展重点行业领域专项整治，有效防范化解重大安全风险

我们要认真贯彻落实全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神，按照年初州委、州政府的工作安排部署，抓紧抓实重点时段、重大节日、重点行业领域安全生产、应急管理工作。

（一）突出第四季度特点，切实加强重点领域环节管控。

各县市、州直各有关单位要针对第四季度安全生产的特点，切实加强交通运输、旅游和人员密集场所安全监管，严防发生群死群伤事故。一是加大对危货运输等重点企业、重点车辆、重点路段的监督检查和执法力度。要深刻汲取“10·27”事故教训，加强托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管，各级交通、公安、应急、市场监管、消防等部门要组成联合检查组，迅速对辖区所有危化品运输企业开展一次专项安全检查，全面清除安全隐患；要加强机场、海关监管场所等危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管，对不符合安全生产条件的进行清理整顿，坚决消除监管盲区和死角；严格检查各类交通运输工具技术性能和运营状态，加快推进危险路段隐患排查治理，严厉查处各类交通违法违规行为；重视境内高速公路的保通工作，公路、路政、公安交警部门要强化部门间配合，确保高速公路安全畅通。二是要进一步加强旅游场所风险区域、游客运载工具、游乐设施及带有危险性项目的排查监测和维护管理，按疫情防控常态化工作要求控制好景区、游乐场所高峰时段人流量。三是要深入开展消防安全专项整治，突出商场市场、餐饮娱乐、宾馆饭店、文物建筑、学校车站、医院、社会福利机构等人员密集场所，以及高层建筑、城乡结合部、易燃易爆品生产仓储、劳动密集型企业、“三合一”“多合一”场所等重点防控对象，加强消防安全管理和隐患排查，及时发现和消除火灾隐患。四是要加强大型公共活动、客运站点等高密度人群的安全管理，严密制定并落实安全防范措施，合理控制、及时疏导密集人流，严防拥挤踩踏事故发生。

（二）紧盯重点行业，全面抓好全行业领域安全监管。

各县市、州直各有关单位要继续深化安全专项整治三年行动，突出重点地区、重点领域、重点部位，深入开展安全检查，全面排查管控安全风险，及时治理安全隐患，严厉查处各类安全生产违法违规行为。一是要突出抓好非煤矿山安全工作。非煤矿山要强化领导值班带班责任，深入开展地下矿山防片帮冒顶、透水、中毒窒息、火灾、跑车坠罐事故，露天矿山防“一面墙”开采、松石滚落、排土场坍塌，尾矿库防垮坝、溃坝事故隐患排查治理，及时消除事故隐患和险情。加强矿井采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体及周边山体、排土场的安全巡查监测，严防节日期间非法违法突击生产和垮坝、坍塌等事故发生。二是要继续抓好危险化学品综合治理，高度关注当前危险化学品安全风险，持续推进硝酸铵等爆炸危险性化学品安全专项排查治理，延伸开展生产、储存硝化棉、氯酸钾、氯酸钠、液氯以及涉及硝化工艺危险化学品企业的安全专项排查治理；集中力量抓好危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等关键环节的重点管控，及时排查整治问题隐患。三是要重点抓好节假日期间旺季烟花爆竹经营、燃放等环节的安全监管，持续深化“下店上宅”、“前店后宅”等突出违法违规行为专项治理，坚决打击非法生产、储存、经销和运输烟花爆竹活动。四是要严格建筑施工现场安全管理，盯紧深基坑、高大模板等危险性较大分部、分项工程，认真落实施工安全措施；加强对建筑施工领域从业人员的安全教育，提高从业人员安全意识和安全能力。五是抓细校园安全隐患排查整治与安全宣传教育。紧盯学生宿舍、食堂、多媒体教室、实验室、档案室、库房、消防控制室以及校内经营性场所等重要部位，加强对用火用电和易燃易爆物品储存使用等方面的安全管理。深入开展道路交通、消防安全和疫情防控等宣传活动。六是要抓好冶金工贸行业安全监管，特别是对金属冶炼企业高温熔融金属、有限空间作业、粉尘涉爆企业的风险排查整治，防范事故发生。七是抓好特种设备、油气管道、城镇燃气特殊行业领域的监管，认真汲取湖北十堰市燃气爆炸教训，深入开展隐患排查治理，确保不发生重大公共安全事故。八是其他行业也要按照“管行业必须管安全”的要求，结合专项整治三年行动，扎实开展各行业领域安全检查，狠抓安全生产责任落实，突出抓好隐患治理和安全防控，绝不允许企业带病生产经营，防范遏制各类生产安全事故发生。

（三）有效应对森林火灾等自然灾害。

各县市、州直各有关部门和单位要针对干冬进山旅游、野外用火增多的情况，严格落实各地区和各部门防灭火责任，在入山要道、交汇路口、重点景区等设立检查站，加强车辆、人员登记管理，严防火种进山入林；督促自然保护区、林场、有林景区等落实防灭火主体责任，护林员、嘹望员在岗在位，及时制止劝阻野外吸烟、取暖、烧烤等违规用火行为；加强火案侦破，对肇事者严肃处理并公开曝光，形成有力震慑。

