潞城市食品药品监督管理局针对全市“托餐家庭”情况进行摸底排查

第一篇：潞城市食品药品监督管理局针对全市“托餐家庭”情况进行摸底排查

潞城市食品药品监督管理局

针对全市“托餐家庭”情况进行摸底排查 目前，“托餐家庭”是个随着社会发展出现的现象，主要是以学校周边的住户为主，针对家住农村来城里读书的孩子。对于全社会监管还是一片盲区。为进一步加强对“托餐家庭”的监督管理,1月8日,潞城市食品药品监督管理局联合教育局、潞华办事处,分别对辖区内学校周边“托餐家庭”的情况进行摸底调查。

经过3天的摸底,共对辖区内16家“托餐家庭”进行了梳理登记,并详细了解“托餐家庭”实际情况。摸底调查中,执法人员重点检查了“托餐家庭”的食品、食品原料及食品相关产品的购进渠道,食品采购索证索票及进货查验记录,从业人员健康状况,食品加工、贮存,餐饮具清洗消毒及食品环境卫生、饭菜留样制度等情况。

通过检查,发现部分“托餐家庭”存在消毒保洁等设施设备不全、食品原料的处理和食品加工、贮存等场所环境卫生差等问题。执法人员针对出现的问题进行了现场指导并对存在问题的“托餐家庭”进行了现场登记并下达责令整改通知书,限期办理小餐饮登记证，并明确要求从业人员携带食品安全培训、健康证明方可从事餐饮服务活动。(王淑娟)

第二篇：潞城市食品药品监督管理局查获一起聚众销售保健食品案

潞城市食品药品监督管理局

查获一起聚众销售保健食品案

近日，潞城市食品药品监督管理局保化股工作人员根据群众举报，在潞城市某宾馆内查获了一起打着《国家发改委公认营养改善项目专项推广活动》的幌子，向中老年消费者推销保健食品的违法销售案。

5月20日，潞城市食品药品监督管理局接到群众举报，称有人在某宾馆三楼会议厅聚众销售保健食品。执法人员立即对其开展了检查，发现现场悬挂《国家发改委公认营养改善项目专项推广活动》横幅，同时悬挂核酸可以预防疾病、增进记忆抗衰老并能增强机体免疫力等条幅，宣传对象主要为中老年人；在整个检查过程中，该名当事人始终无法出具合法有效的广告宣传相关材料。当场对张某等人进行了批评教育，同时对参会的 50多名中老年消费者作了耐心细致的宣传讲解。

目前此案已由公安机关进一步查处。

食药监局提醒广大消费者：一些不法分子借医疗保健义务咨询、免费体检、保健品（药品）试用等名义，向一些不明真相的老百姓兜售不符合要求的保健食品和药品，请不要轻信游医没有根据的诊疗结果和药效介绍，身体不舒服要及时到合法医疗机构就诊，到正规大型商店购买保健食品，并仔细辨别标签标识。(韩莎)

第三篇：黑龙江省食品药品监督管理局校外托餐机构餐饮服务许可管理办法

黑龙江省食品药品监督管理局校外托餐机构餐饮服务许可管理办法

（试行）

依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》和《黑龙江省食品安全条例》等法律法规，结合我省校外托餐机构的实际，制定本办法。

第一章总则

第一条 本办法所适用的校外托餐机构，是指受中小学生监护人委托，在学校以外专门为在校中小学生提供餐饮服务且就餐学生不多于30人的餐饮服务提供者。

本办法未提及的食品安全要求要依照国家的有关规定执行。

就餐学生多于30人的校外托餐机构按照国家相应类别的学校食堂许可管理规定执行。

第二条 校外托餐机构餐饮服务实行许可制度。校外托餐机构餐饮服务提供者应当取得《餐饮服务许可证》，并依法承担餐饮服务食品安全主体责任。

校外托餐机构《餐饮服务许可证》有效期为三年，类别为校外托餐机构，并应标注最大供餐人数。

省食品药品监督管理局主管全省校外托餐机构餐饮服务许可管理工作，市（地）级食品药品监督管理部门负责本行政区域内的校外托餐机构餐饮服务许可管理工作，县（市、区）级餐饮服务食品安全监管部门承担校外托餐机构餐饮服务许可受理、审批等工作。

