2021年县政府征求意见稿工作报告[5篇范文]

第一篇：2021年县政府征求意见稿工作报告

2021年县政府征求意见稿工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年及“十三五”时期工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是台安应对挑战，负重前行，实干奋进的收获之年。一年来，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕“六稳”“六保”任务，凝神聚力，知责担当，攻坚克难，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的主要目标任务。预计全年实现地区生产总值153.3亿元，同比增长6.5%；规模以上工业增加值37亿元，增长12.9%；固定资产投资31亿元，增长10.7%；全社会消费品零售总额29.1亿元，下降7%；一般公共预算收入6.45亿元，增长5%，其中税收收入5.31亿元，增长2.4%；农村居民人均可支配收入18950元，增长7.2%。

——一年来，我们上下同心，坚决打赢疫情防控阻击战，为确保经济社会稳定发展注入了强大的信心和动力。快速建立疫情防控体系，设立24个专项工作小组，累计排查隔离重点人员307人，核酸检测2.6万人次，抽查冷链食品1521份。建立信息共享机制，第一时间发现，第一时间转诊，3例确诊病例全部治愈，全县无本地新增和外来输入病例。实施“春风行动”系列工程，在全市率先成立企业复工复产服务组，率先开展点对点“直通车”服务，出台“台15条”、“双1000元补贴”、农产品运输绿色通行证等政策措施，规上工业企业应复尽复，服务业经营场所有序开业，中小学、幼儿园教学秩序井然恢复。

各位代表，在疫情防控这场大战大考中，全县党员干部坚守岗位，靠前指挥，履职尽责；广大医务工作者坚守阵地，勇担重任，3名医护人员先后驰援武汉、大连，逆行出征，不辱使命；1.2万名干部职工、党员先锋队员、志愿者冲锋在第一线，战斗在最前沿，从县城到乡村、从企业到机关、从社区到校园，构筑起了坚固防线，用负重前行守护岁月静好。在此，我代表县政府，向大家表示最崇高的敬意！

——一年来，我们攻坚克难，持续扩大有效投资，高质量发展的源头活水加速集聚。洽谈推进项目77个，签约亿元以上项目20个，到位资金18.8亿元，利用外资1000万美元。出台《发展飞地经济考核奖励办法》，引进飞地项目32个。全市重点项目开工仪式在我县举办。组建项目管家团队76个，对接服务360余次，年产4万吨速冻调制食品等30个项目开工建设，年产50万吨高强瓦楞纸等58个项目加速推进，年产6万吨生活用纸等35个项目竣工投产。谋划包装重大项目84个，争取到位中央预算内投资、专项债及特别国债资金6.95亿元。农高园晋升省级经济开发区，经开区化工产业园进入第一批省化工园区认定名单，“一区一园”基础设施工程开工建设。新增“个转企”115户、“小升规”10户、“规升巨”2户，全县规上企业达到78户，纳税3000万元以上企业达到7家，鞍炼、九股河、星源和神龙腾达等4家企业进入2020年辽宁民营企业百强榜单。

——一年来，我们真抓实干，有序推进乡村振兴，高质量发展的三农基础不断夯实。粮食总产量55万吨以上，新增设施农业9800亩，新建高标准农田16.8万亩，实施黑土地保护利用试点20万亩，完成土地后备资源开发3800亩。新发展农民专业合作社63家、家庭农场16家，培育职业农民400人。白羽肉鸡产业获批国家优势特色产业集群，4个特色品牌通过中国供销合作社标识认证。农村产权交易中心投入使用，新华、洪家2家国营农牧场完成事转企改革。桑林镇乡村振兴示范镇建设稳步推进。实施扶持壮大村集体经济项目21个、乡村产业振兴项目2个。市级以上龙头企业发展到14家，中央厨房2家，星奥肉禽获批农业产业化国家重点龙头企业。白羽肉鸡、生猪产业实现闭环发展，农副产品深加工企业综合加工能力超过55万吨，产值突破100亿元。清理镇村存量垃圾22万吨，改造农村厕所2884个，建设规模养殖场粪污处理设施129处、区域收集处理点10处。安装农村生活污水处理设备128套，惠及农村居民2.6万人。建成村级公益性公墓6个，基本解决散埋乱葬问题。达牛镇十四家子村等6个村成为省级美丽示范村，西佛镇大红旗村被评为全国文明村。

