承德市中小学生校外托管班安全监督管理办法(试行)

第一篇：承德市中小学生校外托管班安全监督管理办法(试行)

承德市中小学生校外托管班安全监督管理办法（试行）

承市政〔2013〕110号 承德市人民政府

关于印发承德市中小学生校外托管班 安全监督管理办法（试行）的通知

各县、自治县、区人民政府，承德高新区管委会，市政府各部门： 《承德市中小学生校外托管班安全监督管理办法（试行）》已经2013年11月12日市政府第十三届十次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2013年11月30日

承德市中小学生校外托管班安全监督管理办法

（试

行）

第一条

为加强中小学生校外托管班安全监督管理，保障中小学生生命财产安全，维护托管班正常经营秩序，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《个体工商户条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称中小学生校外托管班，是指由公民、法人或其他组织在校外开办的，受中小学生监护人（家长）的委托，在非教学时间段，为中小学生提供用餐、休息、课余辅导、接送等服务的相对固定场所（包括小饭桌、托管班、接送班等），以下统称“校外托管班”。

第三条

全市范围内从事校外托管班的单位和个人均应遵守本办法。第四条

各县区政府、承德高新区管委会对本辖区中小学生校外托管班的安全监管工作负总责。

工商行政管理、食品药品监管、卫生、公安、消防、城管、住房和城乡建设、安监、教育等有关职能部门按照职责分工，各司其职、各负其责，共同做好校外托管班安全监管工作。

工商行政管理部门负责受理校外托管班的开办申请，组织有关部门对申请开办校外托管班备案情况进行联合审查，发放《备案登记证》；对已经开办的校外托管班，组织有关部门联合进行清理、整顿、规范，对整改后符合开办条件的发放《备案登记证》，对拒不整改或整改后仍不符合开办条件的依法予以取缔。

食品药品监管部门负责对校外托管班餐饮服务食品安全的监督管理，加强餐饮安全日常监管，依法查处违反《中华人民共和国食品安全法》的行为。

卫生部门负责对校外托管班公共场所卫生、传染病防控工作的监督管理，指导、督促校外托管班加强环境卫生管理，强化各类传染病的防控，依法查处违法违规行为。

公安部门负责对校外托管办班开办者和从业人员身份的审查，对校外托管班及其周边治安环境的监督管理，依法查处涉及校外托管班的治安案件，保障校外托管班及其学生的生命财产安全。

消防部门负责对校外托管班消防安全的监督管理，依法查处和取缔违反《中华人民共和国消防法》的行为。

城管部门负责对校外托管班涉及居民住宅房屋外部结构改造的监督管理。

住房和城乡建设部门负责校外托管班涉及房屋内部墙体结构改造质量安全的监督管理。

安监部门配合有关部门开展安全生产督导检查和安全生产事故调查。教育行政部门负责对校外托管班开展课外辅导服务活动的监督管理；了解掌握学生入校外托管班情况，及时向有关部门通报，提出监管建议，并指导、督促各学校加强与学生及其家长的联系沟通，健全安全教育、法制教育和安全提示制度。

第五条

校外托管班实行准入备案制度。开办校外托管班须同时具备以下条件：

（一）具有固定的经营场所，经营场所应设置在符合消防安全要求建筑物的首层、二层、三层靠外窗位置，严禁设在建筑物的四层及以上楼层和地下、半地下建筑内；

（二）经营场所人均使用面积不得小于2平方米；

（三）校外托管班的开办者及从业人员应同时具有健康合格证明、食品安全培训合格证、消防安全培训合格证；

（四）经营场所的食品加工操作间、用餐间、卫生间须分别单独设置；食品加工操作场所应有固定专用的水池，配备餐具消毒、食品储藏冷冻冷藏、通风排烟、防尘防蝇等设施；

（五）经营场所应有充足的生活饮用水水源，供水应保证校外托管班学生的生活需要，水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》的规定；

（六）经营场所应当保证室内环境整洁，及时通风，保证空气质量；尽量采用自然光，自然采光不足的应配置与其场所规模相适应的照明设施；配备安全有效的防控蚊、蝇、蟑螂、鼠和其他病媒生物的设施设备及废弃物存放专用设施设备，及时清运废弃物。提供给学生使用的用品用具应当保证卫生安全，可以反复使用的用品用具要按照有关卫生标准和要求清洗、消毒、保洁；

（七）经营场所内每100平方米（面积不足的，按100平方米配备）应配备不少于2具5kgABC类干粉灭火器，设置安全出口标志、疏散指示标志、应急照明灯等消防设施，配备足够的逃生器材箱，为每名学生配备一条毛巾、一瓶矿泉水；经营场所设在三层的还应当配备至少一条逃生大绳，严禁在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；

