宝塔区校外托餐场所食品安全监督管理办法

第一篇：宝塔区校外托餐场所食品安全监督管理办法

宝塔区校外托餐场所食品安全监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为保障广大中小学生食品安全，规范我区中小学校校外托餐场所经营行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《陕西省学生校外托餐场所食品安全管理暂行办法》、延安市食品药品监督管理局等五部门《关于加强学生校外托餐场所食品安全监管工作的指导意见》等有关法律法规和规范性文件，结合宝塔区实际，制定本办法。

第二条 校外托餐场所是指居民、法人或者其他组织开办的以提供学生校外托餐为目的的固定场所。

本办法适用于30人以内的校外托餐场所。30人以上的校外托餐场所按照国家相应类别的学校食堂食品安全管理规定执行。本办法未提及的食品安全要求按照有关法律法规执行。

第二章 监督管理职责

第三条 校外托餐场所监督管理工作由宝塔区人民政府负责。按照属地管理的原则，区食品药品监督管理局负责对全区校外托餐场所食品安全的指导和监督管理工作；乡镇人民政府、城市街道办事处、农村社区服务中心负责辖区校外托餐场所的日常管理。各职能部门在各自的职权范围内共同行使管理职责。校外托餐场所经营者依法承担餐饮服务的食品安全主体责任。

第四条 校外托餐场所实行食品安全承诺制。校外托餐场所的法定代表人（负责人）是食品安全第一责任人，应当保证食品安全，防止发生食物中毒事故或食源性疾病。学生法定监护人需与校外托餐场所经营者签订学生供餐服务合同。校外托餐场所经营者应当就其食品安全以及承担的相应法律责任，向区食品药品监督管理局做出承诺。

第五条 教育部门在努力办好中小学学校食堂的基础上，加强中小学生食品安全宣传教育，严禁教师参与校外托餐场所的经营；配合区食品药品监督管理局开展对校外托餐场所的摸底调查和登记工作。

第六条 公安部门负责对校外托餐场所治安和消防安全情况进行检查。定期对校外托餐场所开展消防安全检查和宣传培训工作，及时发现隐患并督促整改。第七条 环境保护部门负责对校外托餐场所执行环境保护规定行为做好监督。第八条 卫生部门负责对校外托餐场所人员传染病防治知识的宣传和培训，并且要经常检查校外托餐场所传染病及场所卫生防控措施的落实情况。第九条 各乡镇人民政府、城市街道办事处、农村社区服务中心应充分发挥网格员的力量，配合食品药品监督管理局做好校外托餐场所的摸底调查工作。

第十条 区食品药品监督管理局、卫生局、公安宝塔分局、环保宝塔分局应向社会公布投诉举报电话，对群众投诉多、卫生环境差、基础设施不到位、管理混乱的校外托餐经营者由其所在地的乡镇人民政府、城市街道办事处、农村社区服务中心配合予以查处。

第三章 校外托餐场所有关要求 第十一条 信息报送。校外托餐经营者在举办校外托餐场所时，要向区食品药品监督管理局报送举办信息，接受监督。第十二条 选址要求

（一）选择地势干燥、有上下水条件和电力供应的地区；距离粪坑、污水池、垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外；

（二）有独立的厨房、食品处理区、就餐区面积应与托餐人数相适应，托餐人数按厨房使用面积每平方米不得超过4人核定；

（三）食物加工间、用餐间和卫生间应独立设置；

（四）校外托餐场所选址场所不得超过三层（包括三层）。第十三条 校外托餐场所应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度。

校外托餐场所应当查验、索取并留存有关证明文件和购物凭证，建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录。采购记录应当如实记录产品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，并保留载有上述信息的进货票据。记录、票据的保存期限不得少于2年。

第十四条 校外托餐场所应当建立食品安全管理员制度，要有食品安全负责人员，负责食品安全的人员必须经过食品安全知识的培训，取得合格证书后，方可上岗工作。

从业人员必须每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。

第十五条 禁止校外托餐场所采购、使用和经营国家规定的其他禁止采购、使用和经营食品。

第十六条 校外托餐场所经营者要建立学生健康档案，要求学生在托餐前应向其提供身体健康证明。（主要检查证明未患有水痘、麻疹、风疹、流行性腮腺炎、肺结核、甲肝、乙肝等传染病）第十七条 校外托餐场所经营要求

（一）保持餐饮服务场所环境整洁、卫生；

（二）采购或者使用的原辅材料符合食品安全标准，符合有关规定的食品及食品原料；

（三）贮存食品原料的场所、设备应当保持清洁，禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品，并定期检查、处理变质或者超过保质期限的食品；

（四）在制作加工过程中应当检查待加工的食品及食品原料，发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得加工或者使用；

