在市发改委2021年党风廉政建设大会上的讲话[五篇范文]

第一篇：在市发改委2021年党风廉政建设大会上的讲话

在市发改委2021年党风廉政建设大会上的讲话

刚才，X同志传达了中央纪委和省、市纪委全会精神。大家一定要认真学习、深刻领会、抓好落实，始终坚持“严”字当头、“实”字为要，切实把党风廉政建设工作抓实、抓好、抓出成效。同时，要与政治“三力”的提升有机结合起来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要与履行“一岗双责”有机结合起来，既要把业务工作抓好，也要把党风廉政建设抓好；要与党史学习教育有机结合起来，从党的发展历史中汲取精神力量，砥砺意志品格，提升党性修养；要与落实重大目标任务有机结合起来，始终胸怀“国之大者”，积极为“十四五”开局谋篇布局，牢记中央和省委赋予我市的重大使命，圆满完成各项工作任务；要与纪律作风的转变有机结合起来，当好为民服务、无私奉献的孺子牛，创新发展、攻坚克难的拓荒牛，艰苦奋斗、吃苦耐劳的老黄牛。

过去一年，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面从严治党的各项决策部署，坚持以党的政治建设为统领，持之以恒正风肃纪反腐，政治生态持续向好，为推动发改事业高质量发展提供了坚强保障。一是政治属性在机关建设中得到明显强化。充分认识发改委首先是政治机关，不断强化思想淬炼、政治历练，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，对标对表全面抓好落实。精心提炼“忠诚、善谋、务实、创新”发改精神，在机关营造了浓厚的政治氛围。二是能力担当在大战大考中得到充分展现。在“两战赢”的斗争中，坚定扛起使命职责，全委上下奋发有为战疫情，全力推进复工复产，为全市经济发展做出了积极努力和突出贡献，在大战大考之年交出了一份高分答卷。三是作风形象在为民服务中赢得良好口碑。我委在市第十一轮民主评议机关中继续保持经济服务与管理部门单位第一名，我市入选国家2020营商环境标杆城市，全国城市信用状况监测排名上升至第6位。四是反腐倡廉在从严防控中收到显著成效。认真落实党风廉政建设责任制，坚持定期形势分析、排查风险，严格落实“三书三查两报告”、“三交底”廉政谈话、“四必谈”等制度，注重运用“四种形态”，加强对党员干部的管理和监督，全年未发现干部职工违法违纪情况。

过去的一年，我们在党风廉政建设和反腐败斗争上，做了大量工作，也取得了令人满意的进步和成绩。但是，在肯定成绩的同时，也要清醒认识到工作中的不足，比如，落实责任和压力传导还不够到位，对党员干部的全方位监督管理还缺乏有效的机制，个别党员干部的工作作风还不够实，对廉政风险的警惕性还不够高，等等。对此，必须引起高度重视，下力气整改解决，切实推动我委党风廉政建设和反腐败工作迈上一个新台阶。

一、始终把政治建设摆在首位，切实保证事业发展的正确方向

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处。中央和省、市纪委全会部署年度工作任务时，都把加强政治建设、做到“两个维护”放在第一位。我们也经常强调，发改委首先是政治机关，我们只有强化政治意识、坚定政治立场，提高政治“三力”，把政治建设贯穿各项工作始终，才能与党中央保持高度一致。

一要保持理论清醒。政治上的坚定来源于理论上的清醒。政治能力的提升，要有足够的理论素养支撑。因此，必须把学习放在十分突出的位置，作为安身立命之本。要持之以恒把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，在学懂弄通做实上下功夫、见成效；要深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神以及对宁波工作指示批示精神，准确领悟政治内涵、政治要求，确保领会无偏差、落实不走样；要大力弘扬马克思主义学风，坚持理论联系实际，深入调查研究，化理论为方法，以此指导推动工作、解决矛盾问题，实现新思想、新理论到实际工作的转化。

二要加强政治历练。政治能力的提升，是一个长期培养锻炼的过程。我们要经常同党中央精神对表对标，向党中央看齐，向党的理论方针政策看齐，坚定做到“两个维护”；要不断强化党性修养，坚定信仰信念，不断提升自身政治觉悟；要始终胸怀“国之大者”，站在战略全局高度把握形势变化、精准判断形势；要勇于面对各种风险挑战，保持政治敏锐，分清是非、明辨方向；要强化斗争精神，敢于斗争、善于斗争，不断提升驾驭复杂局面、防范化解风险的本领；要在严肃的党内政治生活中经常接受政治体检，增强政治免疫力，严守政治纪律、政治规矩，以纯净的政治生态促进政治能力的提升。

三要强化政治担当。今年是“十四五”开局之年，发展改革任务艰巨而繁重，千钧重任在肩头。我们要继续保持强烈的政治担当，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，围绕落实“六个新突破”和“五个更大担当作为”的要求，全力以赴做好发展改革各项工作，在锻造硬核力量、唱好“双城记”、当好模范生、加快建设现代化滨海大都市中体现发改担当和工作水平。同时，要瞄准落地见效，主动对标中央和省、市委一系列新部署、新要求，时时查漏补缺，及时校准偏差，切实把上级精神领悟透彻，把工作抓紧抓实，努力实现新进展、新突破。发改委的工作性质偏向顶层设计，主要包含综合、规划、项目三个方面的工作。我们要履行好职能作用，首先要把上级赋予的使命任务领会透彻，然后把任务分解好，把任务的进度安排、考核办法制定好、管理好。在具体实施和执行中，影响全局的重大项目，要抓在手里，其他一般性项目，要充分激励和发挥各部门、各地区的作用。

二、扎实推进机关党的建设，不断夯实事业发展的组织基础

发改委机关党的建设，一直走在市直机关前列，也得到了上级领导和市直机关工委的充分肯定。尤其是在去年统筹抓好疫情防控和经济社会发展中，积极发动广大党员冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥了党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。今年是建党100周年，面对新形势新任务，我们要继续按照“走在前、作表率”的要求，努力把各级党组织建设的更加坚强有力，为事业发展提供坚实基础。

一要加强规范化建设。发改委党组织类型多样，有机关支部，有委属事业单位党组织，有企业党组织，还有临时党支部；组织构成也不一样，有的书记不是行政负责人，有的仅有一个书记，没有班子成员。对此，机关职能部门要切实加强分类指导，深入调查研究，拿出行之有效的方法措施。要选准配强书记队伍和党务干部队伍，加强党务培训，提升抓党建的具体能力。要严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，不断增强党内政治生活“四性”。要持续深化“站前列创一流当先锋”党建品牌建设，精心筹划开展庆祝建党100周年系列活动，积极开拓思路视野，创新组织生活具体形式，切实提高党建水平。一个单位党建工作抓好的好不好，主要看三个方面：一是党员的政治理论水平有没有提高；二是党员的政治觉悟、大局意识、奉献精神有没有提高；三是单位相互关心、团结协作、共同奋斗的良好氛围有没有形成。