（八）经营场所应统一安装视频监控设备，监控范围覆盖厨房、餐厅、学习、活动等重点场所，视频录像资料保存至少2周以上；

（九）使用居民房屋开办校外托管班的应得到利害关系人或居民委员会的同意。

第六条

校外托管班申请备案登记，开办者应当提交以下材料：

（一）开办校外托管班备案申请表；

（二）开办者和从业人员的身份证原件及复印件；

（三）经营场所房屋产权证原件及复印件，租赁房屋的应提交租赁合同原件及复印件，使用居民房屋开办校外托管班的应提交利害关系人或居民委员会同意使用证明；

（四）开办场所布局平面图；

（五）开办者和从业人员健康合格证明、食品安全培训合格证、消防安全培训合格证；

（六）开办者履行食品、卫生、消防、治安安全责任公开承诺书。第七条

开办校外托管班按以下程序进行备案登记：

（一）具备开业条件的开办者到辖区工商行政管理部门领取《开办校外托管班备案申请表》；

（二）对开办者提交申请材料齐全、符合备案要求的，辖区工商行政管理部门应当场作出备案受理决定；

（三）工商行政管理部门组织有关部门对开办者提交的申请材料和经营场地联合进行实地核查，各有关部门在5个工作日内作出是否同意备案的决定；

（四）各有关部门经核查全部同意后，由被申请备案机关核发统一制定的《备案登记证》。

第八条

开办校外托管班实行公告管理制度。

（一）对通过备案申请的校外托管班，被申请备案机关应当通过新闻媒体、网络、张贴公告等方式公告。

（二）工商行政管理部门定期向教育行政部门通报已登记备案的校外托管班名单以及处罚、注销情况。教育行政部门及时通知所属学校，在学校门口设置固定牌栏进行公告，方便学生家长参考选择。

（三）已经备案的校外托管班应在经营场所显著位置悬挂《备案登记证》，接受社会监督。

第九条

《备案登记证》有效期为三年，到期后开办者需延续的应在

期限届满前一个月到辖区工商行政管理部门办理。

第十条

工商行政管理部门应在每年三月份以前组织有关部门对备案的校外托管班进行开办条件复查。经复查不合格的责令其停业整顿，整改合格后方可开业；整改后仍不合格的取缔开办资格，注销《备案登记证》，及时公告。

第十一条

校外托管班开办者是学生在校外托管班安全的第一责任人。其主要职责为：

（一）建立健全并严格执行食品、卫生、消防、治安等安全管理规章制度及岗位责任制，相关的安全管理制度应在用餐场所和休息场所公示，接受学生、家长和社会的监督；

（二）校外托管班的开办者须与学生家长签订安全保障托管协议，协议应明确安全保障措施、学生管理、收费标准、托管时间，与学校作息时间相吻合的接送时间等内容；

（三）建立学生档案制度，全面掌握学生的基本情况，及时了解学生的思想状况；

（四）建立学生安全信息通报制度，将学生非正常或擅自离开校外托管班情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人，并做好记录；

（五）建立学生交接制度，不得将晚离校外托管班的学生交与无关人员，学生没有离开校外托管班之前，应当有负责人和从业人员值班、巡查；

（六）建立与当地公安派出所、消防部门警民联系制度，维护校外托

管班周边治安环境，确保学生生命财产安全，确保场所内疏散通道、安全出口畅通和安全设施器材正常使用；

（七）建立食品及食品原料索证索票备案和留样制度。每一种食品及食品原料都要索证索票、登记台账；每餐供应的食品成品都必须留样，每种留样100克盛放于清洗消毒后的密封专用容器内，0-4度冷藏条件下保存48小时。

（八）建立经营场所设备设施定期检查制度，保证清洗、消毒、保洁、冷冻冷藏和洗手设施正常运转。

第十二条

校外托管班建立健全各类安全事故及食物中毒、食源性疾病或者其他突发事件的应急预案和处置机制。

（一）发生食物中毒或疑似食物中毒事故，开办者应立即将有症状学生送医治疗，并停止经营活动，及时向当地食品药品监管、卫生、教育行政部门和学生所在学校报告，配合食品药品监督、卫生、公安、工商行政管理和教育部门进行调查，按要求如实提供有关材料和样品；

（二）发生传染病疫情，开办者应立即将有症状学生送医治疗，并停止经营活动，及时向当地卫生（疾病预防控制）、教育行政部门和学生所在学校报告，配合有关部门进行调查，采取防控措施，控制疫情扩散、蔓延；

（三）发生火灾、重大治安等突发安全事故，开办者应及时组织管理人员、从业人员参与抢险、救助和防护，保障学生生命安全，并停止经营活动，及时向公安、消防、安监、教育部门和学生所在学校报告，配合有关部门做好有关善后工作；

（四）在发生地震、洪水、泥石流等自然灾害和重大治安等突发事件时，工商行政管理、食品药品监管、卫生、教育、公安、消防等部门、学生所在学校和校外托管班所在地乡镇、街道办事处等应当立即启动应急预案，及时转移、疏散学生，或者采取其它必要防护措施，保障校外托管班人员和财产安全。

第十三条

建立安全监管职责配合机制。各有关部门按照各自职责对校外托管班履行安全监管和配合责任。

（一）校外托管班经营过程不符合食品安全要求的，或加工制作不符合食品安全标准的食品，造成食物中毒事故或其它食源性疾患的，食品药品监管、公安等部门依据《中华人民共和国食品安全法》等有关法律法规进行处理、处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任；

（二）校外托管班发生传染病疫情处置不力、不及时报告、造成疫情扩散蔓延的，卫生、公安部门依据《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律法规进行处理、处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。经营场所环境卫生不达标，卫生部门依据《公共场所卫生管理条例》的有关规定进行处理；

（三）校外托管班存在消防安全违法行为或者火灾隐患，不及时整改消除、发生火灾的，公安、消防等部门依据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规进行处理、处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任；

（四）存在治安隐患未及时整改或发生重大治安事件的，不及时向公安部门报告或者隐瞒不报，造成重大损失的，公安部门依据《中华人

民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规进行处理、处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任；

（五）教育行政部门加强对学生安全意识、常识的教育，提醒学生到符合备案条件的校外托管班食宿、学习、活动，告知学生家长不具备条件校外托管班存在的隐患和危害。掌握学生入校外托管班的情况，劝导学生和家长不选择或退出没有备案登记的校外托管班。