——一年来，我们务求实效，狠抓三大攻坚战，高质量发展的短板弱项加快补齐。实施“两普两帮一提升”工程，在全省率先构建健康扶贫兜底体系，实现贫困人口看病就医零负担；维修翻建危房625户；改造自来水202户；安置就业1302人；资助学生256人。落实扶贫资金1503万元，产业扶贫项目达到203个，年可收益扶贫资金582万元；2020年预脱贫人口51户97人全部实现脱贫。全县2764户5320人贫困人口年人均纯收入均超过5500元，胜利通过省级脱贫攻坚互检和第三方评估验收，脱贫攻坚任务圆满完成。中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实，51件信访案件全部办结。治理散乱污企业46家，完成供热公司3台燃煤锅炉布袋除尘改造。推进秸秆焚烧管控和综合利用，全年大气优良天数320天。完成22个废油泥（渣）坑塘土壤修复，全部销号。“河长制”实现常态化、规范化，河道环境持续改善。启动西北沙化治理工程，完成植树造林1.87万亩。辽河台安段生态封育达到13.6万亩。化解政府隐性债务4.74亿元，商品房去化周期缩减到19.3个月。为1194户企业办理延期缴税1.23亿元，减免社会保险费7220万元，缓缴、节约电费1360万元，稳定岗位9637个。盘活闲置厂房29.2万平方米、闲置土地5.68公顷、闲置楼宇3.7万平方米、烂尾楼6.8万平方米。

——一年来，我们勇于攀登，深入推进改革创新，高质量发展的内生动力更显强劲。“一网通办”加速推进，网上办件量达到1.5万件。实施“1370”改革，1187个高频事项实现“最多跑一次”。聘请营商环境监督员46名，政务服务大厅“好差评”系统投入使用，实行全年服务“不打烊”。清欠民营企业账款1.39亿元。2家国有企业、4家民营企业完成混改，9家全民所有制企业完成公司制改革，交旅集团挂牌运营。全年进出口总额5亿元，增长11%，对外贸易实现新突破。参与“辽洽会”“进博会”，总签约额度达到12.2亿元。中央电视台等国家级媒体累计报道台安信息36次，雅化村产业扶贫典型在央视财经频道播出，台安文化旅游、特色农业等知名度、美誉度不断提高。推进创新创业，完成技改项目3项、科技成果转化4项，获批省级“专精特新”企业和产品各1个，6家企业被认定为省级科技型中小企业，培养国家科技创业领军人才1人。发放创业担保贷款1.2亿元，扶持创业带头人200人。深化四产融合，成功举办辽河文化旅游节、醉美金秋采摘节等活动50余场，建成8890幸福驿站8家，社区金融服务中心挂牌营业，县级领导特色农产品直播带货2次，台安城市活力不断恢复。

——一年来，我们全力而为，持续提升民生保障，高质量发展的成果共享更暖人心。桑林中心小学教学楼、富家中学实验楼建成使用，完成5所农村学校“电取暖”改造，台安高中异地新建工程主体完工。完成公立医院去行政化改革，建立紧密型医共体1个。建设乡镇中医馆3个，中医院病房综合楼及肿瘤中心项目工程主体完工。台安文化馆开办网上陈列馆，市级非物质文化遗产种类发展到12个。辽宁众达影视基地建成投入使用，新时代农村生活题材网络电影《尬舞》杀青。退役军人保障体系不断健全，历史问题得到妥善解决，经验做法在全省推广，荣获市级双拥模范示范县。完成各级公路建设405公里，打通“断头路”7条，南外环路实现竣工通车。维修改造城区道路2.69万平方米，管网3.5公里，修建美丽公厕3座。依法拆除违章建筑60余处，打造精品示范街1个，改造老旧小区8个。第二水源地完成建设。成功将辽河水引入城区。扫黑除恶专项斗争纵深推进，累计打掉黑社会性质犯罪组织2个、黑恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙1个。8890政务便民服务平台办结群众有效诉求6982件，满意率99.16%。化解信访积案64件，919户棚改回迁居民得到妥善安置，已售商品房不能办理产证等问题逐步解决。开展安全生产专项整治三年行动，排查整治9大领域安全隐患1471项。

围绕群众最关心的民生问题，我们集中力量办实事，全心全意解难事，让每一件民生实事落实处、见实效。建成县级居家和社区养老指导服务中心1个、社区级服务站点5个；建设数字化预防接种门诊10个，新生儿免费疾病筛查率达到100%；完成500户贫困残疾人家庭无障碍改造，为41名残障儿童提供免费康复救助；城乡居民高血压和糖尿病门诊用药医保报销比例达到50%以上；设立“群众评理说事点”165个；建成村级文化广场10个；新建、改造中小学水冲厕所16个，实现全县中小学水冲厕所全覆盖；实施农村饮水安全工程，解决2300人饮水安全问题。

各位代表，在推进经济社会发展的同时，我们始终把政治建设放在首位，全年召开县政府党组会议10次、理论中心组学习会议10次，做到理论学习常态化、长期化。落实省委巡视及“回头看”反馈意见，政府系统承担的27项任务全部整改。坚持依法行政，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议29件，政协委员提案74件，办复率100%、满意率100%。政府法律顾问制度、规范性文件和重大行政决策合法性审查、重大决策社会稳定风险评估制度不断完善。严格执行“三重一大”集体决策制，修订《县政府工作规则》，开通政务公开微信公众号。出台《党政机关事业单位厉行节约若干规定》，一般性支出压减7.8%。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，大力整治“慵、懒、散、漫”作风顽疾，政府作风建设和廉政建设进一步加强。

国防动员和后备力量建设取得新成果；各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、档案、科协、文联、残联等为台安发展作出新贡献；民族宗教、防震减灾、供销、气象、水文、电力、通信等工作取得新成绩。

