县委书记县长在县委全会暨县委经济工作会议上的讲话

县委书记、县长在县委全会暨县委经济工作会议上的讲话

县长在县委全会暨县委经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，xx书记全面总结了我县去年和“十三五”时期工作，深入分析了经济形势，提出了今年和“十四五”时期经济工作的总体要求，明确了新发展阶段我县实现高质量发展的远景目标和重大举措，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、xxxx年经济工作回顾

xxxx年，面对极其复杂严峻的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委团结带领全县人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，疫情防控常态化条件下经济呈现持续恢复向好态势。xxxx年，全县地区生产总值完成xxx.x亿元，同比增长x.x%；城镇居民人均可支配收入实现xxxxx元，同比增长x.x%；农村居民人均可支配收入完成xxxxx元，同比增长x.x%；规上工业增加值同比增长x.x%；全社会固定资产投资额同比增长x.x%；一般公共预算收入累计完成x.xx亿元，同比增长x.x%；第三产业增加值预计完成xx.x亿元，同比增长x.x%；全县社会消费品零售总额xx亿元，同比下降x.x%。

一年来，我们主要做了八个方面的工作。

（一）疫情防控取得重大战略成果

紧紧围绕“外防输入、内防扩散”要求，坚决打赢疫情防控阻击战。加快提升常态化防控能力，县医院PCR实验室、县中医院公共卫生医学中心和负压病房建成投用；县疾控中心Px实验室通过省级验收；xx个发热哨点诊室和x个发热门诊已建成投入使用。在疫情防控的关键时刻，选派x名医护工作人员千里驰援武汉，奏响了“xx人民有情，莘川大地有爱”的壮丽凯歌。截至目前，全县没有疑似和确诊病例，守住了清清xx一方净土，被xx省委、省政府授予“xx省抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉。持续强化重点人员重点场所防控，xxxx年x月x日—x月x日，全县核酸检测xxxxx人，无确诊病例和无症状感染者。

（二）脱贫攻坚取得全面胜利

脱贫攻坚圆满收官。xx县正式退出国家级贫困县序列。消除绝对贫困，脱贫攻坚成效持续稳固提升，现行标准下贫困人口全部脱贫。

产业就业持续向好。以扶贫规划为引领，强力推进扶贫项目建设，全县扶贫项目竣工率xxx%。全县有劳动能力且有就业意愿的x.x万名贫困劳动力实现应就业尽就业；开展就业技能培训xxxx余人次；发放创业担保贷款xxxx万元；新增公益岗xxx个。发放户上产业奖补资金xxxx万元，扶持建档立卡贫困户和边缘户x.xx万户，发放就业奖补xxxx余万元，惠及x.x万户贫困户。

金融扶贫持续深化。全年新增金融扶贫贷款x.xx亿元，同比增长xxx%，其中建档立卡贫困户xxxx笔x.xx亿元；合作社xx家x.xx亿元；龙头企业xx家xxxx万元。创新推出“香菇贷”等新型普惠信贷产品，发放各类普惠金融贷款x.x万笔x.x亿元。

搬迁社区后续管理持续加强。疫情期间xx个扶贫产业基地和xx余家企业产业项目快速复工复产，有劳动能力的x.x万名搬迁群众实现就业；设立xx街道办事处；xx个搬迁安置点顺利完成了xx个居委会、xxx个居民小组的选举工作，形成了“社区居委会、楼长、单元长、搬迁户”四级管理体系；搬迁群众户口迁移和不动产证办理全面完成，认同感、归属感显著增强。

问题排查整改清零。圆满完成国家脱贫成效考核、脱贫攻坚普查、建档立卡数据质量评估核查、上半年脱贫攻坚督查及省脱贫攻坚成效考核等各项工作。对国家、省督查考核及县、乡镇自查排查发现的问题，从严从实扎实整改，实现了问题动态清零。

（三）经济企稳不断回升

着力稳定产业链供应链。疫情发生后，在供给受阻和需求萎缩的双重冲击下，全县经济一度负增长。我们坚持把稳住经济基本盘放在突出位置，坚决采取果断措施，全力推动经济迅速回归正常轨道。及时出台有效应对疫情、稳定经济运行“二十条措施”等，全面落实中央、省、市各项优企政策，打好社保费减免缓政策组合拳，累计为企业减免税费xxxx万元、电费xxx万元，清理拖欠企业账款xxxx万元，支持企业复工复产信贷xxx家xx.x亿元，有效激发了市场主体活力。

推进项目建设，持续扩大有效投资。全县重点项目xxx个，计划总投资xxx亿元，年度投资xxx亿元，占年度任务的xxx%。

其中，列入省市重点项目xx个，计划总投资xxx亿元，年度投资xxx亿元，占年度任务的xxx%。省重点项目xx风电项目xx台风机已全部建成实现并网；xx等市定重点项目进展顺利；xx等一批项目全部完工，xx等项目开工建设。紧紧围绕黄河流域高质量发展、乡村振兴、产业培育、旅游康养和城市提质方面共谋划储备项目xxx个，总投资xxxx亿元；建立了第一批香菇、核桃、xx等重点产业链长制，经济社会发展后劲进一步增强。

（四）产业发展持续向好

绿色农业提质增效。聚焦“菌、药、果”等主导产业，夯实稳定脱贫基础。食用菌，全县生产规模超过x亿袋，新建工厂化菌棒加工基地x处，高标准出菇基地xx余个、大棚xxxx座，全县标准化大棚累计超过xxxx座。成功申报省级食用菌现代农业产业园、国家级香菇产业集群，与xx商品交易所合作共建了全国唯一的PxC香菇交易中心。中药材，打造万亩示范基地x个、千亩示范基地xx个，全县高效xx突破xxx万亩，丹参、黄芩、天麻、桔梗等中药材已达xx万亩，带动贫困群众x.x万户，户均增收xxxx余元。林果业，持续推进百万亩核桃提质增效工程，核桃产值达x.xx亿元，惠及贫困户x.x万户x万人；新发展大樱桃、苹果等xxxx余亩；全县水果总面积达到x万亩，年产值x.x亿元。烟叶，种植x.x万亩，产值x.x亿元，税收xxxx万元。完成绿色产品认证xx个。

特色工业不断壮大。通过抓增量、保质量、育后备等一系列措施，全县工业增加值增速在逆境中实现突围，现有规模以上工业企业xx家。年度安排的xx个工业建设项目，累计完成投资xx亿元；完成产业集聚区体制机制改革，发展活力进一步提升，入驻企业和项目xx个，建成xx个，在建x个，“四上”企业xx个。投资x.x亿元的江苏三和集团“环保装备制造xx基地项目”和投资x.x亿元的xx研发中心项目已成功落地，加工制造产业集群规模持续扩大。实施“三大改造”项目xx个，完成投资xx.x亿元，占年度计划xxx%；积极实施招才引智，落实人才项目奖补资金xxx万元，新申报人才项目x个。