（六）工商行政管理、食品药品监管、卫生、公安、消防、城管、住房和城乡建设、安监、教育等有关职能部门应密切配合，加强协调，健全安全监管体系，消除监管盲区，形成无缝衔接。

第十四条

校外托管班开办者不履行安全管理责任，经教育、处罚仍拒不改正的，私自改变经营场所，达不到备案条件的，依据有关部门处理意见，工商行政管理部门应收回其《备案登记证》，并通报教育等部门和有关学校；存在重大安全隐患的，应组织有关部门联合查处，依法坚决取缔。

第十五条

校外托管班开办者对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第十六条

鼓励和保护社会各界和个人对校外托管班进行监督。对违反本办法的行为，任何单位和个人都有权向有关职能部门检举和控告，有关职能部门应及时查处。

第十七条

对现有校外托管班，按照本办法规定条件完善，自2014

年3月开学前达到开办条件的，取得《备案登记证》后，方可继续从事经营，否则，予以取缔；新开办的校外托管班，须取得《备案登记证》方可从事经营。

第十八条

各县区政府、承德高新区管委会、各有关职能部门应认真贯彻落实本办法之规定，建立长效监管机制，依法依规实施监管，经常开展专项治理，严防各类安全事故发生。对责任落实不到位、监管不力、处置不当造成校外托管班发生重大以上安全事故的，要依法依纪追究有关责任单位及相关责任人的责任，触犯刑律的依法追究刑事责任。

第十九条

各县区政府、承德高新区管委会可依据本办法制定具体实施意见，做好本辖区校外托管班监督管理工作。

第二十条

本办法由承德市人民政府法制办公室负责解释。第二十一条

本办法自公布之日起施行。以前有关规定与本办法要求不一致的，依照本办法的规定执行。

承德市人民政府办公室

2013年11月30日印发

（共印200份）

第二篇：乐昌中小学生校外托管机构管理办法[模版]

乐昌市中小学生校外托管机构管理办法

(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为加强对我市中小学生校外托管机构的规范管理，保障学生健康成长，根据《韶关市中小学生校外托管机构管理办法（试行）》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内设立的校外托管机构适用本办法。

本办法所指的中小学生校外托管机构是指由公民、法人或者其他社会组织利用非国有资产举办，受中小学生监护人的委托，在非教学时间，为中小学生提供午餐、午休、晚餐和看管等服务的服务机构。

中小学生校外托管机构申办营利性市场主体的由我市市场监督管理部门进行登记管理，申办非营利性服务机构的，由我市民政部门登记为民办非企业单位法人。

第三条 托管机构不得开展学前教育及其他文化教育培训和学习辅导活动，不得开设全日制班招收中小学适龄学生及学龄前幼儿，不得接受住宿过夜，也不得从事与托管工作无关的其他业务。

如需要在同一经营地址同时开展文化教育培训辅导活动和托管服务的，托管机构还应当按照非学历教育培训学校标准

施、生活饮用水进行监督管理，负责从业人员的健康体检。

市公安局对中小学生校外托管机构安保设施及人员进行监督管理，指导派出所开展托管机构检查工作。公安交警部门对从事学生接送服务的车辆及驾驶员按照《校车安全管理条例》进行监督管理。

市公安消防大队依法对中小学生校外托管机构进行监督抽查。

市发展和改革局对中小学生校外托管机构的收费公示等行为进行监督管理。

市国家税务局依法对中小学生校外托管机构的经营纳税情况进行监督管理。

市住房和城乡规划建设局按国家有关规定负责对中小学生校外托管机构的在建的新建、扩建、改建的建筑工程质量进行监督管理。建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。

第六条 中小学生校外托管机构实行属地管理、属地负责的管理体制，各镇人民政府、街道办事处等应当建立中小学生校外托管服务的协调管理机制，对辖区内的中小学生校外托管机构逐一进行登记。加强安全知识宣传，主动配合相关部门做好日常监督检查。

第七条 学校应当加强对中小学生特别是校外托管学生的安全教育和培训，及时掌握校外托管学生的有关情况，发现安

开办者完成以上申请事项后，将开办中小学生校外托管机构的名称、开办地址等基本信息报告至教育行政主管部门。

第十一条 申请开办非营利性中小学生校外托管机构的开办者按下列程序到市民政局进行申请：

（一）提供市教育局批准开办中小学生校外托管机构的批复，到市民政部门申请办理民办非企业单位法人登记；

（二）市民政局依据《民办非企业单位登记管理条例》《民办非企业单位登记暂行办法》进行受理。

（三）非营利性组织应符合以下三个条件：不以营利为目的；任何单位或个人不因为出资而拥有非营利组织的所有权，收支结余不得向出资者分配；非营利性组织一旦进行清算，清算后的剩余财产应按规定继续用于社会公益事业。

民政局自接到开办者书面申请三十日内审批完毕。对符合条件的予以批准并发放民办非企业单位法人登记证书；对不符合条件的书面说明理由。

第十二条 托管机构的登记事项需要变更的，应当自市教育局审查同意之日起三十日内，向民政局申请变更登记。

第十三条 托管机构在办理注销登记前，应当在不损害托管学生利益的前提下完成相关清算工作。清算期间不得开展其他活动，并自完成清算之日起十五日内向民政部门办理注销登记。

第四章 场所标准和服务要求

与其他使用功能场所之间采用不开门窗洞口的实体墙与其他功能分隔，且至少有1 个安全出口和疏散楼梯独立设置；

3．设置厨房的，应采取耐火极限不低于2 小时的不燃烧体隔墙与其他部位分隔，墙上门、窗应采用乙级防火门、窗。设置在高层建筑内时，使用可燃气体燃料应采用管道供气，使用可燃气体的房间或部位宜靠外墙设置，并应符合国家标准《城镇燃气设计规范》（GB50028）的规定。