（五）生产过程中防止生、熟食品及原辅材料、半成品、成品的交叉污染；需要熟制加工的食品，应当烧熟煮透；需要冷藏的熟制品，应当在冷却后及时冷藏；

（六）严禁加工凉拌菜、未经加热处理的熟食、生食水产品；

（七）校外托餐场所只准使用酵母、小苏打、食用碱三种食品添加剂；

（八）餐饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；

（九）配备足够数量的冷藏、冷冻及餐饮具消毒保洁设施；

（十）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（十一）从业人员持有健康证明；

（十二）实行分餐制；

（十三）实行食品留样制度，每份样品不少于100克，标明样品品名、留样时间、留样人员，并做好记录，保存48小时以上；

（十四）从业人员有咳嗽、腹泻、发热、呕吐等症状时，应立即脱离加工制作岗位，治愈后方可重新上岗。第十八条 休息场所卫生要求

（一）休息场所的面积应当与服务学生人数相适应，有相对独立的休息室，一人一床，床与床之间有一定间距，不得设置通铺；

（二）口杯、毛巾、床单、被褥等用品专人专用，及时清洗，定期消毒，并有标识，不得混用混放，不得摆放在卫生间；

（三）学生休息场所必须保持环境干净整洁，采光通风良好，每日开窗通风至少两次，每次时间不少于30分钟，室内要定期消毒；

（四）卫生间采用水冲式，地面、墙壁、便池等采用不透水、易清洗、不易积垢的材料，设洗手池，设有效排气装置，每日应对地面、洗手池、便池进行清洗。第十九条 消防要求

（一）校外托餐场所的门窗不得设置影响逃生、救援的障碍物。

（二）校外托餐场所内要配备与之相适应的消防器材和逃生工具。（建筑面积在100平方米以下的，配备2个干粉ABC灭火器；建筑面积在100平方米以上的配备双倍的干粉ABC灭火器）。第四章 突发事件应急处置

第二十条 校外托餐场所应当建立食物中毒及其他食源性病患、公共场所危害事故等报告制度、应急预案和处置机制。

第二十一条 发生食物中毒或疑似食物中毒事故后，应立即采取以下措施：

（一）立即停止经营活动，并在事发2小时内向区食品药品监督管理部门、卫生部门和教育部门报告；

（二）协助有关部门和机构救治病人；

（三）保留造成食品中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；

（四）配合食品药品监督管理部门、卫生部门进行调查，并如实提供有关材料和样品；

（五）落实食品药品监督管理部门、卫生部门要求的其它措施，把事态控制在最小范围。

第二十二条 各有关职能管理部门对中小学校校外托餐场所实施监督管理，对在检查中发现的违规行为依据相关法律法规规定予以处罚，并责令限期整改，对整改不到位的要依法予以取缔。

第二十三条 对不履行安全监督管理法定职责的单位和个人，或者执法中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的直接责任人和主要负责人予以依法处理；构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第二篇：学生校外托餐场所食品安全责任承诺书

学生校外托餐场所食品安全责任承诺书

为确保学生校外托餐食品安全，本人愿意遵守餐饮食品安全相关规定，做出如下承诺：

一、保持开办场所内外环境卫生整洁，配备与供应食品相适应的清洗、消毒、冷冻冷藏、防蝇、防尘、防鼠以及存放废弃物的设备设施。

二、供水水质符合《生活饮用水卫生标准》规定。

三、从业人员持有有效健康合格证明并经过食品安全知识培训。

四、从正规渠道采购食品及原料，索取购物凭证留存备查。不采购和使用任何感官性状异常或有毒有害的食品原料。

五、严格落实餐饮具清洗消毒制度，不使用未经清洗和消毒的餐饮具，不重复使用一次性餐具。

六、在食品加工过程中不使用食品添加剂，所有食品均当餐制作，不提供凉拌菜、生食海产品、豆浆、四季豆、野生蘑菇等高风险食品。

七、及时报告食品安全事故，配合相关部门开展调查。

八、自觉接受监管部门监督检查，认真落实监管部门提出的整改措施，主动承担相关法律责任。

承诺人（签名）：

年 月 日

注：本承诺书一式二份，一份在用餐场所张贴，一份由街道办事处存档。

第三篇：黑龙江省食品药品监督管理局校外托餐机构餐饮服务许可管理办法

黑龙江省食品药品监督管理局校外托餐机构餐饮服务许可管理办法

（试行）

依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》和《黑龙江省食品安全条例》等法律法规，结合我省校外托餐机构的实际，制定本办法。

第一章总则

第一条 本办法所适用的校外托餐机构，是指受中小学生监护人委托，在学校以外专门为在校中小学生提供餐饮服务且就餐学生不多于30人的餐饮服务提供者。

本办法未提及的食品安全要求要依照国家的有关规定执行。

就餐学生多于30人的校外托餐机构按照国家相应类别的学校食堂许可管理规定执行。

第二条 校外托餐机构餐饮服务实行许可制度。校外托餐机构餐饮服务提供者应当取得《餐饮服务许可证》，并依法承担餐饮服务食品安全主体责任。

校外托餐机构《餐饮服务许可证》有效期为三年，类别为校外托餐机构，并应标注最大供餐人数。

省食品药品监督管理局主管全省校外托餐机构餐饮服务许可管理工作，市（地）级食品药品监督管理部门负责本行政区域内的校外托餐机构餐饮服务许可管理工作，县（市、区）级餐饮服务食品安全监管部门承担校外托餐机构餐饮服务许可受理、审批等工作。