文化旅游厚积成势。先后荣获“中国最具特色生态旅游名县”“中国文旅融合发展优秀县”“xxxx中原文旅融合突出贡献奖”等荣誉称号。旅游市场逆势上扬，累计接待游客xxx万人次，同比增长x.xx%，旅游收入达xx.xx亿元，同比增长x.xx%。成功举办xxxxxx“百佳深呼吸小城”、第三届越野精英挑战赛等一系列特色活动，“自由山水、清清xx”旅游品牌持续叫响。切实抓好文化项目建设，国家级文物保护单位城隍庙修缮完成，xx故居等如期建成并免费对外开放。大力开展文化惠民进基层等多项活动，群众文化生活不断丰富。电子商务稳步推进。深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，不断优化创业平台，一大批xx籍成功人士返乡创业，电商直播业发展如火如荼。完成投资xxxx万元的农村物流三级网络服务体系建设项目，物流快递企业全部入驻县级冷链物流园。对xx个村级服务站进行升级改造，县乡村三级服务体系进一步完善；开展各类电商培训班xx期，培训xxx人；“原本xx”县域公共品牌影响力持续扩大。

（五）城乡建设统筹推进

城市品质显著提升。以“百城提质”为抓手，全力推进项目建设，掀起城市建设新高潮。xx路东西贯通；xx路等x条道路建成通车；xx等x条道路有序推进。建成x个城区污水处理厂；xx等x个乡镇污水治理项目开工建设；xx供排水项目建成投用；完成x处老旧小区改造和xx万平方米既有建筑节能改造任务；棚户区改造、城区水生态建设、第二生活垃圾处理厂和建筑垃圾处理再生利用中心等项目进展顺利；持续开展城市“四治”及“打非治违”等行动，整洁畅通有秩序的社会好生态持续巩固。

基础设施建设力度不断加强。交通方面，xx稳步推进，xx高速开工建设，干线公路与“十三五”交通扶贫建养一体化等附属工程如期完工；“四好农村路”“万村通客车提质工程”持续巩固；城市公交线上支付及配套设施建设不断优化完善。水利方面，投资xxxx万元的xx河治理工程主体完工；维修改造饮水工程xx处，实现饮水问题全面清零；整治城区段河道x.x公里。电力通讯方面，投资xxxx万元完成xx项电力配套工程；累计投资xxxx万元建设5G基站xxx个，实现xx北城区核心区、重要场所5G网络全覆盖。

人居环境大幅改善。农村人居环境综合整治集中攻坚、陈年垃圾治理等专项整治活动扎实开展，村容村貌整治成效明显；保洁员队伍覆盖全县所有行政村，农村生活垃圾治理率达到xxx%；完成农村户厕改造xxxx户；生活污水治理xx个行政村；成功创建中国美丽休闲乡村x个，全国乡村治理示范村x个，省级乡村振兴示范乡镇x个，首批省级“美丽小镇”x个。

“三城联创”持续推进。国家卫生县城成功创建；省级文明县城提名县城顺利通过年度测评；国家园林县城创建稳步推进，新增绿地面积x万余平方米，成功创建省级园林乡镇x个、省级园林单位x个、市级园林单位（小区）x个，城市绿色生态效益不断提升。

（六）生态保护不断加强

环境质量持续改善。成功创建省级生态县。全年大气环境质量优良天数xxx天，同比增加xx天，PMxx、PMx.x年累计平均浓度分别为xx微克/立方米、xx微克/立方米，同比分别下降xx.x%、xx.x%，三项主要指标均创历年最好，顺利完成空气质量国家二级标准达标县创建。全面贯彻落实“河长制”，建立断面周边环境整治网格化管理机制，xx、老灌河、淇河三个地表水出境断面、城乡“千吨万人”集中式饮用水水源地取水水质达标率xxx%。

大气污染攻坚高压推进。持续调整优化产业、能源、交通、用地四大结构；深入推进三散污染治理，提升重污染天气应对措施，空气质量持续向好。深入实施固定源排污许可清理整顿工作，完成xx个乡镇xxxxx户“双替代”工作任务；“散乱污”企业实现动态清零。

土壤污染防治有序推进。加强农业面源污染防治，加速推广化肥农药减量增效行动方案，实现使用量零增长；推进农用地分类管理，加强受污染耕地严格管控，农用地风险防范有力有效。

水污染治理有力推进。全面贯彻落实“河长制”，多举措保障地表水环境质量安全；提高污水治理能力，不断提升城乡污水处理设施及配套管网建设水平；持续强化水源地保护，切实保障饮水安全。

国土绿化面积稳步提升。完成国土绿化xx万亩，义务植树xxx万株，森林抚育xx.x万亩，圆满完成各项绿化任务。推进矿业绿色发展，矿山生态修复治理面积xxx亩。

（七）改革开放深入推进

深入推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，不断优化服务流程；xx项行政许可高频事项实现“一证通办”；扎实推进工程建设项目审批制度改革，精简审批事项x项，合并审批事项xx项；认真落实减税降费政策，全年减税降费xxxx万元；“xxxxx”政府服务热线受理群众各类诉求xxxx件，按时办结率xx%，群众满意率xx%；大力支持非公经济发展，新增市场主体xxxx户。

持续扩大对外开放。不断完善招商引资优惠政策，加快建设“绿色通道”，围绕绿色农业、特色工业、全域旅游，狠抓招商引资。全年招商引资完成xxx亿元，占年度目标任务xxx亿元的xxx%；节会签约项目xx个，签约金额xx亿元。

科技创新添动力。我县高新技术企业达到了x家，新创建省级研发平台x个，市级研发平台x个，省级星创天地x家，市级星创天地x家，创建市级农业科技园区x个。

（八）社会大局和谐稳定

就业和社会保障坚强有力。全县劳动力就业xx.x万人，实现了逆势增长；城镇新增就业xxxx余人，失业人员再就业xxxx余人，发放创业担保贷款xxxx万元，带动xxxx余人就业；城镇登记失业率x.x%，控制在x.x%以内，稳住了就业基本盘，群众“饭碗”端得更牢；社会保险参保覆盖面持续扩大，城乡居民医疗保险参保率达到xx.x%，困难群众基本养老保险、基本医疗保险实现了全覆盖，城镇退休职工养老保险金和城乡居民养老保险金持续提高，群众获得感、幸福感持续攀升。

扎实做好“三保”工作。深入贯彻中央、省、市和县委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，大力压减非急需一般性支出，全力做好保基本民生、保工资、保运转工作，集中保障疫情防控、民生和重点领域支出，全年民生支出占一般公共预算支出的比重达到xx％。民生实事市定xx件已经完成，县定xx件完成x件，第二生活垃圾处理厂正在推进。