二要抓好常态化教育。要持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照上级通知精神，研究出台具体实施意见，切实建立不忘初心、牢记使命的长效机制。要根据党中央部署要求，认真组织开展党史学习教育，把党史学习教育活动作为政治生活中的一件大事来抓，围绕学习要求、学习任务，推进内容、形式、方法的创新，不断增学习教育的强针对性和实效性。要推进学习教育常态化制度化，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为。各级领导干部要发挥引领示范作用，带头抓学习，带头讲党课，注重灵活方式方法，不断提高教育的吸引力感染力。

三要提升凝聚力向心力。我来到发改委，就经常讲，要提高大家的凝聚力向心力，要强化归属感。这方面，我们还要努力做很多工作。要大力弘扬“忠诚、善谋、实干、创新”的发改精神，让发改委的优良传统得到很好的继承和发扬。要加强文化阵地建设，利用各种载体，大力宣传社会主义核心价值观，不断传递正能量、培育新风尚。要充分发挥机关工会、共青团、妇委会等群团组织桥梁纽带作用，开展形式多样的文化体育活动，增强人文气息，丰富机关文化内涵。要大力推进暖心工程，积极为干部职工办实事、解难题，积极开展人文关怀，常态开展心理专题辅导、心理疏导，营造暖心、舒心的工作氛围。

三、持续强化作风建设，营造风清气正的干事创业氛围

在任何时候，事业的发展都是与良好的作风紧密联系在一起的。作风建设是党的建设的永恒主题。我们必须始终贯彻严和实的要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，坚持不懈、久久为功，切实在作风建设上取得的实实在在的成效和变化。

一要强化纪律约束。作为公职人员，一言一行、一举一动都应该落实到纪律和规章制度上，容不得打半点折扣。要常态化抓好纪律教育、家风教育、警示教育，将铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要严格落实中央八项规定、省市委36条办法和40条具体措施，力戒形式主义、官僚主义，针对新问题新表现，常态组织查纠整改。要健全干部日常监督机制，盯紧重点岗位、重点人，强化教育提醒、监督检查。要强化党员干部“八小时”以外的监督管理，严格落实请示报告、个人有关事项报告、干部出国（境）管理等制度，常态纠察，严肃处置。这里要提醒一下，有的同志填报个人有关事项存在疏漏，有的落实请销假等制度还不够到位，这虽是小事小节，单大家也要从遵守政治纪律、政治规矩的高度重视起来，认真做好做到位。

二要坚持担当实干。总的来说，我们发改委的干部都是敢担当、肯实干、能吃苦的。当前，在宁波“标兵渐远、追兵已近”的紧迫形势下，更需要广大党员干部讲大局、讲奉献，讲担当，面对发展改革中的困难和矛盾，不回避、不退缩，敢于动真碰硬、攻坚破难。要忠实履职尽责，围绕建设现代化滨海大都市，为市委市政府当好参谋助手，积极为“十四五”发展谋篇布局，尤其在前瞻谋划、政策储备、推进落地等方面，都必须进一步下功夫、见成效。要始终保持争先创优的意识，主动对标先进城市，在对接重大战略、谋划重大平台、推进重大项目等事关全局的大事要事上，要跑得快、想得全、抓得早、干得好，切实以一流的工作质量和效率，创造一流的工作业绩。各级党组织要坚持正确的选人用人导向，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，大力营造良好的干事创业氛围。

三要树牢为民宗旨。广大党员干部要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，不断强化宗旨意识，提升为民服务本领。要抓好巡视反馈问题、民主评议机关问题的整改落实，要高度重视、大事大抓，逐条逐项落实到位，真正做到事事有着落、件件有回音。要持续开展“三服务”活动，真心实意解决企业和群众关注的痛点、难点、堵点问题，不断增强人民群众获得感、幸福感。前段时间，市委彭书记就讲到，在“三服务”活动中，有的领导干部把到过了当成做过了，把做过了当成做好了，企业、群众、基层根本不认账，我们发改委切不可这样，一定要真正下基层走一线、送服务破难题。要持续优化营商环境，以数字化改革为牵引，推进更深层次改革，努力实现更加便捷的服务和高效的管理，不断激发市场活力和社会创造力。要积极构建亲清新型政商关系，在与服务对象的交往中，大家一定要坚守原则底线，保持清清爽爽的关系，绝不能发生违规违纪行为。

四、坚持惩防并举不松懈，着力打造人民满意的清廉机关

清廉机关建设是清廉宁波建设的题中之义、内在要求，也是重中之重、关键所在。我们要紧密结合发改委实际，持续深化“清廉发改”建设，以扎实有效措施，推动党风廉政建设和反腐工作落地见效。

一是责任落实要到位。各级党组织要强化党要管党、全面从严治党的政治意识，落实好党风廉政建设主体责任，进一步健全责任体系，创新清廉建设载体，推进清廉机关创建活动，引领全体干部崇廉倡廉促廉。主要负责同志要对本单位、本部门党风廉政建设负全责、负首责、负总责，落实好“第一责任人”责任，既要以身作则、管好自己，又要坚持原则、真抓敢管，该提醒的及时提醒，该处理的果断处理。班子成员要“不放手”，认真履行“一岗双责”，抓好本条线上、分管部门的党风廉政建设，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就跟到哪里。每个党员干部都是责任主体，要增强廉洁意识，始终把加强党风廉政建设作为重要政治任务，抓紧抓实抓到位。要建立健全科学有效的责任监督机制，坚持半年听取“一岗双责”履职情况汇报、年底党风廉政建设巡察等制度，同时加大日常监督检查力度，切实督促各级认真履行责任。

二是思想认识要到位。发改委各个单位、各个处室，手中或多或少都有一定权力，千万不要认为不管钱、不管物、不管经费、不管项目，就没什么廉政风险。反腐败是一场旷日持久的斗争，思想上放松了警惕，就容易受到腐蚀，大家对此要有足够的警惕。要树牢底线思维，算清政治账、利益账、良心账，架好“高压线”，筑牢“防火墙”，净化朋友圈、生活圈，管好家人、身边人，做到不越雷池一步，不碰红线一下，维护清正廉洁的良好形象。要树牢齐抓共管的意识，发改委业务领域很宽，哪里有漏洞，哪个环节有风险，相关处室领导和干部是最清楚的，不要被动地靠纪检来监督，要积极主动排查风险，做到防患于未然。

三是防控措施要到位。要严格落实廉政风险排查、经济责任审计、“三书三查两报告”、“三交底”廉政谈话、处级干部任前廉政考试以及“四必谈”等制度，强化监督问责，保持党风廉政建设和反腐败工作的高压态势。积极支持配合驻委纪检监察组开展工作，综合运用谈话话函询、履责汇报等方式开展日常监督，深化运用“四种形态”，尤其是第一种形态，对苗头性问题要及时提醒敲打。要突出重点领域，紧盯干部人事、项目安排、行政审批、招标采购、经费使用等廉政风险点，进一步建立健全权力制约和监督机制。要加强党风廉政教育，打造廉政文化品牌，营造学廉、倡廉、赞廉、爱廉的良好氛围，经常开展警示教育活动，常打“预防针”、常敲“警示钟”，引导党员干部筑牢思想防线，做遵规守纪的明白人。

同志们，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的生死仗，必须寸步不让、寸土必争。我们要始终不忘初心、牢记使命，勤勉尽责、敢于担当，坚定不移地推进全面从严治党，推动我委党风廉政建设不断取得新成效，为宁波建设现代化滨海大都市作出新的更大贡献！