各位代表，随着2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”胜利收官，台安站在了更高的发展起点。回首过去五年，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，县域综合实力迈上新台阶。

这五年，我县经济实力大幅提升。规模以上工业增加值、一般公共预算收入年均增长24.9%和11%，近三年固定资产投资实现两位数增长。“一区一园”先后晋升省级经济开发区，钢铁深加工、农副产品深加工等五大主导产业总产值突破260亿元，经济总量连年攀升，由“十二五”末期全省县域第26位跃升至第13位。

这五年，我县城乡面貌明显改善。城市南连、北扩、西进三向联动，修建各级公路943公里，南北外环贯通通车，“一环三纵五横”城市道路架构基本形成，城区面积拓展至20平方公里，空间布局更加优化，保障设施更加健全。“五个整县推进”项目成效显著，城乡环卫一体化管理实现全覆盖，农村人居环境明显改善。

这五年，我县发展活力充分迸发。政府机构、事业单位改革任务完成，“放管服”改革持续推进，开发园区、农业农村等重点领域改革不断深化，新增市场主体突破2万个，是“十二五”时期的1.5倍，神龙腾达、安井食品、牧原农牧、雨森纸业等一批优质企业扎根落户，星河、九股河、福瑞达等一批本土企业实现崛起，为县域经济高质量发展注入了新的动力。

这五年，我县民生福祉极大改善。全县财政民生领域累计支出达到70.5亿元，占一般公共预算支出比重的70%。城镇和农村居民可支配收入分别提高到24980元和18824元，年均分别增长6.5%和7.6%。教学基础设施不断强化，优质教育资源向农村和薄弱学校有序流动，义务教育发展基本均衡县成果持续巩固。医疗卫生保障能力不断提升，成功创建省级健康促进县。脱贫攻坚硬任务如期完成，扫黑除恶专项斗争取得实实在在成效，社会大局持续稳定。一批群众反映强烈的民生、环保领域的热点、难点问题得到有效解决，人民群众对政府工作的满意度不断提升。

各位代表，凡是过往，皆为序章。在过去的五年里，我们经受住了前所未有的重大考验，我们打赢了非洲猪瘟防控保卫战，捍卫了国家级生猪调出大县的光荣地位，生猪产能由存栏25万头恢复到45万头；我们立足防大汛、抗大旱，成功防御了超强台风“利奇马”，群众的生命财产安全得到有效保障；我们完成了废油泥（渣）坑塘治理，长达半个世纪的污染问题得到彻底解决；我们狠抓重大风险防范化解，成功争取化债试点，全力偿还历史债务，卸下了积累多年的债务包袱；我们在坚决做好新冠肺炎疫情防控工作的同时，全力稳企业稳经济稳发展，县域经济实现平稳运行；我们一鼓作气、乘势而上，直破楼兰，如期完成了脱贫攻坚的目标任务，夺取了脱贫攻坚战的全面胜利。我们一步一个脚印，一年一个台阶，在全面建成小康社会征途上，取得了一个又一个胜利，在困难挑战中稳住了经济基本盘，开创了全县经济社会发展的崭新局面，奠定了新一轮跨越发展的坚实基础，取得了来之不易的成绩！这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，各位老领导、老同志，各位人大代表、政协委员，向各位企业家、无党派人士和各人民团体，向各驻县中、省、市直单位及武警官兵、消防指战员、政法干警，向所有关心、支持、参与台安建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，主要表现在：产业层次总体不高，传统产业比重大，新兴产业占比小，产业链条延伸不足，高附加值产品相对较少，新旧发展动能亟需转换；城乡统筹发展不平衡，规划、建设、管理需要进一步加强；群众出行、教育、医疗等难题仍待破解，改善民生还须付出更大努力；个别干部服务企业和群众的主动性不够，政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距；安全生产基础还不牢固，社会风险防控和应急处置能力还需增强等。我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。

二、“十四五”的总体要求和目标任务

“十四五”时期政府工作的总体思路是：坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，深入贯彻xxxxx关于辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦补齐“四个短板”，扎实推进“六项重点工作”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进，抢抓国家振兴东北战略机遇，融入和实施“两翼一体化”经济发展战略，深化城市活力建设，完善“三个互动体系”，加速构建“一核提升、两区引领、三带联动、四区协同、多点发力”空间发展格局，实施“产业强县、乡村振兴、绿色融合”三大战略，推动我县经济实力、园区承载力、产业竞争力、社会凝聚力、文化软实力、城市影响力再上新台阶，全面开启社会主义现代化建设新征程，全面建成“辽畔明珠、魅力台安”。

（一）围绕创新创业走在前列，聚力打造现代产业新体系。建设现代产业技术体系，推进科技创新和五大主导产业发展深度融合，改造升级“原字号”，深度开发“老字号”，培育壮大“新字号”，不断提升科技创新的引领作用，带动地区生产总值突破200亿元，三次产业比例优化到15:45:40。其中，高新技术产业产值占比达到35%以上。加强创新载体建设，通过市场主导与政府引导相结合，培育更加多元、更有活力的创新主体集群，构建开放高效的创新网络，引进科技合作平台2家，规模以上工业企业建有研发机构达到40%以上，高新技术企业发展到25家，高新技术产品增加值达到35%。优化创新生态系统，打破体制机制束缚，完善激励创新的政策体系和科技成果转化机制，加速人才资源、科研平台、创业资本及风险资本等各类创新要素集聚，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，让改革“红利”充分释放、市场活力全面迸发，让台安成为生机勃发、活力涌现的创新创业之城。

（二）围绕开放互动走在前列，聚力开创合作共赢新局面。发挥枢纽优势，完成双沙线三道渡改桥、经开区货运铁路专用线新建工程，打通南向盘锦、营口入海通道，融入辽宁沿海经济带，形成与沿海良性互动，建设沿海经济区，打造合作共赢的对外开放新格局。顺应经济深度融合趋势，融入以沈阳为中心的现代化都市圈建设，不断拓展台安工业产品、农副产品外销市场。争取鞍台高速建设，融入“两翼一体化”经济发展战略，推进“四产融合”，延伸“吃住行游购娱”产业链，建设鞍山高质量发展先行区。坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，围绕现有产业链引进一批科技含量高、带动作用强的大项目、好项目，推动产业集群蓄势崛起。深挖出口潜力，鼓励企业开拓国际市场，扩大产品出口，提升产品竞争力。扩大区域交流合作，进一步拓展对外开放的深度和广度，在推进开放中拓展发展空间、增创发展动力。

（三）围绕协同发展走在前列，聚力构筑城乡一体新格局。以对历史负责的态度优化老城区，以对未来负责的态度拓展新城区，推进北外环路（二期）新建工程建设，打通建设大街、梅园南大街，建设环城公路现代物流服务产业带，开辟新发展空间，城区面积达到26平方公里，城区常住人口达到15万人。突出两个开发园区在城市体系中的价值和地位，形成与城区互动的有机整体。经开区打造经济转型发展主引擎，建设省内领先、全市一流的专业化、集群化、功能型开发区，服务全省、影响东北的高质量发展产业示范区；农开区围绕“餐桌经济”，建设精品特色农业产业化基地、工业高新科技创新基地、优质农产品物流基地，创建国家农业融合发展示范区。深化农村土地制度改革，盘活用好农村资源要素，激发农业农村发展内在活力，实现资源要素在城乡之间双向流动。推进“接二连三”融合互动，做大做优4个镇村特色产业集中区，推进10+N特色镇村培育，打造农业一二三产业融合示范区、全市乡村振兴样板区。

（四）围绕绿色引领走在前列，聚力筑牢生态安全新屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，精准治理环境污染，扩大智慧环保应用，促进产业结构绿色转型，加快构建生态台安。优化城市生态空间，完善城市生态绿地系统，完成黑臭水体治理。推进“引辽入台”工程，构筑水网相连、水系相通、水脉相承的城市生态水系，打造宜居宜业新台安。协同创建辽河国家公园，推进大麦科退化湿地修复与恢复，融入台安生态、文化和地标要素，努力打造成全省河道、湿地生态修复样板。完成西北沙化治理，彻底根治沙化土地顽疾，构筑鞍山绿色发展生态屏障，形成生态修复、经济效益相结合的发展模式，森林覆盖率达到10.5%。推进节能减排，强化企业监管，淘汰落后产能，大力推广节能新技术、新材料，积极构建绿色低碳、安全高效的循环经济发展模式。开展美丽乡村示范村创建和宜居乡村提升行动，基本建成城乡生活垃圾分类系统，农村卫生厕所普及率达95%以上，农村黑臭水体基本消除，让群众享有更多的绿色福利、生态福祉。

（五）围绕普惠共享走在前列，聚力创造美好幸福新生活。坚决守住民生底线，办好民生实事，促进社会公平，努力让全县人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，生活更美好、日子更幸福。拓展巩固脱贫成果，完善产业、教育、健康、就业、兜底保障等政策和措施，解决相对贫困，防止贫困发生；做好与乡村振兴战略对接，形成相互配合、有机衔接的良性互动格局。探索建立更加有效、更加长效的利益联结机制，努力让广大农民持续增收获益。将城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，实现城乡基本公共服务普惠共享。完善城市综合功能，通过对城区的更新、治理补齐基础设施和公共服务设施短板，不断提升城市品质，实现百姓“安居梦”“优居梦”。做好就业创业、社会养老、基础教育、公共卫生、安全生产及社会综合治理等工作，实现与企业、与基层、与群众有效衔接和立体互动，让全县人民共享经济社会发展成果，让发展更有温度、让幸福更有质感！

各位代表，展望“十四五”，我们即将开启新的征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，五年的宏伟蓝图就一定能够实现，台安的明天必定会更加美好！