第三条 申请校外托餐机构餐饮服务许可，应当符合下列条件：

（一）有相对独立的食品加工操作间（区）、用餐间（区）、卫生间等固定场所；

（二）具有与经营的食品品种、数量相适应的设备或者设施；

（三）具有合理的加工流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物，不洁物；

（四）具有与经营规模相适应的健康从业人员。

第二章申请材料

第四条 申请校外托餐机构餐饮服务许可的，应提交下列材料：

（一）《餐饮服务许可证》申请书；

（二）开办人（业主、负责人）身份证复印件；

（三）餐饮服务场所所有权或使用权证明材料复印件（如房屋租赁合同、房产证等）；利用居民住宅小区中的房屋从事托餐服务的，应提供房屋产权人同意的文书；

（四）经营场所的总平面图和设备设施（含通风设施和食品安全设施）布局平面图；

（五）使用二次供水或其它非城市管网自来水的，应提交经国家资质认可的检验机构出具的食品加工用水的安全检验合格报告（报告出具时间不超过最近6个月）；

（六）从业人员健康证明；

（七）食品安全制度（包括但不仅限于食品安全突发事件应急预案、食品采购索证验收及仓储管理、场所环境卫生管理、设施设备卫生管理、餐饮具清洗消毒保洁管理、从业人员健康及卫生管理、人员培训管理、加工操作管理、食品留样、投诉管理等各类管理制度）；

（八）授权委托书、经办人身份证复印件；

（九）省食品药品监督管理局或市（地）食品药品监督管理局规定的其他材料。

第五条 申请变更校外托餐机构《餐饮服务许可证》记载的单位名称、开办人（业主、负责人）、餐饮服务场所地址名称（门牌号、路段名等发生变更，实际地址不变）的，应提交下列材料：

（一）《餐饮服务许可证》变更申请书；

（二）《餐饮服务许可证》（原件）；

（三）变更餐饮服务场所地址名称的须提交有关部门出具的地址变更证明；

（四）授权委托书、经办人身份证。

第六条 校外托餐机构《餐饮服务许可证》有效期届满申请延续的，应当在《餐饮服务许可证》有效期届满30日前向原发证部门书面提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新申请《餐饮服务许可证》办理。申请延续的应提交下列材料：

（一）《餐饮服务许可证》延续申请书；

（二）《餐饮服务许可证》原件；

（三）餐饮服务场所所有权或使用权证明材料（如房屋租赁合同、房产证等）；利用居民住宅小区中的房屋从事托餐经营的，应提供房屋产权人同意的文书；

（四）经营场所的总平面图和设备设施（含通风设施和食品安全设施）布局平面图或布局流程、食品安全设施等内容有无变化的说明材料；

（五）使用二次供水或其它非城市管网自来水的，应提交经国家资质认可的检验机构出具的食品加工用水的安全检验合格报告（报告出具时间不超过最近6个月）；

（六）从业人员健康证明；

（七）食品安全制度（包括但不仅限于食品安全突发事件应急预案、食品采购索证验收及仓储管理、场所环境卫生管理、设施设备卫生管理、餐饮具清洗消毒保洁管理、从业人员健康及卫生管理、人员培训管理、加工操作管理、食品留样、投诉管理等各类管理制度）；

（八）授权委托书、经办人身份证复印件；

（九）省食品药品监督管理局或市（地）食品药品监督管理局规定的其他材料。

第七条 申请补办校外托餐机构《餐饮服务许可证》，应提交下列材料：

（一）《餐饮服务许可证》补办申请书；

（二）《餐饮服务许可证》遗失的，须提交县级以上报刊刊登的含许可证证号和发证日期等的作废声明的原件及有关的情况说明；

（三）《餐饮服务许可证》破损的，提供《餐饮服务许可证》原件及破损原因说明。

第八条 申请注销校外托餐机构《餐饮服务许可证》，应提交下列材料：

（一）《餐饮服务许可证》注销申请书；

（二）《餐饮服务许可证》（原件）；

（三）授权委托书、经办人身份证。

第三章许可条件

第九条 选址要求：

（一）选择地势干燥、有上下水条件和电力供应的地区；距离粪坑、污水池、垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外；

（二）校外托餐机构不得设在违法建筑内；

（三）校外托餐机构的建筑面积应在50平方米以上，学生人均建筑面积应当在3平方米以上。

第十条 食品处理区设置、布局和面积要求：

（一）食品处理区与就餐区应相对独立，并均应设置在室内场所，且不得在其内圈养、宰杀活的禽畜类动物；

（二）食品处理区应合理布局，并具备合理的加工流程，防止在存放、操作中产生交叉污染；

（三）食品处理区地面应使用不透水、不易积垢、易清洗、防滑的材料铺设，墙壁采用浅色、不渗水材料覆涂，有1.5米以上的墙裙；天花板采用防霉、防水材料涂覆，设有防蝇防尘设施；

（四）备餐场所宜设立独立专间，其出入口处设更衣、洗手消毒设施；无法设置备餐专间的，其就餐场所的出入门口须设防蝇防尘设施，窗户应为封闭式或装有防蝇防尘设备；

（五）食品处理区的面积与就餐区面积应与最大就餐人数相适应。其切配、烹调场所的累计使用面积不得小于5平方米。

第十一条 设施要求：

（一）粗加工操作场所内应设置3个食品原料清洗水池（盆），至少设置1个固定专用食品原料清洗水池，其余可采用专用的盆等食品原料清洗容器，分别用于蔬菜、肉、鱼等食品原料的清洗，各类水池（盆）应以明显标识标明其用途；

