XX县工程建设项目审批综合服务窗口建设运行工作方案

XX县工程建设项目审批综合服务窗口建设运行工作方案

为认真贯彻落实县委、县政府关于“项目攻坚年”活动的决策部署，精准服务项目攻坚，持续优化营商环境，根据《XX县2021年“项目攻坚年”活动实施方案》（X发〔2021〕X号）有关要求，现就进一步优化建设项目审批窗口服务制定本工作方案。

一、主要目标

在县政务服务大厅设立项目审批综合服务窗口，构建协同联动、信息共享、便捷高效、全程监督的政务服务体系,打造“一窗受理、集成服务、一网通办”的工程建设项目审批政务服务新模式，进一步优化项目审批流程，推进工程建设项目提速提质提效。

二、工作任务

（一）优化整合窗口设置。

在既有建设项目分阶段综合受理工作基础上，进一步整合工程建设项目四个审批阶段（立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段）的窗口服务，在县政务服务中心统一设立2个工程建设项目审批综合服务窗口（简称“综合服务窗口”）。其中，立项用地规划许可阶段和工程建设许可阶段对应设置1个综合服务窗口；施工许可阶段和竣工验收阶段对应设置1个综合服务窗口。其他工程建设项目审批职能部门派驻政务服务中心窗口仍然保留，积极配合综合服务窗口开展建设项目审批服务，按照职能分工进行具体办理，同步受理本单位其他非建设项目审批服务事项。

（二）加强窗口人员配置。

县自然资源和规划局牵头负责立项用地规划许可阶段和工程建设许可阶段窗口综合服务工作，县住房和城乡建设局牵头负责施工许可阶段和竣工验收阶段窗口综合服务工作。由县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局分别选派政治素质高、政策理论强、熟悉建设项目审批流程的工作人员进驻综合服务窗口，严格执行AB岗制度。

（三）提升综合服务能力。

县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局按照“一件事一次办”的要求，在精简材料、“一张表单”、流程再造基础上，牵头组织工程建设项目审批涉及的各职能部门对纳入综合服务窗口的服务事项制定完善具体的服务指南、工作流程、申请表单、工作台账、培训计划。工程建设项目审批涉及的各职能部门要加强对综合服务窗口工作人员进行业务培训，全面提高综合服务窗口工作人员的业务能力和综合素质，提升协调联动能力，确保“一个窗口”提供统一的咨询解答、收件受理、办理出件等服务。

三、运行管理

（一）强化业务咨询解答。

综合服务窗口负责工程建设项目审批各阶段审批服务事项的线下咨询解答，发放统一受理材料清单及办事指南、指导申报等。涉及疑难、个性化业务的咨询，由综合服务窗口协调工程建设项目审批涉及的各职能部门进行解答；涉及线上填报操作的由工程建设项目审批管理系统相关技术人员予以一对一指导；涉及办件流转进度查询由县发展和改革委员会窗口工作人员主动为企业做好办件进度查询以及催办督办等工作。

（二）一次性收件受理。

综合服务窗口对现场提交的申请材料完整性进行审查，符合受理清单或经业务单位确认材料无误的，指导申请人通过线上申报窗口登录工程建设项目审批管理系统进行线上申报，综合服务窗口予以现场收件；对不符合告知承诺制审批条件的当场告知;申请材料不齐全或者不符合法定形式的，由各审批职能部门当场出具《材料补齐补正通知》，通过综合服务窗口送达给申请人，一次性告知需要补齐补正的全部内容;对申请材料不符合受理条件的，应书面告知申请人不予受理具体理由。

（三）及时进行材料移交。

综合服务窗口应根据事项办理流程，及时将申请材料通过工程建设项目审批管理系统发送给相关业务单位。进一步优化工程建设项目审批管理系统，充分发挥系统数据共享以及电子证照、电子材料互用等作用，确保群众已提交的申请材料后期无需重复提交。确需纸质材料的，综合服务窗口须及时将纸质材料移送至相应审批职能部门，移交材料时间不超过0.5个工作日，材料移交前由综合窗口工作人员负责临时保管。

（四）窗口严格统一出件。

审批单位应严格对照XX县建设项目审批流程图，全面加快审批服务效率，最大限度压缩审批办理时间，高效完成审批办理工作，并将办理结果文书或证件通过综合服务窗口统一出件;群众和企业通过窗口自取的，由综合服务窗口核对相关信息后发放办理结果文书或证件;通过邮寄方式送达的，由综合服务窗口委托邮政EMS寄件送达;综合服务窗口在送达办理结果文书或证件成功后，应及时向审批单位反馈送达结果。

（五）强化过程监督管理。

县发展和改革委员会负责安排工作人员开展工程建设项目审批管理系统办件日常监测工作，对项目超时办理、应办未办等情况进行汇总，同时加强项目调度，进行督查督办，对超出能力范围内的或经努力调度后仍无法协调解决的项目问题，提请县“项目攻坚年”活动指挥部办公室、县“四送一服”办公室等进行综合调度协调。

四、工作保障

（一）统一思想认识。

各审批部门要进一步强化大局意识，提高工作重视程度，把设立工程建设项目审批综合服务窗口作为我县开展“项目攻坚年”的重要举措，全面推进建设项目提速提质提效，努力实现全县项目建设新突破。

（二）强化窗口建设。

县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县发展和改革委以及其他涉建审批职能部门要持续加大窗口建设力度，向窗口授权到位，积极调配政治素质高、政策理论强、熟悉建设项目审批流程和本部门审批事项的人员到窗口工作，大力推行容缺预审、告知承诺、预约办事等服务举措，进一步提高窗口审批效率和服务水平。

（三）加强联审会办。

各审批部门要共同建立高效的并联审批运行机制，牵头部门要切实担负起牵头职责，做好项目审批的组织沟通和协调催办，各相关审批部门要各司其责，积极落实并联审批工作，按时完成同步审批工作。

（四）强化监督考核。

县数据资源管理局将对工程建设项目审批综合服务窗口运行情况开展季度和年度考核，对改革措施落实不力、消极应付、推诿扯皮的部门与个人，将予以通报批评。