第三条 申请校外托餐机构餐饮服务许可，应当符合下列条件：

（一）有相对独立的食品加工操作间（区）、用餐间（区）、卫生间等固定场所；

（二）具有与经营的食品品种、数量相适应的设备或者设施；

（三）具有合理的加工流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物，不洁物；

（四）具有与经营规模相适应的健康从业人员。

第二章申请材料

第四条 申请校外托餐机构餐饮服务许可的，应提交下列材料：

（一）《餐饮服务许可证》申请书；

（二）开办人（业主、负责人）身份证复印件；

（三）餐饮服务场所所有权或使用权证明材料复印件（如房屋租赁合同、房产证等）；利用居民住宅小区中的房屋从事托餐服务的，应提供房屋产权人同意的文书；

（四）经营场所的总平面图和设备设施（含通风设施和食品安全设施）布局平面图；

（五）使用二次供水或其它非城市管网自来水的，应提交经国家资质认可的检验机构出具的食品加工用水的安全检验合格报告（报告出具时间不超过最近6个月）；

（六）从业人员健康证明；

（七）食品安全制度（包括但不仅限于食品安全突发事件应急预案、食品采购索证验收及仓储管理、场所环境卫生管理、设施设备卫生管理、餐饮具清洗消毒保洁管理、从业人员健康及卫生管理、人员培训管理、加工操作管理、食品留样、投诉管理等各类管理制度）；

（八）授权委托书、经办人身份证复印件；

（九）省食品药品监督管理局或市（地）食品药品监督管理局规定的其他材料。

第五条 申请变更校外托餐机构《餐饮服务许可证》记载的单位名称、开办人（业主、负责人）、餐饮服务场所地址名称（门牌号、路段名等发生变更，实际地址不变）的，应提交下列材料：

（一）《餐饮服务许可证》变更申请书；

（二）《餐饮服务许可证》（原件）；

（三）变更餐饮服务场所地址名称的须提交有关部门出具的地址变更证明；

（四）授权委托书、经办人身份证。

第六条 校外托餐机构《餐饮服务许可证》有效期届满申请延续的，应当在《餐饮服务许可证》有效期届满30日前向原发证部门书面提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新申请《餐饮服务许可证》办理。申请延续的应提交下列材料：

（一）《餐饮服务许可证》延续申请书；

（二）《餐饮服务许可证》原件；

（三）餐饮服务场所所有权或使用权证明材料（如房屋租赁合同、房产证等）；利用居民住宅小区中的房屋从事托餐经营的，应提供房屋产权人同意的文书；

（四）经营场所的总平面图和设备设施（含通风设施和食品安全设施）布局平面图或布局流程、食品安全设施等内容有无变化的说明材料；

（五）使用二次供水或其它非城市管网自来水的，应提交经国家资质认可的检验机构出具的食品加工用水的安全检验合格报告（报告出具时间不超过最近6个月）；

（六）从业人员健康证明；

（七）食品安全制度（包括但不仅限于食品安全突发事件应急预案、食品采购索证验收及仓储管理、场所环境卫生管理、设施设备卫生管理、餐饮具清洗消毒保洁管理、从业人员健康及卫生管理、人员培训管理、加工操作管理、食品留样、投诉管理等各类管理制度）；