（三）安全疏散要求

1．各房间的疏散门不少于2 个。位于两个安全出口之间或袋形走道两侧的房间，当其建筑面积不超过50平方米时，可设置一个疏散门。相邻2 个疏散门最近边缘之间的水平距离不应小于5米；

2．疏散门的净宽不应小于0.9 米，疏散走道的净宽度不应小于1.1 米，每张床铺应至少有一边设置宽度不小于0.5 米的通道；

3．疏散门不应设置门槛，且紧靠门口内外1.4 米范围不应设置踏步；

4．不得在窗口、阳台等部位设置防盗网影响逃生和灭火救援的障碍物，确需设置的，应在内部设置易于开启的装置。

（四）消防设施设置要求

1．根据建筑的规模和性质按国家消防技术标准的要求设置消防设施。按规定不需设置室内消火栓系统的托管场所，每 儿童攀登的构造，当采用垂直杆件做栏杆时，其杆件净距不应大于0.11 米。

第十八条 中小学生校外托管机构应当履行以下食品安全及卫生管理义务：

（一）保证托管环境、生活用品的卫生，严防传染病；

（二）就餐环境、餐用具等应符合卫生要求，实行分餐;

（三）配餐合理，营养符合国家规定的中小学生营养标准，每周制定食谱，并在就餐场所公示；

（四）提供给学生使用的生活饮用水应当符合国家生活饮用水卫生标准和要求；

（五）不制售生食类、冷食类食品和裱花蛋糕；

（六）建立食品留样制度，并配备食品留样的专用容器和设施，对每餐次所有食品进行留样。食品留样应按品种分别盛放于清洗消毒后的专用密闭容器内，在专用冷藏设施并在5℃左右的条件下冷藏存放48 小时以上。每个品种留样量不少于100g，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员等；

（七）采购食品及食品原料要严格执行国家有关食品索证索票管理的有关规定，专人负责、定点采购，并做好采购记录。每次采购食品、食品添加剂应当查验并索取供货者的营业执照、生产经营许可证和产品合格证明、动物产品检疫合格证明等资料。采购大米还应每批次索取包含重金属指标的产品检验合格证明。在商场、超市等采购的食品应当保存好每日进货票

人员预防性健康体检资质的医疗机构出具的有效健康证明，每年复检一次;

（二）工作人员数量与接受暂托的中小学生人数应当相匹配。规模在30 人以下的，要配备3 名以上管理人员，之后每增加20 人，至少增加1 名工作人员和安保人员。

第二十一条 中小学生校外托管机构的消防安全责任人和消防安全管理人员应当接受消防安全培训。中小学生校外托管机构的主要负责人是本单位的消防安全责任人，依法履行以下消防安全管理义务：

（一）制定用火、用电、用油、用燃气等消防安全管理制度、操作规程以及灭火和应急疏散预案；

（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

（三）保证疏散通道畅通，不得占用、堵塞、锁闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散的行为；

（四）组织防火检查，及时消除隐患；

（五）加强对工作人员的消防宣传教育；

（六）法律、法规规定的其他消防安全职责。

第二十二条 中小学生校外托管机构应当履行以下安全保障义务：

（一）安排专人接送托管学生，保障学生上午放学后到中小学生校外托管机构及午托后返校的安全；

病及其他突发卫生事件，应当及时采取措施，防止事态扩大，立即向所在地食品药品或卫生计生部门报告，并通知学生监护人及其学校。

第二十五条 中小学生校外托管机构应当预防和避免学生间欺凌、打斗等伤害事件，依法保护托管学生身心不受伤害。

第二十六条 中小学生校外托管机构应当与托管学生监护人签订托管服务委托协议，明确委托期限、收费标准、双方权利义务以及违约责任。

第二十七条 中小学生校外托管机构应当对托管学生登记造册，并将学生名册及专门接送人员身份证明、联系方式提交学生所在学校。

第二十八条 鼓励中小学生校外托管机构为学生购买人身意外伤害保险等商业保险，分散托管期间的各种风险。

第二十九条 中小学生校外托管机构在委托协议履行期限内停止托管服务的，应当提前告知托管学生及其监护人和学生所在学校，退还委托协议剩余期限的托管费用并承担相应的法律责任，同时向所在县级教育部门报告，说明停止托管服务理由以及退还托管费用等情况。

第六章 监督管理

第三十条 中小学生校外托管机构应当每年按照有关规定进行检查或报告。由所在地民政部门和市场监督管理部门通知托管机构做好检查或报告工作。中小学生

第三十三条 未取得工商营业执照或民办非企业单位法人登记证和食品经营许可证，或伪造工商营业执照或民办非企业单位法人登记证和食品经营许可证从事校外托管经营活动和提供餐饮服务的，由公安、工商、民政部门和食品药品监督管理部门根据各自监管职责依据有关法律法规予以处理。

第三十四条 中小学生校外托管机构经营过程不符合食品安全要求的，或生产经营不符合食品安全标准的食品，造成食物中毒事故或其它食源性疾患的，由食品药品监督管理等部门依据《中华人民共和国食品安全法》的有关规定，依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 中小学生校外托管机构发现传染病疫情未报告的，由卫生计生等部门依照《中华人民共和国传染病防治法》处理。

