内蒙古自治区网络订餐食品安全监督管理办法

第一篇：内蒙古自治区网络订餐食品安全监督管理办法

内蒙古自治区网络订餐食品安全监督管理办法（试行）

时间：2016-08-23 13:34 来源：阿拉善日报 浏览：224 原文:

核心提示：内蒙古自治区网络订餐食品安全监督管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强网络订餐食品安全监督管理，规范网络订餐行为，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《餐饮服务食品安全监督管理办法》（卫生部令2010年第71号）、《互联网信息服务管理办法》（国务院2000年292号令）、《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部2009年第5号）等法律、法规、规章，制定本办法。

第二条 在自治区范围内从事网络订餐服务以及提供网络订餐第三方平台服务，应当遵守《食品安全法》等法律、法规、规章以及本办法的规定。

第三条 本办法所称网络订餐，是指餐饮服务经营者通过互联网（含移动互联网）接受的送餐订单，制作并配送餐饮食品的经营活动。

本办法所称的从事网络订餐的餐饮服务经营者（以下简称网餐服务经营者），是指已取得食品经营许可（餐饮服务类）的食品经营者，自行设立订餐网站、移动客户端或在网络订餐第三方平台开设网上店铺，制作并配送餐饮食品或委托第三方物流配送餐饮食品的餐饮服务经营者。

本办法所称网络订餐第三方平台提供者（以下简称第三方平台），是指在网络订餐活动中为交易双方提供网页空间、虚拟经营场所、交易规则、信息发布、配送等相关服务的信息网络系统提供者。

第四条 自治区食品药品监督管理局负责指导全区网络订餐食品安全监管工作。

盟市食品药品监督管理部门负责组织并指导所属旗县（市、区）食品药品监管部门做好本地区网络订餐食品安全监管工作，并协调通信管理部门做好网络订餐第三方平台的监督管理工作。

旗县（市、区）食品药品监督管理部门负责本行政区域内网络订餐食品安全监督管理工作。

第五条 网餐服务经营者和第三方平台应当依照法律、法规、规章、食品安全标准和本办法的规定从事网络订餐服务，保证食品安全，诚信自律，接受社会监督，承担社会责任。

第六条 鼓励第三方平台采集和应用各级政府及其食品药品监管部门食品安全数据，加强食品安全社会共治，促进政府监管和社会监督有机结合。

各级食品药品监督管理部门应逐步开放食品经营企业行政许可和食品安全监管信息的数据接口，为第三方平台按照上款规定采集和应用政府食品安全数据提供便利。

第七条 相关行业协会应加强行业自律，引导和督促从事网餐服务经营者和第三方平台依法从事网络订餐活动，保障公众网络订餐消费安全。

第二章 从事网络订餐的餐饮服务经营者

第八条 网餐服务经营者应当按照《食品安全法》、《食品经营许可管理办法》、《食品经营许可审查通则》、《内蒙古自治区食品经营许可管理实施办法（试行）》等食品经营许可有关规定，取得食品经营（餐饮服务类）许可以及网络经营许可项目，并严格按照许可的经营项目从事经营活动，不得超范围经营。

网餐服务经营者的实际经营地址、经营项目等应当与其取得许可时所核准的经营地址、经营项目等一致。

第九条 网餐服务经营者应当自入网之日起7个工作日内将自行设立网站或者所在网络订餐第三方平台的网址、IP地址，书面告知颁发许可的食品药品监督管理部门。

网餐服务经营者应当在其网站首页或者经营活动主页面醒目位置公示营业执照、食品经营（餐饮服务类）许可证。公示的信息应当真实准确。画面清晰，容易辨识。

上款规定公示的信息发生变化的，网餐服务经营者应当及时更新。

第十条 网餐服务经营者应当按照《食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等要求加工制作餐饮食品，网餐服务经营者和第三方平台应履行记录义务，如实记录网络订餐的有关信息，包括所加工餐饮食品的名称、下单时间、送餐方式、食品流向等。

接受批量订餐的，应取得集体用餐配送单位许可。网餐服务提供者每单供餐同类餐饮食品数量超过30份的，应自行留样（每个样品100g）并冷藏保存48小时以上，同时做好留样记录。

第十一条 网餐服务经营者制作餐饮食品应当在本经营场所食品加工操作区内完成，不得委托他人加工制作。

第十二条 网餐服务经营者自行送餐的，应符合以下要求：

（一）送餐人员应当按照《食品安全法》等法律规定取得有效健康证明后上岗工作。送餐人员出现发热、腹泻、皮肤伤口或感染、鼻咽部炎症等有碍食品安全疾病的，不得从事相关送餐活动。

（二）经营需保鲜、保温、冷藏、冷冻等特殊要求餐饮食品的，应当采取保证食品安全的贮存、运输措施，或委托有经营资质，具备相应贮存、运输能力的第三方物流配送。无相应贮存、运输措施的不得配送冷食类、生食类食品、冷加工糕点（含奶油糕点、提拉米苏、芝士蛋糕、寿司等）、预拌色拉等高风险餐饮食品。

（三）选择距离较近并可短时送达的消费者送餐。网餐服务经营者应当在送餐容器的外包装上标示食品制作烹饪时间和安全食用时限（保存条件为10℃以下或60℃以上，烹饪至食用时间应当在2小时以内），并提醒消费者收到后尽快食用，避免长时间存放。

（四）直接接触食品的包装材料应当为无毒无害的食品级材料，符合食品安全标准要求并能提供购进票据。对重复使用的食品储存容器等送餐设备应及时清洗消毒，确保食品在送餐过程中不受污染。