全力保障困难群众基本生活。下拨困难群众补助资金xxxx万元，发放临时救助金xx.x万元，下拨救助棉被xxxxx条，救助面粉xx.xx万公斤，发放临时价格补贴xxx万元，惠及困难群众xx.x万人次，有效缓解了疫情对困难群众基本生活的影响。社会事业全面发展。教育，中小学教育质量不断提升，全年投入x.xx亿元，教育教学条件进一步改善；学前教育取得突破性进展，新建、改扩建公办幼儿园x所，达到所有乡镇都有一所标准化公办中心幼儿园，全县公办园在园人数达到xxxx人，占比xx.x%；建成xx游泳馆及x个社会足球场。医疗卫生，县医院医技综合楼和心血管病医院影像中心综合楼完成主体工程；县中医院县二院合并搬迁新建项目正在进行室内精装修；县妇幼保健院异地新建项目正在进行内部精装修；残疾人康复中心建成投用。xx基础设施提升项目正在建设。以创建省级食品安全示范县为目标和抓手，健全“县乡村”三级监管网络，食品安全保障能力大幅提升。

社会治理效果明显。法治政府建设持续推进，积极开展民法典宣传工作，群众法治观念不断增强。顺利完成第七次全国人口普查工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，平安xx、法治xx建设取得明显成效，被授予全省、全市综治和平安建设优秀县。依法依规管理宗教事务，积极预防化解社会矛盾，安全生产、信访形势平稳，社会大局和谐稳定。

回顾过去一年，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央和省、市、县委坚强领导的结果，是xx等帮扶支持的结果，是全县上下团结一心、攻坚克难的结果。经过一年来顶压前行，让我们对党的坚强领导有了更加深刻的认识，对社会主义制度优越性有了更加切身的感受，充分展现了xx人民奋力拼搏的坚强斗志，进一步增强了战胜各类风险挑战的信心和决心。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，受疫情和市场等多重因素影响，当前全县经济恢复基础尚不牢固，还面临不少困难和问题：脱贫成效还需进一步巩固；经济下行压力仍然较大，县域经济体量小、层级低的问题依然存在，财政收支压力巨大；城乡建设仍存在短板，社会稳定、安全生产等领域风险隐患不容忽视。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究加以解决。

二、关于今年经济工作的总体要求和主要目标

xxxx年是我们党百年华诞，是全面实施“十四五”规划的开局之年，我县与全国、全省、全市一样，将在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化新征程。我们必须审时度势、准确把握经济形势与宏观政策走向，坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

xxxx年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、市委七届十一次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，践行县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，弘扬脱贫攻坚精神，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴，充分释放生态红利，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞。

xxxx年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长x%左右，规模以上工业增加值增长x%，固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，城乡居民可支配收入高于省市平均水平，一般公共预算收入增长x%以上，常住人口城镇化率提高x个百分点左右，研究与实验发展经费投入强度达到x.x%，居民收入稳步增长，城镇新增就业xxxx人，粮食产量保持在x.x亿斤以上，进出口总值稳定增长，节能减排相关指标完成省定目标。

三、关于xxxx年经济工作的重点任务

做好今年工作，要围绕服务构建新发展格局，坚持问题导向和目标导向相结合，找准切入点、聚焦发力点、力求突破点，重点抓好八个方面工作。

（一）坚决落实“四个不摘”，巩固拓展脱贫成果

用好中央农村工作会议“脱贫县从脱贫之日起设置x年过渡期”的政策优势，做好主要帮扶政策的稳定、延续、优化、调整等工作，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

全面落实各项政策措施。坚决落实“四个不摘”要求，持续抓好“两类人群”动态监测帮扶，研究建立巩固脱贫成果、防止返贫致贫、解决相对贫困的长效机制，推动脱贫群众持续增收。

深化金融扶贫。持续深化“四大体系”建设，巩固提升金融扶贫“xx模式”工作成效，保障“全省金融扶贫试验区”创建成果。继续推行“四位一体”等贷款模式，使符合扶贫小额信贷条件的贷款主体应贷尽贷。用活“精准扶贫企业贷”政策，按照产业发展需求进行精准投放，扩大带贫成效，解决带贫企业和新型农业经营主体融资难问题。创新金融产品，全面推进特惠金融向普惠金融发展。借力xxxx香菇交易中心平台，创新产业链融资方式，探索打造新金融、新预售业务模式。大力推广特色农业保险、各类民生保险、贫困群众人身意外保险等保险品种，保障脱贫成果。加快推动“政银担保投”联动发力示范县建设，打造企业及项目融资新样板。

抓好易地扶贫搬迁后续扶持。利用配套产业基地、公益岗位等提供更多就业机会，实现稳定就业；发挥好搬迁社区居委会作用，实现搬迁群众自主管理；落实搬迁群众各项保障措施；发挥新时代文明实践站作用，激发群众内生动力，树立良好社会风尚。

夯实增收基础。加大带贫龙头企业及新型经营主体培育力度。积极引导群众发展户上产业，强化产业奖补，持续发挥带贫效益。持续开展消费扶贫，做好扶贫产品的线上线下产销对接。扩大劳务协作范围，抓好就业创业帮扶，保障群众持续稳定增收。

优化社会帮扶。协调推进xx等外援工作，继续吸引社会力量助力乡村振兴。

（二）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化

实施“三农”提优工程，以全省乡村振兴重点帮扶县为契机，分类施策，以点带面，梯次推进，推动乡村产业、生态等全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

发展乡村特色现代产业。围绕食用菌、中药材、林果等特色产业，落实链长制，做强项目载体、做优产品品牌。食用菌。围绕“省级食用菌现代农业产业园”和“国家级香菇产业集群”建设要求，充分发挥龙头带动作用，积极实施菌种研发、菌棒加工、基地建设、交易市场建设和精深加工等，力争xxxx年出菇示范基地达到xx个，高标准大棚超过xxxx座；建成菌种研发中心x个、交易市场x个、精深加工产业园x个；食用菌生产总量稳定在x亿袋，综合产值突破xx亿元。中药材。着力推广间作套种、立体开发种植模式，新发展xxx万亩以上，柴胡、丹参等中药材x万亩，确保每个乡镇打造x—x个标准化种植示范基地；着力加工基地建设和质量追溯体系建设，力争xxxx年建成中药材初级加工基地x个、xx饮片深加工产业园x个、xx产业质量追溯平台x个，筹办首届“中国xx花节”，叫响“全国xx第一县”品牌。林果业。加快百万亩核桃提质增效，重点抓好x个精品基地，xx个示范基地以及xx余个标准基地科学化管理。持续扩大大樱桃、苹果、玉露香梨等种植规模，优化品种结构，形成集观光采摘、林下种养殖、文化科普与休闲娱乐为一体的产业模式。新发展苹果xxxx亩，建成果品分拣冷藏加工基地x个、果品智能物联网系统x个。

全年完成“三品一标”认证xx个以上，擦亮“原本xx”地域名片。蜂产业。以建设“一园一游两区四社”为总体布局，扩大蜜蜂健康养殖规模，推广蜂产品标准化生产加工体系，拉长产业多维度发展链条，加大蜂产品检测和科技研发力度，培育优质高端品牌，促进三产融合发展，打造中国xx之乡和创建国家级高效优质蜂产业发展示范区。