第三十六条 各公办学校在职教师或其他工作人员违反本办法第八条规定的，由教育行政主管部门责令改正并依法给予当事人处分。

第三十七条 中小学生校外托管机构违反本办法规定行为的，受托学生监护人可向相关职能部门投诉。相关职能部门接到投诉后，属于本部门职责范围内的，应当在十个工作日内调查处理，并将处理结果告知投诉人；不属于本部门职责范围的，应当在五个工作日内移送有关职能部门处理并告知投诉人。法律、法规和规章对调查处理期限另有规定的，从其规定。

第三篇：中小学生校外托管服务协议书

中小学生校外托管服务协议书

甲方（学生家长或监护人）姓名： 与学生关系： 家庭住址： 电话：

乙方（托管中心）名称： 负责人： 地址： 电话：

甲方因无法按时接送孩子回家，在自愿前提下，决定将现就读于 学校 班级的被监护人（以下简称学生）交由乙方提供的（日托□ 午托□ 作业辅导□ 其他）服务。为明确权利义务，经双方平等协商达成协议如下：

一、委托期限与时间

委托期限：自 年 月 日，至 年 月 日（不含节假日，如：周末，寒、暑假，法定节假日，学校放假等）。如双方续约，可直接在此款后续签“经双方同意，延长期限至 ”。

托管时间：中午放学后，下午上学前；下午放学后至当日家长接走学生或经家长同意学生自行离开托管中心之前。

二、双方权利和义务

甲乙双方要密切配合共同担负起教育和管理学生的责任。乙方从业人员要认真履行托管职责，为学生提供良好的托管条件和氛围，安排相应的休息并实施有效的管理。甲方要履行监护人的责任，教育学生遵守托管的有关规定。

（一）甲方权利和义务

1、甲方应认真履行监护人的责任，与乙方共同承担教育学生的责任，配合乙方教育学生遵守托管中心的有关规定，不擅自外出脱离乙方管理。

2、甲方应按时缴纳托管费。如甲方拒不缴纳的，乙方有权解除合同。对学生因故不能参加托管的甲方应提前向乙方请假。

3、甲方须在学生托管期间每日下午17点以后至19点之前到托管中心接走学生，若因故不能按时接学生或需要学生自行回家的，须提前告知托管中心。

4、甲方因个人原因不需要再进行托管的，可随时向乙方提出解除本协议，但不得要求乙方退款。

5、甲方要积极主动地保持和乙方的联系和配合，甲方如果发生住址、单位、电话等联系方式的变更应及时通知乙方，同时，对乙方的管理有建议权和监督权。

6、甲方作为学生监护人，应对学生损坏或破坏托管中心的公共财务承担赔偿责任。

（二）乙方权利和义务

1、乙方应不定期的向甲方通报学生托管期间各方面表现情况，遇特殊情况随时通报。

2、乙方高度重视学生的安全问题，加强学生安全教育，建立健全的安全保障制度和措施。

3、乙方须在托管期间为学生提供安全卫生的就餐环境。

4、乙方应制定有关管理制度并要求学生严格遵守。对于严重违反管理规定、经乙方教育后仍不能改正的学生乙方有权做好必要处理，直至终止本协议，并在决定作出之日起两日内通知甲方。

5、学生有传染性疾病、因健康原因或其他原因不能在乙方接受托管服务的，乙方有权作出必要的处理，并在决定作出之日起两日内通知甲方。

6、乙方应安排专人接送学生，保证学生从学校到校外托管中心的在途安全，且不得安排车辆接送托管学生；未找到学生的应及时通知学生监护人和学生所在学校并积极寻找。学生托管时间内应当有工作人员看管。

7、乙方可以向甲方预收托管费。校外托管中心停办的应当提前20日内书面告知托管学生的监护人，未完成服务的，按剩余天数退还已收的托管费。

三、违约责任及争议解决

1、甲方有义务对学生进行安全教育，如果学生不听从乙方管理出现安全问题，乙方不承担责任。对不服从乙方教育管理擅自外出或打架斗殴对他人或自身造成后果由甲方自行承担。

2、学生托管期间，食用药品一般应遵照医嘱进行。托管期间若出现较重疾病和其他需要紧急救助情况，乙方应及时通知甲方，并协助家长进行应急处理。

3、由乙方过错产生的后果由乙方承担救助和赔偿责任。

本协议自双方签字之日起生效，协议一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方（签字）乙方（签字）

年 月 日 年 月 日

第四篇：诸城市校外托管机构管理办法

诸城市校外托管机构管理办法

第一条 为加强和规范对校外托管机构的管理,切实维护广 大托管学生和家长的切身利益,根据潍坊市人民政府办公室《关 于规范校外托管机构管理工作的通知》(潍政办字[2015]50号)的要求,结合我市实际,制定我市校外托管机构管理办法。

第二条 本办法所称校外托管机构,是指公民个人、企事业 单位、社会团体和其他社会力量举办的,为未成年学生提供接送、看管、午休、就餐等服务的经营性机构。

第三条 举办校外托管机构应当具备下列条件:

(一)举办校外托管机构的公民必须品行端正,具有独立的民事行为能力和一定管理经验。管理者和工作人员应当无违法犯罪记录,身心健康,没有精神性疾病、传染性疾病或其他可能影响中小学生健康与安全的疾病,并持有卫生计生部门颁发的健康证明。

(二)有相对独立、固定、符合消防、建筑安全要求的房屋以及必需的生活设施。

(三)卫生条件和安全工作符合要求。餐饮服务人员必须持有效健康证明,遵守餐饮服务行业有关食品安全规定。

(四)工作人员数量与接受托管的中小学生人数应当相匹配。校外托管机构至少配备1名管理人员,规模在25人以下的,除有管理人员外,另外至少配有1名工作人员,之后每增加20人,至少应增加1名工作人员。按照要求配备专、兼职保卫人员进行安全管理。