第二篇：在市党风廉政建设责任制大会上的讲话

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M 4今天这个会酝酿了很长时间，会议的内容已经作了几次讨论。参加会议的领导小组成员都是各部门的一把手，大家对责任制应该有更高的认识。要充分认识到这是一项十分重要的政治任务，是各级领导班子、领导干部一项十分重要的政治职责，要在坚持经济建设中心的同时，始终抓住责任制这个“牛鼻子”工程，把方方面面的力量整合起来，形成齐抓共管的合力、相互监督制约的网络，让每一个人无形之中都有一种约束力，从而把党风搞好、政风搞好，营造更好的投资环境、廉政环境、勤政环境、优政环境，使我市的发展更加快速，更加健康。下面，强调几点意见：

一、严格教育，切实增强责任意识

要始终把学习放在抓好廉政建设的首位，打牢思想基础。各级领导班子、理论学习中心组要把党风廉政工作的要求作为学习的重要内容，对上级具体的要求、规定、纪律，应该怎么做、不该怎么做，都要认真学习加以领会，同时还要广泛组织宣传一些好的典型，运用一些案例，对领导干部进行警示教育，用发生在我们身边的那些正反两方面的人和事，来现身说法，以事明理，提高教育效果，筑牢思想防线。在执行党风廉政建设责任制的过程中，要坚持立足教育、着眼防范的原则，以教育为先导，以防范为着眼点，着力提高各级领导干部的责任意识，积极担负起职责范围内的党风廉政建设责任，完善管理机制、监督机制，做到关口前移，同时对违反责任制的人和事严肃处理，教育违反规定的党员、干部认识错误、改正错误，并教育其他党员干部，增强履行职责的责任意识，做到举一反三。

二、加强组织协调，切实增强整体合力

经过这些年的实践，我们党已经总结了一套行之有效的适合中国国情的反腐败工作的领导体制和工作机制，概括起来就是：“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”。这就是说，要在党的领导下，充分发挥党的政治优势、群众工作的优势，形成强大的合力。党风廉政建设是一个复杂的系统工程，它覆盖全社会，涉及方方面面、各个领域，所以必须在党委的统一领导下，充分发挥纪检监察机关组织协调各部门的职能作用。从这次检查考核的结果来看，我市这项工作落实得好的单位，都与他们能够按照自身职责卓有成效地开展工作分不开，认识到位了，工作到位了，效果就会好，这一点非常明显。党委、政府的职能部门都有自己的业务工作，但又都是抓党风廉政建设工作的重要部门。实践证明，党风廉政建设的问题，反腐败的问题，大量涉及到我们的业务管理和业务工作，大量反映在经济领域，所以一个地区的党风廉政建设搞得怎么样，与这些部门是否真正抓好党风廉政建设、抓的效果如何有直接的关系，因此，我们一定要克服认为抓党风廉政建设就会影响经济工作这种形而上学的看法。当然，出现问题的成因很复杂，但至少说明这里不是世外桃源，因此，党委、政府的各个职能部门在抓好部门业务建设的同时，一定要抓好本部门及本部门所辖系统的党风廉政建设，真正担负起所在部门的党风廉政建设责任。把党风廉政建设真正抓好、抓到位，做到横到边、纵到底，形成一个真正齐抓共管的局面。

纪检监察机关要充分发挥组织协调的职能作用，不能认为各个部门有职责，齐抓共管，就减轻了或者削弱了纪检监察部门的职能，而要认识到这对纪检监察部门提出了更高的要求。要充分依托各部门齐抓共管的优势，做好组织协调工作，对一些新的课题，要很好地研究，做到主动而不被动，自觉而不盲目，着眼全局，把反腐败斗争放在全党工作的大局中来认识和把握，紧紧围绕改革开放、发展经济、维护社会稳定的主题来部署、开展工作，突出组织协调的重点，使反腐败工作整体推进。一要突出责任制这个重点，调动各级各部门反腐倡廉的积极性。我认为纪检监察机关抓住责任制这个“牛鼻子”是抓到了问题的要害，是个点穴之作。纪检监察机关要协助党委制定出责任清楚、分工明确、措施有力、便于操作和考核、符合本地区本部门特点的实施办法或实施细则，完善相应的配套制度。要把党风廉政建设和反腐败工作任务纳入各级党委、政府的日常工作之中，分解到各个部门，明确各项工作任务的主办单位、协同单位、分管领导、办事机构，使之有责可负。要加强督促检查，着重看党政领导班子、领导干部是否把党风廉政建设纳入目标管理，同其他业务工作紧密结合一起部署、一起落实。实践证明，工作结合得好，同样能产生生产力，而且是一种更先进、更健康的生产力。以江堤建设为例，江堤建好了，不仅在物质形态上是一个造福百姓的千秋大业，更重要的是营造了一个民心工程。工程是否优质不能单指工程技术上质量好，而且还要求廉政工作做得好，那才是真正的优质工程而且是双优工程。池州江堤建设工程投资量大，涉及的单位多，标段多，时间要求又很紧，这么多的经济往来，都能严格按照国家要求把它做好，长江委抽检质量优良率在全省第一，之所以能建成双优工程，关键是将党风廉政建设贯穿始终，这个经验要很好地总结。如果我们其他部门都这样做就好了，老百姓拥护、满意，党组织放心，自己也会觉得心情舒畅、踏实。二要围绕反腐败斗争的重点工作进行协调，推进反腐败斗争和党风廉政建设全面发展。当前，反腐败斗争要突出领导机关、领导干部这个重点，尤其要加强对各级领导干部的管理和监督。纪检监察机关的组织协调也要紧紧围绕这个重点来进行。要按照市委、市政府的部署，抓住重点部门、重点岗位，把握重点工作的重点环节，深入进行监督检查，督促有关部门、单位的主要领导采取有力措施，解决存在的突出问题。同时，还要加强基层反腐败工作的检查督促，通过搞好领导机关、领导干部的党风廉政建设来带动和影响基层党风政风的好转，促进基层反腐败斗争取得成效，以赢得广大群众的支持和拥护。

三、建立健全配套制度，重视发挥制度的保障作用

多年来党风廉政建设和反腐败斗争的经验，使我们得出一个规律性认识：制度好，可以使坏人没办法干坏事；制度不好，好人也可能受到影响。现在看来，党风廉政建设之所以在池州向好的方向发展，很重要的一个原因，就是我们有一套制度来巩固反腐败的成果，防止、减少甚至堵住了一些可能产生腐败的因素。如分工协作制度、检查考核制度、工作报告和通报制度、廉政谈话和党风廉政档案制度等。制度建设越到下面越要具体，越要严密，越要有可操作性，哪些该做，哪些不能做，要说得明明白白，使大家便于按照制度来办。已经有的制度应该在原来的基础上进一步细化、优化，形成确确实实有很强的科学性和可操作性的好的机制，同时要与时俱进，开拓创新，注重解决新发生的问题，使制度逐步配套完善，具有超前的预防性、事中的约束力和事后的惩戒力。各级领导要高度重视制度的落实和执行，排除阻力，真正做到以制度管理人，以制度监督人，以制度约束人，使党风廉政建设责任制工作逐步走上制度化、规范化的轨道，确保责任不落空。

