在丰城市老城区棚户区改造动员暨培训
大会的发言
同志们：
我觉得这次会议主要目的就是一个：拆！之前，XX同志宣读了我市老城区棚户区改造相关政策，对有关棚改操作办法作了说明，我都同意。下面，我对加快推进我市老城区棚户区改造工作讲几点意见。
一、统一思想，抓住机遇，高度重视棚户区改造工作
今年年初，我省召开住房城乡建设工作会议，会议指出要有序推进老旧小区和住房宜居综合改造，重点解决节能、适老、环境、物业等方面的问题。加强历史文化遗存保护，延续历史文脉，彰显城市特色。我市老城区棚户区改造项目是贯彻落实省委、省政府，XX市委、市政府关于棚改工作的重要体现，目前老城区棚改工作人员都已到位，市四套班子大部分领导也全部按要分工到位，可以说这次我们是举全市之力推进老城市棚户区改造工作，各位要切实将我市老城区棚改工作举过头顶，扛在肩上，力求创造棚户区改造丰城速度。
在棚改政策上，国家、省市上都给予大力支持，群众得呼声也很高，可以说棚改工作面临极为难得的机遇和有利条件。一方面，在资金上，棚户区和与棚户区有关的基础设施项目予以贷款倾斜。另一方面，我省棚户区改造项目免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。电力、通讯、市政公用事业等经营性服务性收费按低限减半收取。涉及的营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等严格按现行规定实行减免优惠政策，可以说，棚改“不差钱”、“不差政策扶持”。最后，从我市东门棚户区改造项目和老城区棚户区前期摸底调查数据来看，群众对棚改工作很拥护、很欢迎，有了群众的支持，我们推进棚改就有了强大动力。
同时，我们也能清晰的看到新老城区群众生活的质量的差距，加快推进棚改工作，对改善老城区群众居住环境和提升新城区人气、商气有特别重要的意义。要按照国家和省、市有关要求，加大力度，提高标准，攻坚克难，把棚改作为当前时期的中心工作来抓，利用当前大好机遇，多争取政策性贷款支持,把上级的决策部署变成我们的实际行动，落实到具体工作，切实把这项工作抓实、抓好，抓出成绩。
二、重点推进，举措得力，加快推进棚户区改造工作
老城区棚户区改造项目任务目标已经明确，涉及户数大约
户，总人数约有
人。市人民政府在政府工作报告中向全市人民立下庄严承诺：大力推动棚户区和危房改造。推动改造老城区棚户区，推进改造新城区城中村，提升中心城区建设品质。坚持老城区只拆不建、货币补偿，成熟一片、改造一片，加快分流老城区过密人口。我们必须要不折不扣完成。推进老城区棚户区改造要重点抓好以下几个方面：
(一)房屋征收拆迁是重中之重。
一是要克服畏难情绪。棚改工作难在当下，利在千秋。作为棚改工作的牵头部门，在征收拆迁中必须知难而进，迎难而上，敢担当，勇担当，善担当，积极面对并切实解决好征收拆迁问题。二要坚持让利于民。棚改是一项惠民工程，要将被征收户的利益摆在首位，不与民争利，让群众在房屋征收拆迁中不仅能得到实惠，还能提高生活的质量，群众就会支持我们，我相信群众的口碑会是推进棚改工作的中坚力量。我们结合省内各地棚改工作先进经验，创新推出了购房平台，并对平台内的房价做到监管与控制，各位同志在实际操作中要紧跟形势变化积极应对处理，切实让群众享受到实惠。三要注重方式方法。搞好棚户区改造工作是一笔能赢得群众拥护的“民心账”，是一笔民众共享发展成果、促进和谐稳定的“政治账”，是一笔扩大内需促进经济增长的“经济账”。我们要将棚改各项政策宣传做到群众家中，进入群众心中，取得群众对拆迁的理解和赞同，晓之以理，动之以情，耐心细致的说服工作推动拆迁。总之，各位同志要进一步统一思想，不断创新工作思路，突破征地拆迁工作瓶颈，确保老城区棚户区改造按期推进，如期开工。(二)棚改资金筹措是要素保障。
完成老城区棚户区改造，据测算，总投资需亿元。一是用足用好上级财政资金。二是积极争取政策性贷款。从目前情况来看，我市老城区棚改已通过贷款筹集资金
亿元。离总资金需求还较远，融资结算办的同志要及时了解政策，积极争取上级政策扶持和银行贷款，想法设法多渠道筹集资金，为推进老城区棚户区改造提供资金支撑。
(三)货币化安置百分百实现。
2015年6月，国务院发布《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》国发[2015]37号，明确提出“要积极推进棚改货币化安置”。货币化安置是群众早搬迁、早受益的关键渠道，能够有效破解手续办理时间长、政策性贷款申请要件多等问题，在当前形势下也是消化库存商品房的有效举措，货币化安置有利于加快棚户区改造步伐。首先，可减少群众过渡安置时间，安置房从用地、报建到建成竣工交付使用至少需要3年时间，给群众生活和工作带来不便，还会产生较高的过渡费用。其次，货币补偿有利于实现拆迁安置户分散居住，避免因集中居住引发的群体性问题和稳定风险。同时，货币补偿安置可有效引导老城区群众向新城区疏减、安居和置业，减轻我市老城区承载压力，有利于我市城市建设转型升级。三、担当作为，依法依规，全力以赴抓好棚改工作落实
各单位、部门要按照市委、市政府各项棚改工作部署，以钉钉子精神抓好落实，不断完善推进机制，强化服务保障，真正把棚户区改造工作抓紧、抓实、抓出成效。
一是加强作风保障。
参与老城区棚户区改造的各单位、部门，每位同志要各司其职、各负其责，群策群力、攻坚克难，啃最硬的骨头，拔最深的倒刺，不管拆迁工作有多难，都必须不折不扣的完成。做到目标不便、钉子不留、标准不提。要细化目标，乘势而上，快马加鞭，紧扣时间节点，三步并做两步走，两天并做一天干，确保任务目标完成。同时，要自觉践行拆迁工作的党风廉政建设的责任感和自觉性，以良好的工作作风推动老城区棚户改造工作顺利进行。一是要将群众利益摆在首要位置。在拆迁工作中，始终要把每一项工作做细、做实，认真对待群众每一次的来访，详细解答群众在拆迁中遇到的种种疑问，将补偿价详细讲解，确保群众心中有数。二是参与老城区棚改单位主要领导要亲力亲为，以上率下，鞭策鼓励参与拆迁的干部的积极性与主动性，形成全市上下关心、支持参与拆迁的强大合力。三是全体同志严守纪律,依法依规为拆迁群众谋取利益,要守住底线,不越红线，严格遵守拆迁工作纪律,让人民群众真真切切地感受到我市干部的过硬作风。二是强化监督考核。
我市已经将老城区棚户区改造列入国民经济发展计划，同时也是我市“1618”工程之一，老城棚改关系到我市未来城市建设发展的方向，我市也下发《市委总督察办法》，市委将定期对老城区棚户区改造工作进展情况进行专项督查。参与棚改各部门单位也要完善内部监督考察机制，进一步完善内部监督考核机制，加大督促检查力度，强化对拆迁进度、资金管理、拆迁评估价等重点环节的监督检查，督促全体干部全面落实各项政策措施，切实完成老城区拆迁任务。三是依法依规推进。
推进棚户区改造工作，必须依法依规开展，严格执行有关土地使用、资金使用、征收拆迁管理等方面的规定，做到程序合法合规、运作规范有序、信息透明操作。要立足我市实际，顺势推进，运用法治思维和方式，按照“公平、公正、公开”的原则推进拆迁工作。拆迁政策、货币补偿补助标准、拆迁许可信息、拆迁单位和人员情况、拆迁工作流程、拆迁工作纪律和举报监督电话等应当在现场公示。另外，拆迁工作一定要讲规矩、按程序，不能随心所欲，乱了章法。在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨、不越底线。一方面是保护自己，另一方面按规矩办事能促使群众从抵触到接受、由接受到支持、由支持到主动请求拆迁。四是注重宣传引导。
加快推进老城区棚户区改造，事关群众切身利益，社会关注度高。宣传部门要多渠道开辟专栏广泛宣传加快实施老城区棚改的重要意义，主动发布和准确解读政策措施，调动各方面积极性。同时要挖掘并推荐先进典型、感人事迹，将好的工作经验、新的工作进度和明显成效及时宣传，积极营造全市上下参与老城区棚户区改造工作的良好氛围。同志们，做好棚改工作，意义重大，责任重大。我们一定要进一步增强责任感、使命感，坚定信念，齐心协力，敢于担当，苦干实干，加快推进棚改工作进度，努力完成各项目标任务，为民生改善、经济增长作出更大贡献!
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