（八）授权委托书、经办人身份证复印件；

（九）省食品药品监督管理局或市（地）食品药品监督管理局规定的其他材料。

第七条 申请补办校外托餐机构《餐饮服务许可证》，应提交下列材料：

（一）《餐饮服务许可证》补办申请书；

（二）《餐饮服务许可证》遗失的，须提交县级以上报刊刊登的含许可证证号和发证日期等的作废声明的原件及有关的情况说明；

（三）《餐饮服务许可证》破损的，提供《餐饮服务许可证》原件及破损原因说明。

第八条 申请注销校外托餐机构《餐饮服务许可证》，应提交下列材料：

（一）《餐饮服务许可证》注销申请书；

（二）《餐饮服务许可证》（原件）；

（三）授权委托书、经办人身份证。

第三章许可条件

第九条 选址要求：

（一）选择地势干燥、有上下水条件和电力供应的地区；距离粪坑、污水池、垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外；

（二）校外托餐机构不得设在违法建筑内；

（三）校外托餐机构的建筑面积应在50平方米以上，学生人均建筑面积应当在3平方米以上。

第十条 食品处理区设置、布局和面积要求：

（一）食品处理区与就餐区应相对独立，并均应设置在室内场所，且不得在其内圈养、宰杀活的禽畜类动物；

（二）食品处理区应合理布局，并具备合理的加工流程，防止在存放、操作中产生交叉污染；

（三）食品处理区地面应使用不透水、不易积垢、易清洗、防滑的材料铺设，墙壁采用浅色、不渗水材料覆涂，有1.5米以上的墙裙；天花板采用防霉、防水材料涂覆，设有防蝇防尘设施；

（四）备餐场所宜设立独立专间，其出入口处设更衣、洗手消毒设施；无法设置备餐专间的，其就餐场所的出入门口须设防蝇防尘设施，窗户应为封闭式或装有防蝇防尘设备；

（五）食品处理区的面积与就餐区面积应与最大就餐人数相适应。其切配、烹调场所的累计使用面积不得小于5平方米。

第十一条 设施要求：

（一）粗加工操作场所内应设置3个食品原料清洗水池（盆），至少设置1个固定专用食品原料清洗水池，其余可采用专用的盆等食品原料清洗容器，分别用于蔬菜、肉、鱼等食品原料的清洗，各类水池（盆）应以明显标识标明其用途；

（二）餐用具清洗、消毒水池（盆）应独立设置，不得与食品原料、清洗用具的水池（盆）混用；

采用化学消毒的，应设置3个以上的专用水池（盆），至少设置1个固定专用餐用具清洗水池、2个专用清洗水盆等餐用具清洗容器，并分别按清洗、消毒、冲洗等功用标识清楚；

采用热力电子消毒柜消毒的，至少应设1个固定的专用餐用具清洗水池；

（三）消毒后的餐用具应设专用密闭并易于清洁的保洁柜存放备用。已消毒和未消毒的餐用具应分开存放，并在餐用具贮存柜上有明显标记；

（四）粗加工、切配、烹调、餐饮具清洗场所，有完善的防蝇、防鼠和防尘设施；设独立备餐间的，内墙墙裙应铺设到顶，并配设空气消毒装置（如紫外线灯等）；

（五）产生油烟的设备上部加设附有机械排风及油烟过滤的排气装置，过滤器便于清洗和更换，排气口装有网眼孔径小于6mm的金属隔栅或网罩；

（六）拖把等清洁工具的清洗水池（桶）应独立设置并专用，其位置应以不会污染食品及其加工操作过程为原则；

（七）可能产生废弃物的场所应设置密闭的废弃物盛放容器；

（八）就餐场所应设置洗手设施。

第十二条 设备与工具要求：

（一）食品容器、工具和设备应符合食品安全标准或要求。用于食品原料、半成品、成品的容器应分别配置，原料加工中动物性和植物性食品的切配工具和容器应分开并有明显的区分标志，其构造应易于清洗消毒；