推进数字农业发展。把技术赋能引入乡村振兴中，构建信息交换与共享机制、技术保障和支持机制、监督考核和管理机制等。加快推进物联网、人工智能、大数据、区块链、5G等现代信息技术与现代农业的融合发展，建设数字田园、数字农情，发展信息农业、智慧农业、电商农业等，助力农业发展质量变革、效率变革和动力变革。

改善农村人居环境。以“千村示范、万村整治”工程为抓手，高质量打造xx个农村人居环境示范村，创建x个美丽乡村重点村，完成xx个省级示范村创建任务。扎实推进农村户用和公共卫生厕所建设改造，强化管理，扩大厕所粪污无害化处理和资源化利用覆盖面。实施“美丽家园”创建和“户容户貌”提升专项行动，打造一批“五美庭院”，让更多环境美、田园美、村庄美、庭院美、人文美的美丽乡村精彩呈现。

深化农村改革。深化农村土地制度改革，加强农村宅基地改革管理，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，进一步完善设施农用地政策。深入推进农村集体产权制度改革，充分发挥xx林地资源优势，推进集体林权制度改革向纵深发展。盘活农村集体资产，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，保护集体经济组织成员权利，不断探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。完善农业支持保护制度。以提升农业质量效益和竞争力为目标，健全“三农”投入保障制度，加快建立新型农业支持保护政策体系。

（三）强化创新核心地位，不断增强发展活力

实施创新提能工程，激发转型发展活力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以创新催生新发展活力，实现依靠创新驱动的内涵型增长。

持续吸纳人才。要以更加开放的理念引人用人，加大招才引智力度，吸引更多高层次人才团队来xx创新创业。全面做好“双一流”高校毕业生引进、事业单位公开招聘、“雁归乡”计划以及教育、卫生等其他专项人才引进工作；加大企业人才引进和培养力度，使其尽快成长，发挥作用。

推动政府管理和模式创新。进一步完善“互联网+政务服务”“互联网+监管”系统建设应用，推动“一网通办”“一网通管”，持续提升政府部门网上政务服务能力和依法监管水平，打造协同高效的数字政府。持续推进全域网格化管理平台、智慧城管平台、智慧社区平台在全县推广应用，不断提升县域社会治理能力和民生服务水平，构建便民有序的数字社会。加快智慧农业、智慧工业、智慧旅游等项目建设，培育富有活力的数字经济，持续提升辐射带动作用和综合竞争优势，努力建设新型智慧城市。

强化创新驱动。全面实施xxxx年度第三批高层次创新创业人才项目申报、审核、受理工作。再培育一批高新技术企业，做好年度申报工作。实施创新主体、创新平台“双倍增”行动，完成省级、市级工程技术研究中心各x个，省级、市级星创天地各x个，市级农业科技创新示范基地x个。

（四）聚焦产业转型，加快建设现代产业体系

实施产业提级工程，培育新兴产业链，壮大发展新动能，充分发挥主导产业在全县经济社会发展中的龙头带动作用，实现产业全链条式发展。

实施产业链提质工程，构建现代工业体系。以xx优势资源为依托，围绕绿色矿山、食品加工、中医药制造、农副产品深加工等主导产业，抓好以xx为代表的高新企业提质增效；聚焦农副产品精深加工产业，抓好xx为代表的食用菌、中药材等精深加工项目；聚焦加工制造业，拓宽以xx等为代表的装备制造业产业领域。用好我县企业上市“直通车”政策，再引进一批高新企业，全年力争实现新增规上工业企业xx家。完成产业集聚区东扩批复和控规批复，完善基础设施建设，进一步提升要素保障能力；主要经济指标增速超过当年全县综合平均增幅xx%以上，在全省产业集聚区综合排名前移。抓好xx香菇交易中心等平台建设，创建市级科技研发平台x个、省级x个。推进“三大改造”。推动企业技术化改造，推进xx矿业等采用新技术，优化资源配置，增强企业竞争力；推动智能化改造，推进企业进行工业互联网智能化建设，完成总投资x.x亿元的xx互联网工厂智能化管理等x个5G场景应用项目；推动绿色化改造，积极做好xx、xx同仁等企业的绿色工厂培育和绿色设计产品申报工作。强化数字赋能。加快推进产业数字化、数字产业化。抢抓数字时代发展机遇，围绕工业互联网、5G网络、数据中心等重点领域，下好先手棋，培育新动能，着力提升数字经济产业发展能级，引领产业迭代升级和经济社会高质量发展。

构建现代服务业体系，打造高质量发展新增长极。大力发展全域旅游。紧抓xx县列入《xx都市圈发展规划》的契机，以创建全域旅游示范县为抓手，着力把xx打造成全国康养旅游目的地城市。持续抓好重点项目建设，加快xx级景区创建。建设x个旅游特色小镇、x条主题线路、xx个旅游公厕。全面发展景区特色住宿、乡村民宿等休闲度假住宿业，形成以精品民宿为引领，主题酒店、精品酒店、旅居客栈、特色民宿为支撑的民宿集群，带动旅游全要素品质提升，不断壮大旅游市场。力争年接待游客突破xxx万人次，旅游收入突破xx亿元。大力发展红色旅游，以兰xx二十五军军部旧址为核心，打造红军xxx精品线路，并积极推进国家长征文化公园（xx段）项目建设，全力打造xx红色元素内涵。推进电子商务。以电子商务进农村综合示范县升级版项目建设为契机，进一步完善提升县乡村三级服务体系；加大“原本xx”品牌宣传力度，持续提升品牌效益；着力线上线下融合发展，助推农产品上行；完善物流体系建设，解决物流配送“最后一公里”瓶颈制约问题。积极培育生态产业。围绕“一核三中心”，即以xx旅游度假区为依托的县城康养服务核心区，xx等南部森林康养中心，xx温泉疗养中心，xx大峡谷等山地休闲康养中心，加快建设一批康养谷、康养小镇、康养产业园、康养度假区，逐步形成康养医疗、康养养老、康养中医药、康养食品、康养运动、康养文化、康养温泉、康养教育、康养地产九大康养产业体系。

（五）突出开发开放，不断厚植发展优势

坚持把强化改革、开放思想作为破解难题、做大增量的有效途径，为高质量发展提供强大动力。

坚定不移推动各项改革。深化土地、户籍、技术、金融和数据等要素市场改革，提高在新发展格局下的要素配置效率。持续深化农村宅基地制度改革，适度放活宅基地和农民房屋使用权，探索存量宅基地退出有偿制度，鼓励金融机构依法开展农村产权抵押担保融资，吸引优秀农民工、科技人员等各类人才返乡创业。持续深化金融体制改革，持续增加金融有效供给。继续做好涉企收费清理工作，加快推进增值税改革、新个人所得税法、小微企业普惠性减税、社保降费等一系列重大改革任务，确保减税降费政策措施落地生根，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。

