XX镇2021年度地质灾害防治工作方案

XX镇2021年度地质灾害防治工作方案

为防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全，促进经济和社会的可持续发展，结合我镇地质环境条件和地质灾害灾情、险情，特制定XX镇地质灾害防治工作方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想:认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“预防为主、防治结合”方针，依靠科技手段和科学管理，全面提高地质灾害预警预报能力和防治水平。

（二）工作目标：进一步完善调查评价、监测预警、综合治理体系，实现地质灾害隐患排查和易发区地质灾害危险性评估全覆盖，全面提升地质灾害防治能力，最大限度避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

二、地质灾害防治原则

地质灾害防治工作坚持属地管理、分级负责；预防为主，防治结合；专群结合，群测群防；谁引发，谁治理；统筹规划，综合治理的原则。

三、全镇地质灾害基本情况

XX镇发育的地质灾害类型主要有：滑坡、崩塌、地面塌陷（含地裂缝）、不稳定斜坡等四大类。根据技术支撑单位排查数据统计，全镇范围共有各类地质灾害隐患点7处。

四、重点防治区

（一）国省道、县乡公路沿线区域，重点防护道路两侧边坡因雨水渗透及重力作用发生崩塌、滑坡。

（二）各矿山企业及周边地区，重点预防因雨水沿踩空地裂缝渗入引发地面塌陷，进而对村庄和乡村公路造成损害；

（三）各类工程建设重点预防汛期采场和工程深挖削坡诱发地质灾害隐患或造成滑坡、崩塌灾害。

（四）黄土陡坡下镇、村、学校、矿山企业、居民点、工矿临时生活生产区，防止春季解冻期和汛期山体滑坡、崩塌灾害。

上述隐患点、重点防治区受暴雨及人类工程活动等因素的影响，易诱发崩塌、滑坡等地质灾害，应采取有效措施予以重点防范。未列入本方案的其他地质灾害隐患点及防治区，各村、企业应在本年度地质灾害防治方案中予以明确。

五、地质灾害防治工作任务

（一）科学部署防治工作

各村、企业要进行年度地质灾害趋势会商，研判地质灾害发展变化趋势，科学确定地质灾害防治重点时段与重点区域，制定年度防治方案。要结合降水趋势人类工程活动影响及地震等情况，定期组织趋势会商，分析预测灾情险情和重点防治方向，周密部署防治工作。

（二）认真做好排查监测、健全地质灾害群测群防体系

各村、企业、有关部门要加大地质灾害隐患排查、巡查力度，重点对地质灾害重点防治区和防治段进行排查；健全完善镇、村、户三级群测群防体系；对所有隐患点都要落实监测责任人、监测人，落实“六位一体”管理制度。对治理难度、威胁人口多、暂时不能采取搬迁措施、目前仍处于缓慢变形或局部变形的地质灾害隐患点开展专业监测，坚决杜绝因管理不到位导致地质灾害伤亡事故。

各村委、企业要将地质灾害防灾监测责任落实到每一个人，要明确每一个人的具体责任，层层签订地质灾害防灾责任书，在全村、全企业范围内形成“党支部领导、部门协同、公众参与”的地质灾害防治格局和群测群防预警体系，切实保障人民生命财产安全。

（三）强化高陡边坡隐患排查

各村委、企业要按照职责分工组织专门排查队伍对各类地质灾害隐患进行全面排查，加强排查黄土区、旅游区、交通干线、工矿施工区以及受地质灾害威胁严重的城中村、居民区、学校、医院等人口聚集区，始终把高陡边坡地质灾害隐患排查作为隐患排查的重点，坚决做到全覆盖、全方位、不留死角，查清安全风险，摸清隐患底数，圈定重点防范区。同时，要把山体边坡住房安全隐患作为重点，密切关注高陡边坡附近建筑物、排水系统情况，防止将用水直接排入地下及边坡中。对高陡边坡下部已经实施农村地质灾害治理搬迁的，原有住房必须全部拆除，防治“回流”和临时使用。对于切坡建房未采取有效防护措施、存在安全隐患的，要督促行业主管部门和建设单位进行工程治理或针对性的排危除险，切实消除隐患威胁。

（四）治理搬迁

要把农村地质灾害治理搬迁和城乡一体化、美丽乡村建设、扶贫开发、农村无害化卫生厕所改造等结合起来，严格搬迁底线原则，做到搬迁一户减少一户威胁、搬迁一村减少一个隐患点，切实维护受威胁农民的利益，保护农户合法权益。

