关于**市房屋产权发证工作情况的报告

市八届人大常委会

第二十一次会议材料

关于**市房屋产权发证工作情况的报告

**市自然资源和规划局局长

主任、各们副主任、秘书长、各们委员：

从2016年8月不动产统一登记改革，房屋产权发证由分散登记变为统一登记以来，我局共办理各类登记业务29.6万笔，全市累计发放不动产权证书11.3万本、证明12.7万份。办理时间从2016年的每件需30个工作日、到2017年15个工作日、到2018年7个工作日、再到今年3月提升至每件仅需5个工作，今年底还将实现新建商品房1个工作日交易办结、存量房2个工作日办结目标，最终实现不动产登记60分钟领证，登记时间不断压缩，出证效率持续提升。现将主要工作情况报告如下：

一、强化整合联动，尽量让群众“少跑腿”

一是整合机构。以机构改革为契机，将市住建局所属市房地产产权交易中心、市住建局信息中心（原房地产信息管理中心）、市房地产测绘中心3个与不动产登记紧密相关的部门整体划转至不动产登记机构。加强部门联动，将税务窗口、住建维修基金窗口与不动产登记受理窗口进行有机整合，推进“三窗合一”，实现“一窗受理，集成服务”，改变过去不动产登记让群众“多头跑”的局面。二是整合流程。改变传统办事模式，从方便群众办事的角度，将老百姓心目中的“一件事”与部门定义的“一件事”对应起来，首批整合梳理发布“一件事”收件清单26项，推进一件事情全流程最多跑一次。目前已实行“我的新房要办证”“我的房子要贷款”“我的旧房要转让”等常见“一件事”综合受理，改变过去“一件事”让群众“多次跑”的局面。三是整合人员。从市直涉改单位中拟选调40人，充实受理、复审、核定、扫描、登簿等重要环节。同时，为提升业务能力，每周五下午举办“学习讲堂”，由各科长轮流讲课，确保不动产登记“高效”运转。

二、推进信息建设，尽量让数据“多跑路”

一是整合基础数据。投入400万元，开展了房地存量数据整合一期项目，已完成70％。今年又投入60多万元，启动了《**市房产历史数据迁移三期项目》和《**市房屋分层分户图数据处理项目》建设，为实现证与图合一、压缩打证时间提供支撑。二是融合系统平台。机构新整合后，4次召开“交易和登记系统一体化”信息会议，就两个系统迅速融合问题讨论研究，改进融合课题4大类、12项，制定《**市不动产登记和交易一体化实施方案》，正报市政府建设**市不动产登记综合平台。三是推进信息共享。加强信息互联互通，打破信息壁垒，方便群众办事。先后与公安、住建、税务、银保监、民政、法院等12个部门对接，协商信息互通共享事项。现已实现了省内民政信息共享查询6000多条，不动产登记信息全部共享至市电子政务平台，随时可以申请查询。与税务部门就金税系统互联共享问题达成方案，10月份将实现贯通，由人员纸质传送变为电子数据传送。与市农业银行、建设银行开通信息共享后，直接在银行设立“互联网+不动产抵押登记”便民服务试点窗口，可直接办理抵押登记业务。四是实行网络受理。开发不动产登记外网受理系统，目前正在组织友阿商业、中建嘉和、富兴康城、红星国际四个楼盘新建商品房外网预受理测试。同时开通办理过程短信通知，证书证明自助打印、微信查询预约等便捷功能。

三、转变服务方式，尽量让人民“更方便”

一是实行“无休日”服务。为解决群众“上班时间没空办、下班时间没处办、紧急事项急需办”的需求，我局46名工作人员轮流倒班，在政务中心设立6个“5+2”无休日服务窗口，可办理商品房预告、二手房转让、抵押登记等常见高频业务，目前已办理业务2000多件。二是开展上门服务。对“老弱病残孕”等群众提供无偿上门服务，今年共计上门办理业务服务36件次；对不方便现场领证的外地群众，共快递寄件460件次。三是开辟“绿色通道”。针对重点项目急需推进、困难企业急需资金、个人抵押到期急需还贷等特殊需求，开通“绿色通道”服务，实行1个工作日办结，今年“绿色通道”特殊办件共476件次。四是有效化解遗留问题。为使“有房证无地证、出让金标准不一”等遗留问题尽快得到解决，专门成立市房地产开发领域遗留问题协调处理领导小组，出台《**市人民政府关于妥善处理当前不动产登记中有关问题的通知》文件，对2013年前形成的各类遗留问题逐个研究处理，先后出台会议纪要9个，帮助解决了绿茵苑、上亭苑、宜居小区、东城雅苑等13个群众反映强烈的项目办证问题。去年11月，市政府又对29个存在问题的楼盘逐一明确解决措施，有效化解了社会矛盾。

回顾前段不动产登记工作，尽管取得了一些成效，但与上级的要求和群众的期望还有一定差距，工作中存在一些困难和问题，主要体现在：一是历史遗留问题涉及面广、成因复杂，推进难度大。通过排查统计，目前我市城区还有28个楼盘项目（含新增楼盘项目）暂时因历史遗留问题未能办理不动产权证，共计住房12939套。主要原因是：1.开发企业未及时办理规划、消防、建设等验收手续，不符合办证条件；2.开发企业欠缴税费和土地出让金；3.开发企业与购房人存在合同纠纷；4.开发企业进入破产清算等。需自然资源和规划、住建、税务、法院等多部门共同发力，协同攻艰。二是平台联动信息集成刚起步，部门互通共享任务重。目前虽然实现了与房管部门、民政部门、政务中心等部门的信息互联共享，但与国务院办公厅《关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号）文件要求，在2019年底前13个部门完全实现信息互通共享差距较大，任务较重。

后段，我局将围绕市委、市政府工作不动产登记“160”改革各项部署，狠抓工作落实，突出攻坚克难，实现不动产登记快速高效、全省一流、群众满意的目标。一是进一步强化历史遗留问题处理。持续有力、分门别类、逐步有序把已纳入市政府历史遗留问题的楼盘项目处理到位，切实解决存量。与房屋产权登记相关的职能部门，特别是住建、自然资源和规划、税务等有关主管部门加强协作配合，加强开发企业和开发项目监管，强化开发企业资质、项目资本金、商品房预销售许可、预售款监管等管理，努力防控增量。二是进一步加强信息互联共享。重点推进与税务、公安、市场监督部门的信息互联共享，解决税费缴纳时间过长，权利人信息、法人信息查验不方便问题。重点推进与法院、医院、维修基金、司法等部门的信息互联共享，便捷获取办证所需信息资料，推进安全快速办证。三是进一步加大改革推进力度。坚持以人民为中心，以问题为导向，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“刀刃向内”的改革，强化服务意识、压减办事流程、提升办事效率，确保问题矛盾能得到有效解决。

以上报告，请各位领导、委员和代表批评指正。