（五）应当按照国家有关规定向消费者出具发票等销售凭证；征得消费者同意的，可以出具电子化形式的销售凭证，以此作为处理消费者投诉的依据。

第三方平台或者第三方物流等接受网餐服务经营者委托从事送餐的，应当具备上款一至四条规定的条件，网餐服务经营者不得委托不具备上款条件的第三方平台或者第三方物流送餐。从事送餐活动的第三方平台和第三方物流应制定送餐管理制度，加强对送餐人员规范操作的培训和检查，确保送餐过程符合食品安全要求。

第十三条 鼓励网餐服务经营者在其网站或第三方平台公布量化等级公示牌、厨房照片或者实时视频，使消费者直观了解经营管理水平和食品加工操作的情况。

第三章 网络订餐第三方平台提供者

第十四条 第三方平台应当建立并严格执行入网餐饮服务经营者主体资质审查及其经营活动检查、交易管理规则、食品安全应急处置、投诉举报处理、消费者赔偿等管理制度，并按照规定在平台上公开上述制度。

第十五条 第三方平台应当对申请加入平台的餐饮服务经营者进行资格审查，并及时更新《食品经营（餐饮服务类）许可证》等资质证明材料。应当申请加入平台的餐饮服务经营者实体店进行现场核实。

鼓励第三方平台将平台中网餐服务经营者的许可信息与食品药品监督管理部门行政许可数据进行比对，提高资质审查的精准性和有效性。

第十六条 第三方平台应当对网餐服务经营者进行实名登记，记录其社会信用代码、食品经营许可证号、许可证有效期、核准名称、地址、经营项目等信息。

第十七条 第三方平台应当以通过签订入网合同等方式，向网餐服务经营者明确其应遵守的食品安全管理责任。

盟市食品药品监督管理局会同有关部门和行业协会制订入网合同示范文本。

第十八条 第三方平台应当设立专门的管理部门或者指定专门的管理人员，对网餐服务经营者在平台上发布的信息进行检查核实。

第三方平台发现网餐服务经营者存在超范围经营、发布虚假信息等违法行为的，应当及时制止，并向所在地旗县（市、区）食品药品监督管理部门报告；发现网餐服务经营者存在无许可证经营、许可期限到期未进行延续、经营禁止生产经营食品、发生食品安全事故等严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务，并协助食品药品监督管理部门查处违法行为。第三方平台对于存在食品安全违法行为的网餐服务经营者还可采取调整搜索排名、暂时或永久停止提供平台服务等措施。

第三方平台应定期向盟市或企业所在地旗县（市、区）食品药品监督管理部门提供平台内网餐服务经营者的有关信息。必要时，按照食品药品监督管理部门的要求及时提供。

鼓励第三方平台通过对网餐服务经营者的上传信息、消费者点评等大数据分析，获得食品安全违法行为的线索，并报告食品药品监督管理部门。接到报告的食品药品监督管理部门应对第三方平台报告的线索开展重点监督检查。

第十九条 第三方平台应当建立平台内网餐服务经营者信用评价体系，鼓励将食品药品监督管理部门对入网餐服务经营者的监督管理情况作为评价体系的重要内容。

第二十条 鼓励第三方平台在平台上公示食品药品监督管理部门对网餐服务经营者实施的食品安全量化分级、监督检查、行政处罚、监督抽检、违法行为记分等信息。

第二十一条 鼓励第三方平台开展网餐服务经营者的食品安全法律法规宣传和餐饮从业者的食品安全知识培训。

第四章 监督管理

第二十二条 网餐服务经营者由实施食品经营许可的盟市、旗县（市、区）食品药品监督管理部门负责日常监督管理。

未经许可从事网络订餐的经营者，由其所在地盟市、旗县（市、区）食品药品监督管理部门对其违法行为实施行政处罚。

第二十三条 自治区内第三方平台由其营业执照所在地盟市、旗县（市、区）食品药品监督管理部门监督管理。

外埠第三方平台由其在自治区内设立的分支机构、办事处所在地盟市、旗县（市、区）食品药品监督管理部门负责对其在辖区内从事的订餐活动进行监督管理。

第二十四条 盟市、旗县（市、区）食品药品监督管理部门应当指定专门机构，配备监管人员，开展网络订餐活动的监督管理。

第二十五条 负责管辖第三方平台的盟市、旗县（市、区）食品药品监督管理部门应当定期或者不定期对第三方平台执行食品安全法律、规范、规章和本办法的情况开展监督检查。

盟市、旗县（市、区）食品药品监督管理部门应对网餐服务经营者的许可资质和与网络订餐相关的经营行为，以及第三方平台和第三方物流的送餐服务开展监督检查。

第二十六条 发现网餐服务经营者在网络订餐活动中存在严重违法行为的，应及时通报负责该经营者加入的第三方平台日常监督管理的旗县（市、区）食品药品监督管理部门。第三方平台未履行法定义务的，相关盟市、旗县（市、区）食品药品监督管理部门应责令平台改正，并依法实施行政处罚。

旗县（市、区）食品药品监督管理部门发现外埠第三方平台在本市的网络订餐活动中存在严重违法行为的，应依照有关法律法规进行行政处罚，发现重大违法行为应及时向上一级食品药品监督管理部门报告。