强力推进招商引资。进一步优化招商政策，抢抓乡村振兴等国家战略机遇，把准国家产业政策和投资重点，争取更多质量高、体量大的投资项目落地xx；加强区域协作，利用好xx帮扶，以及海关、农业厅等资源，加大招商引资力度。立足资源优势，做好项目谋划和包装，力争在重大项目招商、5G新技术产业招商和大健康产业招商方面取得突破。全年完成招商引资不低于xxx亿元，引进省外资金不低于xx亿元。

持续扩大有效投资。抢抓“两新一重”、中原崛起和黄河流域生态保护与高质量发展战略机遇，最大限度扩大中央预算内资金、省专项建设资金和政府专项债券的争取规模，全年实现争取政策性资金xx亿元目标。全面抓好xxxx年总投资xxx亿元、年度计划投资xxx亿元的xx森林公园、xx县食用菌精深加工产业园、xx中锦园中药饮片及香菇加工、xx县xx教师小区等xx个重点项目建设。重点抓好城区水生态建设提升工程等x个省重点项目建设；全力抓好总投资xxx亿元、年度计划投资xx.x亿元的xx个市定重点项目建设。持续优化项目服务，开辟项目审批“绿色通道”，优先保障重点项目用地、环保指标和融资需求。完善项目储备库，根据产业政策、投资政策和发展需求，加强项目研究和论证，稳步提高项目储备总量和质量。

持续激发消费潜力。适应新时期消费升级和消费创新要求，加快促进文旅、医疗、养老、家政、教育等生活性服务业发展，在合理增加公共消费支出的基础上，支持社会力量增加有效供给。紧贴群众生活需求，培育发展网络零售、在线教育、互联网医疗、智慧体育等新消费热点。

优化营商环境。深化“放管服”改革，进一步优化不见面审批和政务服务标准化建设，完善并联审批、容缺受理、全程代办等配套制度。做好xxxxx政府服务热线诉求工单的办理，积极发挥政府热线联系群众的桥梁和纽带作用。强化要素保障，充分发挥重点企业和重大项目首席服务员作用，尽最大努力为企业做好服务。服务好实体经济发展，特别是对仍然受疫情和外贸影响的企业继续延长各项帮扶政策期限，从加大金融保障、稳定职工队伍、减轻企业负担、提升企业服务等方面给予长效支持，着力消除痛点、化解难点、疏通堵点，切实帮助企业解困纾难。

（六）坚持城乡融合，推进区域协调发展

实施城镇提质工程，统筹推动城乡经济、社会、人口与资源环境协调发展，努力建设产业集聚、人口集中、城乡一体、生态宜居的新型城镇。

全面推进城乡建设。建立“多规合一”国土空间规划体系，引领城乡科学发展。大力推进新型城镇建设。优化路网结构，提高路网密度，完成总里程x.xx公里的兴贤大道、新建xx路等x条道路建设；完成总面积x.x万平方米的xx个老旧小区改造、xx万平方米既有建筑节能改造任务；完成第三污水处理厂、城区雨污分流、xx路污水主干管、一水厂至xx村供水主管网建设任务，不断完善地下管网；加快实施xx滨河景观带、xx支流生态修复、南城城市水网、xx提升、城区景观提升、城市绿道等水生态建设工程，不断提升城市品味。持续推进棚户区改造建设任务，加快xxxx年开工的x个地块建设进度，力争年底前交房一批；站前广场、xx村、农资市场、xx棚户区改造项目年底前开工建设。实施城乡协调发展行动。着力构建以县城为核心、以区域重点乡镇为支撑的“一主两副”城镇空间结构，即以县城为核心，辐射带动周边乡镇；以xx为县域副中心，辐射带动南部乡镇；北部xx组团发展。选择在有条件的乡镇政府所在地或中心村，打造一批功能齐全、产业繁荣、富有活力的特色小镇和特色村庄。提升城市精细化管理水平。持续做好城区市容市貌秩序、环境卫生、园林绿化管理；加大城乡结合部、重点区域违法建设查处制止、拆除力度。加强餐饮业油烟治理源头管控，加强户外广告设施管理。持续推进环卫、绿化、智慧停车场、充电桩、中心环卫站、垃圾中转站、公厕等基础设施建设，建设智慧城管系统，逐步实现城市管理精细化、规范化。

整治美化人居环境。着力提升农村生活垃圾治理水平。推进生活垃圾“干湿分类”“可沤分类”就地分类处理，从源头上实现垃圾减量化、无害化、资源化。加强县域无害化垃圾填埋场建设与管理，推进垃圾焚烧发电等垃圾处理设施建设，实现农村生活垃圾收集、转运和处置体系全覆盖。分类治理农村生活污水。重点推进城乡结合部、饮用水水源地、旅游区等区域行政村和辐射力强的中心村污水治理工作，基本实现乡镇政府所在地污水治理全覆盖。因地制宜采用多种方式和工艺处理农村生活污水，处理率达到xx%以上。

持续开展“四城联创”行动。巩固全国休闲农业和乡村旅游示范县、国家空气质量二级达标县、国家卫生县城创建成果；进一步提高市民文明素质，全面提升城市品位，积极打造干净整洁、文明有序、功能完善、生态宜居的美丽山城，为争创国家文明县城、国家园林县城、国家生态文明示范县、国家全域旅游示范县奠定坚实基础。

抓好基础设施建设。实施基础提档工程，增强硬件支撑能力。以新基建为抓手，全面加快交通、水利、能源等基础设施建设速度，不断提升保障和支撑能力，助推县域经济高质量发展。交通方面。完成省道xxx线铺油、生态廊道示范项目和xx高速两个出口连接项目，争取国道xxx线城区段南移工程早日开工建设；积极做好协调服务工作，推进xx高速建设；认真抓好公路养护，确保道路安全畅通。水利方面。

实施四水同治行动，加快水利现代化建设，金卢水库上半年开工建设；大力实施农村饮水安全提质工程，持续推进水源建设工程；持续做好河道砂石依法管控经营，严控生态风险；加大小流域水土保持综合治理力度。电网方面。全面完成年度配电网工程建设，重点实施县城区电网改造提升工程，满足产业聚集区、城南区、城北区供电需求，认真做好应急抢险各项准备和疫情防控期间应急保电工作。通信方面。全面完成5G基站年度建设任务，推动全县5G+场景应用及产业发展的深度融合，完成xx以南城区、产业园区、北城区补点以及重要场景应用地及xx个乡镇主街道、xx街道办的5G网络覆盖。

（七）践行“两山理论”，建设宜业宜居xx

实施生态提标工程，依托xx山水资源优势，持续彰显绿水青山魅力，不断拓宽“两山”转化路径，建设宜业宜居xx。

持续打好蓝天保卫战。持续治理“三散”、实施“六控”，确保全县Mx.x年均浓度达到xx微克/立方米以下，PMxx年均浓度达到xx微克/立方米以下，全年空气优良天数达标率xx%以上；启动国家生态文明建设示范县创建和“两山”理论实践创新基地建设；保持空气质量达到国家二级标准。