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四、抓住关键环节，确保各项任务落到实处

党风廉政建设任务很多，内容很多，分解下去，纵横交织，是一个很大的系统工程，这就需要我们领导干部善于运用辩证法的思想，抓住主要矛盾，抓那些影响带动全局的关键环节。

首先，要强化领导责任。要明确“一把手”是第一责任人，从我做起，带头示范，管好自己，管好班子，管好队伍，管好身边的工作人员，管好家属子女。其他领导对党风廉政建设要实行“一岗双责”，抓好分管部门、单位的党风廉政建设工作。各级领导干部都要亲自听取所辖部门的专题汇报，研究和部署管辖范围内党风廉政建设工作，突出解决群众反映的热点、难点问题，亲自批办这方面的群众来信来访，大家都负起责任来。同时把民主生活会开好，进行对照检查，述职述廉，不断增强责任意识。领导干部自身做好了，就能影响带动大家，其身正，不令则行，其身不正，有令也不行，讲的就是这个道理。

其次，要量化责任考核。本着科学、合理、可行的原则，对反腐败工作进行分解，逐项提出责任目标，能量化的量化，不能量化的提出明确要求，并逐项落实到有关领导和部门。年终责任制领导小组将根据责任制总体要求制定具体的考核标准，按照年初确定的各项责任目

标，对下级进行全面系统的考核验收。考核中坚持自我评价与组织考核、群众测评相结合，定性考核与定量考核相结合。各级党委、政府及其组成部门的领导班子和领导干部也要根据上级考核办法和考核标准，对本地本部门及领导个人履行责任制工作情况进行自查，接受上级考核检查。检查考核是保证责任制落实的关键措施，是落实责任制的重要手段，也是实施责任追究的基础。检查考核的目的，是要总结工作经验，查找薄弱环节，针对存在问题，提出整改措施，促使各级领导班子和领导干部尽心尽责地抓好党风廉政建设。

第三，要严格责任追究。责任追究工作要作为今年工作的一个重点。实行责任追究是党风廉政建设责任制的核心，也是落实党风廉政建设责任制的重要手段和关键环节，责任追究落实得如何直接影响责任制的落实。从实践看，责任追究抓得好的地方，党风廉政建设责任制就能落到实处，责任追究搞得不好的地方，责任制往往流于形式。因此，各级各部门要对照责任追究内容，认真分析和处理工作中出现的问题，依据有关规定，严格实施责任追究。总之，凡是领导干部管辖范围内党风廉政建设方面发生重大问题的，不管是否是当事人，是否直接参与，只要负有“失教”、“失管”、“失察”、“失究”、“失误”中的任何一种责任，都要受到责任追究。

同志们，贯彻落实党风廉政建设和反腐败各项工作任务，除了党政齐抓共管、部门各负其责外(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，大量的工作需要纪检监察机关来组织协调。作为党风廉政建设第一责任人，从我们市委开始做起，要对纪检监察机关的工作给予支持，遇到困难、问题要敢于为他们撑腰。我想，把纪检监察部门的职能发挥好了，工作上去了，对我们各项工作都是一个促进。我们现在面临非常好的发展机遇，第一季度我市经济和社会增长势头非常好，许多指标在全省名列一、二名，招商引资工作也取得了重大突破，大电厂、铁路、高速公路等一些大工程都将相继开工，在这样的大好形势下，我们要进一步加强党风廉政工作，各项工程在开工之初，都要签订廉政责任状，实施“双合同”，创造一个更好的发展环境，让我们的工程都能成为阳光工程、双优工程，这样大家都能放心。

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第三篇：在发改委年终总结大会上的讲话

在市发改委年终总结大会上的讲话 一、五年工作总结

过去五年，全国经济社会发展的宏观环境发生了很大变化，发改系统的工作职能也有了新的调整、充实和完善。我们根据市场经济的新形势、新要求，不等不靠、积极努力、敢于创新、狠抓落实，致力于推动科学发展、和谐发展；致力于服务全市以港兴市、工业强市、服务富市的工作目标；致力于提升发展改革系统宏观调控经济社会运行的水平、能力和手段；做了大量的工作，取得了许多成绩。特别是通过八个围绕、八个加强，提高了八个方面的能力。

（一）围绕第一要务，加强项目前期，提高科学发展能力。

发展是第一要务，加快发展是我市赶超沿海发达地区的唯一途径。过去五年之所以成为我市历史上发展最快、最好的五年，很重要的一点是一大批事关我市发展大局的重大项目能够顺利立项、按时开工、保质完工，源源不断地为全市经济发展提供新的动力。五年来，我们始终把大力推进项目前期工作作为坚持发展要务、增强发展后劲、发挥系统职能的头等大事 来抓。在我们的共同努力下，一大批事关我市长远发展的重大基础设施、海洋经济、社会事业等项目相继得到国家、省发改委核准立项，为我市持续发展作出了应有的贡献。据不完全统计，五年来我委共完成重大项目前期工作827项，其中上报国家发改委、省发改委的76项。五年来，在宏观调控的大背景下，全市累计完成固定资产投资669.4亿元，增幅36%，列全省首位。连续几年，我委被市委、市政府评为全市重要事项、重点工程、实事项目实施先进单位。

（二）围绕长远发展，加强规划编制，提高战略谋划能力。

规划是政府在社会主义市场经济条件下全面履行职能、优化资源配置、实现战略目标的重要依托和手段；也是落实省、市重大决策，明确经济社会发展战略，合理产业布局，实现战略目标的一个重要抓手。五年来，我们按照超前、务实、管用的原则，加大对涉及我市长远发展和重大战略资源开发保护等重大问题的规划编制工作，加强全市规划管理工作，为全市的长远发展奠定了重要基础。去年三月在市四届人大六次会议上审议通过的“十一五”规划是提出科学发展观后的第一个五年规划，规划理念、内容重点、编制要求等各方面与以往规划都有很大不同。我们在认真调研，反复征求各方意见的基础上，较好地完成了 编制任务。规划提出的“一个战略、二大任务、三大布局、四大基地、五项工程、六项措施”等主要内容都被市委、市政府所采纳。同样，由我委主持编制的一些专项规划也做到了选题准、意义大、内容实、质量高的要求。据不完全统计，五年来我委共完成规划编制35个，04年被省发改委评为规划编制先进奖。我们还重点参与了一些国家、省总体规划、区域规划、专项规划的有关工作，力求在规划层面上为我市发展打下基础，铺平道路。从目前情况看，效果也是很好的。我市的一些项目进入了国家长三角区域规划、沿海港口规划等，省“十一五”规划对我市方面内容的描述和项目安排之多也是历次规划中最多的。通过这些规划，引起各级领导和部门对我市更多的关注和重视。去年开始，市规划办正式成立和运作，我市规划工作管理若干意见正式实施，我们对25个“十一五”专项规划和各部门规划编制进行了立项、审核、备案、审批、发布等相应工作，并对“十一五”规划的目标责任单位进行了分解落实，初步解决了长期来存在的内容重复、相互矛盾、发布缺少程序、实施不够到位等问题，理清了全市规划管理工作的体系。