第二十七条 发现第三方物流的送餐服务不符合本办法要求的，由盟市、旗县（市、区）食品药品监督管理部门责令其改正，并对委托送餐的委托方进行责任约谈。

第二十八条 自治区食品药品举报投诉受理中心接到举报第三方平台或者其网餐服务经营者的投诉后，应分别转交负责第三方平台以及网餐服务经营者监督管理的盟市、旗县（市、区）食品药品监督管理部门查处。

第二十九条 盟市、旗县（市、区）食品药品监督管理部门会同通信管理部门可以自行或者委托第三方机构，对第三方平台是否按照《食品安全法》等法律、法规、规章以及本办法中的规定从事网络订餐活动进行监测。

监测中发现存在涉嫌违法行为的，盟市、旗县（市、区）食品药品监督管理部门应及时通报第三方平台，责令其限期核实，并立即改正违法行为。第三方平台应在规定时限内完成核实，并按照本办法第十八条的规定对网餐服务经营者进行处理。

第三十条 自治区各级食品药品监督管理部门应当将网络经营餐饮食品纳入年度抽检计划，按照《食品安全抽样检验管理办法》的有关规定，实施监督抽检。

第三十一条 自治区各级食品药品监督管理部门应与通信管理部门建立长效联动机制。第三方平台作为网络订餐平台提供者，其违法行为属于法律、法规规定的吊销许可证情形的，食品药品监督管理部门应当及时移送通信管理部门。

第五章 法律责任

第三十二条 网餐服务经营者将制作任务委托给他人或未取得食品经营许可的经营者进行加工制作，由旗县（市、区）食品药品监督管理部门依据《食品安全法》第一百二十二条对网餐服务经营者、未取得食品经营许可的经营者实施行政处罚。

第三十三条 食品药品监管部门发现网餐服务经营者存在涉嫌变造、伪造许可证的按照《食品经营许可管理办法》进行处罚；发现网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，按照《食品安全法》第一百三十一条进行处罚；网餐服务经营者和第三方平台涉嫌犯罪行为的，及时移送公安机关。

第三十四条 第三方平台未对网餐服务经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，依照《食品安全法》第一百三十一条处罚。

第三方平台应当采取措施，建立消费纠纷解决和消费者权益保障制度。消费者通过第三方平台购买餐饮食品，其合法权益受到损害的，依照《食品安全法》第一百三十一条处理。

第六章 附则

第三十五条 本《办法》由自治区食品药品监督管理局负责解释。

第三十六条 各盟市食品药品监督管理部门可依据本办法制定具体的实施细则。

第三十七条 本办法自2016年8月1日起实施。

第二篇：网络订餐餐饮单位食品安全指南

网络订餐餐饮单位食品安全指南

从事网络订餐的餐饮服务经营者，应符合以下要求：

一、餐饮单位应取得营业执照和《食品经营许可证》（餐饮服务许可证），并按证照核定的经营范围从事经营活动。网络送餐仅限个人订餐，企事业单位批量供餐应向具有相关资质的集体用餐配送单位订餐。

二、从事网络订餐的餐饮单位应当在网络经营活动主页面醒目位置公示营业执照、食品经营许可证和经营地址。公示的信息应当真实准确，画面清晰，容易辨识。

三、食品加工过程应符合《食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等要求，加工制作食品的数量不得超过本单位加工能力。

四、送餐人员应当按照规定取得有效健康证明，送餐时应穿着清洁工作服。送餐人员出现发热、腹泻、皮肤伤口或感染、鼻咽部炎症等有碍食品安全病症的，不得从事相关送餐活动。

五、不具备冷链配送条件的，送餐品种不应有冷菜、生食（如醉泥螺、醉虾、醉蟹等腌制生食水产品、生鱼片、拌黄瓜等）、冷加工糕点（如含奶油糕点、提拉米苏、芝士蛋糕、寿司等）、预拌色拉等高风险品种及法律法规禁止经营的食品。

六、选择距离较近并可短时送达的客户送餐，使食品可在加工完成后2小时的安全时限内食用。入网餐饮单位应在第三方平台醒目位置标明外送范围和送达时间，按照标示的事项提供外送服务。建议在送餐容器的外包装上标示食品加工时间和消费时限，并提醒消费者尽快食用，切勿长时间存放。

七、送餐容器和包装应清洁、完好，确保送餐过程食品不受污染。直接接触的成品的包装和餐具应当清洁、无毒并符合国家相关标准。

八、送餐人员应按规定取得健康合格证明，送餐时应穿着清洁工作服。

第三篇：网络订餐平台食品安全责任（xiexiebang推荐）

网络订餐第三方平台食品安全责任

网络订餐第三方平台从事经营活动，应符合以下要求：：

一、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》等法律法规从事互联网订餐活动，对社会和公众负责，接受社会监督，保证食品安全。

二、建立入网餐饮服务经营者主体资质审查及其经营活动检查、交易管理规则、投诉举报处理、消费者赔偿等食品安全管理制度，并在平台上公开上述制度。

三、严格实施入网餐饮服务经营者实名登记、资质审查并进行现场核实，及时在网站更新食品经营许可证等资质证明材料；与入网餐饮服务经营者签订入网合同，明确其应遵守的食品安全责任。

四、按照食品药品监督管理部门的要求，提供入网餐饮服务经营者的有关信息。

五、设立专职管理人员，对入网经营者实际加工地点与平台标示的地址是否一致进行核实，对其在平台上发布的食品安全信息进行核对。

六、发现入网经营者存在超范围经营、发布虚假信息等违法行为及时主动制止；发现入网经营者无证经营、经营禁止性食品、发生食品安全事故等严重违法行为，立即停止提供网络交易服务。以上情况均及时向所在地食品药品监管部门报告。

