2022年推进基层协商工作会讲稿

2022年推进基层协商工作会讲稿

今天，我们召开*市推进政协协商与基层协商有效衔接工作会议，主要任务是：深入学习贯彻*思想和党的*大、*届*中全会精神以及考察*重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神，安排部署全市开展“协商在基层”工作，全面推进政协协商与基层协商有效衔接，把人民政协制度优势转化为基层社会治理效能，全力推进全市基层协商建设。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，切实增强推进政协协商与基层协商有效衔接的责任感和使命感

（一）推进政协协商与基层协商有效衔接，是新时代发展社会主义政治的必然要求。

强调：“协商是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义政治的特有形式和独特优势。”“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商，重点在基层群众中开展协商。”

开展“协商在基层”工作，推进政协协商与基层协商有效衔接，切实加强基层协商建设，有序引导群众参与协商，能够逐步增强群众的协商意识，培育协商精神，更好地保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，有利于进一步完善社会主义协商制度，加快推进基层政治建设步伐，促进社会主义政治建设。

（二）推进政协协商与基层协商有效衔接，是发挥人民政协专门协商机构作用的重要渠道。

强调：“人民政协是社会主义协商的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，要坚持发挥人民政协在发展协商中的重要作用。”

开展“协商在基层”工作，推进政协协商与基层协商有效衔接，把政协协商平台向基层延伸，使政协协商与基层群众面对面，有利于更好地发挥县市政协作为专门协商机构的作用；运用协商这一政协“看家本领”，为基层协商注入政协元素，促进基层协商的规范化程序化，扩大群众参与渠道，有利于提高基层协商质量、促进基层建设；推动政协委员下沉到基层化解矛盾、凝聚共识，运用协商方式开展基层治理，弥补了政协在基层工作上的不足，有利于提升基层政协参与国家治理和基层社会治理的效能。

（三）推进政协协商与基层协商有效衔接，是增强基层社会治理能力的现实需要。

指出：“协商是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计。”“有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民的真谛。”随着经济社会的转型升级，基层社会的利益主体更加多元、利益选择更加多样，基层社会治理面临的挑战更加严峻。

开展“协商在基层”工作，推进政协协商与基层协商有效衔接，有利于扩大基层群众有序的政治参与，更好实现人民当家作主；有利于促进科学决策，推进治理体系和治理能力现代化；有利于增强边疆民族地区基层社会治理能力，促进乡村振兴，巩固基层政权建设，夯实党的执政基础。

二、紧扣目标任务，稳步推进全市基层协商建设

（一）始终把牢正确方向。

协商是我国社会主义政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。推进基层协商建设，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，确保协商的正确方向。

一要坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义协商健康有序发展的根本保证。推进政协协商与基层协商有效衔接，必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终坚持在党的领导下开展工作，建立党w统一领导、政协组织搭台、多元主体广泛参与的工作机制，确保基层协商建设沿着正确方向前进，最大限度保证协商结果与党的路线方针政策相一致，最大限度把群众凝聚到党组织周围，最大限度夯实党在基层的执政基础。

二要坚持依法依规协商。始终坚持在法律规定范围内组织开展协商活动，理清协商与基层自治的关系，既要有效保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，又要防止超越法律界限越俎代庖，确保工作开展于法有据、合法合规。

三要坚持以人民为中心。切实把维护好人民群众的根本利益作为基层协商的出发点和落脚点，充分尊重人民群众意愿，积极反映人民群众呼声，使推进政协协商与基层协商有效衔接的过程，成为不断扩大公民有序政治参与、更好实现人民当家作主的过程，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

（二）统一搭建协商平台。

要围绕推进协商广泛多层制度化发展，按照“不建机构建机制”的工作思路，依托现有的“政协委员之家”“委员服务联络处”“委员活动小组”“委员工作室”等，在乡（镇）、村（社区）和企事业单位统一标准搭建“协商在基层”常态化协商议事平台，分层级建立协商议事会议，设立协商议事室，作为基层协商议事的基本场所。

有条件的地方，要积极探索在行业协会、村（居）民小组、居民小区搭建协商议事点或流动协商议事平台，畅通政协协商与基层协商连接的渠道，建立政协协商与基层协商有效衔接的新阵地。

（三）充分发挥政协优势。

在推动基层协商建设方面，人民政协作为协商重要渠道和专门协商机构，在组织协商上具有运行模式完善、实践经验丰富、委员分布广泛、专家力量集中、协调各方便利等优势。

全市各级政协组织要以党的*届*中全会精神为指引，找准找实专门协商机构与重要治理平台的结合点和切入点，切实发挥政协作为政治组织和形式的效能，通过开展“协商在基层”工作，推进政协协商向基层延伸发展，实现政协协商与基层协商有效衔接、同社会治理相结合，把人民政协的制度优势转化为边疆民族地区社会治理效能。