(五)校外托管机构要设置在符合房屋结构安全标准建筑物的三层及三层以下楼层内,并设置单独出入口;远离污染区和危险源,禁止在厂房、地下(半地下)室、仓库、住宅楼、违法或危险建筑内开办校外托管机构;开办场地的建筑面积在100平方米以上,且容纳托管学生人数按人均建筑面积不低于2平方米核定;满足基本消防安全条件和食品卫生条件;为学生提供休息、住宿场所的,要保证学生一人一床,男、女生各自独立,不得男、女同处一室;上铺要设有符合安全要求的防护栏;封闭管理,安装监控设备。

(六)法律、法规和规章规定的其他条件。

第四条 校外托管机构应当履行以下管理义务:

(一)保证托管环境、生活用品的卫生,预防传染病。

(二)保证食品安全卫生,预防食源性疾病的发生。

(三)就餐场所环境卫生状况、餐具消毒保洁设施要符合卫 生要求,实行分餐制。

(四)配餐要合理,营养标准应符合国家规定的中小学生营 养标准,每周制定食谱并在就餐场所公示。

(五)建立食品留样制度,配备食品留样的专用容器和专用 设备。

(六)不得制售冷荤凉菜及其它容易导致食品安全事故的食 品;自行配餐的,应当从正规渠道采购食品及其原料,做好采购 台账记录并保留1年,不得购买来源不明的食品和原材料;不自 行配餐的,应当与取得餐饮服务许可证的餐饮企业签定配餐协议, 为学生提供安全卫生的饮食。

(七)餐饮器具、洗涤用具、床上用品每人一套,有标识、不得混用,并做到每日清洁,灭菌消毒。

第五条 校外托管机构要建立健全规章制度,建立学生发病 登记、传染病疫情报告制度和必要的应急预案及突发事件处置预

案。一旦发现传染病疫情及时向所在地疾病预防控制机构和学校

报告;发生突发事件,要及时采取措施制止,保护托管学生人身 不受伤害,防止事态扩大,立即向所在辖区相关部门报告,并通 知托管学生监护人。

第六条 校外托管机构要严格按照审批范围进行经营,不得 擅自开展文化教育培训和学习辅导活动,不得使用“学校”、“教育”、“教学”、“培训”、“辅导”、“托辅”等名称, 不得开设全日制班招收中小学适龄学生及学龄前幼儿,不得从事 与校外托管工作无关的其它业务。

第七条 校外托管机构开办者是校外托管机构管理的第一责任人,依法承担相应责任。要建立健全岗位责任制,严格落实治安、消防、食品、卫生等管理规章制度,在经营场所醒目位置公示相关的证照和管理制度,做到亮证经营、制度上墙,自觉接受学生、家长和社会监督。

第八条 对校外托管机构的管理,实行“属地管理、分工负 责”的管理体制,建立起政府主导、相关部门参与的联席会议制 度。联席会议召集人由市政府分管领导担任,成员单位由政府办 公室、教育、市场监管、公安、住建、卫生计生、安监、地税、物价等部门和各镇政府、街办(园区管委会)等组成。成立校外 托管机构管理领导小组,办公室设在市教育局。

第九条 市直有关职能部门和镇政府、街办(园区管委会)的职责分工如下:

(一)政府办公室:协调市直有关职能部门和镇政府、街办(园区管委会)定期组织联合整治活动;定期组织召开联席会议;代表政府发布有关规范校外托管机构的文件。

(二)教育部门:负责校外托管机构有关管理政策的调研、制定,督促学校加强对校外托管学生的管理;负责组织学校对学 生开展有针对性的安全教育及防火、防震等逃生演练;禁止在职 教职工开办或兼职校外托管机构;定期向学校公布已经注册的校 外托管机构名单,组织学校教育、引导学生和家长拒绝到未经许 可的校外托管机构;组织学校对校外托管学生登记造册。

(三)市场监管部门:负责为符合条件的校外托管机构办理 营业执照、注册登记手续和检查工作;对校外托管机构内学 生食品安全的监督管理,依法组织相关部门查处校外托管机构发 生的食品安全事故;做好无营业执照、无餐饮许可证的校外托管 机构的取缔工作。

(四)公安部门:负责指导、督促校外托管机构做好内部安 全保卫工作,加强对校外托管机构周边的治安管理;对从事接送 托管学生的车辆及驾驶员按道路交通安全相关法律法规进行教育

管理;负责对管辖范围内校外托管机构的消防安全工作进行监督 检查、审核验收,并加强校外托管机构从业人员消防知识、技能 的宣传教育培训,指导开展防火安全检查工作;配合相关部门做 好非法校外托管机构取缔工作。

(五)住建部门:负责对城区校外托管机构经营场所施工建 设过程的质量安全进行监督检查;对城区校外托管机构使用的房 屋质量安全进行监督检查。

(六)卫生计生部门:负责做好校外托管机构内的传染病防 治工作,按照有关部门要求对相关从业人员进行健康查体、出具 健康合格证明等工作。

(七)安监部门:负责对有关部门履行安全生产监督管理职 责情况进行监督、指导,做好生产安全事故调查处理工作。

(八)地税部门:负责对校外托管机构的纳税申报资料进行 审核,依法做好税务征收和管理工作。

(九)物价部门:负责对校外托管机构的收费进行监管。

(十)镇政府、街办(园区管委会):负责建立联席会议制 度,定期召开联席会议;负责辖区内校外托管机构的日常监督管 理、房屋质量、安全排查、整改工作;协助做好对非法校外托管 机构的取缔工作。