七、对于存在食品安全违法行为的入网经营者，将采取调整搜索排名、暂时或永久停止提供平台服务等措施。

八、建立健全平台内入网餐饮服务经营者信用评价体系，将食品药品监督管理部门对入网餐饮服务经营者的监督管理情况作为评价体系的重要内容。

九、鼓励第三方平台在平台上公示食品药品监督管理部门对入网餐饮服务经营者实施的食品安全量化分级、监督检查、行政处罚、监督抽检、违法行为等信息。

十、建立消费纠纷解决和消费者权益保障制度。鼓励第三方平台提供者建立消费预赔金制度，投保食品安全责任险。

十一、鼓励平台开展入网餐饮服务经营者的食品安全法律法规宣传和餐饮从业者的食品安全知识培训。

十二、第三方平台如开展送餐活动应当符合以下要求：

（一）送餐人员应当按照《食品安全法》等规定取得有效健康证明后上岗工作。送餐人员出现发热、腹泻、皮肤伤口或感染、鼻咽部炎症等有碍食品安全病症的，不得从事相关送餐活动。

（二）从事送餐活动的第三方平台和第三方物流应制定送餐管理制度，加强对送餐人员规范操作的培训和检查，确保送餐过程符合食品安全要求。

（三）不具备冷链配送条件的，不应当配送冷菜、生食（如醉泥螺、醉虾、醉蟹等腌制生食水产品、生鱼片、拌黄瓜等）、冷加工糕点（如含奶油糕点、提拉米苏、芝士蛋糕、寿司等）、预拌色拉等需要冷藏保存以保障安全的食品。

（四）应当选择距离较近并可短时送达的消费者送餐。鼓励在送餐容器的外包装上标示食品制作烹饪时间和安全食用时限（10-60℃条件下，烹饪至食用时间应在2小时以内），并提醒消费者收到后尽快食用，避免长时间存放。

（五）送餐容器和包装应当清洁、完好，确保送餐过程食品不受污染。

第四篇：食品安全监督抽检管理办法

食品安全抽样检验管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范食品安全抽样检验工作，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。

第二条 食品药品监督管理部门组织实施食品安全监督抽检和风险监测的抽样检验工作，适用本办法。

第三条 国家食品药品监督管理总局负责组织开展全国性食品安全抽样检验工作，指导地方食品药品监督管理部门组织实施食品安全抽样检验工作。

县级以上地方食品药品监督管理部门负责组织本级食品安全抽样检验工作，并按照规定实施上级食品药品监督管理部门组织的食品安全抽样检验工作。

第四条 食品生产经营者应当承担食品安全第一责任人的义务，依法配合食品药品监督管理部门组织实施的食品安全抽样检验工作。

第五条 国家食品药品监督管理总局建立食品安全抽样检验数据库，定期研究分析食品安全抽样检验数据，完善并督促落实相关监督管理制度。

县级以上地方食品药品监督管理部门应当加强信息技术建设，按照相关要求及时报送食品安全抽样检验数据。

第六条 食品药品监督管理部门应当按照公开、公平、公正的原则，以发现和查处食品安全问题为导向，依法组织开展食品安全抽样检验工作。

第七条 食品药品监督管理部门应当与承担食品安全抽样检验任务的技术机构（以下简称承检机构）签订委托协议，明确双方权利和义务。

第八条 食品药品监督管理部门可以对承检机构进行监督评价，发现存在检验能力缺陷或者有重大检验质量问题的，应当及时采取有关措施进行处理。

第九条 国家食品药品监督管理总局负责组织制定食品安全抽样检验指导规范。

食品检验机构应当依照食品安全抽样检验指导规范开展食品安全抽样检验工作。

第二章 计 划

第十条 食品药品监督管理部门应当按照科学性、代表性的要求，制定覆盖食品生产经营活动全过程的食品安全抽样检验计划，实现监督抽检与风险监测的有效衔接。

第十一条 国家食品药品监督管理总局根据食品安全监管工作的需要，制定全国性食品安全抽样检验计划。

县级以上地方食品药品监督管理部门应当根据上级食品药品监督管理部门制定的抽样检验工作计划并结合实际情况，制定本行政区域的食品安全抽样检验工作方案，报上一级食品药品监督管理部门备案。

食品药品监督管理部门在日常监督管理工作中可以根据工作需要不定期开展食品安全抽样检验工作。

第十二条 食品安全抽样检验工作计划应当包括下列内容：

（一）抽样检验的食品品种；

（二）抽样环节、抽样方法、抽样数量等抽样工作要求；

（三）检验项目、检验方法、判定依据等检验工作要求；

（四）检验结果的汇总分析及报送方式和时限;

