XX镇松材线虫病疫木检疫执法专项行动实施方案

XX镇松材线虫病疫木检疫执法专项行动实施方案

为进一步落实《松材线虫病疫镇和疫木管理办法》（林生发﹝2018﹞117号）、《松材线虫病防治技术方案》（林生发﹝2018﹞110号），巩固巩固松材线虫病疫木清理“百日攻坚”成果，强化疫木监管，切实解决当前存在的疫木源头监管不严、非法调运、经营加工松木及其制品行为屡禁不止等突出问题，按照区林业局印发《XX区松材线虫病疫木检疫执法专项行动实施方案》的通知（X林发〔2019〕X号）要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、行动目标

通过开展专项行动，加强林业检疫法律、法规宣传，严格检疫监管和执法。全面排查违法违规调运、经营、加工和使用松木及其制品行为。查清疫木及其制品来源，消除疫情传播扩散隐患。查处一批违法违规案件，曝光一批典型涉刑案件，震慑违法行为。推动建立松材线虫病疫木监管长效机制，推进疫木检疫执法行动的常态化、制度化，营造全社会遵规守法的良好氛围。

二、主要任务

（一）全面排查本地松木及其制品情况。

各村（社区）、林场要全面排查全镇内运输、加工、经营和使用本地松木及其制品情况。对松材线虫病疫镇采伐、加工经营和使用松木及其制品的单位和个人进行重点排查。其中，松材线虫病疫镇还要排查非除治性采伐情况。排查中一旦发现违法违规行为，要依据《植物检疫条例》《XX省林业有害生物防治条例》《XX省松材线虫病防治办法》等法律法规，从重从严追究相关责任。涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关处理。

（二）深入排查异地调入松木及其制品情况。

各村（社区）、林场要深入排查本镇外调入松木及其制品情况，重点排查运输、加工、经营、使用电缆盘、光缆盘、木托盘、坑木、木质包装箱等松木制品的单位和个人，海关审批许可的热处理企业，疫木安全利用企业以及公路、铁路、电力、通讯、建筑等部门（系统）的工程施工单位。风景名胜镇域要重点排查电缆盘、光缆盘、木质包装箱等松木制品使用单位和个人，严防松木及其制品调入重点预防镇。镇林业中心站要查清异地调入松木及其制品的来源，登记数量、原产地、生产单位、联系电话等信息，并逐级上报。

在排查追溯过程中，发现从松材线虫病疫镇调入的，或者有松材线虫病疑似症状的松木及其制品，要及时进行取样鉴定；发现有引起疫情或有引起疫情危险的，要依据“妨害动植物防疫、检疫罪”的立案追诉标准进行立案查处。对发现的带疫松木及其制品要在取证、查处后及时进行安全处理。

（三）追踪彻查异地调入松木及其制品来源情况。

对排查发现的异地调入的松木及其制品，要及时开展追踪调查，逐一查清其来源。其中，松木及其制品来源本市其他县域、镇域的，由区林业主管部门负责协调组织开展追踪调查，并查处有关违法违规行为；松木及其制品来源为本省其他设镇市的，逐级上报省林业局，由省局负责协调组织开展追踪调查；松木及其制品来源为外省镇市的，由市局将登记汇总的跨省调运松木及其制品情况报省局，由省局报国家林业和草原局，由国家林业和草原局责成调出省镇市逐一开展追踪调查，查处有关违法违规行为。

（四）开展房前屋后松疫木清理行动。

松材线虫病疫木清理“百日攻坚”行动已结束，要抓好“回头看”，组织疫区村组联合森林公安等，对房前屋后堆放的病死松树、松材等，开展统一收集、统一处理清理行动，严肃查处擅自拾检、存放、使用染疫松科植物及制品的违法行为。同时，开展松材线虫病防控知识和相关法律法规宣传，提高群防群治意识。

（五）构建疫木检疫执法长效机制。

通过本次专项行动，建立健全市场监管、公安、交通运输、林业、通信、电力等部门间检疫执法联动机制，建立完善森林公安、林政、森防等联合检疫执法机制，协调、定期开展检疫执法行动。理顺和完善检疫违法违规案件的查处、移送等程序，确保违法违规案件得到有效查处。推进检疫执法常态化、制度化，有效打击检疫违法行为。

三、行动安排

本次行动从2020年10月起至2021年2月结束，分三个阶段开展。

（一）动员部署阶段（10月）。

按照省、市、区林业局要求，制定《XX镇松材线虫病疫木检疫执法专项行动实施方案》，成立行动领导小组。明确工作任务和要求，整合执法队伍，做好动员部署等各项工作。

（二）集中行动阶段（2020年11月--2021年元月）。

全面开展排查和追踪调查工作、房前屋后疫木堆放清理工作。11月底前完成房前屋后疫木堆放清理工作，12月31日前完成排查和调查任务。镇林业中心站于2021年元月10日前将跨本省设镇市、跨省调入松木及其制品情况汇总后报区林业局。

（三）总结整改阶段（2021年2月）。

各地要认真总结本次专项行动的经验做法，分析查找存在的问题和不足，制定切实可行的整改方案，深入开展整改工作。镇林业中心站于2021年2月15日前，将本辖区的执法专项行动工作总结、异地和跨省调入松木及其制品追踪调查情况，以及查处的典型案件情况一并报区林业局。

四、组织领导

我镇成立专项执法行动领导小组，负责统一领导协调本次松材线虫病疫木检疫执法专项行动。

组长：XX镇长

副组长：XX武装部长

成员：XX镇林业中心站站长

XX镇派出所所长

XX镇林业中心站干部

武装林业办人员及镇执法队人员领导小组下设办公室，由XX同志兼任办公室主任，具体负责组织实施本次专项执法行动。

五、有关要求

（一）加强组织领导，精心组织部署。

要充分认识本次专项行动的重大意义，切实加强组织领导，成立相应的行动领导小组，无缝对接好本次专项执法行动。整合执法力量，组建综合执法队伍，强化协调配合，确保本次专项行动取得实效。镇林业中心站负责辖镇内专项行动具体实施，配合区林业局执法股及森防站负责案件的查处。

（二）严格检疫执法，加大惩处力度。

要加大违法违规行为的查处力度，形成震慑力，对查获的重大案件要严厉惩处，涉嫌犯罪的案件要及时移送司法机关，杜绝违规不究、违法不查、以罚代刑等现象。

（三）规范文明执法，强化舆论引导。

执法人员要树立依法行政的理念，规范执法程序，提高办案质量，严格案卷制作，完善案卷内容，做到一案一卷。把检疫执法行动与广泛开展宣传教育紧密结合起来，加强与新闻媒体的沟通协调，对大案、要案及时曝光。通过对检疫法规政策、典型案件等的宣传报道，提高案件查处的惩戒效果和震慑作用，营造社会群众关心支持林业植物检疫工作的良好氛围。