三、2021年工作安排

各位代表，2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”规划开局之年，也是我县加快转型跨越发展的关键一年。我们将认真贯彻中央和省、市经济工作会议精神，按照市委、市政府和县委的统一部署，始终保持战略定力和实干定力，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，以“六稳”“六保”为主线，立足“两个园区”，聚焦“三个突破”，主攻“五个阵地”，实施“七大行动”，统筹做好动能转换、开放融合、改革创新、城乡提质、生态保护、民生保障等工作，为推动县域经济高质量发展，建设更有实力、更具动力、更富活力、更显魅力新台安奠定更加坚实的基础。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长不低于全市平均水平；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长7%；全社会消费品零售总额增长不低于全市平均水平；一般公共预算收入增长2%；税收收入增长2%；农村居民人均可支配收入增长与经济发展同步。

为实现上述目标，我们将做好七个方面工作：

（一）实施投资扩量行动，增强发展后劲。抓实项目管家，持续扩大有效投资，推进年产10万吨不定型环保耐火材料等22个新建项目全面开工，加速年产100万吨冷弯型钢、热镀锌板带及结构性方矩等48个复工项目建设，确保年产50万吨高强瓦楞纸等重点项目竣工投产，全年确保新开工亿元以上项目15个、竣工投产6个以上。建立产业链“链长”制，围绕五大主导产业开展产业链招商，全年引进亿元以上项目20个，其中10亿元以上项目2个，产业关联项目占比达到80%，全年到位资金达到20亿元。实行镇街工作AB岗制度，开展飞地招商，全年引进飞地项目22个。紧盯政策导向、重点领域，做好项目策划，全年争取到位中央预算内资金2亿元、债券5亿元以上。优化园区发展平台，推进经开区、农开区基础设施建设，加快鞍炼热电联产（二期）项目开工，经开区污水处理厂处理能力达到5万吨，农开区污水处理厂排放标准提至一级A。支持民营经济发展壮大，帮助企业降成本、解难题、增效益，帮助5户企业申请直购电；协调融资贷款6亿元。强化对企业用地支持，新增建设用地3000亩。培育壮大优质市场群体，完成“个转企”115户、“小升规”8户、“规升巨”2户，让各类市场主体蓬勃发展、竞相涌现。

（二）实施创新培育行动，加快动能转换。突出平台支撑，推进经开区科技研发中心投入运营；加快农开区农产品加工产业培育基地建设，组建省级农产品加工检测中心、省级肉类加工工程技术研发平台，支持科技成果在区内转化、应用和示范。全年高新技术产品产值和销售产值均达到15亿元，高新技术产业增加值达到25%，新增博士工作站1个、省级研发平台2个、高新技术企业2家以上。引导和鼓励企业加大研发投入，着力突破一批关键核心技术，创建一批自主知识产权和技术标准，支持福瑞达建筑等企业参与辽宁地方标准立项与制定。突出体制创新，全面深化“管委会+公司”管理模式，探索有实力的企业（企业联盟）运营管理“区中园”，充分释放开发区经济发展活力。突出产业创新，支持九股河集团智能化升级，鼓励辽宁新福源发展环保新型墙体材料，推动石化产业化解产能、提质增效。突出创新创业，实施“换笼立新”工程，盘活存量资产15万平方米，重点培育和发展一批“众创空间”。发放创业担保贷款5000万元，扶持创业带头人200人。完善人才引进政策，大力引进科技、医疗、管理等领域紧缺人才；加快技能型人才培养和引进，提高职业教育水平，培育产业工匠200人。

（三）实施固农强基行动，促进农业提质。夯实农业发展基础，建成高标准农田10万亩，完成黑土地保护利用试点20万亩、保护性耕作项目17万亩。完成小型农村水利项目9个。推进粮食稳产增效，总产量保持10亿斤以上。调整种植结构，新增水稻1万亩、设施蔬菜5000亩。发展数字农业，推进农产品质量安全追溯体系建设，争创全国农产品质量安全县。发展智慧农业，加快推进农作物全程机械化进程，综合机械化水平达到92%。突出农业产业发展，壮大新型经营主体，培育国家级农业产业化龙头企业2家以上，市级以上10家，新增农民合作社10家，培育家庭农场20家。启动肉牛产业“三个十万”工程，完成100万头生猪养殖体系建设，新建标准化养殖场区20个，畜禽总量发展到1.4亿只，走优质、高效、绿色的畜禽产业发展之路。深化农产融合，延展星河、九股河等农事龙头企业产业链条，持续带动农民增收致富。推进农村“三变”改革，激活土地、资金、资产、人力等生产要素，实施扶持壮大村集体经济项目35个。发展农产品配送中心1个，为农服务中心10家。抓好产业扶贫，全县158个行政村实现扶贫产业项目全覆盖。鼓励各类人才投入乡村振兴，培育高素质农民300人，农村实用人才500人。

（四）实施动能变革行动，释放发展活力。完成1家全民所有制僵尸企业出清，帮助10家民营企业优化重组。深化“放管服”改革，完善一体化在线政务服务平台建设，工程建设项目审批在域内形成同一层级审批完整闭环，实现“一网通办”。实施营商环境建设攻坚，强化“保姆式”服务，全力叫响“台安速度”“台安效率”。加速开放互联，完成环城物流中心建设，开发环城公路现代物流服务产业带，打造拉动城市发展新支点。开展大通道建设，推进火渤铁路台安物流中心、双沙线三道渡改桥工程建设，启动经开区货运铁路专用线、北外环路（二期）新建工程，实现向外互通互联。实施台安火车站广场改造工程，提升台安对外窗口新形象。建立“成长坐标”体系，实行常态化对标学习机制。全面深化城市活力建设，推进四产互融互通，围绕丰富辽河文化旅游区内涵，打造“东有千山、西有辽河”的全域旅游发展新景点。推进雅化花田小镇晋升AAA级景区。启动张学良故居与大帅府博物馆联盟合作。支持辽宁众达文化产业基地壮大文化产业，鼓励蓝博医院老年人康复医疗一站式服务体系医养深度融合，完善8890幸福驿站功能，实现直播经济、银发经济、社区经济新发展。

（五）实施城乡统筹行动，优化人居环境。启动建设南北大街、梅园南大街、红旗路东西延伸道路建设。改造老旧小区房屋74栋，实施2021年保障性住房配套建设，完成公园南停车场硬覆盖铺设工程。实施生活垃圾分类处理，完成城区生态水系修复、黑臭水体整治。建设二手车交易市场及特种车辆停车场；加快4星级宾馆建设，荣联购物中心投入使用；完成5G基站140座，增设充电桩20个。严格规划管控，加强公共停车场建设，尽最大努力缓解停车难题。启动国道京抚线莲花桥至马龙村路面加宽等工程建设，完成张荒地辽河大桥改造工程，农村道路新改建159.7公里，大中修125.5公里，“一事一议”道路100公里，创建省级“四好农村路”示范县。改造农村饮水工程27处，让全县7.4万农村居民喝上“放心水”。完成改厕5000户。巩固农村人居环境整治成果，全县行政村全部达到省级整洁村标准，创建省级美丽示范村14个。推进桑林镇新型城镇化项目建设，带动全域乡村振兴。强化生态红线管控，推进农村畜禽粪污资源化综合利用，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。全面落实“河长制”，开展沿河排污口整治和畜禽养殖清理整顿。开展农村乱占耕地建房专项整治。推进散埋乱葬综合整治，建设村级公益性公墓30个。加快辽南再生资源产业园项目引进，实施“环保管家”服务模式，推进与辽中区共建垃圾焚烧发电项目。完成农作物秸秆综合利用试点县项目。完成西北沙化治理20万亩，提升全域绿化档次水平，让优美生态成为台安最靓丽的名片。

（六）实施幸福共享行动，提升民生福祉。完成台安高中异地新建、第三小学教学楼工程。加快紧密型县域医共体建设，启动恩良医院急诊救治综合楼等工程建设，争取老年重点疾病防御和干预项目落户台安。实施文化惠民工程，建设台安红色文化展览馆，建成图书馆分馆10个。扩建改造休闲广场，推进台安体育公园建设。完成防火安全教育基地建设。广泛开展群众性精神文明创建活动。启动抗美援朝老兵口述史料采集工作。推动军政军民融合发展，争创省级双拥模范县。落实养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保，应发尽发。维修改造镇街敬老院3个。完成农村危房改造175户，棚改回迁600户。推进残疾人康复免费上门服务全覆盖。巩固脱贫攻坚成果，按照中央“四不摘”和省“九个不变”要求，加强动态管理，积极拓展帮扶对象范围，健全防止返贫和帮扶机制，实现脱贫工作与乡村振兴有效衔接。加强资金管理，持续发展壮大扶贫产业。做好贫困人口稳岗就业，兜住民生底线。推进智慧台安数字化平台投入使用，提升社会治理能力现代化水平。完成“七人普”主体工作。深入开展爱国卫生运动，常态长效抓实疫情防控。依托8890政务便民服务平台，做好民生诉求办理。启动“八五”普法。巩固扫黑除恶专项斗争成果，保持力度不减、尺度不松。加强劳动监察、仲裁、争议调解，推进社会矛盾排查，信访化解，争创省级平安县。健全食品药品监管网络，保障群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。

县政府要为群众办好以下实事：实施闫窑回迁楼东西路等维修；实施政法大街东侧、水岸茗都至恩良路等人行路维修改造工程；在台大路南建设公共停车场；在造纸厂高层泵站增设45千瓦自动污水泵2台；在老边沟末端公园北墙新建自动污水排放泵站1座；建设村级文化广场10个；实施屋面防水改造工程，改善老旧小区房屋漏水问题；改造农村公路危桥11座；在全县医疗机构建设10个规范化犬伤门诊；实施供热公司锅炉扩建工程，提升城区供热能力。

（七）实施政府提效行动，加强自身建设。各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念。我们将始终把党的政治建设放在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定不移贯彻党中央决策部署，全力以赴推动党中央各项决策部署落地生根，坚决落实省、市、县委工作要求。我们将把依法行政贯穿政府工作全过程，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，确保政府工作始终在县委领导下统筹推进、法律监督下依法推进、民主监督下协商推进。大力推进政务公开，健全法律顾问工作机制，落实“三重一大”事项决策制度，切实提升政府决策的民主化和科学化水平，让政府政策更透明、权力运行更透明、办事流程更透明。我们将大力弘扬求真务实的工作作风，深入落实市委工作法，对决定的工作，做就做具体、做就做深入、做就做细致，做就做彻底。坚决反对形式主义、官僚主义，不搞“形象工程”“政绩工程”，坚决惩治“慵懒散”，破除“中梗阻”。我们将认真落实党风廉政建设规定，全面履行“一岗双责”，强化公共资金、国有资产、城市开发、项目招投标等领域的审计监管，严格执行“八项规定”，严控“三公”经费，从源头上预防和遏制腐败行为发生，努力创造更清明的政治生态、更优越的投资环境。

第二篇：2012年工作报告(征求意见稿)

围绕中心促发展 服务职工筑和谐

团结动员广大职工为实现“亿吨双千亿”目标作出新的贡献 ——在集团公司工会十一届十七次全委(扩大)会议上的工作报告 张 建 起(2012年3月30日)

（征求意见稿）

各位委员、同志们：

现在，我代表集团公司工会常委会做工作报告，请予审议,并请列席同志提出意见和建议。

2011年工作回顾

2011年，在集团公司党委、上级工会的正确领导和各级行政的大力支持下，集团公司工会以服务转型跨越发展为主线，在强化维权机制、提高职工素质、促进安全生产、深化帮扶维稳、加强基础建设等工作方面取得了显著成绩，为提高工会工作水平，推动企业跨入千亿行列发挥了重要作用。

服务转型跨越发展取得新业绩。各级工会组织广泛开展‚转型跨越我争先，建功‘十二五’我奉献‛劳动竞赛活动，在促进高产高效、提升机电管理水平、建立高产高效地测保障系统、提高煤炭质数量和销量、保增长建功立业等工作中成效突出，征集职工安全生产专项整治合理化建议8744条，有力推动了集 团公司安全生产经营指标的圆满完成。组织实施职工技术技能大赛活动，举办安全科普知识竞赛活动，全公司近10万人次职工参与。对2010职工技术技能大赛的626名优秀选手、10名优秀教练员等进行隆重表彰；为157名优秀职工选手办理高级工、技师等职业资格证书，广大职工学技术、提技能的积极性、主动性得到进一步调动和激发。在参加全省、全国煤炭行业职工职业技能大赛，全国煤炭行业信息化会计竞赛，全省安全科普知识竞赛、会计电算化应用技能大赛中，集团公司获得团体名次5个、个人名次17个，其中二矿侯丽娟夺得全国安全仪器监测工第一名桂冠。精心组织劳模工程，集团公司荣获全国‚五一劳动奖状‛；一矿、三维股份公司和丰喜化工设备公司荣获省‚五一劳动奖状‛；华越公司支架制造厂、三维公司有机分厂回收工段甲班和丰喜临猗分公司化工一班荣获省‚工人先锋号‛；付书俊等6人荣获省‚五一劳动奖章‛。

维护职工权益工作取得了新突破。牵头筹备组织召开集团公司2011年‚三会‛，全体职工代表听取审议《行政工作报告》、《阳煤集团第十二个五年发展规划纲要的建议》等重大事项和决策，表决通过了行政工作报告等一系列政策规定。收集整理会议期间各代表团组的63条意见建议，事事有着落，件件有回音。各级工会围绕集体合同履约、劳保用品配发等事项共组织了32次职工代表专题巡查活动，职代会职权得到有效落实。积极开展山西省星级职代会申报工作，一矿、二矿、新景矿、兆丰公司、宏厦三建等5个单位接受了省总检查验收。认真筹备 职代会换届工作，开展摸底调查、分析研究、参考对比等大量前期工作。紧抓集团公司大力实施党务公开的有利时机，创新企务公开形式，拓展公开内容，集团、矿处、车间、队组四级企务公开组织机构和工作制度保持了健全规范的发展态势。及时调整集团公司企务公开领导机构，保证了工作的正常开展。会同集团公司纪委监委下发《关于进一步开展以企务公开为切入点 切实解决职工关注热点问题工作的通知》，联合办公室、信访办、人力资源部、新闻信息中心等部门，深入20个基层单位进行企务公开自查自纠情况检查，促进了企务公开民主管理工作水平的不断提高。

坚持平等协商集体合同工作，加强对工资集体协商工作的督促指导，组织业务骨干参加上级举办的工资集体协商指导员业务学习培训，增强指导能力，稳步推进实施。组织职工代表对第五轮《集体合同》履约情况进行专项巡察，督查整改存在问题，召开第二轮《女职工权益保护专项集体合同》履行情况座谈会，积极准备两个集体合同的续签工作。接待职工群众来信来访348人次，未发生一起责任范围内的集体上访。按照省总市总安排，在全公司范围内组织开展企业劳动关系状况大调研活动，客观全面的了解和掌握集团公司劳动关系现状，为推进和谐阳煤建设提供了决策理论依据。