（三）围绕重大问题，加强课题研究，提高解决问题能力。

通过调研，形成课题，提出解决重大问题的办法、措施，是做好发改工作，以虚促实，以实带虚，虚实结合的一个重要突破口。五年来，我们紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府的工作重心和事关我市长远发展的全局性、宏观性、战略性问题；围绕我市经济和社会发展中迫切需要解决的问题；围绕工作职能对某一重要领域需要深入研究的问题展开课题调研，取得了不少好的成果，许多已成为市委、市政府决策的重要依据，落实到具体工作之中。五年来，全委共完成课题86个，基本上每处室每年都有1个以上课题。其中《实现传统岛屿经济向现代海洋经济转型研究》、《把我市建设成全国重要能源物资储运基地研究》、《大力发展游艇业，加快培育海洋经济新增长点》等课题成果都在省级以上刊物发表，并获得省级以上奖励。

（四）围绕经济运行，加强监测预测，提高调控发展能力。

加强经济监测预测工作，及时发现经济运行中出现的新情况、新问题，研究提出解决方案和建议，做好党委、政府的参谋和助手，是新形势下发展改革系统调控经济发展的一个重要手段。五年来，我们加强对宏观经济形势的综合分析判断；加大对重点经济指标的跟踪分析；加强对监测中发现问题的研究剖析；及时向市委、市人大、市政府和省发改委报送相关分析材料，基本上掌握了全市经济社会运行的大致走势 和格局，较好地把握了工作主动权。目前，我们已形成并完善了每月有数据、季度有判断、半年有分析、全年有总结的经济运行监测预测制度。五年来，我们积极研究企业改制遗留问题，撰写专题调研报告，为市委市政府决策做好参谋。同时，对金塘、六横、衢山三大岛扩权政策落实情况进行调研，向政府提出有关建议并被采纳。

（五）围绕职能拓展，加强履行职责，提高宏观管理能力。

目前，发改系统的工作职能发生了很大变化。一方面，过去那一套管理经济的办法不灵了，调控手段也基本没有了；另一方面，新的形势迫使我们必须转变观念，寻找、拓展新的职能、新的工作手段。这一直是我们从事发改工作的所有同志所关心、所顾虑，以及需要研究和解决的一个重大问题。五年来，我们在市委、市政府的支持下，在这方面作了一些有益的探索，取得了一些突破性进展。比如根据我们建议，市政府印发了重大项目稽察管理办法，并建立了重大项目稽察办公室，授权我们对重大项目以及国家和财政资金安排的建设项目进行稽察。为了推进重大建设项目和重大规划决策民主化、科学化、程序化，市政府建立了重大决策专家咨询论证制度，咨询论证办公室也设在我委。为了科学合理利用、保护好宝贵深水 岸线资源，市政府专门成立了港口岸线利用管理领导小组，规定凡重大港口布局和利用深水岸线须经统一审批，领导小组办公室也设在我委。政府性投资项目也统一由我委编制实施计划。全市规划也统一由我委衔接管理，等等。这些工作，有些在省内也属首创。它既为经济发展提供了一个法制、合理、公平的平台，也为政府在市场经济条件下有序管理经济，提高经济管理能力摸索了新的途径。更重要的是加强了发改工作职能，更好地履行了宏观经济部门的职责。目前，这些工作进展都比较顺利。

（六）围绕资金工程，加大争取力度，提高发挥系统优势能力。

五年来，我们积极发挥系统优势，加强向上争取力度，特别是盯住国债资金，国家及省各类扶持资金的安排重点、政策动向，对上加强汇报，加大争取力度；对内加强互动，做好项目包装及申报，力争有更多的资金支持我市，有更多项目列入省重点工程。同时，我们积极推进区域合作，特别是参与宁波—我市港口一体化、长三角区域合作、开展山海协作工程，提升了区域合作的档次和水平，维护了我市利益，推动了接轨大陆各项工作的进度。

（七）围绕机制创新，加强改革工作，提高体制保障能力。五年来，我们始终坚持发展出题目、改革做文章这一工作指导思想，坚持机制创新，加强改革工作，提高了体制保障能力。投资体制改革在符合规范，又注重为企业服务，强调可操作性的前提下，完成对审批、核准、备案等程序的“流程再造”，启动民间投资项目登记备案制，出台了符合我市实际的政府投资项目代建制。围绕减少审批环节、缩短审批时限、提高审批效率的目标，一批宜进审批中心的项目已全部进入。完成了对一些未改制的国有企业实施产权制度改革和职工劳动关系转换，同时积极研究处理企业改制遗留问题。组织起草为市属事业单位改革配套的政策性文件，现经市政府研究审定，指导市盐业局等单位做好系统体制改革和人员分流、安置工作。通过工作，我市白泉镇已列入全国小城镇发展改革试点乡镇，试点方案已经制定。

（八）围绕机关效能，加强班子和队伍建设，提高服务经济社会发展能力。

委党组坚持集体领导和民主集中制原则。建立领导班子议事规则，重大问题、重大事项坚持集体研究，具体事项按各自职责分工落实。班子成员小事讲风格，大事讲原则，顾大局、识大体、讲团结，共同围绕中心工作和目标任务，既分工又协作，形成合力。同时，我们全面落实党管人才各项制度，认真实施干部选拔 任用各项规定，重视年轻干部培养和使用，提高干部队伍整体素质。委党组将廉政建设纳入重点工作，一把手负总责，分管领导具体抓，坚持与业务工作同部署、同检查、同考核。每年初，委党组与各处室负责人签订《党风廉政建设责任书》，定期召开领导干部廉洁自律专题民主生活会。制定了《关于落实市委惩治和预防腐败体系<具体意见>的实施意见》，进一步健全重大投资、资产处置、资金调度及其它重要经济活动的决策、执行、监督的制度和机制。严格执行资金收支两条线管理，严格财务制度。

五年来，我们按照中央、省、市统一部署，认真开展保持党员先进性教育活动，积极参与“暖促”工程和新社区建设，在领导班子建设、党风廉政建设、精神文明建设、平安我市建设、构建和谐机关等方面取得了一定的成绩。

二、07年工作重点

今年是党委政府换届之年，做好今年的工作对于起好步、开好局具有十分重要的意义。我们要按照市委市政府以港兴市、全面跨越总体要求，切实履行发改系统职责，为全市经济和社会发展作出应有贡献。

（一）做好规划及课题研究工作。

规划方面。一要继续配合省发改委做好浙江省临港石化规划编制工作。二要完成“十一五”规划 目标责任分解落实情况的检查工作；三要加强重大规划研究编制。重大课题研究方面。各处室依然要按照惯例，围绕市委、市政府工作重点和经济社会发展中的热点、难点问题，积极主动开展调研工作，争取在理论层次上、内容深度上、使用价值上都有新的突破。

（二）抓好重大项目前期及建设管理工作。一是抓好重大项目前期工作。主要包括我市发电厂二期工程、220KV与大陆联网工程项目、大陆引水二期工程项目前期工作。二是加强项目库建设。完成重点招商项目库和“十一五”全市社会发展及高技术产业项目库编制和完善工作。三是加强重点建设服务和监管。继续做好重点建设项目的供地计划的落实督促工作。对重大项目，要通过建立联席会议制度，进一步加快办事效率。