(十一)社区居委会:负责协助相关部门对辖区内校外托管 机构的排查和日常监督管理;发现未办理注册登记手续和存在安 全隐患的,应当及时报告所在镇政府、街办(园区管委会)。

第十条 各相关部门、各镇街(园区)都要制定详实的校外 托管机构管理细则,安排专人分管校外托管机构的管理工作,明 确责任分工和具体责任人。要强化责任追究制度,对因责任落实 不力、监管不严、处置不当造成校外托管机构发生安全事故或存

在重大隐患的,依法依纪追究有关责任单位及相关责任人的责 任。

第十一条 在本市行政区域内的所有校外托管机构,均适用 本办法。

第十二条 本办法自2015年8月1日起施行,有效期至2018年7 月31日。

附件:

1、诸城市校外托管机构联席会议成员单位

2、诸城市校外托管机构管理领导小组

附件1 诸城市校外托管机构联席会议成员单位

市政府办公室、市教育局、市公安局、市住建局、市卫计局、市安监局、市市场监管局、市物价局、市地税局

经济开发区管委会、南湖生态经济发展区管委会、高新技术

产业园管委会、密州街道办事处、龙都街道办事处、舜王街道办

事处、枳沟镇政府、贾悦镇政府、石桥子镇政府、相州镇政府、昌城镇政府、百尺河镇政府、辛兴镇政府、林家村镇政府、桃林 镇政府、皇华镇政府

附件2 诸城市校外托管机构管理领导小组

组 长:许传平市政府副市长

副组长:葛淑彬 市政府党组成员、办公室主任

赵永福 市纪委副书记、监察局局长

李熙良 市教育局局长

成 员:丁海斌 市政府办公室副主任科员

陈建民 市市场监管局局长

张增先 市公安局党委委员、正科级侦察员

孙鲁安 市住建局局长

胡善清 市卫计局局长

张茂盛 市安监局局长

谭洪美 市地税局局长

孔繁欣 市物价局局长

领导小组下设办公室,办公室设在市教育局,李熙良兼任办 公室主任。

第五篇：云浮学生校外托管机构管理办法

云浮市学生校外托管机构管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强和规范我市学生校外托管机构（以下简称托管机构）的监督管理，保障中小学生安全健康成长，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在我市行政区域从事学生校外托管服务及其相关监督管理活动，适用本办法。

本办法所称托管机构，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人，利用非国有资产在学校以外的合法安全的场所举办的，受中小学生监护人的委托，在非教学时间专门为中小学生提供午餐、午休、晚餐等服务的非营利性社会服务机构。

第三条 托管机构不得开展文化教育培训和学习辅导活动，不得开设全日制班招收中小学适龄学生及学龄前幼儿，不得接受住宿过夜，也不得从事与托管工作无关的其他业务。

如需要开展文化教育培训和学习辅导活动的，须按非学历教育培训学校标准到县（市、区）相关部门办理许可证照，并确保开展文化教育培训、学习辅导活动与托管服务互不影响。

第四条 托管机构实行教育部门牵头、属地管理、相关部门

2理，协助有关部门加强对托管机构的监督管理，发现无牌无证或其他安全隐患的，应当及时报告所在乡镇政府（街道办）及有关部门，协助相关部门依法进行查处。

第八条 学校应当加强对受托学生的安全教育和培训，及时掌握校外托管学生的有关情况，发现安全隐患或者其他不利于学生成长的问题，应当及时报告有关部门处理。

第九条 鼓励社会力量通过自行设立、合作设立等方式设立上规模的托管机构，并逐步成为托管机构的主要力量。

第二章 设置标准及服务要求

第十条 托管机构的选址应当符合下列基本条件：

（一）托管机构必须远离污染区和危险源，周边50米范围内没有生产、经营、储存、使用危险物品活动。

（二）禁止在厂房、地下室、仓库、违法建筑或者危险建筑等类型的建筑物内开办托管机构。

（三）所在房屋建筑性质应为非住宅的民用建筑。在住宅性质的建筑内开办的，应当依法办理有关审批手续并符合消防技术标准及要求。

（四）应设置在符合房屋结构安全标准建筑物的地上三层以下（含三层）楼层内。

（五）建筑面积120平方米以上，且容纳托管学生人均建筑面积不低于3平方米。

第十一条 安防技术标准及要求：

（一）托管机构安全技术防范系统建设应当符合国家现行相关法律、法规规定，坚持人防、物防、技防相结合的原则，保障学生和员工的人身安全。

（二）托管机构安全技术防范系统中使用的产品应符合国家现行相关标准的要求，经检验或认证合格，并防止造成对人员的伤害。

（三）托管机构应当在正门外、大门口、室内人员集中区域（睡室、就餐区等）以及储藏室的出入口和食堂操作间等重要区域设置视频监控设备，大门口应当设置对进出人员身份识别的出入口控制通道设备，监视和掌握区域内治安秩序和人员出入、活动等情况，视频监控资料保存时间不少于30天。

（四）托管机构应当配备专职或者兼职的保安或门卫值班人员，在场所入口处放置钢叉、防暴盾牌、钢盔、警棍、防割手套等防暴器材。

第十二条 消防技术标准及要求：

托管机构的消防设计、场所设置、安全疏散、消防设施、装修材料、消防管理等必须符合国家及相关部门的有关技术标准，保障受托管学生的安全。

（一）消防设计要求。

1.托管机构主要服务对象为中小学生，其消防设计应参照国家消防技术标准中有关公共建筑、儿童活动场所的要求执行。建设工程消防设计应包括平面布置、建筑构造、安全疏散、内