持续打好碧水保卫战。加强重点流域地表水环境治理，持续推进农村水污染防治，加大水源地保护区环境整治力度，确保xx河达到规定水质标准，城市集中式饮用水水质达标率保持xxx%。

持续打好净土保卫战。加强建设用地和农用地管理，严控土壤污染源头防治。持续开展土壤污染风险隐患排查整治，建立健全土壤环境监测制度与能力建设，强化工矿企业环境监测，积极开展土壤污染治理与修复工作。

持续实施国土绿化工程。以创建国家级森林城市为抓手，完成国土绿化造林任务xx.xx万亩，森林抚育xx万亩，高标准完xx森林公园建设规划任务。新建xx省级湿地自然公园，建设森林特色小镇x个、森林乡村xx个、省级以上森林康养基地x个。

做好生态保护与修复。做好地质灾害防治和矿山安全生产工作，切实保护群众生命财产安全；推进环境生态修复和黄河流域中游右岸干支流山水林田湖草生态修复工作；持续开展露天矿山专项整治，积极推进绿色矿业建设，实现“山长制”工作常态化。

（八）改善人民生活品质，提高社会建设水平

实施民生提效工程，坚持民生投入力度不减，健全民生保障体系，提供普惠均等、兼容并包的城市公共服务。

毫不松懈抓好常态化疫情防控。当前全球疫情仍在扩散蔓延，必须坚持“外防输入、内防反弹”策略，高效发挥联防联控机制，持续做好冷链物流、重点人群排查管理等重点部位、关键环节管控，加快推进新冠疫苗接种进度，科学合理储备物资。推动县域医疗服务能力提质升级，完善疫情应急管理体系和防控救治体系，筑牢疫情防控坚实防线。

办好民生实事。在扎实做好省市民生实事的基础上，加大民生投入力度，做好城乡5G网络建设、不动产登记历史遗留问题解决、乡村教师周转房全覆盖等十件实事。

抓好就业和社保工作。持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，继续实施“全民技能振兴工程”和“职业技能提升行动”，加大技能培训力度，持续稳岗拓岗，大力支持返乡下乡创业，切实做好高校毕业生、失业人员、农民工、退役军人等重点群体的就业工作。深入贯彻《保障农民工工资支付条例》，依法保障农民工合法权益。积极提升社会保险服务水平，推动法定年龄人口社会保险全覆盖，稳步提升社会保险待遇。

推进社会事业发展。医疗卫生，加快推进健康xx行动，完善疾病预防控制体系，促进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变；大力发展中医科中医治未病，突出县域中医药特色优势，稳步推进医养结合工作。范里、官道口、五里川、官坡中心卫生院基础设施提升项目完成并投入使用。做好新农贸市场提档升级和规范化投用工作，持续抓好食品安全监管，坚决守护好广大群众“舌尖上的安全”。教育，加快推进农村教师住房建设项目、农村学校教师周转宿舍建设任务，实现寄宿制学校服务能力达标；持续开展双重预防体系建设，筑牢校园安全防线；不断加大投入，完善公共体育服务体系，大力发展群众体育活动；稳步提升教育教学质量，确保高招成绩稳中有进、中招成绩继续保持全市前列。文化，实施文化提升工程，弘扬人文xx精神。坚定文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加强社会主义精神文明建设，讲好新时代“乡村振兴xx故事”，凝聚强大精神力量。

防范重大风险隐患。坚决守住地方政府隐性债务风险底线，强化政府债务常态化监测和风险评估预警，多措并举稳妥推进政府债务化解工作。持续巩固存量资金专项清理整治成果，加强跟踪问效、严防反弹回潮。抓好金融风险防控，严力打击非法集资、非法互联网金融活动，加快现有非法集资案件处理进度，有效遏制新增案件发生。

提高社会治理能力。加快推进县域社会治理现代化，健全综合性、信息化网格，加快建立“互联网＋网格化管理”的城乡社区社会治理模式。不断强化依法行政，健全完善法治政府建设推进机制。严格落实安全生产责任制，持续推动安全生产风险隐患双重预防体系建设，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。持续推进扫黑除恶专项斗争常态化和宗教治理，加大对电信诈骗、新型网络犯罪等各类违法犯罪行为的打击力度，切实维护社会大局和谐稳定。

同志们，做好今年经济工作意义重大，任务艰巨而繁重。

我们一定要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持全面从严治党，对标对表、真抓实干，坚持严的主基调，推动全面从严治党向纵深发展，以党的建设高质量推动经济发展高质量。坚持依法行政，运用法治思维和法治方式推动工作，不断提高科学民主决策能力。强化作风建设，大力弘扬真抓实干、狠抓落实的工作作风，坚决纠治形式主义、官僚主义，脚踏实地把各项安排部署和惠民政策落到实处，以实干实绩取信于民。严格落实党风廉政建设的各项规定，坚持“一岗双责”，严肃查处各类违纪违法案件，坚决打击发生在群众身边的腐败问题和不正之风，努力营造风清气正、廉洁高效的良好环境，建设人民满意的服务型政府。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心，砥砺奋进，大力弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保圆满完成经济社会发展各项目标任务，以优异成绩迎接建党xxx周年。

县委书记在县委全会暨县委经济工作会议闭幕式上的讲话

同志们：

在大家的共同努力下，县委十二届十二次全会暨县委经济工作会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次会议审议了县委常委会工作报告、抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共xx县委关于制定xx县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，表决通过了中国共产党xx县第十二届委员会第十二次全体会议决议。会议开得很成功，是一次高举旗帜、凝心聚力的大会，是一次集思广益、凝聚共识的大会，是一次明确目标、砥砺奋进的大会。

今年是巩固脱贫成果与推动乡村振兴的衔接之年，是“十四五”的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程之年，也是伟大的中国共产党成立xxx周年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。x月xx日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话，是向全世界庄严昭告脱贫攻坚取得全面胜利的宣言书，也是进入新阶段对全党发出的动员令，为我们在新的历史起点上接续奋斗指明了方向、注入了强大动力。刚刚通过的决议，确定了我们的发展方向、工作目标和重点举措，绘就了新生活、新奋斗的蓝图、吹响了开启新征程的号角。我们要弘扬伟大的脱贫攻坚精神，埋头苦干、乘势而上，为美好愿景变为鲜活现实开好局、起好步。

一、巩固成果、推动振兴，必须要在政治站位上再上新高度

旗帜引领方向，信仰凝聚力量。回看走过的路，远眺前行的路，正是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，我们的事业才有了“主心骨”；正是有习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，我们前进路上才就有了“领航灯”。站位新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，比以往任何时候都需要用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

一要提升政治站位，提高政治判断力。政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。我们要旗帜鲜明讲政治，坚持运用马克思主义这个政治上的“望远镜”“显微镜”，科学把握形势变化，清醒明辨行为是非，在大是大非面前旗帜鲜明，在大风大浪面前无所畏惧，在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，在任何时候任何情况下都要做到“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”。