（二）餐用具清洗、消毒水池（盆）应独立设置，不得与食品原料、清洗用具的水池（盆）混用；

采用化学消毒的，应设置3个以上的专用水池（盆），至少设置1个固定专用餐用具清洗水池、2个专用清洗水盆等餐用具清洗容器，并分别按清洗、消毒、冲洗等功用标识清楚；

采用热力电子消毒柜消毒的，至少应设1个固定的专用餐用具清洗水池；

（三）消毒后的餐用具应设专用密闭并易于清洁的保洁柜存放备用。已消毒和未消毒的餐用具应分开存放，并在餐用具贮存柜上有明显标记；

（四）粗加工、切配、烹调、餐饮具清洗场所，有完善的防蝇、防鼠和防尘设施；设独立备餐间的，内墙墙裙应铺设到顶，并配设空气消毒装置（如紫外线灯等）；

（五）产生油烟的设备上部加设附有机械排风及油烟过滤的排气装置，过滤器便于清洗和更换，排气口装有网眼孔径小于6mm的金属隔栅或网罩；

（六）拖把等清洁工具的清洗水池（桶）应独立设置并专用，其位置应以不会污染食品及其加工操作过程为原则；

（七）可能产生废弃物的场所应设置密闭的废弃物盛放容器；

（八）就餐场所应设置洗手设施。

第十二条 设备与工具要求：

（一）食品容器、工具和设备应符合食品安全标准或要求。用于食品原料、半成品、成品的容器应分别配置，原料加工中动物性和植物性食品的切配工具和容器应分开并有明显的区分标志，其构造应易于清洗消毒；

（二）配置与经营的品种和规模相适应的食品存储和留样冰箱。

第十三条 管理制度和人员要求：

（一）有健全的食品安全管理制度，配备专职或者兼职的食品安全管理人员；

（二）从业人员身体健康，并具有健康合格证明。

第四章附 则

第十四条 市（地）级食品药品监督管理部门可根据本办法制定具体实施细则，并报省食品药品监督管理局备案。

第十五条 本办法由省食品药品监督管理局负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起试行。

第四篇：深圳市校外午托场所消防安全指引

深圳市校外午托场所消防安全指引

一、校外午托场所的定性

（一）校外午托场所属于人员密集场所，其开业或投入使用前无需申报消防安全检查。

（二）对校外午托场所的消防安全技术要求，主要参照集体宿舍及幼儿活动场所的有关技术规范进行设置。

二、校外午托场所的选址设置

（一）校外午托场所应设在民用建筑的首层至三层，且必须设有独立的安全出口，安全出口的数量、疏散宽度和疏散距离必须符合国家有关消防技术规范的要求。

（二）校外午托场所不应设在工业厂房、仓储建筑等非民用建筑内；校外午托场所原则上不应设在居民住宅房内，当有实际困难必须将校外午托场所设置在居民住宅房内时，应设在首层，且应设置不少于两个（含两个）独立的安全出口。

三、校外午托场所行政许可及备案范围

根据《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）第十三条第五款规定，建筑面积大于1000平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房等新建和改建工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收。

根据《建设工程消防监督管理规定》第二十五条规定，对于校外午托场所建筑面积小于1000平方米的新建和改建工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起7日内，通过省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收备案受理系统进行消防设计、竣工验收备案，或者报送纸质备案表由公安机关消防机构录入消防设计和竣工验收备案受理系统。

四、校外午托场所消防行政许可程序

对需向公安消防机构申报消防审核和验收的校外午托场所，其消防行政许可程序参见深圳消防网（http://www.xiexiebang.com）“办事大厅”栏目中“办事指南”建审业务部分。