（三）继续深化改革工作。

一是要完善投资体制改革。二是要完成对加快“七大岛”开发建设的政策研究；三是要深化行政审批制度改革，重点要推进“两集中、两到位”；四是要继续进行市属企业的产权制度改革和职工劳动关系转换工作。

（四）加强党政建设和系统内部建设。

第四篇：在市发改委调研时的讲话

在市发改委调研时的讲话

易鹏飞

（根据录音整理，2015年4月22日）

今天来到市发改委有种回家的感觉。虽然见到的大多是些新面孔，但是感到很亲切、很温馨。我在省发改委工作了25年，对这个单位很熟悉，对它的作用很熟悉，同时也很留恋在发改委工作的日日夜夜、点点滴滴。发改委是党委、政府的重要参谋部门，是经济发展的综合协调部门，是一个区域长远发展的规划部门，它的作用是其他部门不能替代的。到怀化，到娄底，现在到郴州，我到政府部门调研的第一站都是发改委。今天到这里来调研，就是想听听发改委的同志们的意见，对郴州经济的发展是怎么考虑的。

昨天晚上我看了发改委拿给我的郴州“十三五”规划的基本思路框架，总体感觉不错，但是觉得里面的概念性的东西多了点，还要实一点。郴州“十三五”发展的重点和关键，是要增强发展的可持续性，增强自身发展的造血功能。历届市委、市政府，特别是力力书记，为郴州的发展打下了好的基础。过去我们讲“筑巢引凤”，现在我们的“巢”已经做得非常好了，下一步关键是要把“凤”引来。“巢”里要有东西，要有产业，要有财源，要有收入。“巢”筑得再好，闲在那里，就算再有气势、再气派、再漂亮，里面没东西有啥意思呢？所以，我们做“十三五”规划，要认真思考这个问题，概念性的东西少搞一点，虚的文字少写一点，一定要搞实。做规划、计划，要用一些具体的数据、具体的措施、具体的项目、具体的目标来支撑，重点要突出，关键要抓准。

刚才听了向罗生同志的情况介绍和几位同志的意见，首先对市发改委的工作要给予充分肯定。郴州经济社会发展这么多年来，特别是近几年来，取得了显著成效，基础条件得到显著改善，整体形象得到显著提升。这些离不开市委、市政府的坚强领导、科学决策，以及人大、政协各方的强力支持，同时也跟我们市发改委的积极努力是分不开的。希望同志们在已经取得好的成绩基础上进一步发扬光大，进一步巩固提升，这是总的要求。发改委是党委、政府谋划推动一个区域发展的重要参谋部门，是我们抓项目、扩投资、增效益的重要的实施、落实部门。下一步的工作怎么做，从发改委的角度，从郴州未来发展把握，我在这里强调几点：

一、抓谋划、促发展。抓谋划有三点我们必须保持清醒认识，认真务实地把握好。第一，要深刻认识新常态的内涵以及本质要求。经济发展的新常态不是简单的三个字，它有深刻的内涵和本质的要求。第一条就是由过去注重速度向在注重速度的同时更加注重质量效益方面转变。这是新常态的第一个本质要求。第二条就是由过去依托资源来追求一种量的扩张转向质的提升，转向对资源环境更加科学有效可持续利用上，来确保我们发展的协调、可持续。第三条就是由过去注重“三驾马车”拉动转向在继续重视三驾马车拉动的基础上实现创新驱动，通过改革创新激发市场活力、激发内生动力来推动经济社会发展，就是把改革创新驱动与“三驾马车”拉动有机地结合起来，在某种程度上要更加注重改革创新驱动。第二，适应新常态，要保持稳增长和调结构之间的平衡，培育、催生经济发展新动力。克强总理在政府工作报告中有几句话，我们要认真领会。第一句话，是要保持稳增长与调结构的平衡协调。要把稳增长建立在调结构的基础上，通过调整优化结构包括经济结构、产业结构、投资结构，来促进稳增长。第二句话，是要催生经济发展的新动力。要改造我们传统的引擎，打造新的引擎。一方面是要增加公共产品和公共服务供给，加大政府对教育卫生等方面的投入，鼓励社会共同参与，提高供给力，这个既能补短板、惠民生，也有利于扩需求、促发展；另一方面要推动大众创业、万众创新，这是新引擎，既可以扩大就业，增加居民收入，又有利于促进社会正向流动和公平正义，激发全社会促发展、谋发展的活力。要把传统的引擎和新引擎有机地结合起来，然后实现“两个中高”，即实现我们发展的速度由过去的高速向中高速转变，我们的发展水平由中端向中高端迈进。第三，认识新常态要从郴州的实际出发。我最直接的感受，是郴州历届市委、市政府，特别是力力书记在郴州主政这几年，为郴州未来的发展打下了良好的、坚实的基础，创造了良好的、坚实的条件。我们要充分利用挥好这种基础条件，巩固提升好这种好的局面，争取让郴州的发展充满勃勃生机。怎么巩固提升好，这也是新常态对我们未来发展的新要求。总的要求是要强化产业主导、全面发展的意识。产业主导、全面发展，就是要按照中央“四个全面”的战略部署，按照省委“四化两型”“三量齐升”的总体要求，一切围绕产业发展做文章，围绕产业提升做文章，围绕产业转型做文章。要注重产业发展的实际效益，实现“两个增”，一是财政增收，二是人民增收。当然我们的干部也要相应增收。我们抓谋划、促发展，首先要对新常态这三个方面保持理性、客观、清醒的认识，这样我们的谋划才不会走偏、盲目。

二、抓项目、扩投资。尽管我们谋求湘南率先、湖南争先的目标，但作为郴州来讲，我们总体上还是中部欠发达地区。因此，投资仍然是我们拉动经济发展的一个首选，还是要通过投资来拉动发展，来增强经济发展的可持续性。民生改善要靠投资，企业自身的发展也要靠投资。没有投资，没有技术改造，没有技术创新，企业生产规模的扩张、产品市场竞争力的提升是很难实现的。抓项目、扩投资，有几点要认真把握，要在全市上下广泛宣传和特别强调。第一，就是要让抓项目成为郴州上下的一种常态、一种共识、一种追求。要以项目来论英雄，以项目来评业绩，以项目来看能力。要在全市上下继续营造抓项目扩投资的浓厚氛围。要以项目的推进来凝聚共识、凝聚人心、凝聚合力。要把抓项目提升到这个高度。第二，就是要高度重视投资结构的调整优化。既要注重打基础，更要注重强产业、兴产业。我们要对投资结构做出认真系统的分析，在分析的基础上找准我们存在的不足，竭尽全力来调整优化投资结构。要由过去的打基础、优环境逐步转到兴产业、强产业上来。我们招商引资、争资立项、投融资的创新都要围绕兴产业、强产业，加重分量，加大力度，加强力量。第三，就是要夯实和强化项目前期工作。项目一定要做实，项目不仅要可行还要有效益，要注重对社会的贡献度、对财政的贡献率，不能亏本，不能想当然，不能随意，要理性、务实、求效。这不仅是对发改委提的要求，对全市上下、市直各个部门、包括各县市区都要这样强调、这样把握、这样去抓落实。我们讲对社会的贡献度，就包括生态发展、绿色发展、“两型”发展，既要金山银山更要绿水青山，这就是对社会的贡献；对财政的贡献率就是经济效益。项目对社会的贡献度和对财政的贡献率都要结合起来。讲社会效益，就是不能饥不择食，不要上一些高投入、高消耗、高污染、低效益“三高一低”的项目。第四，就是全市上下要强力推进招商引资，强力抓实招商引资。要围绕产业制定招商引资三年或四年行动计划。各县市区都要围绕产业招商引资，把它具体化、细化，责任要明确，领导亲自挂帅，分工落实到位。这项工作由市商务局牵头，发改、经信和各产业主管部门配合，认认真真，搞实一点。近年来政府举债投资，把“巢”做得这么好，但没有几只“凤”有什么用？因此要引“凤”，包括今后建设标准厂房，不能追求感觉一流，里面要有东西。没有企业来，标准厂房建得再漂亮、再完美，那也会成为新的泡沫。工业地产绝不能像商业地产那样一股脑地开发，不管社会的消费能力、购买能力，空置在那里。哪个县市区如果出现大面积的标准厂房闲置问题，要追究县委书记、县长的责任。我们做事情，不能顾头不顾尾，顾形式不顾实效，这是要追究责任的。

