XX县市场监督管理局托育、托老和校外培训机构专项检查实施方案

XX县市场监督管理局托育、托老和校外培训机构专项检查实施方案

根据《关于切实做好县委安全生产专项巡察反馈问题整改落实的通知》要求，为严格落实监管职责，确保安全监管责任到位。经研究，决定从即日起至2021年1月底，在全县托育、托老和校外培训机构（以下称服务机构）行业中，开展专项检查。

一、工作目标

通过此次专项检查，立足市场监管职能，将市场监管执法力量深入婴幼儿、老年人等照护服务和校外教育培训等服务行业，进一步规范服务机构证照管理（非企业登记除外）和特种设备、食品安全管理行为。

二、检查对象

在固定场所向婴幼儿、老年人、放学后的中小学生等提供照护服务和从事校外学科类、非学科类教育培训等服务机构。

三、检查内容

（一）无照经营行为

1.对于面向学生开展学科类、语言类等文化教育相关或升学考试有关补习辅导，应当取得办学许可的营利性民办教育培训机构，属于无证无照和有照无证的，抄告教育部门依法处理；对于不属于办学许可范畴，实际从事艺术、体育等有助于个性发展的培训辅导机构，以及向婴幼儿、放学后的中小学生提供托管服务的，依法应当领取《营业执照》，并按核定经营范围从事经营活动，经营范围发生变更的，应当及时办理变更登记；

2.依法查处经营性托老机构的无照经营行为；发现未经登记的公益性托老机构，抄告民政部门依法处理。

（二）特种设备安全违法行为

特种设备管理制度不健全；使用未经检验或未登记注册的特种设备；使用报废、超期未检和标记不符合规定的燃气钢瓶等违法行为。

（三）食品安全违法行为

1.无《食品经营许可证》从事集中供餐等食品经营活动的；

2.从外采购食品，未履行进货查验、索证索票义务的；

3.餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前未经洗净、消毒；

4.从事接触直接入口食品的工作人员未取得有效健康证明；

5.其他违反《食品安全法》的行为。

四、职责分工

综合监管科：指导检查对象规范营业执照。

特种设备科：指导检查特种设备使用安全，重点检查电梯和燃气钢瓶。

食品安全监管科：指导食品安全监管检查工作。督促落实主体责任，执行食品安全管理制度，规范经营行为，保障食品安全。

综合指挥中心：加强对违法违规行为查处工作的指导。

各分局：建立相应领导小组，合理调配人员，明确内部分工，加强安全监管，落实监管责任，对辖区内发现的违法违规行为进行查处。

五、方法步骤

此次专项检查分三个阶段进行：

第一阶段（2020年12月15日—2020年12月25日）：摸排梳理阶段。各分局要认真做好排查摸底工作，在前期摸排托育、托老和校外教育培训机构基础上，对尚未列入名单的服务机构进行梳理登记，做到“底数清、状态明”。

第二阶段（2020年12月26日—2021年1月25日）：集中整治阶段。严格按照检查内容，对排查出的服务机构严格执法，立足市场监管职能，对检查中发现问题符合立案条件的，依法予以立案调查；对违法行为轻微的，责令整改，明确整改具体事项和整改期限；对不属于本单位管辖范围的，移交相关责任部门处置，做到“分类准、监管严”。

第三阶段（2021年1月26日—2021年1月31日）：总结提高阶段。对此次专项行动中发现的违法违规行为进行梳理汇总，落实监管责任，持续跟进整改完成情况，加快案件办理进度，对发现的违法违规行为完成闭环处理，做到“措施实、成效高”。

六、工作要求

（一）高度重视，提高认识。

各类服务机构能够健康有序发展，直接关系市场经济繁荣和人民家庭幸福，各分局要提高政治站位，牢固树立“四个意识”，充分认识此项工作的重要性、必要性，统筹安排，选派骨干力量执行此次专项行动，保质保量按时完成检查任务，落实属地监管责任，切实履职尽责，以高度的责任感，脚踏实地、积极作为，展现市监力量。

（二）强化协同，加强互动。

在专项检查过程中，机关科室与基层分局既要加强内部协作，又要各司其职，形成检查合力，提高工作效率。

（三）规范程序，平稳推进。

坚持依法行政，贯彻执行行政执法“三项制度”，特别是要严格执行行政执法全过程记录制度，妥善处置执法过程中可能出现的新情况、新问题，规范执法程序，提高执法水平。

（四）严格落实，以查促改。

准确定位自身职责，加强市场监管领域行政指导，引导经营主体树立守法经营意识，督促各类服务机构规范自身经营行为。检查过程中，发现问题严重的，要从严查处，以查促改，保证问题整改到位。