五、校外午托场所消防安全管理要求

校外午托场所应依照国家消防法律、法规规定的消防安全条件要求，履行法定的消防安全职责，做好消防安全工作，确保场所的消防安全。

附件：1．校外午托场所的消防安全技术要求

2．关于《校外午托场所的消防安全技术要求》制定的说明

附件1 校外午托场所的消防安全技术要求

根据《消防监督检查规定》（公安部令第107号）规定，校外午托场所应履行法定的消防安全职责，确定消防安全管理人，并应符合以下要求：

一、校外午托场所应设在建筑的首层至三层，不应设在工业厂房、仓储等非民用建筑内；当有困难必须设在居民住宅内时，应设置在首层，且应设有两个独立的安全出口。

二、校外午托场所必须设有独立的安全出口，安全出口的数量、疏散宽度和疏散距离必须符合国家有关消防技术规范的要求；建筑面积超过60平方米的房间应设两个疏散门。

三、场所内应设置不少于两个安全出口（至少应有一个独立的疏散出口），出口门应为向外开启的平开门。

四、校外午托场所的厨房应单独设置，厨房与其他部位应采用砖墙分隔到顶，厨房的门应采用甲级防火门。

五、场所内各部位装修材料燃烧性能等级应符合规范要求。

六、应按国家规范要求安装消防设施、配置消防应急照明灯、消防应急标志、灭火器等消防器材。

七、电源线路、插座及灯具的安装必须符合规范要求。

八、场所内人员密度每床不得小于2.7平方米。

九、场所内房间窗户不得安装影响抢险救援的防盗网。

十、儿童休息时应有专人看管，各安全出口不得上锁。

十一、应配备一名经消防培训持证上岗的安全监护老师。

十二、应制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。

附件2 关于《校外午托场所的消防安全技术要求》制定的说明

目前，国家法律法规及消防规范对于校外午托场所的消防安全技术要求没有十分明确的规定，《校外午托场所的消防安全技术要求》主要是根据国家消防技术规范《建筑设计防火规范》GB50016-2006、《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95中有关“儿童活动场所”及广东省公安厅制定的《“三小”场所消防安全要求》中有关小档口的消防安全条件制定。

具体引用的法律法规和消防技术规范依据：

第一条：

1．《建筑设计防火规范》第5.1.7条：托儿所、幼儿园的儿童用房及儿童游乐厅等儿童活动场所不应设置在超过三层或地下、半地下建筑内。

2．《高层民用建筑设计防火规范》第4.1.6条：托儿所、幼儿园、游乐厅等儿童活动场所不应设置在高层建筑内，当必须设在高层建筑内时，应设置在建筑物的首层或二、三层，并应设置单独出入口。

第二条：

1．《建筑设计防火规范》第5.3.8条：各房间的疏散门不应小于2个，疏散门最近缘距离不应小于5m。

2．《高层民用建筑设计防火规范》第6.1.8条：公共建筑中位于两个安全出口之间的房间，当其建筑面积不超过60㎡时，可设置一个门，门的净宽不应小于0.9m。公共建筑中位于走道尽端的房间，当其建筑面积不超过75㎡时，可设置一个门，门的净宽不应小于1.40m。

3．《高层民用建筑设计防火规范》第6.1.11.3条：疏散出口的门内、门外1.40m范围内不应设踏步，且门必须向外开，并不应设置门槛。

第三条：

儿童休息场所内人员密集，设置厨房使用燃气存在较大火灾危险性，依据《建筑设计防火规范》第7.2.3条第五项：除住宅外，其他建筑内的厨房隔墙应采用耐火极限不低于2.00小时的不燃烧体，隔墙上的门窗应为乙级防火门窗。

第四条：

《中华人民共和国消防法》第二十七条：电器产品、燃气用具的产品标准，应当符合消防安全的要求。

电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设，维护保养、检测，必须符合消防技术标准和管理规定。

第五条：

《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》第十五条：各级公安消防机构应当制定消防安全教育和培训计划，单位应当把消防安全知识纳入职工教育培训内容。下列人员必须接受消防安全培训，并取得省公安消防机构统一制发的消防安全培训合格证：

（一）单位的消防安全责任人；

（二）消防安全管理人员，专职、义务消防队员；

（三）消防工程施工、维修保养、监理、自动消防系统操作的人员；

（四）易燃易爆危险物品生产、储存、运输、销售、装卸的管理人员；

（五）消防产品的检验维修人员。

第六条：

《中华人民共和国消防法》第十六条：机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：

（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通、保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；

（六）组织进行有针对性的消防演练；

（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。

单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。

第七条：

《深圳经济特区消防条例》第十七条：人员密集的生产车间、集体宿舍、公众聚集场所不得安装防盗网，但符合紧急疏散要求、不影响灭火救援的除外。

第八条：

《中华人民共和国消防法》第六十七条：机关、团体、企业、事业单位违反本法第十六条、第十七条、第十八条、第二十一条第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。

第九条：

《中小学校建筑设计规范》第5.1.6条：中学、中师、幼师学生宿舍的使用面积，应按每床为2.7㎡计算。

第十条：

校外午托场所的消防安全管理应按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第三十九条、第四十条中有关消防安全重点单位的要求执行。

第五篇：食品安全监督抽检管理办法

食品安全抽样检验管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范食品安全抽样检验工作，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。

第二条 食品药品监督管理部门组织实施食品安全监督抽检和风险监测的抽样检验工作，适用本办法。

第三条 国家食品药品监督管理总局负责组织开展全国性食品安全抽样检验工作，指导地方食品药品监督管理部门组织实施食品安全抽样检验工作。

县级以上地方食品药品监督管理部门负责组织本级食品安全抽样检验工作，并按照规定实施上级食品药品监督管理部门组织的食品安全抽样检验工作。

第四条 食品生产经营者应当承担食品安全第一责任人的义务，依法配合食品药品监督管理部门组织实施的食品安全抽样检验工作。

第五条 国家食品药品监督管理总局建立食品安全抽样检验数据库，定期研究分析食品安全抽样检验数据，完善并督促落实相关监督管理制度。

县级以上地方食品药品监督管理部门应当加强信息技术建设，按照相关要求及时报送食品安全抽样检验数据。

第六条 食品药品监督管理部门应当按照公开、公平、公正的原则，以发现和查处食品安全问题为导向，依法组织开展食品安全抽样检验工作。

第七条 食品药品监督管理部门应当与承担食品安全抽样检验任务的技术机构（以下简称承检机构）签订委托协议，明确双方权利和义务。

第八条 食品药品监督管理部门可以对承检机构进行监督评价，发现存在检验能力缺陷或者有重大检验质量问题的，应当及时采取有关措施进行处理。

第九条 国家食品药品监督管理总局负责组织制定食品安全抽样检验指导规范。

食品检验机构应当依照食品安全抽样检验指导规范开展食品安全抽样检验工作。

第二章 计 划

第十条 食品药品监督管理部门应当按照科学性、代表性的要求，制定覆盖食品生产经营活动全过程的食品安全抽样检验计划，实现监督抽检与风险监测的有效衔接。

第十一条 国家食品药品监督管理总局根据食品安全监管工作的需要，制定全国性食品安全抽样检验计划。

县级以上地方食品药品监督管理部门应当根据上级食品药品监督管理部门制定的抽样检验工作计划并结合实际情况，制定本行政区域的食品安全抽样检验工作方案，报上一级食品药品监督管理部门备案。

食品药品监督管理部门在日常监督管理工作中可以根据工作需要不定期开展食品安全抽样检验工作。

第十二条 食品安全抽样检验工作计划应当包括下列内容：

（一）抽样检验的食品品种；

（二）抽样环节、抽样方法、抽样数量等抽样工作要求；

（三）检验项目、检验方法、判定依据等检验工作要求；

（四）检验结果的汇总分析及报送方式和时限;

（五）法律、法规、规章规定的其他要求。

第十三条 下列食品应当作为食品安全抽样检验工作计划的重点：

（一）风险程度高以及污染水平呈上升趋势的食品；

（二）流通范围广、消费量大、消费者投诉举报多的食品；

（三）风险监测、监督检查、专项整治、案件稽查、事故调查、应急处置等工作表明存在较大隐患的食品；

（四）专供婴幼儿、孕妇、老年人等特定人群食用的主辅食品；

（五）学校和托幼机构食堂以及旅游景区餐饮服务单位、中央厨房、集体用餐配送单位经营的食品；

（六）有关部门公布的可能违法添加非食用物质的食品；

（七）已在境外造成健康危害并有证据表明可能在国内产生危害的食品；

（八）其他应当作为抽样检验工作重点的食品。

第三章 抽 样

第十四条 食品药品监督管理部门可以自行抽样或者委托具有法定资质的食品检验机构承担食品安全抽样工作。

第十五条 食品检验机构应当建立食品抽样管理制度，明确岗位职责、抽样流程和工作纪律，加强对抽样人员的培训和指导，保证抽样工作质量。

食品安全抽样人员应当熟悉食品安全法律、法规、规章和标准等的相关规定。

第十六条 食品安全监督抽检和风险监测抽取样品应当支付费用。

第十七条 食品安全监督抽检的抽样人员在执行抽样任务时应当出示监督抽检通知书、委托书等文件及有效身份证明文件，并不得少于2人。

案件稽查、事故调查中的食品安全抽样活动，应当由食品安全行政执法人员进行或者陪同。

承担食品安全监督抽检抽样任务的机构和人员不得提前通知被抽样的食品生产经营者。

第十八条 食品安全监督抽检的抽样人员应当核对被抽样食品生产经营者的营业执照、许可证等资质证明文件。

食品安全监督抽检的抽样人员可以从食品生产者的成品库待销产品中或者从食品经营者仓库和用于经营的食品中随机抽取样品，不得由食品生产经营者自行提供样品。

食品安全监督抽检的抽样数量原则上应当满足检验和复检的要求。

第十九条 风险监测、案件稽查、事故调查、应急处置中的抽样，不受抽样数量、抽样地点、被抽样单位是否具备合法资质等限制。

第二十条 食品安全监督抽检中的样品分为检验样品和复检备份样品。

食品安全监督抽检中的样品应当现场封样。复检备份样品应当单独封样，交由承检机构保存。抽样人员应当采取有效的防拆封措施，并由抽样人员、被抽样食品生产经营者签字或者盖章确认。

食品安全监督抽检的抽样人员可以通过拍照、录像、留存购物票据等方式保存证据。

第二十一条 食品安全监督抽检的抽样人员应当使用规范的抽样文书，详细记录抽样信息。记录保存期限不得少于2年。

食品安全监督抽检的抽样人员应当书面告知被抽样食品生产经营者依法享有的权利和应当承担的义务。

被抽样食品生产经营者应当在食品安全抽样文书上签字或者盖章，不得拒绝或者阻挠食品安全抽样工作。

第二十二条 食品安全监督抽检的样品、抽样文书及相关资料应当由抽样人员携带或者寄送至承检机构，不得由被抽样食品生产经营者自行送样和寄送文书。

对有特殊贮存和运输要求的样品，抽样人员应当采取相应措施，保证样品贮存、运输过程符合国家相关规定和包装标示的要求，不发生影响检验结论的变化。

第二十三条 抽样人员发现食品生产经营者存在违法行为、生产经营的食品及原料没有合法来源或者无正当理由拒绝接受食品安全抽样的，应当报告有管辖权的食品药品监督管理部门进行处理。