三、抓产业、稳增长。首先，全市上下一定要强化两个意识：第一个是要强化企业主体意识。企业是市场经济的主体，也是发展的主体。我们不是官老爷，都是服务员，既要为人民服务，也要为企业搞好服务。面对企业，只有强化企业主体意识，我们的服务意识才会强一点，官老爷、官本位的意识才会淡一点。第二个是要强化纳税人意识。企业是我们的纳税人，人民是我们的衣食父母，企业是我们执政、行政的保障。没有纳税人，没有纳税主体，我们的工资、经费等各方面就没有保障。全市上下只有强化企业主体意识和纳税人意识，郴州的环境才会优，服务意识才会强，我们招商引资才会更加动真心、真情。因此，抓产业首先要抓企业，抓企业首先要有这两种意识。抓产业，一是要立足我们的传统产业，怎么改造提升，怎么实现转型升级。关键在上下游产业的完善配套上做文章，在延长产业链、增加附加值上做文章，在通过技术创新、技术改造提升发展内在品质上做文章。同时在强化安全保障，包括生产安全、环境安全保障上做文章。所谓的改造提升主要是这几篇文章，我们要紧紧抓住、紧紧盯住。第二是发展战略性新兴产业。哪些是新兴产业？一是要有效益，有经济效益和社会效益；二是有市场，市场前景广阔；三是可持续。从郴州实际出发，在转型发展的过程中，要高度重视满足人们日常消费、常态消费、不可或缺的需求的产业发展。而钢铁、建材、工程机械等，这些是生产性需求产业。发展表明，满足生产性需求的产业受制约的因素比较多。比如三一重工，其工程机械的市场受制于工程建设，而工程建设则受制于投资，在“四万亿”投资时期，发展很好很快，但政策一调整，投资一紧缩，发展就面临一些困难了；杭州娃哈哈集团，在怀化有一个企业，一次董事长宗庆后来怀化时，我问他金融危机对娃哈哈有没有影响，他说，没有什么影响，人总是要喝水的，不会因为有金融危机而少喝水，也不会因为没有金融危机而多喝水。因此娃哈哈的生产销售、市场都是稳定的。他的这番话给我印象很深。当然这与娃哈哈本身的品牌影响力是分不开的。策划过凤凰、张家界旅游的叶文智先生也曾经说过：文化旅游产业是绝对不可能产能过剩的。这说明消费性需求产业是稳定的，而生产性需求产业是不稳定的。第三是大力发展现代服务业。要制定服务业发展三年或四年行动计划，要细、要深、要落实。这项工作由市发改委牵头。重点是文化旅游、现代物流、健康养老养生、精品会展。重中之重又是文化旅游、现代物流、健康养老养生三个产业。发展服务业，至少有四个方面对我们未来是很有利的。一个方面是可以提升二产的品质，增强我们的人气、消费，带动经济的发展。西方发达国家三产的比例、二产的品质为什么那么高，它们是相互协调的。尤其是生产性服务业方面，比如物流，通过发展物流把二产的物流成本降低了，对二产的发展是很有好处的。第二个方面是安置就业。服务业是劳动密集型产业。就业是各级党委政府面临的突出问题，这是重大的民生问题。民生之本首推就业。我们社会的分配原则是各尽所能、按劳分配。如果就业不了，不提供平台，年轻人宅在家里对其心态是种扭曲，对一个家庭是沉重的压力。因此，我们不要小看就业。抓服务业就是抓民生，就是履行党委政府的职责。第三个方面是增加地方的税收。第四个方面，是作为“两型”产业，不存在产能过剩的问题。所以我们要大力抓服务业。第四是发展农业。农业关键是要稳住，确保粮食安全。农业要用工业来装备和提升，要发展农产品加工。

四、抓转型、提品质。作为资源型产业特征十分突出的城市和区域，转型发展的问题更要认真抓实。这里讲的转型，第一，思想观念要转型。我们转型，不要只局限在产业转型上，首先是思想观念要转型。一定要适应新常态，由过去的抓速度转到更加注重质量效益，更加注重协调可持续，更加注重通过改革创新来激发市场的活力、催生内生动力。第二，要突出结构调整优化。结构调整优化包括经济结构、产业结构、投资结构都要优化。从郴州发展实际出发，郴州经济发展结构要立足于三产来做实、做优、做强、再做大。这个顺序不能搞错了，先是做实、做优、做强，再做大，不要一开始就贪大。二产主要是改造提升，要通过做实、做优、做强、做大三产来调整三次产业结构的比例，而不是人为去降低二产的比例。不要认为三产的比例太低了，与小康社会的目标差得太多，就人为去压低二产比例，这叫做根本没有一点经济头脑，没有一点经济思维。我们的投资结构也要按照这个思路来调整。实际上，三产业与改造提升传统产业是相互融合、相辅相成的。第三，要注重城镇空间布局的优化和产业区域布局的优化。要按照特色加板块这么一种思路来推进城镇空间的布局和产业区域的布局，绝不能你做我也做，搞自相残杀、恶性竞争，要形成特色产业链。当然，文化旅游可以串起来，形成一条线、一个区域的优势更大。这里讲的“自相残杀”，是指二产项目不要你搞一个、我也搞一个。但是服务业尤其是文化旅游不存在产能过剩、恶性竞争的问题，一定要“一盘棋”，形成集群的、集聚的板块和线条优势，才能把文化旅游产业做起来。湘西的武陵山区，虽然是贫困地区，但首推的就是文化旅游产业。包茂高速一拉通，从张家界到通道，包括张家界、猛洞河、矮寨、凤凰、芷江、黔城古镇、洪江古商城、高椅古村，一直到通道的万佛山，就形成了一个旅游带，成为一条绿色的走廊。包茂高速对整个湘西片文化旅游的发展起到很好的作用。我们思考郴州文化旅游的发展，也在一个片状、一个带状串起来，大家都搞起来，这个地方的文化旅游才能兴旺起来。这些东西把握了，我们发展的品质才能得到提升。