（二）配置与经营的品种和规模相适应的食品存储和留样冰箱。

第十三条 管理制度和人员要求：

（一）有健全的食品安全管理制度，配备专职或者兼职的食品安全管理人员；

（二）从业人员身体健康，并具有健康合格证明。

第四章附 则

第十四条 市（地）级食品药品监督管理部门可根据本办法制定具体实施细则，并报省食品药品监督管理局备案。

第十五条 本办法由省食品药品监督管理局负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起试行。

第四篇：潞城市食品药品监督管理局2011年药品监管行政执法工作自查报告

潞城市食品药品监督管理局

2011年药品监管行政执法工作自查报告 长治市食品药品监督管理局：

2008年以来，我局行政执法工作始终坚持以“三个代表”重要思想和“十七大”及十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，以认真宣传贯彻落实《食品安全法》、《药品管理法》等食品药品法律法规为中心，认真贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》及省局、市局、潞城市委市政府相关规定，开拓创新、与时俱进，加强制度建设，依法行政、文明执法，治理和规范我市食品药品市场。在行政执法上，我们始终狠狠抓住食品安全和药品安全这两个重点，在处罚上牢牢把握行政处罚的合法性、合理性及执法的文书规范性，加强对执法案件的审查和复核，确保行政执法的公开、公平、公正。现就我局四年来落实行政执法责任制和行政复议责任制的工作情况总结如下：

一、加强领导，健全制度，全面推进依法行政。四年来，严格按照行政执法责任制和行政复议责任制要求，在行政执法上由局长负总责，分管领导具体负责亲自抓，建立了法制工作机构，落实法制及行政复议工作人员，并根据法律、法规与规章的规定和省、市食品药品监督管理局关于有关部门分工和职责的具体要求，建立了与行政许可和行政审批及行政复议相配套的行政执法责任追究制、限时服务办案制、首

问责任制、一次告知制、行政执法监督、行政复议、执法责任制及考核奖惩等制度，全面规范行政行为，进一步健全和完善了相关制度，从而使我局的行政执法工作在组织领导和制度建设方面得到了可靠的保证。

二、进一步加强法律法规学习培训，提高执法队伍依法行政水平。一是领导干部带头学习。全体干部认真参加潞城市组织的全民普法活动；二是外出培训学习。先后派了10人次参加省、市局和县安委会各种培训；三是主动向兄弟部门学习。组织有关执法人到平顺、长治县等县食药监局学习取经，不断丰富自身的执法水平和能力；四是组织干部自身学习。我局执法人员认真学习了《食品安全法》及药品和医疗器械、保健品、化妆品的法律法规及有关执法程序、执法文书等；我局还建立健全了政治和业务学习制度，重点学习《食品安全法》、《关于全面推进依法行政实施纲要》，同时还加强了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规的学习和案件文书拟制等方面的培训，提高了执法人员的法律知识和业务知识、业务技能水平及执法水平，为加强对食品药品的市场监管，规范行政执法打下了坚实的基础。

三、健全行政处罚程序中的相关制度，依法行政行为进一步规范。在抽象行政行为方面，坚持规范文件与现行法律法规及上级机关的规范性文件不相抵触，并严格按其规定的程序办理。全局执法人员按省政府规定申领了《行政执法证》，并坚持亮证执法。在行政许可、审批、核准、审查、抽检等行政行为中严格程序并在职权内办理。2008年以来，在规范医药市场的执法过程中，我局共出动执法、宣传车辆445台（次），执法人员1568人（次），对城区及9个乡镇的药品生产、经营企业和使用单位进行了全面检查，查处各类违法案件70件，罚没金额13万余元，无一执法程序违法及违法行政案件，无一乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派行为，无一执法行为引起国家赔偿。在案件查处工作中，我局突出了四个方面的工作：一是突出了大要案件查处；二是突出了农村市场药械安全的查处；三是突出了边远地区市场的日常监管；四是突出了规范行政处罚，重新修改和完善了行政处罚的相关程序。按照我局在食品安全监管工作中的职责，组织开展了“元旦”、“春节”、“五一”、“清明”、“两考”、“十一”等节日期间的药械安全大检查，取得很好的成绩。

