某市关于完善全市养老服务体系工作开展情况的报告

关于完善全市养老服务体系工作开展情况的报告

党的十八大以来，习近平总书记立足党和国家事业全局，对民政工作和养老服务作出一系列重要指示批示，为新时代养老服务工作指明了前进方向、提供了根本遵循。2020年x月x日至x日，习近平总书记再一次视察xx，对我们提出了“扎实做好‘六稳’工作，全面落实‘六保’任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，在高质量转型发展上迈出更大步伐，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，乘势而上书写xx践行新时代中国特色社会主义的新篇章”的指示要求。

习近平总书记视察xx重要讲话重要指示为全市各级民政部门做好当前及下一步各项工作提供了思想指引、行动指南和强大精神力量。对标对表“六稳”“六保”工作部署，全市各级民政部门在常态化做好疫情防控的同时，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，认真落实市委用好“三块金字招牌”，激发“三大动力源”，搭建“三大创新平台”，打好“三大攻坚战”，实施好“四个百里工程”，走出一条资源型地区经济转型发展的金光大道的要求，狠抓落实，找准差距，补齐短板，在完善养老服务体系建设方面进行了一些积极探索。

一、以居家和社区养老服务为新的突破口，逐步形成居家和机构相协调的养老服务体系xx市从xxxx年开始步入老龄化社会。

目前，全市xx岁以上老年人口达xx.xx万人，占总人口的xx.x％，xx岁及以上高龄老年人口x.xx万人，占老年人总数的xx.xx％，预计到xxxx年底，全市老年人口将达到xx.xx万人，占比xx.x％，进入中度人口老龄化阶段。早在xxxx年，我市作为xx省唯一城市，成功获批国家级养老服务业综合改革试点，先试先行开展养老服务业综改工作，截至201x年底，已实现全市每千名老人拥有养老床位39张的目标。

进入20xx年，我们深入贯彻落实习近平总书记关于“让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的重要指示，抓住全国居家和社区养老服务改革试点重大机遇、xx中部盆地城市群一体化发展等重大战略机遇，成功申报第五批全国居家和社区养老服务改革试点。确立了将居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，转型升级为居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，逐步形成具有xx特色的、结构合理、功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系的建设目标。预计到2021年，全市每千名老年人拥有床位将达到xx张以上；养老服务设施覆盖xx％的城市社区；农村老年人日间照料中心覆盖所有千人以上行政村。生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援、助餐助行等基本养老服务覆盖所有居家老人。

二、坚持政府兜底与社会参与相结合，大力发展各类养老服务设施

20xx年，我们在全省率先编制出台了《xx市养老服务业发展“十三五”规划》（市民发〔20xx〕xx号），确立了公办和民办“两条腿”走路的基本思路。在城市，xxxx年，总投资xxxx.xx万元、建筑规模xxxxx平方米、开放养老床位xxx张的xx市老年养护院正式投入使用，xx、xx、xx、xxx个县级福利中心也已投入运营，xx、xx、xx已具备运营条件，xx、xxx个县处于内部装修阶段，到“十三五”末基本实现县级福利中心全覆盖。在农村，市政府连续多年将新建农村老年人日间照料中心作为“为民办实事”项目之一重点推进，截至目前，全市已建成农村老年人日间照料中心xxx个，实现了千人以上行政村全覆盖，为农村老年人提供了充足的生活照料、膳食供应、休闲娱乐等服务。

同时，我们积极鼓励和支持社会力量发展养老服务业，累计为全市各类民办养老机构发放一次性建设补助xxx万元。目前，全市共建成并投入使用xx所民办养老机构，涌现出了xx养老院、xx夕阳红疗养院等建筑规模大，设施功能全、品牌影响强的民办养老机构，成为全市乃至全省社会资本举办养老机构的典范。xxx养老院总投资x.x亿元，建筑面积xx万多平方米，单独设置“xxx养老院医院”，是全市规模最大、功能最全、设施最完善的民办养老机构。xx区夕阳红疗养院新建集生活照料、医疗康复、精神慰藉、临终关怀为一体的老年护理机构，总投资约xxxx万元，建筑面积x万多平方米，单独设置“太康医院”，突出为入住的失能、半失能老人提供医疗护理服务。

另外，按照全省构建“一区两片”康养产业战略发展格局和实施“xxxx”康养产业重点工程的规划安排，我市积极组织xx镇康养小镇、xx区xx养生健康城、xx县环“xx”康养小镇、xx养生养老小镇、xx乌金山小西沟康养小镇开展康养产业项目申报，并于201x年全部通过省民政厅组织的项目评审，列入了省民政厅、发改委、财政厅、自然资源厅、文化旅游厅、国家开发银行xx省分行联合出台的《关于印发支持康养产业发展行动计划（20xx—2021年）的通知》（x民函〔20xx〕xx号），全省xx个康养小镇项目我市占x个，位居全省第一。

其中，xx区xx养生健康城被列入20xx年全国城企联动普惠养老项目。三、推动养老人才队伍和智能化建设，提升专业化服务水平

养老服务业可持续发展，需要强大的养老人才队伍和及时有效的智能化平台作为支撑，提供专业化的养老服务。近年来，我们通过开展各类养老服务业培训，切实提高人员队伍素质。每年举办养老机构负责人培训班以及为期10天的养老护理员技能培训班，引进中德养老护理引智项目培训，组织全市养老服务机构消防安全专项培训等，强化了养老服务人员的基本素质和专业技巧，使我市养老服务队伍综合素质得到了整体提升。

同时，我们提出政府搭台、市场运作的方式，与国内外知名养老服务企业和社会组织合作，以市带县分级建设居家养老服务信息平台，以“互联网＋养老”这种全新的居家养老O2O模式，开展社区居家养老服务。引进xx幸福x号在xx区开办社区养老服务中心连锁店，利用互联网、以线上线下两种方式，为老年人提供保健养生、休闲娱乐、物品代购等服务。xx区夕阳红疗养院引进xx市居家乐养老服务平台信息系统，成立了xx区乐居家养老服务中心，为县城x个社区的居家老人提供家政预约、上门护理、精神慰藉、物品代购等业务。相继在xx区迎宾、xx、xx小区开展了“社区＋物业＋家庭”社区居家养老服务连锁化经营，建立了“社区慧生活”居家智慧养老信息平台，运用先进的网络技术（物联网、互联网、智能呼叫、云技术、xG移动技术、GPS定位技术等），以“建设信息化、智能化呼叫服务及支援中心”为核心、“建立老年人信息数据库”为基础、“提供生活帮助、紧急救援、日间照料、医疗保健、活动娱乐、精神慰藉、增值服务”为基本服务内容，有效整合社会服务资源，打造满足社区居家养老需求的“智慧养老服务平台”。通过移动端APP连接不同参与主体，子女端APP、服务端APP、老人端APP，实现政府、服务商、老人、子女四方联动，从传统桌面模式过渡到移动端模式，为辖区内xxxx多名xx岁以上的老人提供涉及生活帮助、日间照料、精神慰藉、紧急救援、主动关怀、康复护理、活动娱乐等一站式养老服务。xxxx年，xx区西南街街道荣获全国第三批智慧健康养老应用试点示范街道（乡镇）。

新时代人民群众对养老服务事业发展提出了更多新要求，我们将以习近平总书记视察xx重要讲话重要指示为新的起点，结合xx实际，在居家和社区养老服务改革试点工作中，继续加大对特殊困难老年人的兜底养老服务，积极培育居家养老服务新模式，有效保障养老服务设施供给，努力推进我市养老服务体系不断完善，有效应对人口老龄化高峰的到来。