这几点想法，既是对发改部门的希望和要求，也是给全市上下传导一下我的基本思想，同时也是对我自己未来工作的要求。我希望与郴州上下、与发改的同志共勉，使历届市委市政府打下的好基础、创造的好条件，能够在我们手上变得更实、更好，能够获得更好的实效。同时也希望发改委的全体干部，围绕市委市政府的战略部署、未来发展的要求，按照我们既定的目标，作出更加积极的努力，创造更大的业绩。

第五篇：关于市发改委执行党风廉政建设情况汇报

关于市发改委执行党风廉政建设情况汇报

一、20**年党风廉政建设和反腐败工作任务分工情况。

（一）、我委作为牵头单位分工情况的落实

1、加强对中央、省、XX市和市委、市政府重大决策部署落实情况的监督检查。一方面在项目的立项和项目督查中，严把质量关，加强与市环保局、市经贸委、市工商局、市监察局、市中小企业局、市国资办等职能部门的联系，就节能减排、环境保护工作加强监督检查，严肃处理立生化工等企业的违规排放问题。另一方面与市经贸委、市工商局、市监察局、市中小企业局等职能部门，加强对固定资产投资政策执行情况的检查；督促落实产品政策和区域发展政策，规范新开工项目管理的任务，不断做大做强我市支柱产业。

2、大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决反对和制止奢侈浪费。严把项目立项关，严格控制党政机关修建楼堂馆所；协助市政府办、市规划局、市建设局、市监察局、市审计局、市财政局、市国土资源局、机关事务管理局等查处有关部门违规新建和装修办公用房等工作。

3、深化行政管理体制等改革。以“十大体系建设”为切入点，会同市财政局、市经贸委、市国资办、市监察局、市审计局、人行南康支行、市银监办等部门不断深化投资体制改革，规范政府投资行为，健全政府投资项目决策责任追究制度和后评价制度，选择2-3项投资额大的政府公共投资项目进行跟踪效能监察，积极探索加快国有资产经营管理体制改革方向。

4、继续完善建设工程招标投标等四项制度。会同市监察局、市规划局、市建设局、市交通局、市水利局、市财政局就完善工程建设项目招投标监督机制，强化对招投标重点环节的监管，完善对乡村公路建设、艺术中心建设等政府投资重点建设项目的全过程监督。

（二）我委作为责任单位工作任务的落实。

从立项审批、项目稽查到项目验收，严格按照项目建设“四制”要求，依法行政，积极配合牵头单位，与相关部门一起做好对中央、省XX市和市委、市政府重大决策部署落实情况的监督检查、坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风、深化行政管理体制等改革，切实加强领导干部廉洁自律工作。

二、制定我委2009年党风廉政建设和反腐败工作实施方案

2009我委党风廉政建和反腐败工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,深入贯彻我市2009年领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设的工作部署，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，加大工作力度，着力建立与我市经济体制适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

1、坚决维护党的纪律，促进领导干部廉洁从政

坚决维护党的章程和其他党内法规，切实解决党风方面存在的突出问题，特别是领导干部顶风违纪的问题。

（一）严禁领导干部收、送现金、有价证券和支付凭证，强化监督检查。

（二）坚决制止“跑官要官”。.（三）加强对领导干部配偶、子女和身边工作人员的教育管理。严格执行领导干部配偶、子女从业情况早报制度。

（四）深入贯彻市委禁赌工作部署，严肃查处党员和干部参与赌博的行为。

（五）继续抓好党政机关干部住房、公务用车、机关及其工作人员占用下属单位财物以及用公款为干部职工购买个人商业保险、领导干部拖欠公款等问题的检查清理。

（六）严格执行公务用车、公务接待、通讯费用等职务消费规定。

2、切实纠正损害群众利益的突出问题和不正之风，进一步加强行政监察工作

（一）严格执行项目立项收费有关规定，严禁乱收费。

（二）加大对项目的立项和审批监察力度。

3、深化改革，不断推进治本抓源头工作

（一）进一步深化我委干部评比制度改革。

1、完善年终考核、评比制度和办法。

2、建立健全干部管理监督机制。

3、扩大干部工作中的民主。

4、进一步加大各科室干部交流的力度。

（二）依法进行行政审批。认真执法行政许可法，防止行政审批中的不正之风和腐败现象。

（三）进一步健全完善建设工程招标制度。加强对建设工程招标投标过程的监督，坚决查处招投标过程中的违法违纪行为。

（四）实行政务公开、推行党务公开制度，增强党组织工作的透明度。

4、坚持教育、制度、监督并重，抓紧构建惩治和预防腐败体系 认真学习宣传贯彻年初市委、市政府下发的《关于落实2009年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》文件精神，构建与我委实际相适应的惩治与预防腐败体系，全面推进反腐倡廉工作。

（一）加强教育，使领导干部自觉拒腐防变，真正做到为民、务实、清廉。

1、切实抓好深入开展以“三个代表”和科学发展观为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，提高党员干部的思想政治素质，增强拒腐防变的能力。

2、深入开展各种学习教育活动。综合动用示范教育、警示教育、法制教育、党纪条规教育等工形式，推动解决党员干部特别是领导干部的思想、组织、作风及工作等方面的突出问题，进一步打牢领导干部拒腐防变的思想基础。

3、大力倡导廉政文化教育，结合社会公德教育、职业道德教育和家庭美德教育，营造清正廉洁、公道正派的社会氛围，建设社会主义先进文化。

（二）完善制度，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，真正形成用缺席规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

1、立足于惩治和预防腐败，在行为准则、道德规范、职责权限、工作程序、工作标准等方面，建立相应的法规制度。

2、改进和探索把权力运行置于有效制约和监督之下的各种制度，建立健全从决策到执行过程的科学决策和民主监督的程序、制度，充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度及廉洁从政的法律制度。

（三）强化监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。

1、按照权力制约的特点和决策、执行、监督相协调要求，把对权力的科学配置与对干部有效监督结合起来。

2、拓宽领导班子、领导干部接受党员和群众监督的渠道，把党内监督与党外监督结合起来。

3、在突出监督的重点环节、重点部位和完善监督程序上下功夫，把事前监督、事中监督、事后监督结合起来。

4、落实干部重大事项报告、民主评议、廉政谈话、诫勉谈话和询问、质询、问责、监督等制度。

5、进一步落实党廉政建设责任制，形成党政齐抓共管、各科各负其责、全体党员动手反腐的局面

（一）进一步完善领导责任制。党支部书记、主任李诚对我委的党风廉政建设负总责。我委其他领导具体分工为：副主任幸世祎负责办公室；副主任刘福建负责项目办；张田生负责信息中心。

（二）逐级签订党风廉政建设责任书，一级对一级负责。着眼防范，关口前移，切实履行对党员干部教育、监督的责任和制度建设的责任、惩治腐败的责任，把教育、制度、监督贯穿于落实责任制的各个环节。

（三）建立科学的责任考核体系的指标体系，把反腐倡廉工作成效作为年终考核评价领导班子和领导干部的一项重要内容，作为兑现奖惩、班子调整、干部使用的重要依据。

（四）责任追究要严肃有力，加大运用组织处理手段进行追究的力度，促进党风廉政建设和反腐败各项工作落到实处。