第四章 检 验

第二十四条 食品安全监督抽检应当采用食品安全标准等规定的检验项目和检验方法。

风险监测、案件稽查、事故调查、应急处置等工作中可以采用非食品安全标准等规定的检验项目和检验方法，分析查找食品安全问题的原因。采用非食品安全标准检验方法，应当遵循技术手段先进的原则，并取得国家或者省级食品药品监督管理部门同意。

第二十五条 承检机构接收食品安全监督抽检的样品时，应当查验、记录样品的外观、状态、封条有无破损以及其他可能对检验结论产生影响的情况，并确认样品与抽样文书的记录相符，对检验样品和复检备份样品分别加贴相应标识后，按照相关要求入库存放。

对抽样不规范的样品，承检机构应当拒绝接收并书面说明理由，及时向组织或者实施食品安全监督抽检的食品药品监督管理部门报告。

第二十六条 承检机构应当对检验工作负责，按照食品检验技术要求开展检验工作，如实、准确、完整、及时地填写检验原始记录，保证检验工作的科学、独立、客观和规范。

承检机构应当自收到样品之日起20个工作日内出具检验报告。食品药品监督管理部门与承检机构另有约定的，从其约定。

未经组织监督抽检和风险监测的食品药品监督管理部门同意，承检机构不得分包或者转包检验任务。

第二十七条 食品安全监督抽检的检验结论合格的，承检机构应当自检验结论作出之日起3个月内妥善保存复检备份样品。复检备份样品剩余保质期不足3个月的，应当保存至保质期结束。

检验结论不合格的，承检机构应当自检验结论作出之日起6个月内妥善保存复检备份样品。复检备份样品剩余保质期不足6个月的，应当保存至保质期结束。

第二十八条 食品安全监督抽检的检验结论合格的，承检机构应当在检验结论作出后10个工作日内将检验结论报送组织或者委托实施监督抽检的食品药品监督管理部门。

食品安全监督抽检的检验结论不合格的，承检机构应当在检验结论作出后2个工作日内报告组织或者委托实施监督抽检的食品药品监督管理部门。

第二十九条 国家食品药品监督管理总局组织的食品安全监督抽检的检验结论不合格的，承检机构除按照相关要求报告外，还应当及时通报抽检地省级食品药品监督管理部门以及标称的食品生产者住所地的省级食品药品监督管理部门。

第三十条 地方食品药品监督管理部门对本辖区食品生产经营者组织或者实施监督抽检的，应当在收到不合格检验报告后及时通知被抽检的食品生产经营者。

县、市食品药品监督管理部门在经营环节组织监督抽检的，标称的食品生产者不在县、市食品药品监督管理部门管辖区域的，但在同一省级食品药品监督管理部门管辖区域的，按照抽检地省级食品药品监督管理部门规定的程序和时限通报。

县、市食品药品监督管理部门在经营环节组织监督抽检的，标称的食品生产者在其他省级食品药品监督管理部门管辖区域的，应当按照抽检地省级食品药品监督管理部门规定的程序和时限报告抽检地省级食品药品监督管理部门。

第三十一条 地方食品药品监督管理部门组织或者实施监督抽检的检验结论不合格的，抽检地与标称的食品生产者住所地不在同一省级行政区域的，抽检地的省级食品药品监督管理部门应当在收到不合格检验结论后及时通报标称的食品生产者住所地省级食品药品监督管理部门。

第三十二条 抽检地省级食品药品监督管理部门和标称的食品生产者住所地省级食品药品监督管理部门收到不合格检验结论后，应当按照规定及时通知相关食品生产经营者。

第三十三条 食品安全监督抽检的抽样检验结论表明不合格食品可能对身体健康和生命安全造成严重危害的，食品药品监督管理部门和承检机构应当按照规定立即报告或者通报。

县级以上地方食品药品监督管理部门组织的监督抽检，检验结论表明不合格食品含有违法添加的非食用物质，或者存在致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属以及其他危害人体健康的物质严重超出标准限量等情形的，应当逐级报告至国家食品药品监督管理总局。

案件稽查、事故调查、应急处置中的检验结论的通报和报告，不受本办法规定时限的限制。

第三十四条 被抽检的食品生产经营者和标称的食品生产者可以自收到食品安全监督抽检不合格检验结论之日起5个工作日内，依照法律规定提出书面复检申请，并说明理由。

复检机构与复检申请人存在日常检验业务委托等利害关系的，不得接受复检申请。

第三十五条 复检机构应当在同意复检申请之日起3个工作日内按照样品保存条件从初检机构调取样品。

复检机构应当在收到备份样品之日起10个工作日内作出复检结论。食品药品监督管理部门与复检机构另有约定的，从其约定。

复检申请人应当在复检机构同意复检申请之日起3个工作日内向组织开展监督抽检的食品药品监督管理部门和初检机构提交复检机构名称、资质证明文件、联系人及联系方式、复检申请书、复检机构同意复检申请决定书等材料。

第三十六条 复检申请人原则上应当自提出复检申请之日起20个工作日内向组织或者委托实施监督抽检的食品药品监督管理部门提交复检报告。逾期不提交的，视为认可初检结论。食品药品监督管理部门与复检申请人、复检机构另有约定的，从其约定。

第三十七条 有下列情形之一的，复检机构不得予以复检：

（一）检验结论显示微生物指标超标的；

（二）复检备份样品超过保质期的；

（三）逾期提出复检申请的；

（四）其他原因导致备份样品无法实现复检目的的。

第三十八条 标称的食品生产者对抽样产品真实性有异议的，应当自收到不合格检验结论通知之日起5个工作日内，向组织或者实施食品安全监督抽检的食品药品监督管理部门提出书面异议审核申请，并提交相关证明材料。逾期未提出异议的或者未提供有效证明材料的，视为认可抽样产品的真实性。

食品生产者对证明材料的真实性负责，不得提供虚假的证明材料。

第五章 处 理

第三十九条 食品生产经营者收到监督抽检不合格检验结论后，应当立即采取封存库存问题食品，暂停生产、销售和使用问题食品，召回问题食品等措施控制食品安全风险，排查问题发生的原因并进行整改，及时向住所地食品药品监督管理部门报告相关处理情况。

食品生产经营者不按规定及时履行前款规定义务的，食品药品监督管理部门应当责令其履行。

食品生产经营者在申请复检期间和真实性异议审核期间，不得停止上述义务的履行。

第四十条 地方食品药品监督管理部门收到监督抽检不合格检验结论后，应当及时对不合格食品及其生产经营者进行调查处理，督促食品生产经营者履行法定义务，并将相关情况记入食品生产经营者食品安全信用档案。必要时, 上级食品药品监督管理部门可以直接组织调查处理。

第四十一条 国家和省级食品药品监督管理部门应当汇总分析食品安全监督抽检结果，并定期或者不定期组织对外公布。

对可能产生重大影响的食品安全监督抽检信息，县、市食品药品监督管理部门发布信息前应当向省级食品药品监督管理部门报告。

任何单位和个人不得擅自发布食品药品监督管理部门组织的食品安全监督抽检信息。

第四十二条 食品药品监督管理部门公布食品安全监督抽检不合格信息，包括被抽检食品名称、规格、生产日期或批号、不合格项目，被抽检食品标称的生产者名称、商标、地址，经营者名称、地址等内容。

第四十三条 食品安全风险监测结果发现食品可能存在安全隐患的，国家和省级食品药品监督管理部门可以组织相关领域专家进行分析评价。分析评价结论表明相关食品存在安全隐患的，食品药品监督管理部门可以根据工作需要告知相关食品生产经营者采取控制措施。

食品生产经营者接到食品安全风险隐患告知书后，应当立即采取封存库存问题食品，暂停生产、销售和使用问题食品，召回问题食品等措施控制食品安全风险，排查问题发生的原因并进行整改，及时向住所地食品药品监督管理部门报告相关处理情况。

食品生产经营者不按规定及时履行前款规定的义务的，食品药品监督管理部门应当责令其履行。

第四十四条 食品安全风险监测结果公布依照有关法律法规的规定执行。

第六章 法律责任

第四十五条 食品生产经营者违反本办法第二十一条的规定，拒绝在食品安全监督抽检抽样文书上签字或者盖章的，由食品药品监督管理部门根据情节依法单处或者并处警告、3万元以下罚款。

第四十六条 食品生产经营者违反本办法第三十八条的规定，提供虚假证明材料的，由食品药品监督管理部门根据情节依法单处或者并处警告、3万元以下罚款。

第四十七条 食品生产经营者违反本办法第三十九条和第四十三条的规定，食品药品监督管理部门责令采取的封存库存问题食品，暂停生产、销售和使用问题食品，召回问题食品等措施，食品生产经营者拒绝履行或者拖延履行的，由食品药品监督管理部门根据情节依法单处或者并处警告、3万元以下罚款。

第四十八条 检验机构有下列情形之一的，食品药品监督管理部门可以向社会公布，并在五年内不得委托其承担抽样检验任务：

（一）非法更换样品、伪造检验数据或者出具虚假检验报告的；

（二）利用抽样检验工作之便牟取不正当利益的；

（三）违反规定事先通知被抽检食品生产经营者的；

（四）擅自发布食品安全抽样检验信息的；

（五）未按照规定的时限和程序报告不合格检验结论的；

（六）有其他违法行为的。

复检机构有本条第一款第一项、第二项、第四项所列情形之一的，食品药品监督管理部门可以商请有关部门将其从复检机构名录中删除。

食品检验机构及检验人员非法更换样品、伪造检验数据或者出具虚假检验报告的，检验结论无效。

第四十九条 县级以上地方食品药品监督管理部门未按照规定报告或通报不合格检验结论，造成不良后果的，依照《中华人民共和国食品安全法》的有关规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。

第七章 附 则

第五十条 食用农产品进入食品生产经营环节的抽样检验以及保质期短的食品、节令性食品的抽样检验，参照本办法执行。

第五十一条 本办法所称食品安全监督抽检是指食品药品监督管理部门在日常监督检查、专项整治、案件稽查、事故调查、应急处置等工作中依法对食品（含食品添加剂、保健食品）组织的抽样、检验、复检、处理等活动。

本办法所称食品安全风险监测是指食品药品监督管理部门系统和持续地收集食品中有害因素的监测数据及相关信息，并进行分析处理的活动。

第五十二条 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以结合本地实际情况，根据本办法的规定制定实施细则。

第五十三条 本办法自2015年2月1日起施行。