区城管局“党政同责、一岗双责”安全生产工作实施方案

XX区城管局“党政同责、一岗双责”安全生产工作实施方案

为进一步明确安全生产工作职责，健全安全生产责任制，切实加强安全生产监督管理，有效预防各类安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《XX省安全生产条例》等有关法律法规以及《XX区政府〈关于印发XX区各镇人民政府、区有关部门和单位安全生产工作职责规定〉的通知》（X政发〔2017〕X号）文件精神，结合城管工作实际，制定本方案。

一、目标任务

以党的十九大和省、市、区关于加强安全生产工作的文件精神为指引，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“消除安全隐患、杜绝责任事故、确保持续稳定”的目标，进一步加大安全生产管理力度，常态化抓好安全隐患排查整治，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，提前做好应急准备工作，全面完成安全生产各项目标任务，遏制一般事故，坚决杜绝较大以上生产安全事故，整体安全水平明显提升，促进我区城市管理工作安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

（一）有效防范较大生产安全事故和社会负面影响较大的生产安全事故，坚决遏制重特大和社会影响恶劣的生产安全事故。

（二）确保控制局系统无重大生产安全事故发生。

（三）加强城管系统单位安全生产监管体系建设，完善安全生产体制机制，完成安全生产年度工作任务。

三、责任分工

（一）组织机构

为加强安全生产工作的组织领导，成立由主要负责人为组长，分管负责人为副组长，相关单位和科室负责人为成员的安全生产监督工作领导小组（附1）。领导小组下设办公室，办公室设在局安全生产监督科，负责安全生产日常组织、协调等工作。

（二）责任落实

1.局班子成员要严格落实“党政同责、一岗双责”，将安全生产工作与业务工作同安排、同落实、同推进。

四、工作分工

1.党组书记、局长陈靖：为全局安全工作第一负责人，对本系统安全生产监督管理负总责；同各分管领导和各单位负责人签订安全生产目标责任书。

2.党组成员、副局长李修立：协助党政一把手具体分管城管系统的安全生产工作。

3.局班子成员按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对分管单位的安全生产工作负领导责任，做到既对分管的业务工作负责，也对分管业务范围内的安全生产工作负责。

4.各单位负责人对本单位安全生产工作负领导责任，做到既对本单位业务工作，也对本单位业务范围内的安全生产工作负责。局督查科负责对局系统各单位安全生产工作全面督查。

五、局班子成员安全生产工作职责

（一）宣传贯彻有关安全生产法律法规，实施安全发展战略，扎实推进依法治安，促进分管和联系单位科学发展、安全发展；

（二）督促指导分管和联系单位加强安全生产责任体系和目标管理体系建设，全面贯彻落实安全生产法律责任和行政责任；

（三）定期听取分管和联系单位安全生产工作情况汇报，召开安全生产相关会议，分析研究安全生产工作形势，协调解决安全生产问题和隐患；

（四）对分管和联系单位落实安全生产监督、管理职责情况进行检查督促和调研分析，对发现的安全隐患督促制定整改措施并加以落实。

对挂牌督办的重大安全隐患，由各单位一把手明确整改领导责任，限期整改消除隐患。

（五）分管和联系单位发生生产安全事故时，按照应急救援预案及时赶赴现场，做好事故救援和善后处理工作，落实安全生产工作和事故的责任追究。

1.各单位和科室主要负责人要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，压实安全责任，对涉及安全的人员要层层签订安全责任书，常态化开展安全生产排查整治。

2.各单位和科室履行共同安全生产工作职责：

（1）宣传和贯彻落实执行安全生产方针政策、法律法规及规章规程，及时分析研究、协调解决安全生产工作中存在的问题。

（2）建立健全安全生产责任制和规章制度，督促、推进安全生产行业规范和标准化建设。

（3）建立健全事故隐患排查治理体系和重大危险源监督管理制度，督促整改事故隐患。

（4）组织开展安全生产监督检查和专项整治，依法打击非法违法生产行为。

（5）加强安全生产宣传教育和培训工作，提高职工安全意识和素质。

（6）将安全生产目标管理考核与城市管理其他考核同步进行，强化安全生产诚信体系建设，完善警示约谈和挂牌督办制度。

（7）开展安全生产统计分析，按规定及时报送安全生产事故信息。制定和完善安全生产事故应急救援预案，并定期组织演练。依法组织、参与、配合安全生产事故应急救援、善后处置和调查处理工作。

（8）承担局“三定”方案明确的其他安全生产工作职责。

3.各单位（办公室）履行安全生产工作职责：

（1）城管大队：一是常态化地对执法车辆进行检查、维修保养，避免车辆“带病”上路。二是做好全体人员安全教育培训工作，督促驾驶员严格遵守交通法规，机动车按相关法律法规规定执行，驾驶员严禁开车打电话、酒驾及疲劳驾驶等。三是常态化对城区店招广告进行排查，对不符合安全标准的店招广告督促业主及时进行维修整改，对未经许可和存在安全隐患的户外广告一律予以拆除等。

（2）环卫所：一是常态化对环卫车辆进行检查、维修保养，避免“带病”上路和作业。二是做好全体人员安全教育培训工作，督促驾驶员严格遵守交通法规，驾驶员严禁开车打电话、酒驾及疲劳驾驶；环卫工人必须规范穿戴工作服。三是做好各类设施设备的日常维护和安全检测，重点加强垃圾中转站的维修保养，并督促环卫工人按操作规程作业。四是常态化监管垃圾处理场安全生产工作，督促垃圾处理场做好应急措施，定期或不定期抽查其安全生产工作日志等。

（3）路灯所：一是加强驾驶员安全教育，督促驾驶员严格遵守交通规则，严禁开车打电话、酒驾及疲劳驾驶等违规行为。二是电工及高空作业人员操作必须规范，严格设置安全警示标牌和警戒线等。

（4）各办公室：一是常态化地加强机关门卫安全教育，牢固树立安全责任意识，扎实做好防火防盗工作。二是常态化地对机关用电线路进行排查整治，发现线路老化问题立即整改。三是常态化地对领导办公室和各科室下班后电源关闭、门窗关闭等情况进行检查，发现问题及时提醒。四是督促驾驶员严格遵守交通法规等。

六、工作措施

（一）统一思想，提高认识。

全体干部职工要从落实科学发展、安全发展的高度，充分认识做好安全生产工作的长期性、重要性和艰巨性，切实增强忧患意识、责任意识和风险意识，扎实做好安全生产工作。

（二）加强领导，明确责任。

按照“党政同责、一岗双责”的要求，局党组书记、局长是安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面的领导责任，各分管领导要在抓好分管工作的同时，抓好分管单位和科室的安全生产工作。各单位和科室主要负责人负责本单位和科室的安全生产工作，对本单位和科室的安全生产工作负总责。

（三）真抓实干，务求实效。

各单位和科室要按照职责分工，同时做好业务和安全生产工作，要把本单位和科室的各项安全生产分解落实到具体岗位和经办人，做到“责任到岗、责任到人”，并强化督促检查，确保安全生产工作落到实处、取得实效。

附：区城管局安全生产监督工作领导小组成员名单

区城管局安全生产监督工作领导小组成员名单

组长：XX

党组书记、局长

副组长：XX

党组成员、副局长

XX党组成员、副局长

XX党组成员、副局长

XX党组成员、执法大队长

XX二级主办

XX四级主办

成员：XX

局办公室负责人

XX

区路灯所负责人

XX区环卫所负责人

XX

区执法大队教导员

XX

局城市管理科负责人

XX

局安全监督科负责人

XX

局政策法规科负责人

XX

局案件审理科负责人

XX

局督查科负责人

XX

局后勤装备科负责人

XX

局创建办负责人

领导小组下设办公室，设在局安全生产监督科（局XX室）。XX同志任办公室主任，XX同志任办公室副主任，办公室成员由安监科人员和城管大队、环卫所、路灯所办公室负责人组成。办公室具体负责安全生产工作的上传下达、督促协调，以及“XX省安全生产问题处置监管平台”上传操作、交办督办问题的反馈回复等工作。