2020年村党支部换届选举工作实施方案

2020年村党支部换届选举工作实施方案

做好新一轮村党组织换届选举工作，是推动全面从严治党向基层延伸的重要实践，是夯实党的基层组织政权的重要保证，对加快我区建设四省边际枢纽港，推动“活力新**、康养大花园”，实现“发展高质量、治理现代化”具有重要意义。根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》，以及《**区关于高质量做好村（社区）组织换届选举工作的实施方案》精神，现制定如下方案：

一、时间安排

各村党支部换届选举工作从2020年10月中旬开始，11月10日前结束。

二、选举方式和职数设置

（一）选举方式。

村党支部选举实行“两推一选”方式，先由党员大会选举产生党支部委员会委员，再由委员会全体会议选举产生书记、副书记。

（二）职数设置。

按照精干高效原则，科学设置村党支部班子职数，村党支部一般设委员3至5名。一般应设村党支部副书记，党支部副书记原则上应兼任村务监督委员会主任。

三、实施步骤

（一）部署启动阶段

1.制定换届实施方案。乡党委根据党章党规、有关法律规定和上级文件要求，认真研究制定村党支部换届工作方案，明确时间安排、人选标准、实施步骤、纪律要求、组织领导等，并开展业务培训。

2.研究制定“五年发展规划”。围绕基层党建“百千万”工程、农房整治“后半篇”文章、发展村级集体经济、培育美丽经济、推动乡村治理等先行制定《五年发展蓝图》，并细化具体任务，明确推进措施、时间节点等。

3.呈报换届选举请示。村党支部在乡党委的领导和指导下召开委员会议，研究换届选举工作有关事宜，呈报召开党员大会的请示，内容包括党员大会的召开时间和主要议程，新一届村党支部委员会名额和差额比例，委员、副书记、书记选举产生办法等。乡党委及时研究审批，根据村党员队伍情况、发展需求，公布新一届党支部委员会成员名额、结构要求、任职条件和候选人推荐范围。指导做好相关筹备工作。

（二）组织准备阶段

4.清查梳理党员人数。乡村联动对各村党员进行逐个登记，准确掌握有选举权并能够到会参加换届选举的党员。党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或者因疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③年老体弱卧床不起和长期生病而生活不能自理的；④工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等按规定应转出正式组织关系而没有转出的；⑤因疫情影响和防控要求，确属无法返乡参选，且经本人同意的。党员受留党察看处分仍在留党察看期间的，党员因依法留置、逮捕已被中止表决权、选举权和被选举权的，不计入应到会人数。

5.“两推”确定候选人初步人选。各村召开村党员、村民代表会议，无记名投票推荐下届党支部委员会委员候选人初步人选的建议名单，可根据需要扩大群众推荐范围。推荐情况在一定范围内公开，得票低的不得确定为候选人。乡党委召开会议，根据党员群众推荐的建议名单，结合“三联工程”考评结果，按照不低于委员职数20%的差额比例，集体研究推荐新一届村党支部委员会委员候选人初步人选，将名单通报村党支部。

6.组织考察和资格审查。各村党支部召开委员会议，根据“两推”结果，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定下届委员会成员候选人初步人选，列为候选人预备人选考察对象，并进行资格条件初步审查，报乡党委组织考察和资格条件初审。乡党委在考察中主动听取党员群众意见，可根据实际需要同步对党支部书记人选进行户代表测评。资格条件初审合格人员报区级有关部门进行资格联审。

7.开展竞职演说和民主测评。召开党员、村民代表会议，党员到会人数须超过应到会人数的二分之一。组织开展候选人初步人选竞职演说，竞职演说稿予以公告。党员、村民代表对候选人初步人选进行民主测评；通过不计入应到会党员名单，并予以公示。发放党支部换届选举党员大会正式会议通知。

8.确定候选人预备人选。乡党委将综合考察和资格条件审查情况反馈给村党支部。村党支部召开委员会会议研究确定候选人预备人选名单，并在全村范围内公示1天。公示无异议的，报乡党委研究审批。

9.签订“三项承诺”。乡党委及时召开会议，对候选人预备人选进行集体谈话，强调换届纪律，做好有关法律法规及换届纪律教育培训。同时，与候选人预备人选签订竞职承诺、干事承诺、辞职承诺“三项承诺”并进行公告，接受党员群众监督。

（三）正式选举阶段

10.做好选举筹备工作。准备好召开党员大会有关文件资料，包括党员名单和应到党员名册、监计票人员名单、选票、选举办法、会议主持词等。提前布置会场，备好投票箱，设置独立的画写选票处。

11.召开党员大会酝酿和选举。提前清点到会党员人数，有选举权的到会党员数不少于应到会人数的五分之四方可进行。召开党员大会组织党员酝酿确定候选人，通过选举办法，监计票人员名单，有序组织党员依次画写选票、上台投票。当场清点选票，确认选举是否有效，先行确认有效票、无效票，对疑问票进行认定。计票结束后，监票人向大会报告选举结果，主持人宣布新一届村（社区）党组织委员会委员当选人名单。获得的赞成票超过应到会有选举权人数半数的当选。召开新一届党组织委员会全体会议，投票选举产生书记、副书记。

12.报批选举结果。选举结束后，新一届村党支部委员会向乡党委书面报告选举情况。选出的党支部委员会委员，报乡党委备案；书记、副书记，报乡党委批准。

（四）后续总结阶段

13.做好新老交接。乡党委组织各村党支部新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，指导新班子明确责任分工，迅速进入角色，践行干事承诺，推动五年发展规划落地。与落选退职的同志谈心谈话，落实好符合条件的离退村干部待遇，引导他们正确对待换届结果，继续发挥作用，支持新班子工作。

14.落实备案管理。乡党委按照村党支部书记区级党委备案管理要求，做好村党组织书记“一人一档”备案工作，并与换届选举工作相关材料及选举结果一起，于换届选举工作结束后15天内报区委组织部备案。

15.及时整理归档。乡党委按照《关于做好村（社区）组织换届档案管理工作的通知》（*村换办发〔〕号）要求，认真做好各村党组织换届选举有关文档资料的整理、归档工作。

五、工作要求

（一）抓好换届选举工作指导。

乡村换届各工作指导组要认真学习换届选举有关政策文件，全面细致地做好每个环节，切实加强对各村党支部换届工作指导，正确理解和掌握换届选举的操作规程，严格把关，依法依规办事，确保选举的合法性。

（二）广泛宣传发动。

依托乡村振兴讲堂、8090新时代理论宣讲团等，广泛宣传政策要求、人选标准等，强化正面典型宣传，引导广大党员群众增强政治意识和民主法治观念。加强舆情监测应对，及时管控和妥善应对恶意炒作和不实报道，始终把握正确舆论导向。

（三）从严从重查处违纪问题。

坚持从严治党，严肃换届纪律，对影响、干扰选举秩序，特别是无故缺席或无故在选举中途退场等违反相关党内组织生活纪律等情形的，一经发现严肃处理，第一时间将其党组织关系迁入乡“红炉”支部进行整顿教育；对在换届选举中存在贿选行为的党员，无论是行贿还是受贿的，一经查实，第一时间将其党组织关系迁入“红炉”支部，并进行党纪处理。全乡广大党员要严守“十严禁”“十不准”纪律底线，全力营造风清气正的良好环境。