（四）强化宣传预警，抓好应急值守。

各县市、州直各有关部门和单位要充分利用各类媒体，加强对安全知识和逃生自救等常识的宣传，提高全社会安全防范能力。各类企业要加强重点岗位人员安全管理和教育培训，强化安全意识，提升全员安全技能和应急处置能力。各有关单位要充分发挥部门间安全生产预测预警和应急协调联动机制的作用，加强气象、人流、车流的监测，及时发布预警信息。各县市、州直有关部门和单位要加强节假日期间安全防范工作宣传，抓住典型安全隐患问题公开曝光，真正引起有关部门和群众的警醒重视，推动解决面上具有普遍性的问题。要加强舆情监测监控，发现舆论热点立即核实，及时主动回应社会关切，正确引导舆论，防止负面炒作，维护社会稳定。要充分利用电视、广播和新媒体，滚动发布天气、交通、景区客流、森林火险等提示信息和安全知识，引导公众合理安排出行时间和路线，做好消防、交通、旅游安全和森林防火等工作，提高紧急情况下的避险逃生技能。各县市、州直各有关部门和单位严格落实“两节”“两会”期间应急值守工作要求，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，带班领导要在岗在位。要对各地区和重点单位节假日值班值守情况进行抽查检查，对擅离职守、迟报漏报信息情节严重的严肃追责问责。一旦出现险情及时、准确上报和科学有效处置。各专业救援队伍要时刻保持应急状态，做好抢险救援力量、应急物资装备准备，确保关键时刻快速响应，科学高效处置各类事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

三、严格落实安全防范责任措施，确保全州安全形势平稳

全州各级、各部门和单位要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以扎实的工作举措，抓实抓细抓好安全生产工作，牢牢守住安全发展底线红线。

（一）抓好抓实安全生产责任制落实。

各级、各部门和单位要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，切实强化“红线”意识和“底线”思维，以实施新修订《安全生产法》为抓手，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三个必须”的安全生产责任制要求。各级党委、政府要认真落实党政领导干部“职责清单”和“工作清单”，统筹好安全和发展关系，进一步强化安全生产制度落实，采取有力措施，确保州委、州政府和州安委会出台的一系列规章制度落地生根，取得实效；各级各有关部门要积极承担起“三个必须”安全监管责任，按照职能职责分兵把口、形成合力，进一步提升防范化解各类安全风险能力；各相关企业要

进一步完善企业安全生产管理体系，建立健全企业主要负责人（实际控制人）为核心的安全生产责任制和责任区网络化管控体系，确保企业主体责任落实到位；各县市安委会要发挥统筹协调作用，综合运用通报、约谈、警示、曝光、督办、考核、巡查、线索移交、提出问责建议等措施，推动各方面履职尽责。

（二）抓好新修订《安全生产法》的贯彻执行。

习近平总书记强调，必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，着力提高安全生产法治化水平。实践充分证明，只有采取严格的法制措施，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，才能从根本上消除非法违法行为等顽症痼疾。我们要应充分利用这次修法契机，加强安全生产法治宣传和法律实施情况的监督检查，及时制定和修改有关配套法规政策。同时要寓监管执法于服务之中，既严格执法检查，又避免简单化、一刀切，对严重违法行为“顶格”处罚、对重点企业组织专家开展精准指导服务。要充分运用监管执法成果，发挥好安全生产承诺、不良信用记录、“黑名单”管理等制度。存在严重违法违规企业，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施。

（三）抓好抓实安全生产专项整治三年行动。

全州各级、各部门和单位要深入贯彻落实习近平总书记对近期全国重大事故作出的批示指示精神，督促企业健全完善安全风险分级管控与事故隐患排查治理“双重预防机制”，持续深化危化品、交通运输和消防、非煤矿山、危险废弃物、城市安全、园区、冶金工贸等重点行业领域集中整治。要把专项整治三年行动作为今后一个时期安全生产工作的主要抓手，充分发挥各级安委会组织领导、统筹协调、督促指导作用，落实问题隐患和制度措施“两个清单”制度，健

全完善工作机制，提高执法效能，坚持服务与执法并重，全面实施“双随机、一公开”监管，加大宣传教育培训力度，确保专项整治三年行动取得实效。

（四）抓好重大安全风险防范化解工作。

隐患险于明火，防范胜于救灾。许多安全事故，都是隐患排查整改不到位引起的。大家要防微杜渐，综合施策，精准发力，迅速组织开展隐患大排查、风险大整治、问题大整改行动，将事故隐患消除在早、化解在小、防范在前，确保不出事、少出事、坚决不能出大事。同时，要坚持问题导向，着力解决安全基层基础薄弱的“短板”。做到重心下移、力量下沉、保障下倾，要将安全工作落实到乡、落实到村、落实到小（微）企业、落实到基层一线。对基层基础不到位的，要立即完善、立即健全、立即补齐、立即提升。要继续抓好风险监测预警，紧盯重点行业、重点企业、重点环节、重点部位和重点时段，深入排查各领域各环节安全生产隐患，坚持人防物防技防相结合，提升科学化、专业化、智能化水平。抓好重点领域重点场所安全风险化解，全面做好安全生产、防灾减灾救灾工作，超前防范自然灾害，坚决防范地方政府性债务风险，坚决防范“黑天鹅”和“灰犀牛”事件，把风险想在前、把预案做在前、工作干在前，落细落小抓早抓小的防范措施，坚决把各种安全风险隐患消灭在萌芽状态，坚决防范和遏制重特大事故的发生。

安全生产、人命关天，不容丝毫松懈和马虎。希望大家时刻绷紧安全生产之弦，以更加认真的态度、更加务实的举措，勇于负责，敢于担当，狠抓落实，持续稳健地推进全州安全生产各项工作，努力为全州经济社会发展营造安全和谐的环境。