县委书记在2021年全县工业发展大会上的讲话（共5则）

第一篇：县委书记在2021年全县工业发展大会上的讲话

县委书记在2021年全县工业发展大会上的讲话

同志们：

今天上午我们刚刚召开了外派招商干部培训动员大会，下午，紧接着召开全县工业发展大会。这两项工作是紧密相联的。外派干部招商，招来项目干什么，重点是招工业项目，发展工业。这次全县工业发展大会，也是十多年来我县召开的规模最大、规格最高的一次工业经济专题会议。会议主题非常明确，就是要进一步动员全县上下认清形势，加压奋进，拉开我县加快工业经济发展新的序幕，推动XX工业发展再上新台阶、实现新跨越。刚才，国平同志总结了工业发展的成绩和存在的问题，并就下步工业发展讲了很好的意见，XX、金星、黄国等7个企业负责人作了大会典型发言，总体上这些企业不管规模大小、贡献多少，大都有一个共同特点，就是都有强烈的社会责任感，都是近几年迅速发展起来的民营工业企业。通过它们，我们既看到了XX未来工业发展的希望，同时也感到XX工业发展的任务艰巨。下面，围绕推进工业强县这个主题，我再讲以下三点意见。

一、深化认识，以更宽的视野把握工业强县

工业是国民经济的重要支柱，也是财税、就业的重要来源，发展县域经济必须坚持以工业化为主导，把发展工业作为强县富民的首要任务。衡量一个地方经济发展水平，主要看工业化程度。认识的深度决定工作的力度。推进工业强县，关键是要从全局和战略的高度，以更高的站位、更宽的视野，进一步深化对发展工业极端重要性的认识，切实增强忧患意识、责任意识、发展意识。

首先，要深刻认识到“无工不富”是经济社会发展的普遍规律，是现代化不可逾越的发展阶段。“无工不富”的口号早在八十年代就已提出。纵观发达地区的现代化进程，无一例外靠工业化的强力支撑。它们的发展历程表明，哪个地区最先、最快、最深入地推进工业化，哪个地区就在发展上居于领先地位；反之，忽视、延误了工业化进程，就发展得慢，就贫穷落后。应该说近年来，我县发展工业的力度不断加大，规模工业企业群体日益扩大，工业经济对县域经济的支撑作用也明显增强，成为全省8个食品工业强县之一。但是我们更要清醒地看到，我县仍处于工业化初始阶段，20XX年全县工业增加值占GDP比重仅为3

1.4%，低于全市平均水平

1.1个百分点，低于全省平均水平18.5个百分点；大个头企业较少，特别是规模工业企业利税总额占主营业务收入比重、税收占财政收入比重等重要指标在全市、全省排名靠后；同时还存在着结构不优、链条不长、层次不高、品牌不响、自我发展能力不强等诸多问题。目前看，工业经济是我县县域经济名副其实的“短板”和第一弱项，必须按照县委、县政府提出的“全党抓经济，重点抓工业”的要求去抓好工业发展。

其次，要深刻认识到工业化是推进科学发展的内在要求，是县域经济发展的根本出路。工业化是“三化”的核心，工业发展水平体现了一个地区的经济实力、核心竞争力和发展后劲。科学发展观的第一要义是发展，抓发展的首要任务就是抓工业，离开了工业化来谈科学发展、富民强县都是空谈。我们县地下无矿产、地上无资源，传统农区的县情，决定了我们更应该紧紧抓住工业化这个现代经济社会发展的动力和引擎不放松，走好提升农业产业化、加快农区工业化的发展路子。农业产业化的实质就是农区工业化，工业化不仅大大提升经济总量，还会大大地推动现代农业发展。XX集团一头连着农户，一头伸向市场，直接带动解决了近1万人就业问题，使XX成为全省农业产业化推动县域经济发展的典范。工业化过程就是大量的农村富余劳动力进入工厂，受到社会化大生产的洗礼过程，也是非农就业人口比重不断上升、农村人口向城镇聚集的过程。大力发展工业，可以有效地培植税源与财源，极大地增加就业岗位，加速城乡一体化进程，增强县域经济综合实力，为强县富民创造条件，为工业反哺农业提供财力保障，为构建和谐社会打牢基础。因此，推进工业强县就是推进科学发展，工业化道路就是强县富民之路，就是发展壮大县域经济的根本出路，必须坚定不移地走好工业强县之路。

第三，要深刻认识到推进工业强县是壮大县域经济实力的必然选择，是实现跨越式发展的战略支撑。凡是经济实力强、发展快的地方，都有强大的工业经济作支撑，都是靠快速发展的工业经济来拉动。省市县域经济大会之后，我们组织部分领导干部到XX、罗山、淮滨、息县、光山等县考察学习，看了之后，大家对这些兄弟县近两年来工业发展速度快、力度大、效果好都感到强烈震憾。大家都知道，这些县过去工业基础薄弱，有的甚至是工业空白县，但近年来它们在工业园区建设、招商引资、项目推进、规模企业培植等方面行动快、力度大、成效明显，特别是它们各级各部门发展工业的强烈意识，敢抓、会抓、真抓工业的气魄，给了我们新的很大启发。像XX县在短短的时间内，征用了2000多亩土地，解决了用地矛盾和失地农民生活就业的问题，迅速建设了工业园区，而且没有因为发展工业征地而发生一起上访事件，这些经验非常值得我们学习。我们XX省不沿边、不临海、缺资源的边缘小县——XX市之所以在短短的时间内迅速跻身全省十强县，关键在于抓住了工业、突出了工业、突破了工业，它们靠打造全国最大的电动车产业带、玻璃钢产业带、造纸机械产业带，20XX年规模工业增加值达到7

3.2亿元、利税62亿元，相当于整个信阳市的54%和130%。该市所辖9个乡镇税收个个超过千万元，全市产值超亿元以上的企业70家，纳税额超千万元以上的企业8家，创造了令人瞩目的“XX现象、XX奇迹、XX速度”。现实告诉我们，没有工业经济的先行突破，就无法壮大实力、提升竞争力，就不会有县域经济的整体突破。XX经济欠发达的根源在于工业基础的薄弱，推动XX经济腾飞必须靠工业突破，靠工业支撑。

二、明确目标，以更大的力度加速工业强县

XX如何实现后发赶超、建设工业强县，关键核心在于立足XX实际，走好新型工业化道路。这就要求我们谋划工业要有大气魄、大手笔，发展工业要有大视野、大思路，建设工业要有大作为、大突破。切入点和突破口在于把小企业做大、大企业做强、新企业做多、死企业做活，培育一批核心龙头企业和大企业集团，确立XX新兴工业强县地位。

今后一个时期，推进工业强县的总体要求：以科学发展观为指导，以市场为导向，以做大规模、提质增效、增强竞争力为目标，举全县之力大办工业、办大工业，着力打造发展载体，壮大工业支撑，走出一条具有XX特色的新型工业化道路。

具体目标：到“十一五”末，全县工业增加值占GDP比重达到40%以上，规模以上工业总数达到100家以上，产值过10亿元的企业2-3家，过亿元的企业达15家以上。

围绕上述目标，具体要在以下四个方面下功夫、求突破：

一是培骨干，壮龙头，强化工业支撑。工业化时代，以什么论英雄?关键要看你这个地区有多少企业，特别是有多少真正素质高、有实力的骨干企业。美国和日本没有162家和67家世界500强企业，他们就不可能有今天这么强大的实力。我省的漯河，在一个双汇大集团的带动下，盘活了整个x河经济。我们说XX经济实力强，强就强在他拥有XX、XX、XX等一批高素质的企业。就我们XX而言，之所以在全省还有一席之地和一定的知名度，尤其是两次在全省县域经济大会上作典型发言，进行经验书面交流，作为参观点，一个重要因素得益于我们拥有一个享誉中外的世界鸭王——XX集团。但是，我们拥有的大企业、骨干企业无论从数量规模还是品质上讲都还称不上真正有实力。所以要赢得工业优势，必须在培育更多的龙头企业上下功夫，真正把企业做大做强，加快培育一批支撑力强、成长性快、科技含量高的骨干企业群体。为此，县里已筛选了10家重点企业和10家高成长性企业给予重点扶持，并实行动态管理。