（五）法律、法规、规章规定的其他要求。

第十三条 下列食品应当作为食品安全抽样检验工作计划的重点：

（一）风险程度高以及污染水平呈上升趋势的食品；

（二）流通范围广、消费量大、消费者投诉举报多的食品；

（三）风险监测、监督检查、专项整治、案件稽查、事故调查、应急处置等工作表明存在较大隐患的食品；

（四）专供婴幼儿、孕妇、老年人等特定人群食用的主辅食品；

（五）学校和托幼机构食堂以及旅游景区餐饮服务单位、中央厨房、集体用餐配送单位经营的食品；

（六）有关部门公布的可能违法添加非食用物质的食品；

（七）已在境外造成健康危害并有证据表明可能在国内产生危害的食品；

（八）其他应当作为抽样检验工作重点的食品。

第三章 抽 样

第十四条 食品药品监督管理部门可以自行抽样或者委托具有法定资质的食品检验机构承担食品安全抽样工作。

第十五条 食品检验机构应当建立食品抽样管理制度，明确岗位职责、抽样流程和工作纪律，加强对抽样人员的培训和指导，保证抽样工作质量。

食品安全抽样人员应当熟悉食品安全法律、法规、规章和标准等的相关规定。

第十六条 食品安全监督抽检和风险监测抽取样品应当支付费用。

第十七条 食品安全监督抽检的抽样人员在执行抽样任务时应当出示监督抽检通知书、委托书等文件及有效身份证明文件，并不得少于2人。

案件稽查、事故调查中的食品安全抽样活动，应当由食品安全行政执法人员进行或者陪同。

承担食品安全监督抽检抽样任务的机构和人员不得提前通知被抽样的食品生产经营者。

第十八条 食品安全监督抽检的抽样人员应当核对被抽样食品生产经营者的营业执照、许可证等资质证明文件。

食品安全监督抽检的抽样人员可以从食品生产者的成品库待销产品中或者从食品经营者仓库和用于经营的食品中随机抽取样品，不得由食品生产经营者自行提供样品。

食品安全监督抽检的抽样数量原则上应当满足检验和复检的要求。

第十九条 风险监测、案件稽查、事故调查、应急处置中的抽样，不受抽样数量、抽样地点、被抽样单位是否具备合法资质等限制。

第二十条 食品安全监督抽检中的样品分为检验样品和复检备份样品。

食品安全监督抽检中的样品应当现场封样。复检备份样品应当单独封样，交由承检机构保存。抽样人员应当采取有效的防拆封措施，并由抽样人员、被抽样食品生产经营者签字或者盖章确认。

食品安全监督抽检的抽样人员可以通过拍照、录像、留存购物票据等方式保存证据。

第二十一条 食品安全监督抽检的抽样人员应当使用规范的抽样文书，详细记录抽样信息。记录保存期限不得少于2年。

食品安全监督抽检的抽样人员应当书面告知被抽样食品生产经营者依法享有的权利和应当承担的义务。

被抽样食品生产经营者应当在食品安全抽样文书上签字或者盖章，不得拒绝或者阻挠食品安全抽样工作。

第二十二条 食品安全监督抽检的样品、抽样文书及相关资料应当由抽样人员携带或者寄送至承检机构，不得由被抽样食品生产经营者自行送样和寄送文书。

对有特殊贮存和运输要求的样品，抽样人员应当采取相应措施，保证样品贮存、运输过程符合国家相关规定和包装标示的要求，不发生影响检验结论的变化。

第二十三条 抽样人员发现食品生产经营者存在违法行为、生产经营的食品及原料没有合法来源或者无正当理由拒绝接受食品安全抽样的，应当报告有管辖权的食品药品监督管理部门进行处理。

第四章 检 验

第二十四条 食品安全监督抽检应当采用食品安全标准等规定的检验项目和检验方法。

风险监测、案件稽查、事故调查、应急处置等工作中可以采用非食品安全标准等规定的检验项目和检验方法，分析查找食品安全问题的原因。采用非食品安全标准检验方法，应当遵循技术手段先进的原则，并取得国家或者省级食品药品监督管理部门同意。

第二十五条 承检机构接收食品安全监督抽检的样品时，应当查验、记录样品的外观、状态、封条有无破损以及其他可能对检验结论产生影响的情况，并确认样品与抽样文书的记录相符，对检验样品和复检备份样品分别加贴相应标识后，按照相关要求入库存放。

对抽样不规范的样品，承检机构应当拒绝接收并书面说明理由，及时向组织或者实施食品安全监督抽检的食品药品监督管理部门报告。

第二十六条 承检机构应当对检验工作负责，按照食品检验技术要求开展检验工作，如实、准确、完整、及时地填写检验原始记录，保证检验工作的科学、独立、客观和规范。

承检机构应当自收到样品之日起20个工作日内出具检验报告。食品药品监督管理部门与承检机构另有约定的，从其约定。

未经组织监督抽检和风险监测的食品药品监督管理部门同意，承检机构不得分包或者转包检验任务。

第二十七条 食品安全监督抽检的检验结论合格的，承检机构应当自检验结论作出之日起3个月内妥善保存复检备份样品。复检备份样品剩余保质期不足3个月的，应当保存至保质期结束。

检验结论不合格的，承检机构应当自检验结论作出之日起6个月内妥善保存复检备份样品。复检备份样品剩余保质期不足6个月的，应当保存至保质期结束。

第二十八条 食品安全监督抽检的检验结论合格的，承检机构应当在检验结论作出后10个工作日内将检验结论报送组织或者委托实施监督抽检的食品药品监督管理部门。

食品安全监督抽检的检验结论不合格的，承检机构应当在检验结论作出后2个工作日内报告组织或者委托实施监督抽检的食品药品监督管理部门。

第二十九条 国家食品药品监督管理总局组织的食品安全监督抽检的检验结论不合格的，承检机构除按照相关要求报告外，还应当及时通报抽检地省级食品药品监督管理部门以及标称的食品生产者住所地的省级食品药品监督管理部门。

第三十条 地方食品药品监督管理部门对本辖区食品生产经营者组织或者实施监督抽检的，应当在收到不合格检验报告后及时通知被抽检的食品生产经营者。

县、市食品药品监督管理部门在经营环节组织监督抽检的，标称的食品生产者不在县、市食品药品监督管理部门管辖区域的，但在同一省级食品药品监督管理部门管辖区域的，按照抽检地省级食品药品监督管理部门规定的程序和时限通报。