四、严格行政执法责任追究，加强行政执法监督。为强化行政执法行为监管，我局采取了以下措施：一是明确责任，提高执法人员的责任心，明确了每一个执法人员的职责和责任。二是注重案件质量。成立行政复核小组，严把审查和复查两大关，加强行政执法工作的内部监督管理，开展了行政处罚案卷评审工作，大大提高了案件质量。三是着重政务公开。进一步完善政务公开，使所有行政许可项目做到办事依

据、申请范围、申请资格条件、办理程序、办理机构、办理地点、办事时限、法规政策、投诉渠道公开，向社会公布了群众监督举报电话和举报箱，增强办事透明度，接受群众监督。2008年至今年上半年，我局共接到群众举报和上级转交举报19件，其中立案结案9件，并且都给予举报群众满意的答复。

2008年以来，我局的行政执法责任制和行政复议责任制工作做到了领导有力、制度健全、培训到位、责任到人、依法行政、程序合法，较好地完成了各项行政执法监督检查工作，并做到了执法人员无玩忽职守、打击报复、滥用职权、索贿受贿等违法违纪行为，规范了我市食品药品市场，保障了人民群众身体健康和饮食用药安全。

四年来，我们虽然取得了一定的成绩，但我们还应看到行政执法中存在的问题。一是行政执法法律依据不健全，“无法可依，有法难依”现象依旧存在。有些法律法规出台以后，在现实生活中难以适用；有些出台的法律法规衔接不当，造成执法人员无法适从，实践中也缺乏可操作性。二是部分执法人员素质不高，存在执法不严的问题。极少数执法人员政治素质不高，缺乏远见性和预判性，业务知识不熟练，处理问题不果断。三是执法装备落后。高尖端人才集中在大中城市是我国目前的现状，县级机关人员少，任务重是普遍现象，而且执法装备落后，无法第一时间作出准确判断，执法效率

低。

针对上述存在的问题，我局将在今后的工作中，切实增强紧迫感和责任感，按照科学发展观的要求，全力以赴加以解决，绝不辜负上级领导和人民群众的期望和重托，为全市人民的食品药品安全保驾护航。

二○一一年八月十九日

第五篇：食品药品监督管理局关于餐饮单位摸底调查工作的安排意见

食品药品监督管理局关于餐饮单位摸底调

查工作的安排意见

为了进一步贯彻落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》，结合行政职能划分后工作要求，全面了解掌握全市餐饮服务业的现状，更科学合理的制定监督管理举措，有效的落实监管责任，确保全市人民饮食安全，促进我市餐饮服务业可持续发展，经局研究决定对全市所有餐饮服务业单位进行全面的摸底调查，现就有关工作任务、目标要求安排如下：

一、目标任务

从2010年11月24至12月14日对全市所有城区内的特大型、中型、小型餐馆以及学校（包含托幼机构）食堂、工地食堂和机关、企事业单位食堂的餐饮许可证的审核和办理情况、餐饮监督重点工作、健康体检培训工作、餐饮行业卫生设施设备建设等方面展开摸底调查，全面了解全市餐饮行业的基本情况，加强工作督促落实，进一步推进执法责任制的实施，强化所有餐饮单位对新的法律、规章制度的认识。从而达到对全市所有餐饮单位现状有一个全面的深入了解，以便于更好的监管，使餐饮管理体系更加完善。

二、重点内容

（一）对餐饮许可证的审查登记：依据《餐饮服务许可管理办法》等有关法律、法规、规章和本省（区、市）有关许可管理规定，重点调查餐饮单位餐饮许可证是否属于有效证件、单位法人和餐饮许可证法人是否同属一人，餐饮许可证办理期限，是否到期或年审；是否存