一要大力引进战略投资者，打造工业旗舰。引进战略投资者，是现有企业做大做强最直接、最现实、最快捷的途径，也是推动我县重大工业项目建设的首要选择。特别是围绕XX上市和潢纺资产重组，要敢于善于吸引战略投资者，与他们合资合作，让他们参股、控股甚至整体收购，借助外力激活自身、壮大自身、发展自身。

二要大力抓好企业技术创新，推动优化升级。目前，全县企业大多数是农副产品加工型企业，产业层次低、技术含量低，高科技、高利税项目几乎没有。要引导企业加大技术创新力度，主动加强与大专院校、科研单位的合作，努力提高企业对先进技术的引进消化吸收和再创新能力。

三要大力加强企业管理，提高企业素质。企业素质的高低在很大程度体现在企业管理上。企业要做大做强，必须关注管理、钻研管理，建立现代管理企业管理制度。但我们的一些企业，仍然停留在家庭式经营、家族式管理的模式上，父子兵、血缘情，依靠三亲六戚搞管理，不懂技术，不懂经营，不懂创新，这种模式、这种机制无法适应愈加激烈的市场竞争形势，更会严重制约企业的发展。XX新希望集团的前身就是一个由刘氏四兄弟创办的典型的家族式企业，他们最终选择走向了现代企业制度，并迅速成为全国500强企业之一，实践证明是正确的。各企业主一定要着眼于企业的长远健康发展，学习同行先进的管理经验，大胆打破家族式管理模式，把企业管理水平提高到一个新的高度。

四要大力实施名企名牌战略，提升市场竞争力。品牌就是质量、效益，是企业做大做强的关键。一说到创品牌，大家可能显得信心不足，似乎品牌高不可攀，总是说我们的企业小，科技含量不高，不可能创造出名牌。其实，打造品牌并没有我们想象中那么困难，关键是要以一品为主，突出主业，突出主打产品，专心致志把它做优做强。在国际企业界流传这么一句话，专注是金。日本有一家只有7个人的企业，其产品产品特别“专一”，就是我们看起来非常不起眼的哨子。可大家千万别小看这小玩意儿，一年竟创造了7000万元的利润。为了生产哨子，他们聘用了300多名专家研究哨子，最贵的哨子卖到2万美元一个。在世界杯足球赛上，所有裁判用的哨子都是出自该厂。更令人称奇的是，他们的哨子种类达上千种，有给美国警察生产的专用哨子，还有给家庭宠物狗生产的无声哨子，世界著名的马戏团大多使用该厂生产的无声哨子，可以说，哨子让他们给做绝了。这个事例很值得大家在争创品牌上参考和借鉴，也说明在打造品牌上潜力很大、发展空间很大。像我们黄国粮业的水磨糯米粉产品，在做成“省标”的同时，又瞄准了“国标”。

二是强产业，拉链条，打造工业集群。集群式发展是现代产业发展的一大趋势。目前，我县已形成鸭、花、猪、水产、羽毛及粮油加工六大特色产业，这是我们的一大比较优势，也是我们发展产业集群的重要基础。但这些产业仍存在整体规模小、专业化程度低、产业链条不完善、联动效应差的问题，尤其是猪产业、花木产业在深加工上还是空白，生产的集约化程度低，必须转变发展方式，进一步拉长产业链条，提升产业层次和集中度。

一要发挥好龙头辐射带动作用。每个特色产业都要筛选出1—3家龙头企业给予重点培育，通过发挥龙头企业的辐射带动作用，吸引中小企业搞好配套协作，加速相关企业聚集，强化产业链条上下游企业间的专业化分工与协作，促进产业规模不断壮大。

二要发挥好公共服务平台作用。一方面积极探索用市场经济的办法，加大公共服务平台建设的投入，着力构建面向中小企业的技术应用、信息服务、人员培训、质量技术标准和检验检测、物流配送等五大公共平台建设。另一方面，要集中现有资金和政策资源，用于支持一批重点产业集群的公共平台建设。

三要发挥好行业协会作用。随着市场经济的不断发展，行业协会的作用越来越突出。我县也先后成立了花木、生猪、水产、羽毛等协会组织，都发挥了重要作用。现在靠“单打独斗、小打小闹”已经形不成气候，像我们的花木、羽毛等产业要做大做强，必须走集团化发展道路，否则就有被淘汰的可能。上个月中旬，中央七台《每日农经》栏目，播放了一个乡的羽饰品加工企业，可介绍的不是我们XX的张集，而是XX市的一个乡。我们的羽饰品加工业虽然在不断发展壮大，但是规格、标准还比较低，企业之间比较松散，应该增强危机感。要充分发挥协会在行业自律、资源整合、开拓市场、企业维权等方面的作用，避免盲目竞争、无序竞争甚至恶性竞争，形成众多企业团结发展的整体合力。

三是上项目，建园区，增强工业后劲。工业发展快慢，重大项目是关键，园区是载体、平台。有没有一批立县强县的重大工业项目，直接影响着工业经济发展的后劲，决定着一个地方经济发展的成败；能不能依托园区，引进大的工业项目、好的工业项目，不仅检验着一个地方工业水平的重要标志，也是检验一个领导班子领导发展能力的重要标准。我们要不断强化项目意识，紧紧抓住项目建设尤其是重大项目建设这个“牛鼻子”，培育大企业，建设大园区，谋求工业大发展。

一要招商引资上项目。招商引资、项目建设是经济工作这个中心的中心、重点的重点，是加速工业化的必由之路。一方面，要围绕资源和比较优势，高起点策划，高水平包装，推出一批发展前景好、产业关联度高，对全县发展具有较大支撑带动作用的重点项目。另一方面，要在食品、电力、医药、纺织、建材、能源等主导产业上下功夫，通过大力推介引进、项目产业对接，争取上马一批有利于增强我县发展后劲的龙头项目。

二要全力以赴抓项目。对“十一五”期间排出的50个重点工业项目，特别是近期排出的重点招商工业项目，实行“四个一”，即：一个项目一名处级牵头领导、一个责任单位、一套工作班子、一抓到底，体现“四个快”，即：快签约、快开工、快建设、快投产，集中力量抓项目、上项目、建项目，迅速转化为现实的工业生产力。对有线索的工业招商项目，将由县处级领导干部带队，加大洽谈力度。

三要围绕项目建园区。村村点火、户户冒烟，早已被科学发展所淘汰。创新发展模式、转变发展方式、引导工业合理布局，建好园区是基础前提。我们必须按照市场化、集约化、特色化的思路，坚定不移地抓好园区建设，促进产业配套。XX工业园要重点围绕食品工业园的定位做文章，民营工业园要重点围绕商贸物流谋突破，对入园项目不仅要注重规模，更要注重是否与园区特色相匹配，是否与现有企业相配套成体系，是否具有发展潜力和市场竞争力，能不能形成规模效应、集群效应。XX工业园要全面加快开发建设进程，园区内的路网架构要尽快形成，加快建成一批标准化厂房，力争年年都要有大变化，三年整体上规模。

四是抓民营，带非公，培育工业增长点。民营工业是我县工业发展的主力军，同时也存在薄弱环节。我县工业发展的最大差距，就是民营工业发展特别是规模民营工业发展不够快不够好的问题。XX民营经济占了整个经济总量的65%，其中X州、X州的占比高达90%，而我县民营经济占全县经济总量的比重在全市八县二区中尽管相对较高，也只有5

4.6%，也就是一半多一点，差距非常明显。我们要进一步强化民营经济的主体地位，放心、放手、放胆发展民营经济。

一要在发展领域上实行“非禁即入”。鼓励民营资本参与国有企业改组改制，支持民营资本进入垄断行业、公用事业、基础设施和法律法规没有禁止的其他行业。

二要在发展环境上实行“有错即纠”。清理和规范各种收费，减少和规范各类检查，依法维护民营企业合法权益，创造平等竞争、一视同仁的发展环境。

三要在发展政策上实行“有需即帮”。要不断完善支持民营经济发展的各项政策措施，只要我们再加一把力、再升一点温，给创业者和民营企业家多一点阳光、多一点空气、多一点雨露、多一点养分，非公有制经济人士创业的热情就会高涨，创业的动力就会更强。

四要在发展成果上实行“有功即奖”。要引导广大非公经济人士自立、自强、自信，敢于闯新路，善于创大业。对有突出贡献的民营企业家和支持民营经济发展有突出贡献的部门和个人，在政治上、经济上给予鼓励和奖励，在全社会形成创业光荣、支持民营经济发展光荣的良好风尚。这次会议出台了发展工业的具体意见，成立了几个协调组，希望这些部门能够真正为民营企业家、为非公经济发展做些实实在在的事情，用真情、真心提供一切便利条件和有力保障。要在全社会营造人人尊敬企业家、人人支持民营企业发展的良好氛围，把民营企业家当成上帝、当成亲人，高看一眼、厚爱一分，从县四大班子领导带头做起，为我们的纳税人搞好服务，当好公仆。

（三）强化综合保障。

一是完善人才工作领导小组办事、议事、例会等制度，严格落实党委（党组）书记第一责任人责任，实行人才工作专项述职，严格人才工作目标责任考核。

二是坚持系统观念，齐抓共管、整体推进，各部门要牢固树立“大人才”观，补台不拆台、分工不分家。加强沟通交流和协作配合，建立完善统分结合、协调高效、优势互补、整体联动的人才工作运行机制。

三是强化力量配备，各成员单位要挑选精兵强将充实窗口服务力量，组织部门要加大人才工作者培训力度，提升政治素质和业务能力，推动人才政策全面有效落实。

第二篇：杨书记在全县工业经济工作大会上的讲话

在全县工业经济工作大会上的讲话

县委书记、县人大常委会主任杨家禄

(2010年7月20日)

同志们：

刚才，尔光同志总结部署了我县工业经济工作，讲得很好，很全面，我完全赞同，希望大家结合自身实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，与时俱进

当前，加快我县工业经济发展具有几个方面的有利条件：一是外部市场需求正在逐步回升。美国、欧盟、日本等世界主要经济体的经济复苏情况好于预期，国际货币基金组织预测今年全球经济增长将超过3%，从海关总署公布的数据看，全国6月份出口总额同比增长43.9%；二是国内宏观经济政策继续保持稳定。今年国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全年信贷投放总量控制在7.5万亿左右，这对于我们争取信贷资金支持、加快重大产业项目建设无疑将起到积极的促进作用；三是近年来我县谋长远、打基础所积聚的能量将逐步释放和显现，特别是随着去年一批重大产业项目的建成投产和工业园区建设的强力推进，为我们保持工业经济的持续快速增长注入了动力。四是区域交通环境将很快改善。一方面，两条对外通道（富顺至自贡快速通道已经全面贯通，S305线富顺段路面改造正在实施）的贯通将有利于我县物流业发展，也可降低

1我县工业产品成本；另一方面，正在建设的成自泸赤高速路和拟建的乐自高速公路建成后，对我县工业经济发展的拉动更加有力。

二、提高认识，把握关键

自2003年以来，县委、县政府提出了“工业强县”战略目标，并以晨光科技园区发展和建设为重点，全县工业实现了快速增长，工业经济效益稳步提高。到2009年底止，全县规模以上工业总产值首次突破百亿元，比2003年增长了1.5倍多；规模以上工业实现增加值比2003年增长了11倍，全部工业增加值占GDP的比重达35.7%，对经济增长的贡献率达56.8%。工业拉动全县经济增长8.5个百分点，工业强县的特点逐步显现。

但是，从自贡市范围看，富顺工业过去一直处于区县靠前位置，但近几年因市属企业划归区管辖等因素的影响，截至2009年底，大安、贡井区工业总量和增幅居全市一、二位，我县工业总产值和工业增加值总额仅居全市第三位，增幅居第五位，利润总额居第四位；从在全省范围看，我县规模以上工业增加值总量在全省59个扩权强县中居第20位（增速居29位），属中上水平，但大大低于周边几个重点县的名次。其中，威远县居第一，隆昌县第六位，泸县第九位。目前我县工业受所处区位影响，发展已比较滞后，因此希望各级各部门要进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，乘势而上，在工作中要突出重点，把握关键，重点从以下四个方面狠下功夫：

（一）着力抓项目推进。一是要依托存量办工业、依托回引办工业、依托产业梯度转移办工业、依托晨光办工业，重点

抓好产业结构调整，着力培育和壮大化工新材料等支柱产业。二是县政府要进一步加大对建设项目的协调服务和扶持力度，协调解决项目建设中存在的问题，做好对工业项目建设专项扶持资金的预算安排，对重大产业化、环保节能、高新技术等领域的技术改造、技术创新项目，坚持每年拿出一定数额的资金进行贴息，同时各相关部门要积极争取国家和省对我县重点建设项目的支持和帮助。

（二）着力抓园区建设。加快晨光科技园区建设步伐，加强与晨光化工研究院的合作，以新材料专业园打造为基础，完善化工新材料产业发展项目规划，做好化工产业链的对接和招商，进一步凸显园区产业特色。力争把园区打造成国内重要的化工及新材料基地，工业总产值达100亿元，中期目标达到200亿元，在全县的占比达到50～60%的水平。

（三）着力抓环境优化。要牢固树立“工业强县”的理念，进一步完善县领导联系重点企业和重点项目制度，建立定期召开经济运行分析会议制度，及时帮助企业化解建设、生产、经营和融资方面遇到的各种困难和问题，帮助企业做大做强。继续执行《关于推进工业强县战略的若干意见》（富委发[2008]12号）和《富顺县推进商标品牌战略工作实施意见》（富府发

[2007]54号）两个指导性文件，进一步加大对工业企业的支持。各相关部门要做好协调服务工作，特别是涉及到土地、环保、资金等方面的问题，各职能部门要积极主动，及时解决企业的困难；要合理引导县内各金融机构加大信贷资金投放力度，增

强工业发展后劲。

（四）着力抓行业管理。企业第一要加强员工技能素质培训，转变观念、树立危机意识；第二要加强管理，节能降耗，减少生产成本；第三要最大限度降低原材料库存，减少资金占用；第四要科学规划安排，改变传统的生产作业方式，缩短生产周期；第五要加强技术创新开发力度，持续实施科技创新，增强企业竞争能力；第六要积极借鉴和引进先进的管理经验和生产技术，提升企业管理和技术水平；第七要加强安全生产管理，确保安全生产双丰收。

三、明确责任，力求实效

一是要加强组织领导。县委、县政府已经成立了工业经济发展领导小组，对全县工业工作加强领导、统一管理，研究部署全县工业发展的重大决策，解决发展中的重大问题。各成员单位务必各司其职、各负其责、相互配合、通力协作，形成齐抓共管的强大合力，共同推进全县工业经济的快速发展。二是要强化考核评价。根据我县工业实际，县工业领导小组办公室和县目督办等相关部门，要进一步建立和完善更加科学、有效、合理的目标考核责任制和激励机制，做好督查督办和考核奖惩工作；要制定严格的责任考核办法，实行问责制，探索将各镇乡、各部门责任制完成情况作为每年考核评价镇乡和部门领导干部业绩的重要依据，确保各项政策措施和工作任务落到实处。

同志们，工业发展事关我县经济社会发展的大局，任务艰

巨，责任重大，影响深远。我们要以科学发展观为指导，进一步解放思想，统一认识，开拓进取，真抓实干，努力开创我县工业发展新局面，为全县经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展做出新的更大的贡献！

第三篇：张学忠书记在第四届四川旅游发展大会上的讲话

张学忠书记在第四届四川旅游发展大会上的讲话

（2006年8月25日）

同志们：

这次全省旅游发展大会是在我省旅游发展取得巨大成绩，顺利开启“十一五”发展新阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以科学发展观为指导，总结近年来全省旅游工作，安排部署“十一五”旅游发展。这次会议的成功召开，对于进一步统一思想认识，乘势而进抓好今后几年旅游工作，加快旅游经济强省建设，具有十分重要的意义。这次旅游发展大会，全国政协副主席李蒙同志和国家体育总局局长刘鹏同志专程到会指导。国家旅游局对我省旅游工作一直高度重视，给予了极大的关心和支持。邵琪伟同志任局长以来，每届旅发会都亲自到会并作重要讲话。我省这几年的旅游工作也得到了兄弟省区市和国内外旅游界、新闻界朋友们的热情关注和支持。这里，我们向李蒙副主席、刘鹏同志和邵琪伟同志，向国家旅游局和各界朋友表示衷心的感谢！

两天来，大家参观了宜宾的主要旅游景区景点，宜宾的发展变化给我们留下了深刻印象。市委、市政府坚持把承办第四届旅游发展大会作为统揽全市工作的总抓手，紧紧围绕“弘扬长江文明、彰显名城风采”的主题，突出“雅”和“魂”，积极做好酒文化、竹文化、茶文化、抗战文化、民俗文化几篇文章，着力打造旅游精品，狠抓基础设施建设，促进了旅游业快速发展。今年上半年，宜宾实现旅游收入18亿元，增长32.6%。旅游发展大会对宜宾的带动是全方位的，不仅促进了旅游的发展，也大大推动了宜宾的城市建设和交通建设。大家看到宜宾整个城乡面貌发生了显著变化。宜宾市委、市政府没有辜负省委、省政府的期望，这届旅发会办得很好，展现出了很多新的亮点。

宜宾的旅游发展成绩是全省旅游发展的一个缩影。过去几年，是全省上下对旅游发展的认识不断统一、工作力度不断加大的几年，也是我省旅游产业迅猛扩张、蓬勃发展的几年。任何一项工作，做过了都要回过头去看看。只有勤于善于总结、有一个科学的正确的判断和把握，才能在认识上不断深化，才能在措施上不断完善，才能在步子上越走越稳健，整个工作才能不断地深入推进。我感到，对这几年的旅游工作，大家应该有这样几个认识。

第一，旅游业真正实现了大跨越，形成了蓬勃发展的生动局面。全省旅游总收入，2000年258亿元，去年增加到721亿元，五年增长1.8倍。特别是最近三年，一年上一个百亿元台阶。今年上半年，旅游总收入增长27.2%，达到450亿元，比2003年全年还多30亿元；到7月底，达到543.2亿元，今年全年有望达到或接近1000亿元。尤其是在全国入境游增长缓慢的情况下，我省接待入境游客、旅游外汇收入分别增长19.7%和11.3%，6月份首次突破10万人次，7月份达到12.44万人次。旅游总收入相当于GDP的比重从五年前的5.6%提高到9.8%，旅游业对第三产业的贡献率达到20%以上。旅游直接从业人员达到36万人，涉旅从业人员达到180多万人。事实证明，省委、省政府关于旅游发展的决策部署是正确的，工作是卓有成效的。

第二，旅游的跨越发展，最根本的是得益于全省上下认识一致，坚定不移地作为支柱产业来抓。任何一项工作，抓与不抓大不一样，主动抓和被动抓大不一样，抓得早与抓得迟大不一样，抓得紧与不紧大不一样。全省各级党委、政府这几年下了很大力气抓旅游工作。我们从规律的角度看到了四川旅游发展的大好机遇，从特色产业的角度看到了四川旅游发展的特殊性和重要性，从现实的角度看到了四川旅游发展的巨大优势和不足。我们认识到，大力发展旅游业，建设旅游经济强省，是四川实现经济可持续发展、转变增长方式的一个重要举措。加快发展，是四川最紧迫的任务。对我们这样一个西部大省而言，抓发展有自己的实际，既包括特殊的优势，也包括特殊的困难。抓发展不可能齐头并进、平均使力，只能是选准自己的比较优势，抓住主要矛盾，集中力量打总体战。建设旅游经济强省同实施工业强省战略、建设社会主义新农村一样，就是我们的工作重点之一。任何工作抓不住重点就没有特点，按部就班就无法打开局面。干工作，态度至关重要，认识最为关键。我们之所以每年召开旅发大会，省委、省政府主要领导都参加，邀请国家旅游局的主要领导到会指导，要求市州委书记、市州长和省级有关部门的负责人都参会，目的就是要让各级领导干部特别是党政主要领导真正在思想上统一起来，在工作上行动起来，着力营造“发展大旅游、培育大支柱、形成大产业”的浓厚氛围。乐山、阿坝、雅安、攀枝花、宜宾等地通过承办旅游发展大会，不仅加快了旅游的发展，而且促进了基础设施建设、城市面貌的迅速改观，他们的旅游发展水平、基础设施和城市建设都向前推进了五年以上，起到了事半功倍的效果。通过这种大会，抓点带面，每年集中力量支持一至二个重点地区，集中打造旅游精品，达到了全面发动、营造氛围、整体推进、重点突破的效果。可以说，没有省委、省政府和各级党委、政府加大力度抓，没有发改委、建设、交通、环保、林业和旅游等部门齐心协力抓，就不可能有今天全省旅游经济蓬勃发展的大好局面。

第三，通过全省上下的共同努力，已经形成了具有四川特色的旅游工作的行之有效的做法，需要继续坚持和不断完善。这几年我们贯彻落实科学发展观，把握旅游发展的大趋势，立足于四川实际，在旅游发展中形成了一些有效做法：一是坚持实施政府主导型发展战略，把发展旅游摆在党委、政府经济工作的突出位置，切实加强领导，着力抓好组织动员、规划制定、统筹协调、规范引导等，形成推动工作的强大力量。二是坚持实施旅游精品战略，突出特色和优势，着力打造旅游精品，大力开拓国内外旅游市场，大幅提升四川旅游的整体形象和产业竞争力。三是坚持市场化配置资源，推进投资主体多元化，鼓励、支持和引导多种经济成份特别是民营资本参与旅游业发展，积极推动国有旅游企业改制重组，为旅游发展不断注入动力和活力。四是坚持软硬环境一起抓，以精品线路和景区为重点，加快机场、道路、通信、宾馆等设施建设，同时全面提高从业人员素质，强化市场监管，不断优化旅游发展环境。这些思路和做法，在“十一五”旅游发展中要很好地坚持，进一步完善。

第四，四川旅游优势突出，越抓越感到潜力巨大，建设旅游经济强省的宏伟目标一定能够变为灿烂现实。旅游资源是四川最具优势的资源之一。现在，无论从资源开发、品牌打造，还是从经营管理、提供服务来看，还只能说是开了一个好头，发展的前景非常广阔。我们要看到，随着全面建设小康社会的加快推进，城乡人民生活水平的提高，对内对外开放的不断扩大，旅游业作为一个需求旺盛的朝阳产业，其市场空间不可限量。21个市州发展旅游，应该说都有各自的资源、都有有利的条件、都有工作的基础、都有大好的机遇，只要我们持之以恒地抓下去，在现有发展的基础上，把国内旅游这块进一步做大，把入境旅游这块尽快突破，我省旅游发展必有更大的作为，建设旅游经济强省的目标一定能够实现。

当然，越是发展形势好，我们越要保持清醒的头脑，越要看到我们的差距和不足。我们要认识到，近年来四川旅游经济的快速增长主要是靠资源开发、增加景点、扩大游客数量来实现的。我省旅游发展存在的突出问题是：旅游产业粗放型经营的特征比较明显，旅游经济的总量规模不够大，质量效益不够好，产业整体素质不够强；旅游产品结构不合理，旅游支柱企业缺乏，旅游商品开发滞后；旅游开放度和进入度较低，旅游环境有待进一步改善，景区管理水平和从业人员的服务质量亟待提高。与广东、江苏、浙江等发达地区相比，我们的差距不小。从总量看，去年我省接待游客数量居全国第5位，但旅游总收入只列第9位。从客源结构看，呈现出“三多三少”的状况，即省内游客多、省外游客少，国内游客多、入境游客少，普通游客多、高端游客少。省内游客占到一半以上，而省外游客尤其是入境游客比重很低，日韩、东南亚、欧美游客更少。入境游客人数明显偏少，与我省旅游资源和产品在全国的地位很不相称。去年我省接待入境游客只有100多万人次，而北京是360万人次，上海是445万人次，广东更是达到1900万人次。我省的入境旅游即使在西部也位居云南、广西和陕西之后。全国入境旅游收入占旅游总收入的比重为31%，而我省只占3.5%。当前和今后一个时期，如果我们主要依靠增加新的景区，增加国内普通游客数量，不仅发展空间十分有限，而且不可能实现旅游经济质量效益的提升。可见，入境旅游是我省旅游发展最薄弱的环节。差距意味着潜力，也孕育着希望。加快入境旅游发展，是进一步做大做强我省旅游经济的现实选择。抓住入境旅游，就抓住了提高质量、打造精品、提升效益的“牛鼻子”。只要我们始终围绕入境旅游这个重点着力突破，就一定能够保持近几年来旅游经济强劲发展的势头。因此，我们把加快入境旅游发展确定为这次旅发大会的主题，作出进一步部署，就是希望各地各部门切实加大工作力度，瞄准入境旅游这个突破口，扭住不放，坚持不懈地抓，推进全省旅游经济在“十一五”期间再上大的台阶。

下面，我讲几点意见。

一、全面把握旅游发展的大趋势，深化对加快入境旅游发展重要性的认识

旅游业是世界产业规模最大、发展势头最为强劲的产业。世界旅游市场需求持续增长，全球旅游重心正逐步向亚太地区转移，与我国互为旅游目的地的国家和地区越来越多，中国正在成为全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一。这是我省旅游结构大调整、实现大发展的难得机遇。我省旅游业经过多年的快速发展，已进入从量的积累向质的飞跃、从产业规模扩张向产业竞争力提升的发展阶段，正处于加快转变增长方式、提高发展质量的重要关口。在这个转变提升的过程中，大力发展入境旅游是必由之路，也是重要手段。加快入境旅游发展，对于加快我省旅游资源优势向旅游经济优势的转化，实现旅游产业的整体提升，促进旅游产业转型升级，具有决定性的作用。

（一）加快入境旅游发展，是把握旅游发展规律，适应国内外旅游市场变化趋势的客观需要。旅游市场由区内向区外延伸、由国内向国外拓展，这是旅游发展的必然趋势，也是世界旅游强国和国内发达的旅游省区市走过的成功道路。加快发展入境旅游已被国家旅游局确定为开拓“三大市场”的首位，专门出台了《关于加快入境旅游发展的指导意见》。很多旅游发达省区市近年来都把入境旅游作为旅游业发展的重中之重来抓。云南省已制定了加快发展入境旅游的决定，通过政策引导旅游企业强化入境旅游市场开拓。据世界旅游及旅行理事会今年４月发布的报告预测，未来十年内我国将成为世界上第二大旅游和旅行经济强国。特别是2008年北京奥运会和2010年上海世界博览会的举办，必将吸引世界各国更多的游客，这是我国入境旅游大发展的一次历史性机遇。抓旅游，抓住机遇非常重要。错过一次机遇，就会落后一个周期，要再赶上就难了。我们面对国内外旅游发展形势，必须采取有力措施，加快入境旅游发展，促进我省由旅游经济大省向旅游经济强省转变。

（二）加快入境旅游发展，是提高旅游发展质量和效益，促进旅游产业转型升级的必然要求。入境旅游既是衡量一个国家和地区旅游发达程度的重要标志，也是衡量旅游经济质量和效益的重要指标。旅游发达国家和地区无一例外都是通过积极开发入境旅游市场而取得成功的。我省旅游发展进入到现在这个阶段，要实现新的更大的突破，客观上要求转变增长方式，改善发展模式。尽管我省接待游客总人次与国内旅游发达省区市差不多，但总收入却差距较大。我们与浙江每年接待游客的数量大体相当，但总收入只有他们的一半左右。游客人均消费水平不仅低于广东、浙江这样的东部省份，也低于同处西部的云南、陕西。造成这种效益上的差距，主要是入境旅游发展不足。据统计，省内游客一日游人均消费在150元左右，但入境游客人均消费却在165美元左右，是普通游客消费的9倍左右。只有大力增加入境游客数量，才能提高人均消费水平，提高旅游经济的整体效益。而且，通过发展入境旅游，可以促进旅游行业基础设施改善，提升整体服务水平，提升行业整体素质，提升旅游产业的国际国内竞争力。加快由国内旅游为主向国内旅游与入境旅游并重转变，是促进旅游产业升级的必然要求。

（三）加快入境旅游发展，是发挥我省独特的旅游资源优势，提升四川旅游形象和品牌的重要措施。目前，我省的世界遗产已有5处，涉及10余处景区，还有三星堆、金沙遗址等一批具有世界文化遗产潜力的旅游资源。前不久，我省大熊猫栖息地成功列入世界自然遗产名录，这样我省世界遗产就达到5处，占全国的近六分之一。四川拥有世界遗产项目的数量在全国仅少于北京，居第二位，且品种丰富，既有自然遗产，又有文化遗产，还有自然与文化双遗产。“大熊猫”入选为北京奥运会的吉祥物，“太阳神鸟”图案被确定为中国文化遗产标志。这些都充分说明，我省具有发展入境旅游得天独厚的优势资源。但资源不等于品牌。今年世界旅游组织公布的一份调查表明，国外游客最想到中国旅游的50个地方，我省只有三星堆1处。我们这么多世界级资源，如果不能打造成国际化品牌、全面走向全球性市场，真是极大的损失和浪费。发展入境旅游与打造世界知名品牌是相互促进的，只有境外游客多了，世界才能了解四川旅游；只有四川旅游品牌打造好了，才能吸引更多的境外游客。最近，我们提出了要树“天下四川，熊猫故乡”的品牌，形象宣传片也上了中央电视台，我们要始终不渝地推这个品牌，把它叫响。我们要看到，“开放四川”建设的深入推进，对外交流与合作的日益扩大，为发展入境旅游创造了越来越好的客观条件。只要抓住和用好难得的机遇，入境旅游发展的前景必将十分广阔，四川旅游的整体形象必将得到大幅提升。

二、以加快入境旅游发展为突破口，促进旅游产业转型升级

近年来，省委、省政府高度重视入境旅游工作，出台了《关于加快我省入境旅游发展的意见》。发展入境旅游是“十一五”时期旅游发展的一条主线，也是一个重要的工作抓手。到2010年，要力争入境游客人数和旅游创汇收入分别进入全国前8强，入境游客达到200万人次，年均增幅达到15%，旅游外汇收入超过10亿美元，年均增幅达到30%。建成一批具有国际竞争力的旅游精品，形成配套完善的旅游基础设施，促进旅游产业转型升级，全面提升国际旅游服务水平，努力把我省建设成为中国和亚洲入境旅游的重要目的地。

一要着力创新旅游产品，进一步在打造旅游精品上下功夫。旅游业发展最根本的竞争力，在于独特的、高端的旅游产品。我们这几年旅游发展快，从工作上来讲关键是坚持实施“精品战略”，以“五大旅游区”为重点着力打造旅游精品。去年“五大旅游区”旅游总收入占到全省的65.2%，接待入境游客占全省的93.7%，真正成为我省入境旅游发展乃至整个旅游发展的龙头。抓旅游发展，不抓精品打造，就没有品牌、就没有龙头、就没有带动力。四川与其他省之所以不同，很重要的特征是我们有五千年的文化、有国宝大熊猫。一个人文，一个自然，旅游发展的两大主线，我们都独具优势。要按照国际精品景区的标准和要求，对重点特色景区进行改造和完善，提升产品档次，努力把特色做优、精品做强、品牌做响。要改造提升传统观光旅游产品，发挥观光旅游的基础带动作用，增加参与性、体验性项目，特别是要利用温泉、林地等资源规划建设一批休闲度假旅游产品。要创新专项产品，积极开发工业、农业、体育等旅游产品，适应多元化市场需求，实现由单一的观光产品向观光与休闲度假并重的综合型旅游产品转变，由一般休闲产品向专项休闲度假旅游产品转变，由大众休闲产品向高端休闲度假产品与大众休闲度假产品并举转变。

二要着力创新宣传促销，进一步在拓展国际大市场上下功夫。旅游产品不能像其他商品那样在市场上直接展示，必须要靠宣传来树立形象，靠促销来吸引游客。要发挥政府在入境旅游产品宣传促销中的主导作用，充分调动旅游企业的积极性，建立和完善旅游宣传促销“联动机制”，形成政府主导、企业主体、各方联合、市场化运作的宣传促销工作格局。要找准突破口，突出阶段性的宣传重点，增强对外宣传促销工作的针对性和实效性。要坚持“深度开发港澳台市场，全面提升东南亚市场，巩固稳定日韩市场，大力开拓欧美市场”的思路，加强与有实力的境外旅游企业和航空公司合作，积极构建国际旅游商务网络，努力形成多元化的入境客源市场格局。特别是要充分利用泛珠三角区域合作这个平台，大力引进港澳台的游客。要积极创新宣传促销载体和方式，精心做好旅游整体形象的包装，大力塑造和推介我省自然生态、厚重文化、多彩民风、文明现代的鲜明旅游形象。加强和完善入境旅游统计工作，及时把握和分析入境游客消费动态。在海外主要客源国建立我省旅游海外专题网站，提高入境旅游宣传便捷度。

三要着力创新服务功能，进一步在改善发展软硬环境上下功夫。要主动适应发展入境旅游的需要，加强三个方面的工作：一是积极构建便捷的航空交通网络。积极拓展国际航线和增开支线航班，加快支线机场建设步伐，解决入境游客来去方便快捷的问题。今年5月，成都直飞荷兰阿姆斯特丹的航线开通，架起了四川和欧洲的桥梁，九个小时就飞到了，现在每班飞机都坐得满满的，乘客大多是外国朋友。旅游包机也是一个有效的办法，要确保完成今年144架包机计划。康定机场9月份一定要开工。二是要有针性地改进服务。要结合入境游客的特点和消费习惯，在语言、生活、饮食、文化、订房、购物等方面提供有针对性的服务。重点是要强化窗口行业旅游服务意识，加强诚信建设，比如对导游服务、景区服务、车辆服务，包括出租车司机服务等，都要提出规范要求。三是要大力提高接待能力和水平。要继续改善旅游交通状况，缩短游客在途时间，增强舒适度。加强宾馆等旅游设施建设。今年5月我去法国，会见了法国雅高集团的总裁，听说他们打算投入10亿美元资金在中国建立宜必思网络。我非常看中这样一个契机，下决心创造条件，让它到四川来，在每个市州都建一到两个。这样既经济又有档次的酒店搞起来了，我们旅游环境就明显改善了，更多的境外游客就愿意来了。外国游客除了看旅游景区还要感受城市建设和风貌，特别是景区依托的城市。我省现有中国优秀旅游城市15座，应该说总量不算少，但还要实现质的提升，强化旅游功能。成都正在创建中国最佳旅游城市，要以此为契机，早日建成为西部重要的中心旅游城市和国际知名旅游城市。

四要着力创新体制机制，进一步在做大做强旅游企业上下功夫。旅游发展，体制机制是要害。有好的体制机制，什么都好办。绵阳千佛山景区就是一个民营企业投资4亿元打造起来的。有了好的体制机制，没有资金可以聚集资金，没有人才可以吸引人才。旅游发展与其他产业一样，人才是根本。必须有一批优秀人才特别是领军人物、领导团队的支撑。而发现人才、培养人才、吸引人才，靠什么？靠体制机制来解决问题。建立机制关键是要建立利益机制、责任机制。湖南省“世界之窗”和“田汉大剧院”的成功证明了这个道理。责任与利益必须紧密联系、有机统一。有人讲，“没有责任就是疯子，没有利益就是傻子。一个企业如果是一群疯子加傻子肯定搞不好。”这是有一定道理的。做任何事情，没有约束就难以有压力，没有激励就很难产生动力。既没有压力，也没有动力，还能做成什么事？四川旅游要做大做强，必须坚持以人为本，以旅游企业为主体，着力改革体制，建立完善一套全新的机制。重点是推进市场化配置资源，深入实施“三个转变”。我们要首先做大做强旅游企业。要创新投融资体制，大力引进国内外大型知名品牌企业、大力引进民间资金发展旅游，形成投资主体多元化、融资渠道多样化、运作方式市场化的新体制。要进一步深化旅行社行业改革，鼓励和支持有实力的旅游企业参与现有企业的改组改造，特别是要引导多种经济成份参与旅游企业改革，通过联合、兼并、收购等多种形式进行重组，打造“旅游航母”。为了培育一批龙头企业，实现对我省旅游产业的整体带动，省政府已经制定文件，建立了激励机制，加大对旅行社的支持力度，要抓好落实。在市场经济条件下我们抓发展，大量的是做协调服务工作。帮助企业就是帮助我们自己，这个观念一定要牢固树立起来。对企业提出的问题，要多想办法，不要轻易说“不”，对旅游企业发展中面临的困难要积极帮助协调解决。服务工作要体现主动性，不能坐在办公室等企业来反映问题。对旅游企业要规范、要管理，但更重要的是要服务、要支持，职能部门一定要做发展的“助推器”，不要做发展的“绊脚石”。

三、正确处理旅游工作的重大关系，确保“十一五”旅游经济又快又好地发展

“十一五”期间，我省旅游发展要全面贯彻落实科学发展观，大力实施“三三五四”规划，即重点打造大熊猫、太阳神鸟、农家乐三大旅游品牌，建成“中国第一山”、大九寨、青城山－都江堰三大国际休闲度假旅游区，加快建设香格里拉生态旅游区、攀西阳光度假旅游区、嘉陵江流域生态文化旅游区、蜀南竹海石海生态度假旅游区、“两湖一山”休闲度假旅游区等新五大旅游区，推出九环线、成乐环线、西环线、三国文化旅游环线四大国际旅游精品线路，建设成都、乐山等10个重点旅游城市和漳扎、磨西等40个特色旅游小城镇。到2010年，全省旅游总收入力争超过1400亿元，入境旅游创汇10亿美元，旅游直接从业人员达到70万人，努力把我省建设成为中国和亚洲入境旅游的重要目的地，初步建成旅游经济强省。为此，要着力处理好以下几个关系。

一是要处理好政府主导和市场化运作的关系。坚持政府主导战略，是由我们所处的发展阶段和旅游产业的发展规律决定的，也是近几年来四川旅游工作的一个突出特点和有效做法。在“十一五”乃至更长的时期内，都要坚持政府主导战略，政府要重点抓好宏观调控、发展规划、基础投入、市场监管、宣传促销、人才培训等工作。在坚持政府主导的同时，必须充分发挥市场配置资源的基础性作用。要按照“谁开发、谁投资、谁保护、谁受益”的原则，鼓励吸引各类经济成份投资旅游资源的开发、建设和保护，大力支持民营旅游企业发展，吸引省外、境外资本来川兴办旅游企业，开发旅游产品，为旅游业持续健康发展注入强大的动力和活力；要以规划为指导，以项目为载体，建立旅游招商项目库，突出150个旅游招商重点项目，狠抓跟踪落实和服务，务求取得旅游招商工作的实效。

二是要处理好入境旅游与国内旅游的关系。国内旅游是入境旅游的基础。一个国家或地区的旅游业，首先是从国内旅游业发展起来的。人们的旅游行为，从出游的方向和范围来看，最初都从国内旅游开始。当本国经济发展到一定水平以后，才开始转向国际旅游。从我省去年的旅游总收入看，国内旅游收入占的比重达到96%。因此，我们在强调加快入境旅游发展的过程中，决不能忽视国内旅游发展。要看到，国内旅游仍然是我们旅游发展中份量最重的板块，必须下大力气继续抓好，特别要积极拓展以北京为中心的环渤海地区、以上海为中心的长江三角洲和以广州为中心的珠江三角洲三大客源旅游市场。四川的旅游资源十分丰富，每个市州都有自己的旅游景区、特色景点，在发展旅游上都大有可为。旅游业是高度开放性的产业，在地域上不能受行政区划的局限，在内容上不能受行业的局限，在客源上不能受地区的局限。九寨沟管理公司与绵阳联手打造的作法很值得提倡。要打破地区分割，大力推进区域合作，特别是要依托现有的重点景区和精品线路，大力推进省内外跨地域、跨行业、跨景区的合作，积极与兄弟省市自治区联手打造川滇藏香格里拉、川陕三国文化、川黔渝旅游金三角等景区。

三是要处理好大众消费和深度消费的关系。推进以住宿、餐饮、交通、游览等基本旅游消费支出为主的大众旅游消费，向以娱乐、购物等消费支出占主要份额的深度旅游消费转变，是提高我省旅游经济效益的根本途径。目前，旅游者的旅游消费支出中，大众消费占有绝对的主导地位，深度消费仍处于较低水平，还有很大发展空间。要正确分析当前旅游消费结构的现状，并在此基础上有步骤地调整旅游产品结构，努力提高旅游产品质量和服务水平，积极发展大众消费，鼓励和促进深度消费，特别要增加特色餐饮、旅游购物、商业演出、康体娱乐等消费在旅游总收入中的比重。要把产品创新作为增强旅游吸引力的重要抓手，立足资源优势和景区特色，不断推出“人无我有、人有我特”的旅游产品和服务，老景区尤其要注重开发新的项目，做到常看常新、常游常新。要因地制宜开发多种形式的休闲度假旅游产品，大力开发观光与休闲度假、商务会展等相结合的综合性旅游产品。拥有积淀深厚的文化底蕴，这是四川旅游的最大优势。数千年沧桑变迁，历代先民们用智慧和勇气创造了独具特色的巴蜀文化，独树一帜的巴蜀文化，魅力无穷，令人神往，是我们旅游发展要着力发掘的优势。要积极促进旅游与文化的融合，充分挖掘我省历史文化和地域文化内涵，大力开发古蜀历史文化、三国文化和民族民俗文化旅游商品。同时，进一步挖掘开发体现民族特色、地方特色和丰富文化内涵的人文景观，建设更多适应市场需求的博物馆、文化馆、展览馆等场所，不断提升旅游产品的文化含量，营造旅游历程中的文化氛围。文化是形象，也是力量。在抓好旅游景区文化内涵挖掘的同时，要注重旅游行业文化建设，在管理、营销、服务等各种岗位积极开展形式多样、生动活泼的精神文明建设活动，形成全行业良好的旅游文化生态。

四是要处理好硬件建设和提升软实力的关系。经过20多年特别是近几年的发展，我省旅游基础设施日趋完善，交通条件显著改善，旅游可进入性明显增强。目前以成都为中心，已经构建起由成都双流国际机场和9个支线机场组成的空中旅游走廊，开通了近200条国内外航线（其中30条国际或地区间航线）。建成了通达全省各主要旅游城市和旅游景区的高速公路网络，高速公路通车里程达到1700多公里，旅游的可进入性大大提高。但是制约我省旅游发展，尤其是制约三州及边远地区旅游发展的重要因素之一还是旅游基础设施落后。要进一步加快旅游基础设施建设，包括水、电、交通、通信、景区等建设都要加大力度。在加快基础设施发展的同时，要大力加强旅游服务等软件建设。着力提高旅游服务质量、完善旅游服务体系和强化旅游服务功能，增强旅游发展软实力，是我省旅游业发展的紧迫任务。发展旅游的软实力不仅指旅游从业的软件服务水平，而且包括政府行政资源、法律资源、技术资源整合协调能力和文化的吸引能力。因此，要大力推进旅游法制化、标准化和信息化建设，高度重视旅游人才队伍培训，重视各市州的合作发展及省级各部门的协调配合，重视旅游文化的特殊功效，从而提升我省旅游软实力。近年来，我们抓旅游市场监管的力度很大，应该说全省旅游市场秩序在不断好转，但低价揽客、恶性竞争等现象仍然存在，欺客、宰客等问题时有发生。《人民日报》8月21日刊载了一篇题为《黄龙一游，几多烦恼》的记者来信。反映导游人员只管赚钱，不管介绍风景，随意兜售商品，提高节目报价，游客不愿参与竟直接被半路抛弃等问题。可见黄龙景区的管理不到位，混乱状况依然存在。这次大会本来打算要给黄龙景区颁发金熊猫奖的，但鉴于发生了这样影响很坏的宰客事件，我们决定待黄龙景区整改合格后再发奖。阿坝州要高度重视，必须彻底整改。要让宰客的人付出更高的代价，让他们不敢再宰客。黄龙一再发生这类事件，说明阿坝整顿力度不够，处理太轻。当宰客的冒险成本低于宰客非法收益时，就会愈演愈烈、恶性循环。类似问题各景区均不同程度地存在，大家都要重视，坚决防止这样的事件再次发生。各级政府要坚持属地管理原则，部门协调行动，进一步加强对旅游市场的监管，严厉打击各种违法违规行为，尤其是对导游人员要严格管理、规范服务，树立和维护四川旅游的良好形象。

同志们，“十一五”是我们加快旅游发展、建设旅游经济强省的关键时期，责任重大，任务艰巨。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，推动我省旅游经济又快又好发展，为建设“和谐四川”而努力奋斗！

第四篇：乡镇党委书记在七一大会上的讲话

同志们： 在中国共产党成立83周年之际，我们欢聚一堂，召开这次大会，主要任务是共同回顾我们党走过的83周年光辉历程，增强对党的热爱和信仰，坚定坚决跟党走的信心。还要表彰为全镇改革开放和现代化建设做出突出贡献的6个优秀基层党组织、8名优秀党务工作者和108名优秀共产党员。在此，我谨代表镇党委向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向出席今天会议的同志们，并通过你们向全镇各级党组织和全体共产党员致以亲切的节日问候！

中国共产党从诞生到现在，已经走过了83年的光辉历程。83年来，我们党由小到大，由弱到强，历经艰难险阻，在以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体的领导下，取得了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设的伟大胜利；在以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体的领导下，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就；在以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的领导下，坚持以经济建设为中心，开创了建设有中国特色社会主义的新局面，取得了举世瞩目的巨大成就。沧桑巨变使我们更加坚定了这样一个信念：没有共产党就没有新中国，只有中国共产党才能领导中国人民取得民族独立、人民解放和社会主义的胜利，才能开创建设有中国特色社会主义的道路，实现民族振兴、国家富强和人民幸福。成绩的取得来之不易。关键得益于我们坚持不懈地加强和改进党的建设，团结带领全镇人民解放思想，开拓创新，真抓实干，大干苦干。在此，我代表镇党委，向战斗在各条战线的全体共产党员表示衷心的感谢！同志们，保护并发展好我镇改革、发展、稳定的大好形势，这是我们重大而光荣的政治责任，要想尽快实现我镇全面建设小康社会的宏伟目标，必须继续加强党的建设，不断改善党的领导，充分发挥和依靠广大党员的开拓创新，奋发有为，保持昂扬向上的斗志和干劲。下面，就进一步加强和改进党的建设，发挥党员的先锋模范作用，努力做好今年各项工作，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识加强和改进党的建设的重要性 当前，我镇经济和社会发展进入了一个关键时期。积极应对复杂多变的国际国内形势，实现我镇经济大发展，全面加强和改进党的建设，不断提高各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，显得尤为迫切和十分重要。

（一）加强党的建设，是实践“三个代表”重要思想的必然要求。“三个代表”重要思想是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。各级党组织和党员干部，只有不断加强自身建设，才能体现“三个代表”的要求，才能自觉地实践“三个代表”。

（二）加强党的建设，是提高党组织凝聚力、创造力和战斗力的迫切需要。近年来，全镇各级党组织认真贯彻中央指示精神，按照“党要管党，从严治党”的要求，大力加强党的思想建设、组织建设和作风建设，各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力明显增强，干部队伍的整体素质不断提高，在推进全镇两个文明建设中充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。但也必须清醒地看到，与“三个代表”的要求和全镇人民的期望相比，与实现我镇经济大发展的要求相比，我镇党建工作还存在一些不容忽视的问题：一是工作开展不平衡，存在一些薄弱环节，如部分村瘫痪、半瘫痪班子问题还没有得到根本解决。二是党员先锋模范作用发挥不够。表现为部分党员干部忽视理论学习和思想改造，思想僵化，缺乏创新意识和开拓精神；少数党员干部事业心、责任感不强，工作飘浮，作风不实，在其位不谋其政，与一般群众等同，认为“党员不党员，只差几毛钱（党费）”，当村干不如干个体户；个别党员干部脱离群众，作风不正，工作不敢碰硬，私心杂念多，有的甚至以权谋私，腐化堕落，欺压群众，引发各种矛盾和问题。三是面对新情况、新形势，对党建工作研究不透，创新不够。以上这些问题，虽然是个别现象，却严重影响了党的形象，阻碍了我们事业的发展，必须下大力气认真加以解决。

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第五篇：乡镇党委书记在七一大会上的讲话

同志们：

在中国共产党成立83周年之际，我们欢聚一堂，召开这次大会，主要任务是共同回顾我们党走过的83周年光辉历程，增强对党的热爱和信仰，坚定坚决跟党走的信心。还要表彰为全镇改革开放和现代化建设做出突出贡献的6个优秀基层党组织、8名优秀党务工作者和108名优秀共产党员。在此，我谨代表镇党委向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向出席今天会议的同志们，并通过你们向全镇各级党组织和全体共产党员致以亲切的节日问候！

中国共产党从诞生到现在，已经走过了83年的光辉历程。83年来，我们党由小到大，由弱到强，历经艰难险阻，在以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体的领导下，取得了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设的伟大胜利；在以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体的领导下，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就；在以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的领导下，坚持以经济建设为中心，开创了建设有中国特色社会主义的新局面，取得了举世瞩目的巨大成就。沧桑巨变使我们更加坚定了这样一个信念：没有共产党就没有新中国，只有中国共产党才能领导中国人民取得民族独立、人民解放和社会主义的胜利，才能开创建设有中国特色社会主义的道路，实现民族振兴、国家富强和人民幸福。

这些年来，我镇同全国各地一样，在中国共产党的领导下，发生了天翻地覆的变化。特别是近年来，全镇各级党组织按照镇党委的统一部署，团结带领全镇人民，解放思想，抢抓机遇，干事创业，国民经济实现了较快发展，改革、发展、稳定整体推进，物质文明、政治文明、精神文明建设也得到协调发展。去年，全镇GDp实现2203万元，同比增长8％；工农业生产总值2.2亿元，年递增8.3％；地方财政一般预算收入241万元，同比增长12％；农民人均纯收入915元，同比增长7％。

成绩的取得来之不易。关键得益于我们坚持不懈地加强和改进党的建设，团结带领全镇人民解放思想，开拓创新，真抓实干，大干苦干。在此，我代表镇党委，向战斗在各条战线的全体共产党员表示衷心的感谢！同志们，保护并发展好我镇改革、发展、稳定的大好形势，这是我们重大而光荣的政治责任，要想尽快实现我镇全面建设小康社会的宏伟目标，必须继续加强党的建设，不断改善党的领导，充分发挥和依靠广大党员的开拓创新，奋发有为，保持昂扬向上的斗志和干劲。下面，就进一步加强和改进党的建设，发挥党员的先锋模范作用，努力做好今年各项工作，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识加强和改进党的建设的重要性

当前，我镇经济和社会发展进入了一个关键时期。积极应对复杂多变的国际国内形势，实现我镇经济大发展，全面加强和改进党的建设，不断提高各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，显得尤为迫切和十分重要。

（一）加强党的建设，是实践“三个代表”重要思想的必然要求。“三个代表”重要思想是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。各级党组织和党员干部，只有不断加强自身建设，才能体现“三个代表”的要求，才能自觉地实践“三个代表”。

（二）加强党的建设，是提高党组织凝聚力、创造力和战斗力的迫切需要。近年来，全镇各级党组织认真贯彻中央指示精神，按照“党要管党，从严治党”的要求，大力加强党的思想建设、组织建设和作风建设，各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力明显增强，干部队伍的整体素质不断提高，在推进全镇两个文明建设中充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。但也必须清醒地看到，与“三个代表”的要求和全镇人民的期望相比，与实现我镇经济大发展的要求相比，我镇党建工作还存在一些不容忽视的问题：一是工作开展不平衡，存在一些薄弱环节，如部分村瘫痪、半瘫痪班子问题还没有得到根本解决。二是党员先锋模范作用发挥不够。表现为部分党员干部忽视理论学习和思想改造，思想僵化，缺乏创新意识和开拓精神；少数党员干部事业心、责任感不强，工作飘浮，作风不实，在其位不谋其政，与一般群众等同，认为“党员不党员，只差几毛钱（党费）”，当村干不如干个体户；个别党员干部脱离群众，作风不正，工作不敢碰硬，私心杂念多，有的甚至以权谋私，腐化堕落，欺压群众，引发各种矛盾和问题。三是面对新情况、新形势，对党建工作研究不透，创新不够。以上这些问题，虽然是个别现象，却严重影响了党的形象，阻碍了我们事业的发展，必须下大力气认真加以解决。

三、齐心协力，切实抓好实现我镇大发展的重点工作

今年来，在镇党委、政府的正确领导和全镇广大干部群众的共同努力下，按照“出路在招商引资、希望在民营经济、基础在项目建设、发展在优化环境”的工作思路，牢牢把握以上四个主攻点和突破口，实现了经济建设和社会事业的协调发展。

（一）牢牢把握我镇良好发展态势，推进经济社会持续快速发展。截至6月底，我镇完成本级财政收入180万元，完成任务的62%，同比增长30%；农业税已有20个村（居）全部完成了今年的入库任务；完成规模以上工业增加值600万元，同比增长14%；完成固定资产总投资1416万元，同比增长220%；实现社会消费品零售总额1470万元，同比增长5%。社会大局稳定，农业工作、计划生育、安全生产、综合治理等均呈现出良好发展态势。

面对良好的发展态势，我们必须进一步理清经济发展思路，突出工作重点，狠抓措施落实，努力推进经济社会持续快速发展。一要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。坚持统筹城乡发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、对内发展与对外开放，把工业和农业，城市和乡村，经济社会发展和环境保护，新兴产业和传统产业，放在全镇的发展大局中，统筹谋划、统筹安排、统筹运作。二要坚持完善机制，不断为经济社会的发展注入新的活力。要着力推进市场体制改革向多领域、多行业拓展，形成宏观和微观两个层面充满活力的体制优势。三要坚持提高质量，实现速度与效益的统一。采取有力措施，确保群众增收、财政增长、投入增加、就业增多和社会稳定。

（二）坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把精神文明、政治文明建设和民主法制建设提高到新水平。实现全面建设小康横板桥的宏伟目标，必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实加强精神文明建设、政治文明和民主法制建设，不断提高人的综合素质和文明法治程度。要坚持不懈地进行理想信念和思想道德教育，以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，着眼于引导人们树立共同的理想和正确的世界观、人生观、价值观，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，培养“四有”公民。要切实加强群众性精神文明创建活动，坚持不懈抓好文明城镇、文明社区、文明村庄、文明行业、文明单位创建工作，提倡科学文明健康的生活方式。树立“诚信横板桥、文明横板桥、法制横板桥”品牌，实现物质文明、政治文明、精神文明协调发展。要全面推进“依法治镇”，完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，促进决策的民主化、科学化；进一步扩大基层民主，保证人民群众依法直接行使民主权利；健全依法行使权力的制约机制，保证从严治政、依法行政和严格执法、公正司法。

（三）从维护稳定大局出发，努力为我镇经济社会发展创造安定团结的政治局面。稳定压倒一切。我们必须不断提高政治鉴别力和政治敏感性，做到头脑清醒、居安思危，从维护最广大人民群众的根本利益出发，维护安定团结的政治局面，维护社会稳定。要继续突出扫黑除恶、破案追逃、禁毒除害等重点，从重从快打击各类违法犯罪。进一步加强群防群治工作，全面推进“四五”普法，严格依法行政。及时排查，全力化解不稳定因素。特别要耐心细致做好上访信访人员的思想工作，严密监控重点地区、重点人员的动态，不折不扣地落实稳定工作责任制。要认真组织安全大检查，搞好专项整治。大力推行行政审批制度改革，取消一切未经上级审批、不利环境优化的收费项目。严格执行“收支两面三条线”和“罚缴两分离”制度，严肃处理违法行政和司法不公行为。推行行风评议和服务巡查制度。着力治理乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派、乱检查行为，为全镇经济社会全面发展和人民群众安居乐业创造文明法治的社会环境。

同志们，回顾党的光辉历史，我们心潮澎湃；展望党的伟大事业，我们豪情满怀！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，与时俱进，开拓创新，同心同德，真抓实干，为实现我镇大发展和全面建设小康社会而努力奋斗！