（四）持续推进提质增效。

要坚持建言资政和凝聚共识双向发力，围绕“协调关系、凝聚共识、化解矛盾、解决问题、推动工作、促进发展”的工作目标，把提质增效贯穿政协协商与基层协商有效衔接的全过程。

一要提高协商质量。通过分层级举办协商专题培训班，切实加强对基层党组织负责人、乡（镇）、村（社区）干部、政协委员的业务培训，大力推进协商能力建设。要建立政协参政议政人才库，适时邀请相关专家参加协商活动，现场宣传政策、解疑释惑，为协商工作提供专业咨询和智力支持，提高协商的说服力、认可度。

二要把准协商重点。始终坚持围绕中心、服务大局，聚焦推进市委*战略实施、打好三大攻坚战、维护和谐稳定、推进乡村振兴等全市重大战略部署过程中遇到的突出问题，特别是要对就业、教育、医疗、社会保障等基层社会治理中的痛点、热点、难点和人民群众的操心事、烦心事、揪心事进行广泛协商，根据各方面的意见建议来加强和改进工作，使基层党wzf的各项决策部署更加合乎实际、顺乎民意。

三要用好协商成果。畅通基层政协委员和人民群众意见建议进入基层党wzf决策程序的渠道，探索和创新基层“协商于决策之前”的实现途径和方式，把协商纳入决策程序，建立建全协商承诺事项交办制度、限时反馈制度、跟踪督查制度，确保协商成果落地生根、开花结果。

（五）健全完善协商机制。

各级各部门要按照科学合理、规范有序、简便易行、务实管用的要求，对协商什么、谁来协商、如何协商等方面完善制度机制。在协商主体方面，要坚持利益相关者参与协商的原则，充分考虑议题类型、涉及范围、复杂程度和参与对象的广泛性、代表性，合理化组建协商议事主体，最大限度调动各方参与基层协商的积极性，使得各协商主体通过协商取得“最大公约数”。在协商内容方面，要聚焦当地党政中心工作的大事、改革发展的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，注重选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题开展协商。

在协商形式方面，要注重协商形式与协商内容相匹配，灵活运用会议协商、书面协商、网络协商、民情恳谈协商等多种形式，实现面对面沟通协商、线上线下互动协商、场内场外联动协商，形成有事好商量、众人的事情由众人来商量的秩序和氛围。在协商程序方面，要从确立协商议题、确定协商主体、开展协商调研、组织协商讨论、转化协商成果等方面，制定规范化、程序化、制度化的工作规则和制度，确保协商活动规范有序、务实高效开展。

三、强化统筹推进，全力打造*市“协商在基层”特色品牌

（一）加强组织领导，压实工作责任。

各县市委要提高政治站位，成立领导机构，明确工作责任，切实把推动政协协商与基层协商有效衔接摆上重要议事日程，在人员、经费、场所等方面提供必要条件和保障。

党w领导同志要以身作则，带头学习掌握协商理论，熟悉协商工作方法，把握协商工作规律，努力成为推动基层协商建设的积极组织者、有力促进者、自觉实践者，通过推进基层协商改善党的领导、加强党的领导、巩固党的执政地位。各县市政协要履行好主体责任，牵头搭建协商议事平台，制定工作方案、协商规则、工作流程等，指导各乡（镇）、村（社区）和企事业单位开展经常性的基层协商活动。

（二）广泛凝聚共识，营造良好氛围。

要充分发挥各级政协组织和广大政协委员的主体作用，推动委员履职工作下沉，组织委员深入农村、社区、企业一线，密切与各界群众的联系，倾听民声、反映民意，宣传政策、解疑释感，理顺情绪、化解矛盾，关注民生、多办实事，倡导协商精神、培育协商文化，夯实政协协商与基层协商有效衔接的群众基础。

要加强对各类协商议事会议的业务指导，不断提高其组织开展协商工作的能力和水平，形成“敢于协商、乐于协商、勤于协商”的良好氛围。要充分利用报刊杂志、广播电视、门户网站、微信公众号等媒体，广泛宣传全市政协协商与基层协商有效衔接的工作情况和主要成效，总结推广典型经验，营造基层协商浓厚氛围。

（三）坚持齐抓共管，形成工作合力。

领导小组各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，形成上下联动、横向协同、齐抓共管的强大工作合力。领导小组办公室要切实履行好职责，依托职能优势、组织优势、智力优势和渠道优势，整合各种力量和资源，扎实抓好工作推进和具体指导，充分发挥牵头抓总和统筹协调作用；

要健全完善市、县市联动推进的工作机制，建立推动政协协商与基层协商有效衔接联席会议和挂点联系县市、乡（镇）制度，定期听取各县市工作推进情况汇报，及时掌握情况，协调解决工作推进过程中的问题和困难，推广典型经验，指导推动全市“协商在基层”工作有力有序开展。