二要强化理论武装，提高政治领悟力。理论上的追随是最内在的追随，思想上的看齐是最根本的看齐。我们要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，精心组织开展好党史主题教育，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，更好地从党的百年伟大征程中汲取前进的智慧、奋进的力量。

三要强化责任担当，提高政治执行力。为政之要，重在落实；落实之要，重在执行。有没有执行力，表面上是工作方式问题，本质上是政治态度问题。我们要自觉从政治上看问题、强担当、抓落实，做到眼中有大局、胸中有责任，不断提高政治执行力，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，自觉把xx发展放到全国、全省、全市的大局中来谋划，确保党中央政令畅通、令行禁止，确保省委、市委和县委的决策部署全面贯彻、及时执行。

二、巩固成果、推动振兴，必须要在狠抓落实上再加新力度

一分部署，九分落实。总书记反复强调，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。

一要锚定方向、把准目标抓落实。要围绕xxxx年打造“开放创新xx、宜业宜居xx、富裕文明xx、和谐幸福xx”的美好蓝图和“十四五”时期建设“三区两县一基地”的发展目标，进一步细化任务、明晰责任，强化举措、狠抓落实，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，努力实现主要经济指标的增速、生态环境的质量、群众的幸福感走在全市、全省前列。

二要增强本领、提升能力抓落实。要勤学习。时常保持本领恐慌的危机感,养成终身学习的好习惯，做政策精通、情况精熟、业务精湛的“行家里手”。要勇实践。为官避事平生耻，广大党员干部要勇于担责担难担险，只为成事想办法、不为误事找理由，在火热的实践中锤炼成长，在处理复杂情况中收获自信自立。要善反思。要有“吾日三省吾身”自觉，经常问一问自己初心是否坚守、使命是否担牢？反思自己思想上有没有不纯之处、工作中有没有不足之处、品德修养上有没有不洁之处？在反思拷问中锤炼忠诚，在自省自警中锻造提升担当、干净的能力本领。

三要解放思想、改革创新抓落实。要打破思想藩篱，摆脱路径依赖，通过一次次思想上、政治上、方法上的“自我革命”，不断增强接收事物的气量、借鉴经验的度量、接纳人才的雅量，以更加开阔的视野和胸襟，主动打开山门，融入新发展格局；以更加优质的营商环境，拥抱八方客商，推动乡村振兴和高质量发展。

四要振奋精神、担当作为抓落实。首先要愿为。要时刻保持“不须扬鞭自奋蹄”的干劲，变“要我干”为“我要干”，面对挑战奋勇争先、面对困难迎难而上、面对错误敢于负责，进一步激发“揭榜挂帅”“舍我其谁”的豪情壮志。其次要敢为。要保持“敢教日月换新天”的闯劲，从差距中找潜力、从压力中增动力、从挑战中抓机遇，在重任面前不退缩、矛盾面前不拐弯，展示“敢于压倒一切困难、而不被任何困难所压倒”的坚强意志，增辉新征程、出彩人生路。第三要善为。要完整准确全面地贯彻新发展理念，遵循规律、科学求是、务实重干，善于在危机中育先机，于变局中开新局。

三、巩固成果，推动振兴，必须要在强化保障上再升新温度

首先，要关爱基层，把鲜明导向再强化。要进一步健全完善激励机制，真正让吃苦者吃香、让有为者有位、让出力者出彩；进一步提升保障水平，落实乡镇人员工资津补贴水平高于县直的要求，改善基层的工作和生活条件。要进一步强化思想交流、情感关怀，关心知心安心暖心，充分激发他们的责任感、使命感。

二要关注民生，把群众关切解决好。要以广泛开展“我为群众办实事”活动为契机，树立宗旨意识，厚植执政根基。要以加快推进十件民生实事为抓手，及时回应群众关切。要下更大气力解决好就业、就学、就医等现实问题，解决其急难愁盼。要统筹做好防止返贫、助残养老、文化惠民、四城联创等工作，求实求效、彰显形象。要认真落实各项惠民政策，切实把增强民生福祉由语言变成行动、由纸面落到地面。

三要关心企业，把市场主体服务好。进一步强化服务意识、完善服务举措、提升服务质量，努力做到无事不扰、有求必应，切实让各个市场主体感受到便利、感受到尊重，创优营商环境，从而激发他们在xx投资兴业的积极性、主动性。

同志们！征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，埋头苦干，巩固成果，接续奋斗，推动振兴，以扎实的工作迎接建党xxx周年！

县长在县委全会暨县委经济工作会议上的讲话

一、将机关作风整顿要求融入到干部日常管理工作中

今年，整顿作风要继续在严和实、深和细上下功夫，把作风建设融入干部工作全过程，增强干部养成好作风的自觉性。

1.把作风建设融入用人导向。要继续坚持“担当、务实”的用人导向，坚持把那些执行县委、县政府各项决策部署态度坚决，在项目建设、信访维稳、脱贫攻坚等重点工作中表现突出、群众认可的干部选进班子。要坚持事业为上，依岗依事选人，注重选拔使用思想解放、具有专业能力、专业精神、敢闯敢试的干部，选拔“更合适、更胜任”的干部。要坚持公道正派，任人唯贤，对那些坚持原则、敢抓敢管、个性鲜明、不怕得罪人的干部，那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不跑不要的干部，那些敢于担当、主动作为、不讲条件代价、不计个人得失的干部，坚决用好用到位。

2.把作风整顿融入日常管理。坚持把干部严格管理监督贯穿机关作风整顿过程，突出对科级干部特别是一把手的监督，制定出台《我县县加强对“一把手”监督重点的通知》，明确监督重点、监督方式方法和结果运用。坚持抓早抓小，严格落实提醒函询诫勉制度，对干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。今年，对全县股级干部选拔任用工作开展专项检查，对程序不规范、存档资料不齐全等问题进行严格纠偏、严肃处理。

3.把作风整顿融入主题教育。以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党的十九大作出的重大部署。我们要按照中央和省市委统一安排，精心组织实施。当前，要超前谋划、提前准备，确保主题教育不走过场、取得实效。要谋划务实管用的关键抓手，增强主题教育的针对性和实效性。要开动脑筋，以行之有效的载体，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

4.把作风整顿融入激励培养。坚持严管和厚爱、激励和约束并重，加强干部日常谈心谈话，关心爱护基层干部，加大精神激励和人文关怀力度。要统筹各方面干部选、育、管、用，有计划选派科级及后备干部，特别是年轻干部到乡镇、到村屯、到网格，到经济社会发展一线，参与全县重点工作，不断提升干部适应新时期发展要求的能力，对在实践历练中政治成熟、表现突出的，及时用到重要位置、关键岗位，不断为干部队伍输入新鲜血液。

二、以提升组织力为重点，扎实开展好党建工作

管党治党，重在基础。党的十九大对基层党组织建设提出了一个重要命题，就是提升基层党组织组织力。提升组织力与发挥政治功能紧密相连，基本指向是把党员组织起来、把群众组织起来，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。今年的基层党建工作，重点抓四件事。