6平方米配置2具3公斤以上ABC类干粉灭火器；床位50张以上的，每120平方米配置2具5公斤以上ABC类干粉灭火器。疏散通道及其转角处距地面高度1.0米以下的墙面或地面上应当配置灯光疏散指示标志；安全出口、疏散门的正上方应当设置“安全出口”标志，疏散走道、楼梯间应设置消防应急照明灯，且地面最低水平照度不应低于5.0Lx。

2.消防产品应当符合国家标准，禁止使用不合格的消防产品和国家命令淘汰的消防产品。

（五）装修材料要求。

场所内不得使用可燃、易燃材料和有毒材料进行装修，装修材料必须使用不燃、难燃材料并符合《建筑内部装修防火施工及验收规范》（GB50354）的要求。

（六）消防管理要求。

1.托管机构的消防安全责任人、管理人及工作人员应当接受消防安全培训。托管机构的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人，依法履行下列消防安全责任：组织制定、实施本单位消防工作规划；确保本单位为消防安全提供必要的经费和组织保障；确定逐级消防安全责任，组织制定和落实消防安全制度、消防安全操作规程；组织消防安全宣传教育；组织防火检查，消除火灾隐患，及时处理涉及消防安全的问题；保证单位消防安全符合规定，使用合格的消防产品，完善消防设施；支持配合公安消防队、政府专职消防队进行灭火救援应急演练；发生火灾时，及时组织人员疏散和扑救；法律、法规规定的其他消防安全责任。

2.消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：拟订消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；组织管理专职消防队和义务消防队；在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。

第十三条 食品卫生标准及要求：

（一）实行自行配餐的托管机构，需向食品药品监督管理部门申领食品经营许可证，配备专职或者兼职的食品安全管理人员，建立保证食品安全的规章制度。

（二）食堂的面积应当与就餐人数、加工和供应品种及数量相适应。食品处理区面积不少于30平方米，就餐人数人均

10学生健康与安全的疾病。管理者和工作人员应当体检上岗，持有效健康合格证明，每年复检一次。

（四）工作人员数量与受托的中小学生人数应当相匹配。规模在30人以下的，应当配备3名以上管理人员，之后每增加20人，至少应当增加1名工作人员。学生午休时每个睡室始终要有专门工作人员跟班看管，其他活动时间也要有专门工作人员现场看管。

（五）托管机构发生食物中毒、传染病及其他突发卫生事件，应当及时采取措施，立即向食品药品、卫生和教育等行政部门报告，并通知学生监护人及其学校，防止事态扩大。

（六）托管机构应当预防和避免暴力事件，保护托管学生不受人身伤害。出现紧急情况时应当及时救助托管学生，通知学生监护人和学生所在学校，采取有效措施控制事态发展，并迅速报告公安等有关部门。

（七）托管机构应当对托管学生登记造册，并将学生名册及专门接送人员身份证明、联系方式在开学后1个月内提交学生所在学校和所在乡镇政府（街道办）。如托管学生及接送人员有变动的，应及时报送变动情况。

（八）托管机构应当与托管学生监护人签订托管服务委托协议，明确委托期限、收费标准、双方权利义务及违约责任。

（九）鼓励托管机构为托管学生购买人身意外伤害保险等商业保险，分散托管期间的各种风险。

（十）托管机构在委托协议履行期限内停止托管服务的，应当提前一周书面告知托管学生及其监护人和学生所在学校，退还委托协议剩余期限的托管费用并承担相应的法律责任，同时向所在乡镇政府（街道办）和教育、民政部门报告，说明停止托管服务理由以及退还托管费用等情况。

（十一）托管机构必须在经营场所的显眼位置悬挂开办批文、证照、收费标准、章程、管理制度等，实行亮证服务，接受社会监督。

第三章 审批和登记

第十六条 申请开办托管机构，按以下基本程序办理：

（一）到县（市、区）民政部门进行托管机构名称预先核准，核准通过后，发给“民办非企业单位名称预先核准通知书”。

（二）到县（市、区）教育部门递交《学生校外托管机构申报筹设表》，由教育部门组织住建、卫生、食品药品监督、公安消防等部门和乡镇政府（街道办）到申请设立的托管机构进行实地检查。经现场勘验合格后，由教育部门根据参与现场实地检查各相关部门的检查意见，出具同意筹办通知书；不符合条件的，应当书面告知举办者并说明理由。

（三）独立建造的托管机构按以下要求办理消防手续：建筑面积超过300平方米且工程投资额在30万元以上的托管机构应当办理消防设计审核、消防验收或者消防备案手续；建筑面积120平方米以上、300平方米以下或者工程投资额在30

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第二十三条 托管机构违反本办法规定行为的，受托学生监护人可向相关职能部门投诉。相关职能部门接到投诉后，属于本部门职责范围内的，应当在10个工作日内调查处理，并将处理结果告知投诉人；不属于本部门职责范围的，应当在5个工作日内移送有关职能部门处理并告知投诉人。法律、法规和规章对调查处理期限另有规定的，从其规定。

第二十四条 各公办学校和教职员工不得开办托管机构，不得为托管机构提供宣传广告推介平台或招生，公办教师不得在托管机构内兼职或参与有偿家教。否则，由教育部门按有关规定严肃处理。

第二十五条 政府有关职能部门要严格依照本办法的规定履行职责，对因玩忽职守、徇私舞弊、工作不力而导致严重后果的，要实行责任倒查，对相关责任人和责任单位实行责任追究。情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十六条 各县（市、区）人民政府根据本地实际，及时修订或出台加强本辖区学生校外托管机构管理的具体实施细则。

第二十七条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。