县、市食品药品监督管理部门在经营环节组织监督抽检的，标称的食品生产者在其他省级食品药品监督管理部门管辖区域的，应当按照抽检地省级食品药品监督管理部门规定的程序和时限报告抽检地省级食品药品监督管理部门。

第三十一条 地方食品药品监督管理部门组织或者实施监督抽检的检验结论不合格的，抽检地与标称的食品生产者住所地不在同一省级行政区域的，抽检地的省级食品药品监督管理部门应当在收到不合格检验结论后及时通报标称的食品生产者住所地省级食品药品监督管理部门。

第三十二条 抽检地省级食品药品监督管理部门和标称的食品生产者住所地省级食品药品监督管理部门收到不合格检验结论后，应当按照规定及时通知相关食品生产经营者。

第三十三条 食品安全监督抽检的抽样检验结论表明不合格食品可能对身体健康和生命安全造成严重危害的，食品药品监督管理部门和承检机构应当按照规定立即报告或者通报。

县级以上地方食品药品监督管理部门组织的监督抽检，检验结论表明不合格食品含有违法添加的非食用物质，或者存在致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属以及其他危害人体健康的物质严重超出标准限量等情形的，应当逐级报告至国家食品药品监督管理总局。

案件稽查、事故调查、应急处置中的检验结论的通报和报告，不受本办法规定时限的限制。

第三十四条 被抽检的食品生产经营者和标称的食品生产者可以自收到食品安全监督抽检不合格检验结论之日起5个工作日内，依照法律规定提出书面复检申请，并说明理由。

复检机构与复检申请人存在日常检验业务委托等利害关系的，不得接受复检申请。

第三十五条 复检机构应当在同意复检申请之日起3个工作日内按照样品保存条件从初检机构调取样品。

复检机构应当在收到备份样品之日起10个工作日内作出复检结论。食品药品监督管理部门与复检机构另有约定的，从其约定。

复检申请人应当在复检机构同意复检申请之日起3个工作日内向组织开展监督抽检的食品药品监督管理部门和初检机构提交复检机构名称、资质证明文件、联系人及联系方式、复检申请书、复检机构同意复检申请决定书等材料。

第三十六条 复检申请人原则上应当自提出复检申请之日起20个工作日内向组织或者委托实施监督抽检的食品药品监督管理部门提交复检报告。逾期不提交的，视为认可初检结论。食品药品监督管理部门与复检申请人、复检机构另有约定的，从其约定。

第三十七条 有下列情形之一的，复检机构不得予以复检：

（一）检验结论显示微生物指标超标的；

（二）复检备份样品超过保质期的；

（三）逾期提出复检申请的；

（四）其他原因导致备份样品无法实现复检目的的。

第三十八条 标称的食品生产者对抽样产品真实性有异议的，应当自收到不合格检验结论通知之日起5个工作日内，向组织或者实施食品安全监督抽检的食品药品监督管理部门提出书面异议审核申请，并提交相关证明材料。逾期未提出异议的或者未提供有效证明材料的，视为认可抽样产品的真实性。

食品生产者对证明材料的真实性负责，不得提供虚假的证明材料。

第五章 处 理

第三十九条 食品生产经营者收到监督抽检不合格检验结论后，应当立即采取封存库存问题食品，暂停生产、销售和使用问题食品，召回问题食品等措施控制食品安全风险，排查问题发生的原因并进行整改，及时向住所地食品药品监督管理部门报告相关处理情况。

食品生产经营者不按规定及时履行前款规定义务的，食品药品监督管理部门应当责令其履行。

食品生产经营者在申请复检期间和真实性异议审核期间，不得停止上述义务的履行。

第四十条 地方食品药品监督管理部门收到监督抽检不合格检验结论后，应当及时对不合格食品及其生产经营者进行调查处理，督促食品生产经营者履行法定义务，并将相关情况记入食品生产经营者食品安全信用档案。必要时, 上级食品药品监督管理部门可以直接组织调查处理。

第四十一条 国家和省级食品药品监督管理部门应当汇总分析食品安全监督抽检结果，并定期或者不定期组织对外公布。

对可能产生重大影响的食品安全监督抽检信息，县、市食品药品监督管理部门发布信息前应当向省级食品药品监督管理部门报告。

任何单位和个人不得擅自发布食品药品监督管理部门组织的食品安全监督抽检信息。

第四十二条 食品药品监督管理部门公布食品安全监督抽检不合格信息，包括被抽检食品名称、规格、生产日期或批号、不合格项目，被抽检食品标称的生产者名称、商标、地址，经营者名称、地址等内容。

第四十三条 食品安全风险监测结果发现食品可能存在安全隐患的，国家和省级食品药品监督管理部门可以组织相关领域专家进行分析评价。分析评价结论表明相关食品存在安全隐患的，食品药品监督管理部门可以根据工作需要告知相关食品生产经营者采取控制措施。

食品生产经营者接到食品安全风险隐患告知书后，应当立即采取封存库存问题食品，暂停生产、销售和使用问题食品，召回问题食品等措施控制食品安全风险，排查问题发生的原因并进行整改，及时向住所地食品药品监督管理部门报告相关处理情况。

食品生产经营者不按规定及时履行前款规定的义务的，食品药品监督管理部门应当责令其履行。

第四十四条 食品安全风险监测结果公布依照有关法律法规的规定执行。

第六章 法律责任

第四十五条 食品生产经营者违反本办法第二十一条的规定，拒绝在食品安全监督抽检抽样文书上签字或者盖章的，由食品药品监督管理部门根据情节依法单处或者并处警告、3万元以下罚款。

第四十六条 食品生产经营者违反本办法第三十八条的规定，提供虚假证明材料的，由食品药品监督管理部门根据情节依法单处或者并处警告、3万元以下罚款。

第四十七条 食品生产经营者违反本办法第三十九条和第四十三条的规定，食品药品监督管理部门责令采取的封存库存问题食品，暂停生产、销售和使用问题食品，召回问题食品等措施，食品生产经营者拒绝履行或者拖延履行的，由食品药品监督管理部门根据情节依法单处或者并处警告、3万元以下罚款。

第四十八条 检验机构有下列情形之一的，食品药品监督管理部门可以向社会公布，并在五年内不得委托其承担抽样检验任务：

（一）非法更换样品、伪造检验数据或者出具虚假检验报告的；

（二）利用抽样检验工作之便牟取不正当利益的；

（三）违反规定事先通知被抽检食品生产经营者的；

（四）擅自发布食品安全抽样检验信息的；

（五）未按照规定的时限和程序报告不合格检验结论的；

（六）有其他违法行为的。

复检机构有本条第一款第一项、第二项、第四项所列情形之一的，食品药品监督管理部门可以商请有关部门将其从复检机构名录中删除。

食品检验机构及检验人员非法更换样品、伪造检验数据或者出具虚假检验报告的，检验结论无效。

第四十九条 县级以上地方食品药品监督管理部门未按照规定报告或通报不合格检验结论，造成不良后果的，依照《中华人民共和国食品安全法》的有关规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。

第七章 附 则

第五十条 食用农产品进入食品生产经营环节的抽样检验以及保质期短的食品、节令性食品的抽样检验，参照本办法执行。

第五十一条 本办法所称食品安全监督抽检是指食品药品监督管理部门在日常监督检查、专项整治、案件稽查、事故调查、应急处置等工作中依法对食品（含食品添加剂、保健食品）组织的抽样、检验、复检、处理等活动。

本办法所称食品安全风险监测是指食品药品监督管理部门系统和持续地收集食品中有害因素的监测数据及相关信息，并进行分析处理的活动。

第五十二条 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以结合本地实际情况，根据本办法的规定制定实施细则。

第五十三条 本办法自2015年2月1日起施行。

第五篇：《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》要点解读（模版）

《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》要点解读

板块：法规解读

1制定背景

近几年，我国的互联网经济飞速发展，一些新兴业态也随之快速增长，其中最引人关注的就是餐饮服务和互联网的结合。穿梭在大街小巷的外卖小哥已经成为城市中一道独特的风景线，一些外卖平台全国单日订单量甚至可以高达上千万，同时有越来越多的创业者把目光投向了外卖平台。网络餐饮服务促进了餐饮业的发展，方便了人们的生活，但是随着外卖平台的“井喷式”增长，也逐渐暴露出很多问题，主要有：一是很多网络餐饮服务第三方平台并没有履行对网络餐饮服务者严格把关的义务；二是多数网络餐饮服务提供者无证经营，生产环境堪忧，没有食品安全意识，存在着严重的安全隐患；三是网络餐饮服务的经营主体和经营环节有所增加，使得法律关系更加复杂。四是由于网络餐饮服务的虚拟性，同时存在着跨地域服务的特点，当消费者权益受到威胁时，维权行为以及行政管辖管理等存在着很多问题，使网络餐饮服务比较难于监管。由于上述问题的出现，使得新的管理办法的制定需求显得尤为迫切。因此为了加强网络餐饮服务食品安全监督管理，规范网络餐饮服务经营行为，保证餐饮食品安全，保障公众身体健康，2017年9月5日，食品药品监管总局局务会议审议通过《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，共四十六条，11月6日食品药品监管总局局长签署第36号令并公布，该办法自2018年1月1日起正式施行。

2主要内容

2.1明确平台提供者和自建网站提供餐饮服务者义务

首先，平台提供者和自建网站提供餐饮服务者需要在通信主管部门批准后30个工作日内，分别向所在地省、县级食品药品监督管理部门备案，备案内容包括域名、IP地址、电信业务经营许可证或者备案号、企业名称、地址、法定代表人或者负责人姓名等。若第三方平台提供者设立从事网络餐饮服务分支机构的，需要备案分支机构名称、地址、法定代表人或者负责人姓名等内容。

第二，网络餐饮服务第三方平台提供者应当建立、执行并在网上公开食品安全相关制度，其中包括入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全事故处置等制度。

第三，网络餐饮服务第三方平台提供者应当配备专职的食品安全管理人员，并对管理人员进行培训和考核。

第四，平台提供者需要履行审查登记的义务，对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查，对入网络餐饮服务提供者的名称、地址、法定代表人或者负责人及联系方式等信息进行登记，同时第三方平台提供者还需与入网餐饮服务提供者签订食品安全协议，明确食品安全责任。

第五，网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者应当履行公示义务，不仅需要在餐饮服务经营活动主页面公示餐饮服务提供者的食品经营许可证，还需要公示餐饮服务提供者的名称、地址、量化分级信息。

第六，网络餐饮服务第三方平台提供者和自建网站餐饮服务提供者应当履行记录义务，对网络订餐的订单信息，包括食品的名称、下单时间、送餐人员、送达时间以及收货地址都应进行如实记录。

第七，网络餐饮服务第三方平台提供者应当履行抽查和监测的义务。第三方平台应当对入网餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测。若发现入网餐饮服务提供者存在违法行为的，应当及时制止并立即报告入网餐饮服务提供者所在地县级食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。

2.2明确入网餐饮服务提供者义务

首先，入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。简单来说，只做外卖也要有实体店，而且外卖的食品必须保质保量保安全。监管部门对于外卖实体店的最小经营面积、房屋类型、餐厨比例并没有特别严格的要求。实体店的存在使监管也能落到实处，同时如果发生食品安全问题，消费者能够在监管之下找到责任主体。

其次，如今很多消费者反应在第三方平台订餐后，会出现送来的食物与平台照片差距较大的现象出现，针对此问题，《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》规定入网餐饮服务提供者应当在网上公示菜品名称和主要原料名称，公示的信息应当真实。最后，入网餐饮服务提供者应履行安全加工制作餐饮食品的义务，为了保障网络餐饮的安全，《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》要求入网餐饮服务提供者制定并实施原料控制要求，选择资质合法、保证原料质量安全的供货商，同时在加工过程中应当检查待加工的食品及原料，发现有感官性状异常的，不得加工使用。此外，入网餐饮服务提供者应定期维护和校验设施、设备并保证其运转正常。入网餐饮服务提供者还需要在自己的加工操作区内加工食品并保证网络销售的餐饮食品应当与实体店销售的餐饮食品质量安全保持一致。

2.3明确《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》对送餐人员及送餐过程的要求

送餐过程是入网餐饮服务提供者和消费者之间重要的连接桥梁，起着非常关键的作用，因此《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》也对送餐人员和送餐过程都提出了明确的要求。

《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》中指出，送餐人员应当保持个人卫生，使用安全、无害的配送容器，保持容器清洁，并定期进行清洗消毒。送餐人员应当核对配送食品，保证配送过程食品不受污染。此外第三方平台和入网餐饮服务提供者也不能当“甩手掌柜”，应当加强对送餐人员的食品安全培训和管理。委托送餐单位送餐的，送餐单位应当加强对送餐人员的食品安全培训和管理，且培训记录保存期限不得少于两年。

《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》对于送餐过程中使用的食品容器、餐具和包装材料也做出了一定的要求。首先入网餐饮服务提供者应当保障配送容器安全无害、清洁卫生，并对餐饮食品进行包装，避免送餐人员直接接触食品，确保送餐过程中食品不受污染。若食品容器、餐具和包装材料是第三方平台提供的，也要保证配送材料无毒清洁，同时鼓励使用可降解材料。若配送食品需要保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊要求，应当采取能保证食品安全的保存、配送措施。

2.4明确小餐饮从事网络餐饮服务的条件

针对小餐饮从事网络餐饮服务的问题，《食品安全法》的第三十六条已经有了规定：食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。参照此规定，《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》也将小餐饮能否从事网络餐饮服务的决定权交给各省、自治区、直辖市自行决定。例如湖北省食药监局在2016年出台了《湖北省小餐饮经营许可管理办法（试行）》，辽宁省在2017年6月制定出台了《辽宁省小餐饮经营许可管理办法（试行）》，对小餐饮许可要求和经营管理进行了细化明确。

2.5明确处罚措施

首先，入网餐饮服务提供者不具备经营条件的，许可信息不真实的，未履行原料控制等要求的，未采取能保证食品安全的保存、配送措施的；网络餐饮服务第三方平台提供者未履行审查登记义务的，提供的餐具等材料不符合要求的，发现违法行为未及时上报或处理的；送餐人员未履行使用安全、无害的配送容器等义务的行为将按照食品安全法的相关规定进行处罚。

此外，网络餐饮服务第三方平台提供者未履行备案或建立、执行并公开相关制度的，未设置专门的食品安全管理机构和人员并进行培训考核的，未与入网餐饮服务提供者签订食品安全协议的，未按要求进行信息公示和更新的，未对送餐人员进行培训的，为履行记录信息义务的，未履行抽查监测义务的，未建立举报制度的；入网餐饮服务提供者将订单委托加工的，未履行相应的包装义务，将受到责令整改，给予警告的处罚措施。最后，若对责令整改项目拒不改正的，则需要交付5000元以上3万元以下的罚款。

2.6明确《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》与《网络食品安全违法行为查处办法》之间的关系

为了依法查处网络食品安全违法行为，加强网络食品安全监督管理，保证食品安全，国家食品药品监督管理总局参考《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，于2016年7月13日发布了《网络食品安全违法行为查处办法》，此法于2016年10月1日起施行。《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》与《网络食品安全违法行为查处办法》属于并列的规章，两法遵循的原则是后法优于先法，特别法优于一般法。针对网络餐饮服务食品安全的监督管理，要优先使用《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》。若《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》中对违法行为的处罚办法没有做明确规定的，要按照《网络食品安全违法行为查处办法》的处罚办法执行。

3结语

食品安全与人民群众的健康息息相关，其中飞速发展的网络餐饮对食品安全又有着举足轻重的影响。《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的发布与实施不仅对于网络餐饮的规范和监管有着积极的意义，同样对于保证餐饮食品安全、保障公众身体健康方面也有着重要的作用。网络餐饮的良性发展不仅要依靠政府的执法监管，更要取决于企业的自律和消费者维权意识的提升，三方共同努力才能共建网络经济时代餐饮业的健康发展。