在无证营业；餐饮单位的经济性质、审批类别、规模大小以及负责人联系方式和该餐饮单位的具体地址；

（二）对该餐饮单位所有的职工人数进行登记，对办理过健康合格证的员工进行登记；

（三）对餐饮单位的卫生设施设备和个人卫生落实情况进行检查登记：是否有“三防设施”（防鼠、防蝇、防尘）；天花板和墙面墙皮是否脱落；垃圾桶是否密闭加盖；冷藏设施是否正常运转；食品存放生熟分开是否有明显标志；采光照明设施是否完善；厕所是否远离操作加工间和就餐间；工作人员是否着干净整洁的工作装，是否留有长指甲或染指甲，戴戒指；食品处理区内是否设置足够数量的洗手设施。

（四）单位管理制度和台帐索证情况：有无完善的单位管理制度，台账票据是否齐全。

（五）食品添加剂的使用登记情况：食品添加剂有/无；具体名称及使用剂量。

（六）餐具消毒情况：消毒方式（物理性还是化学性）；消毒药品；消毒池；冷藏柜内是否生熟分离，并贴有明显标志。

（七）对存在有严重问题的或证照不齐的餐饮服务业单位必须提出警告要求，并书写有关法律文书，督促其办理整改，情节严重且拒不整改办理者根据相关法律条文给予处罚。

三、要求措施

（一）从思想上要高度重视，从实际出发

全体干部职工要从思想上高度重视此次摸底信息调查工作，明确自己的责任，认真工作，服从组织安排调配，将工作落到实处。以落实此次摸底信息调查工作为主线，局里经研究决定将餐饮安全监管科具体工作详细化，下设四个监管中队，将全市餐饮监管区域分片管理，各负其责，加强监督，结合工作目标“保质保量”的完成此次摸底调查的工作要求，以便于日后的监管工作正规化、信息化、责任化。

（二）纪律保障方面

1．要有组织纪律性：本次摸底信息调查分为两个阶段（分为城区和农村），第一阶段从2010年11月24日—12月14日止，这段时间将对城区所有辖区内餐饮单位进行摸底信息调查，每天早8.30分四个中队所有人员统一集合，对所属辖区展开工作。队内人员要相互团结，互相配合支持才是搞好此次工作的前提。

2．要有工作纪律性：要求所有参加此次摸底调查工作的人员必须按时到岗坚持上下班考核制度，严于律己、不迟到不早退、工作细心谨慎，要有较强的岗位意识，按照拟定的工作进度，确保工作有序开展，按时完成。

（三）各队要认真做好此次摸底调查工作，每个队必须要有专门保管整理摸底信息资料收集的人员。在摸底调查过程中，对餐饮服务单位必须要留有监督痕迹，完善相关的法律文书；对发现的问题要及

时进行纠正处理，对存在较大问题的餐饮单位，必须发放整改通知书，并提出警告限时整改。屡次警告未整改者，按照相关的法律规章给予行政处罚。负责登记信息表的工作人员要认真负责做好信息登记，确保每个登记环节不遗漏，不空白。

四、工作目的(一)通过此次摸底信息调查完善对各餐饮单位的监管体系，加强食品安全信息的规范化管理，建立档案，做好食品安全工作的第一手资料，使日常监督管理更趋完善。

（二）借此契机使餐饮单位对新实施的《食品安全法》以及相关的法律条文有一个新的认知观，达到普法宣传的效果。

（三）通过此次信息摸底调查全面提升监督队伍干部的整体素质，使每个队员都要明确自己在工作中的责任和业务方面的不足，认真学习相关的法律法规，做一个合格的、有业务水准的执法人员，增强应对重大食品安全事件的反应能力。

（四）对存在食品安全隐患的餐饮单位，必须要有书面报告，完整的法律文书，并给予警告、指导意见。对情况特别严重的屡不整改的餐饮单位坚决给予严厉的处罚，为餐饮单位监管力度的加强进一步打好基础。

食品药品监督管理局

2010年11月23日