（五）做好地质灾害监测预警预报工作

各村委、企业要严格落实汛期值班、险情巡查、防灾督查、雨后报告、灾情速报等各项制度，建立畅通稳定的监测预报工作网络；对重要地质灾害隐患点要制定明确的监测预报预警信号、人员财产转移路线和应急抢险措施；要对各有关村委、企业地质灾害隐患排查防治工作进行全面检查；镇人民政府对各村委和各企业地质灾害监测防治工作检查每月不少于一次，对辖区内重要地质灾害隐患点检查每月不少于两次，汛期要根据降雨量的具体情况适量加密检查，做到地质灾害隐患发现及时、险情监测准确、防灾措施得力。

六、地质灾害预警及应急

镇政府要加强地质灾害预警预报工作，对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的区域和区段，要及时划定为地质灾害危险区，并予以公告。

镇人民政府要建立健全体系完备、运行正常有效的地质灾害预警预报制度，严格执行三个“报告制度”。一是发现地质灾害险情或者灾情的单位或个人应立即向村委、企业报告；二是村委、企业接到报告要立即转报镇政府；三是镇政府接到报告后，立即组织并派人赶赴现场，采取有效防范措施，防止灾害发生或灾情扩大，同时要按照地质灾害灾情和险情分级速报制度要求，及时向上级政府报告。

地质灾害应急工作要做到第一时间接到灾情报告、第一时间赴灾害现场、第一时间开展抢险救灾。地质灾害发生后，镇人民政府应立即启动本行政区《突发地质灾害应急预案》，组织实施地质灾害应急抢险救援工作，力争将地质灾害造成的损失降到最低。

做好应急准备，落实值守值班制度，补充应急救灾物资，保障地质灾害应急出动、巡查排查和监测防范车辆。在强降雨期间，地质灾害易发区的村、企业要安排专人对高危隐患点进行驻点值守，强化临灾处置能力。在汛期“七下八上”重点时段，要安排专职人员进行监测。

七、地质灾害防治保障措施

（一）加强领导落实责任

各村委、企业具体负责本辖区内地质灾害排查、巡查，督促村级监测组或受威胁单位及群众进行隐患点日常监测。组织开展本辖区内汛前排查、汛中巡查、汛后核查、宣传培训、防灾演习等工作，制定好地质灾害防治应急预案，做好本辖区内群测群防有关资料汇总上报工作，协助开展应急处置、抢险救灾等工作。各村委、企业具体组织本区域内隐患点排查并负责地质灾害隐患点的日常监测、记录和上报工作，发现险情要及时报告，并组织做好应急防范和撤离避让、自救互救工作。

（二）部门联动，各司其职

坚持属地管理、分级负责的原则，落实地方政府地质灾害群治防治主体责任，严格按照“谁建设谁负责谁引发谁治理”的原则，落实有关单位防灾主体责任，各部门要通力合作，密切配合，建立信息共享机制，重要信息、突发事件要及时通报、快速反应，实现防灾信息与部门工作的充分衔接，以确保防灾效益最大化。

镇土地所负责组织编制全县地质灾害防治规划并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理；承担全镇地质灾害应急救援需要的技术支撑工作。承担村委、企业地质灾害防治领导小组办公室日常工作。

村镇站、水利站、交通站、安检站等部门要按照各自职责，做好本单位地质灾害监测及防治工作。对威胁乡村建设基础设施、公路交、通水利设施、矿山、学校安全的地质灾害进行险情动态监测。

交通站要在汛期前及时对公路沿线地质灾害进行一次全面排查，采取相应防治措施，加强动态监测和预警预报。对因修筑公路形成的高陡边坡和不稳定斜坡，要责成建设或项目法人单位及时予以治理。对公路两侧易于发生崩塌的路段，应及时设置坡面防护系统，确保公路安全。

镇水利站在雨季到来之前，要及时对主要河道和水库(坝)进行全面检查，易受洪水和泥石流威胁且险情征兆明显的，应组织群众撤离危险区

村镇站要开展危房全面排査摸底工作，加强日常监控和雨天巡查，杜绝房屋倒塌人员伤亡事故发生。

安监站要在汛期前及时组织开展矿山安全生产检查，重点开展洗煤企业和矿山安全生产过程中容易引发的各类地质灾害隐患排查检査工作，并及时整改到位。对矿井口、工业广场附近滑坡、崩塌以及矿区泥石流、地裂缝、地面塌陷等地质灾害隐患要责成矿山企业及时制定相关监测防范措施并治理。

各教育行政主管部门要在汛期前及时组织辖区内学校对学校周边地质灾害隐患进行一次全面排查，及时采取隐患防范治理措施，责成学校将防治责任落实到人，确保学校师生人身财产安全。

地质灾害监测防治、抢险救援工作实行行政首长负责制。各村委、企业一把手是本行政区、本单位地质灾害监测防治、抢险救援第一责任人，地质灾害防治领导组组长是本行政区地质灾害监测防治、抢险救援直接责任人，各矿山企业行政一把手是矿区范围内地质灾害监测防治工作第一责任人。地质灾害防治领导组各成员单位承担各自职责范围内地质灾害防治工作的具体责任。