1.推行基层党组织标准化建设。无论是通过平时的了解掌握，还是年初县委三个巡察组的反馈结果来看，基层党委和党组织在党要管党、从严治党，基层党组织基本制度执行上还存在一些突出问题。经综合考虑，为进一步指明基层党委和党务工作者的工作方向，县委组织部印制了《我县县党组织建设标准体系》，该合订本突出抓好支部建设这个基础性建设，从制度执行标准化、相关制度规定入手，分门别类制定建设标准，一招一式进行分解。一是组织建设标准化，确保应建尽建、设置规范、调整及时。二是组织生活标准化，认真落实“三会一课”、民主评议党员、专题组织生活会和谈心谈话等基本组织生活制度，提高党员参与率，提升教育效果。三是党日活动标准化，“主题党日”每月至少开展1次，今年，将实行基层党建双周例会制，明确工作任务。四是活动场所标准化，去年，我们下大力气解决了27个村级组织活动场所和所有的社区场所达标工作。一方面，继续加大工作力度，力争年底前将全县村、社区活动场所全部完善，另一方面，今年要在村、社区党组织中进一步提升场所建设标准化水平。五是档案资料标准化，党支部要健全党员信息、党组织生活、党员联系服务群众、党费收缴等工作档案资料，专人负责、专柜保存。

2.构建基层党建“3+3”体系。党的十九大报告中对加强基层党建提出了新的更高要求，我们以解决基层党组织战斗力不强、群众组织松散无力为出发点，探索推行基层党建“3+3”体系，即：构建农村党建三网融合与城市基层党建三网融合共同推进的基层党建工作格局，促进县委中心工作和重点工作的深入贯彻落实。

一是农村党建三网融合。

建强织密农村党建网。提升原有农村基层党组织建设水平，加大标准化和规范化建设力度。要加大对基层党组织架构的调整力度，以便于党组织活动开展、便于党员发挥作用为重点内容，创新党组织建立模式。整合培育人才网。充分发挥省市县三级定点驻村扶贫工作队的人才优势；用足用好近年来考录到县内的有服务乡村发展意愿的工作人员、大学生村官及“三支一扶”志愿者人才优势；同时加大对农村实用人才的培养力度，采取走出去、请进来等不同方式，开阔农村人才视野，拓宽致富渠道，培育造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍，以人才的领富带富作用，促进乡村共同富裕早日实现。组织搭建共事网。紧紧围绕产业发展、美丽乡村建设、脱贫攻坚、村民议事等共事为核心，在自愿的前提下，将农户10户定位一格，突出无职党员、无职村民的作用发挥，将分散的农户变为由网格长带动下的有组织的农户，通过对网格长进行有针对性培训、教育、培养，以网格长为工作手段，实现农村各项事业化整为零、小网格发挥大作用的根本目的。

二是城市党建三网融合。

建强织密城市党建网。提升社区党组织标准化、规范化建设水平，规范“两类”组织党组织建设标准。加大商业区、小微企业、楼道党建工作力度，城市基层党建工作触角不断延伸。培育整合社区人才网。将离退休老干部作为社区建设的宣传员和智囊，不断壮大社区工作者队伍，提升社区服务社会能力和水平。组织搭建社区网格。在现有综治网格登记的基础上，按照更加便于居民自治、便于居民开展活动、便于社区对网格内基本信息掌握了解的原则，细化网格设置，合理确定网格长，搭建无职党员和无职居民参与社区建设和社会治理的工作平台。

3.继续深化城市党建“1+N”模式。2017年，我们按照落实城市党建试点工作任务的要求，结合我县实际开展了城市党建“1+N”模式创建工作，在非公企业和社会组织党组织应建必建的基础上，将群众组织作为党建重点，成立党组织83个，920余名党员纳入管理，带动社区群众3万余人，通过开展形式多样的载体活动，社会正能量不断凝聚，民风持续改善。今年，我们要继续深入推进城市党建“1+N”，在提高参与面和参与效果上下功夫。（这项工作组织部门还要专门召开推进会议进行布置，这里只点点题。）

一要推动驻区单位参与。二要促进社会（群众）组织参与。三要鼓励社区骨干参与。四要引导志愿者参与。五要组织“两代表一委员”参与。

4.突出抓党建促脱贫攻坚，着力助推乡村振兴和打赢脱贫攻坚战。一要形成组织合力抓好党建促脱贫攻坚。要发挥好乡镇党委主体作用，承担起精准扶贫、精准脱贫的重大政治责任，统筹好各方力量，聚力推进扶贫脱贫各项任务。帮扶单位党组织要切实担负起帮扶的重要职责，推动人财物向农村下沉，积极主动做好帮扶工作。村级党组织特别是贫困村党组织要充分发挥战斗堡垒作用，增强党员带头致富和带领群众致富能力，充分发挥在打赢脱贫攻坚战中的先锋模范作用。二要注重发挥驻村工作队帮扶作用。要强化工作队的日常管理和服务保障，注意纠正工作中存在的形式主义问题，特别是紧盯交叉互检发现的问题抓实整改。驻村扶贫干部要“出实招”“真用劲”，聚焦主责主业发挥积极作用。三要落实落靠脱贫攻坚重点帮扶任务。要在产业脱贫上用足劲，坚持因村因户施策，科学选准项目、扎实推进项目，积极帮助争取资金、用足用好政策，增强贫困村、贫困户可持续增收能力。要在加强扶志教育上用足劲，教育引导贫困群众转变观念、摒弃陋习、移风易俗、自立自强，激发脱贫致富内生动力，切实补齐“精神短板”。

三、突出引育各方面人才，进一步加强人才队伍建设

深入贯彻新时代人才工作要求，进一步解放思想，优化人才创新创业环境，吸引更多优秀人才服务我县各项事业发展。

一是抓培育，储人才。

实施“乡土能人”培养工程，利用农广校、农技中心、县乡村人才培训基地等教育培训阵地，积极培育新型“土专家”、“田秀才”。全面推行“人才+产业+基地”的孵化培养模式，着力培养“领军人”、培育“经纪人”、打造“带头人”,让实用人才实用技术助力乡村振兴战略和脱贫攻坚。

二是整合资源，引人才。

注重挖掘和发挥县外我县籍人才的潜力，建立“我县籍在外人才信息库”，在我县籍人才较为集中的地区，建立在外务工人员党支部，多种方式大力宣传我县投资环境和优惠政策，鼓励我县籍在外人才为家乡建设献计献策，回乡投资兴业。

三是加强舆论宣传，尊重人才。

利用我县县电视台、我县党建公众号、我县县政府网站等多种信息渠道，大力宣传我县人才政策和优秀人才先进事迹，努力营造识才爱才敬才用才的良好氛围。

四是搭建平台，塑造人才。

结合党建网格化建设工作，从我县近几年考入的公务员、选调生和事业单位工作人员中选借一批具有热爱农村、热爱农民、献身基层意愿的年轻干部到乡村基层一线工作，培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍。