XX县住房和城乡建设局关于贫困户住房保障工作实施方案

XX县住房和城乡建设局关于贫困户住房保障工作实施方案

为做好我县建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭的危房改造工作，确保到2020年如期完成全县脱贫攻坚任务，全面贯彻落实中央和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的相关要求，紧紧围绕“两不愁、三保障”中保障住房安全的战略部署，按照精准扶贫、精准脱贫的基本方略，结合新时代脱贫攻坚总体要求和县脱贫攻坚的工作实际，我局就贫困户的住房保障问题制定工作实施方案如下。

一、目标任务

从2018年起实施精准扶贫，用3年时间，对建档立卡贫困户的住房保障问题实施精准帮扶。确保贫困户全面完成危房改造；确保贫困户新增房屋安全隐患得到排查整改；确保贫困户通过危房改造、造福工程异地搬迁、安居工程、地灾搬迁等政策扶持，持续改善住房条件。

二、时间安排

2018年。全面完成危房改造工程，确保贫困户的住房安全得到有效保障。

2019年。结合全县房屋安全隐患排查，进一步确认贫困户的住房安全问题，对新发生的安全隐患问题进行整改。

2020年。加大对贫困户住房安全的动态跟踪，不断改善贫困户的住房条件，确保精准脱贫户的住房安全得到持续保障。

三、措施办法

（一）加强组织领导。为确保2018－2020年贫困户住房保障工作的有序开展，迅速找准工作切入点，我局成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，保障中心、质安站、村建站等股室负责人为成员的住房保障工作领导小组，各乡镇也应成立工作领导小组，对工作任务进行细化分解，安排专人负责脱贫攻坚资料梳理、台账建立工作，扎实做好贫困户、贫困村的住房保障和挂包帮扶各项工作。

（二）开展房屋安全隐患排查。为准确掌握全县贫困户住房情况，局村建、质安部门积极对接各乡镇村建站，在完成危房改造的基础上，再次深入各乡镇、村对贫困户进行房屋安全隐患排查和安全等级鉴定，为全面推进住房保障工作提供可靠依据，并对因灾害引发新的房屋安全隐患进行重新鉴定研判，协调联系农业农村、残联、自然资源等部门，积极争取危房改造、造福工程异地搬迁、安居工程或地灾搬迁等政策扶持，持续保障贫困户的住房安全。

（三）对贫困户住房安全进行动态管理。对已经开展的全县贫困户住房安全认定工作进行回头看，建立完善贫困户住房安全认定台账，谁确认谁负责，确保贫困户住房安全有保障。同时，各乡镇要进一步加强对疑似危房的动态管理，加大对贫困户居住在老旧房和高边坡地方的巡查力度，发现新的危房及时申报纳入危房改造、造福工程异地搬迁、安居工程或地灾搬迁项目。

（四）做好宣传发动。通过召开村两委会议、村民代表会、张贴标语、悬挂横幅等方式，加大对贫困户住房保障政策的宣传力度。各乡镇村建站积极配合扶贫办、农技站、自然资源所、残联等部门，结合干部驻村、挂包帮扶工作的开展，进村入户，上门宣讲政策，与群众交流沟通，主动为群众释疑解惑，发挥政府部门政策扶持、群众互帮互助的联动作用。

（五）严把建设施工质量。一是严格规程，确保公开透明。严格按照“户主申请、村委会核实、村民代表会议进行民主评议、村委会张榜公示、乡镇政府拍照存档并审核公示、县审批公示”6个“阳光”操作程序筛查确定危改对象户，始终把调查摸底和对象确定置于广大群众的监督之下，保证各村危改户确定的公正公开性。二是部门协作，确保对象精准。为实现精准扶贫目标，我局和乡镇村建站及时将安全隐患台账信息，分别送达扶贫、民政、残联、自然资源等部门进行核查确认，对适用造福工程异地搬迁、安居工程或地灾搬迁政策的，积极帮助联系移交相关部门予以妥善解决，确保贫困户住房符合安全保障标准。三是依法审批。为确保危改政策惠及到广大农村困难群众，在审批过程中严格按照建档立卡户、五保户、低保户、贫困残疾人户等对象条件及房屋等级鉴定标准进行严格审核，有效地防止危改对象材料的简易、泛化、不规范现象出现。四是完善管理，建立贫困户住房情况档案。对建档立卡贫困户住房情况全部建立个人档案，完善危改户改造前、建设中、竣工后的房屋照片资料，建立建档立卡贫困户住房安全等级鉴定表，危房改造竣工后要有验收表、评定表。督促危改工程严格按照县级危改实施方案确定的各项标准建设。五是加强督查，确保质量安全。县、乡镇两级成立督查小组，认真落实日常督查、检查通报及考评等各项制度。督查组每月采取明查、暗访或调研方式，对各村工程进度、档案资料等工作进行督促检查，及时发现、解决存在的困难和问题，对危房改造工作进行全过程监督，杜绝安全隐患，确保施工质量和安全。

（五）严守资金发放关。一是严格资金监管。按照《危房改造专项资金管理办法》，执行严格的报帐制度和公示制度，加强对资金使用的监督检查力度，杜绝了任何弄虚作假、挤占、挪用等违法违纪行为。二是帮扶弱势群体。始终坚持“建档立卡贫困户、五保户、残疾户、低保户、特困优抚对象及其他特困户优先”的基本原则，利用危房改造的契机，有效解决贫困户、五保户、低保户的居住条件。三是足额及时发放补助资金。危房改造检查验收合格后，由各乡镇将危房改造资金足额打卡发放到补助对象，县、乡镇两级决不扣留一分钱，实现精准帮扶。