群众性安全监督工作取得了新成效。紧紧围绕企业安全奋斗目标，广泛组织开展群众性安全监督工作，为安全生产保驾护航。坚持开展‚安康杯‛竞赛活动，积极协助参与集团公司 ‚百日安全‛、‚安全教育‛督查活动，主动配合集团公司‚第十个安全生产月活动‛，深入生产单位安全督查，推动作业现场安全工作的改善和提高。开展煤矿井口群众安全工作站建设情况专题调研，推动群监工作机构不断完善。组织了有10860名职工参加的安全生产主体责任知识竞赛活动，选派200名新聘煤矿安全群众监督员参加省总、省安监局举办的岗前培训学习。举办安全专题文艺演出、安全签名、安全演讲、安全展览等形式多样、丰富多彩的安全教育文化活动，营造安全生产氛围，增强职工安全意识，提高队伍安全素质。深化‚三网联动‛工作机制，认真组织每季度的群监互检工作，全年共查处各类事故隐患23478条，反‚三违‛8976人次，安全帮教转化3752人。

帮扶工作常态化建设取得新实效。‚三节‛期间，各级工会组织183个慰问团（组）对劳动模范、离退休（退职、内退）员工、工伤（长期病休）员工以及贫（特）困员工和工亡供亲家属等45012人（户）进行了集中慰问，发放慰问金842.8万元，救济款88.2万元。深入开展困难员工家庭生活状况摸底调查，规范完善266户困难职工家庭档案资料。全年困难救济12390人次，发放困难补助金436余万元。‚金秋助学‛活动使382名职工子女受惠，救助金额65.5万元。中秋节期间，为贫（特）困户员工家庭送去36.5余万元的月饼和生活救济品。组织完成第七期职工大病医疗互助工作，为817人次患大病职工办理251.78万元互助补偿。深入开展平安度夏、送清凉慰问系 列活动，推动政府和企业制定有关改善职工生产生活条件的政策规定40 项，督促整改危害职工身心健康、生命安全的事故隐患361件。走访企业和工地136个，慰问职工19790人次，发放578.2万元防暑降温用品，为11990人次职工提供健康体检。在集团公司工会和十大主体矿工会率先建立职工家庭意外灾变困难救助基金，开辟了职工互助新途径。组织选派5530名员工到各疗养点疗（休）养，同比增加1065人。

职工群众文化工作取得了新成果。‚三节‛期间，组织的新年音乐会、春节团拜会、职工文艺汇演、迎新春文艺晚会、元宵节民间街头艺术展演、大型灯展、焰火晚会等活动规模大，效果好，深受广大职工家属喜爱。各级工会组织的职工乒乓球、篮球等体育比赛活动，满足不同职工群众的需求的同时，推动了职工体育活动向深层次高水平发展。由集团公司工会承办的建党90周年大型歌咏演唱会，讴歌了工人阶级各个历史时期的主力军风采，展现了阳煤集团的强大经济实力和深厚文化底蕴。组织‚安全为天，预防为主‛专题文艺晚会，深入基层进行‚心连心‛慰问演出，受到基层广大职工热烈欢迎。再次承办山西省‚五一‛专场文艺晚会，受到了省四大班子领导和各地市的800名劳模代表的好评。承办的全省安全书画展览、省煤炭系统第十七届老年人运动会开幕式文体表演和部分项目比赛、省工商系统‚阳煤杯‛羽毛球比赛等活动，受到上级部门和领导的充分肯定和表扬。在上级举办的文化活动中，获得2011年省属企业大合唱比赛一等奖、全省第十三届运动会毽球项目金牌、全国职工健排舞大赛一等奖等优异成绩。在‚同煤杯•第二届寻找感动中国的矿工‛评选活动中，一矿宋青红和二矿李国栋入围百名感动中国的矿工。

女职工维权和提素建功工程取得新进展。各级工会女职工组织以大力实施女职工工作五大工程、‚文明和谐家庭‛和‚五一巾帼标兵岗‛创建活动、‚5+X‛竞赛活动为切入点，推动了女职工工作科学发展、创新发展。庆‚三八‛小品比赛为女职工提升文化素养和展示风采提供了舞台。安全小品巡演和‚家庭关爱‛工程的实施，创新了安全协管工作形式。女职工天车工、煤质化验、中式铺床等3个工种的技能比赛，在女职工中掀起了‚学技术、比技能、创一流‛的热潮。女职工权益保护专项集体合同实现了签订率、覆盖面、履约率三个100%，得到省人大女职工权益保障调研组的充分肯定。通过开展多种形式的劳动竞赛，涌现出了荣获‚全国五一巾帼标兵岗‛的总医院护理部和荣获‚山西省巾帼建功标兵‛称号的新景公司女职工付瑞等为代表的一大批女职工先进集体和个人。公司工会女职委荣获‚阳泉市先进妇女组织‛称号。

工会组织自身建设取得新提高。通过深入调研指导，华鑫公司和孙家沟等四个兼并重组煤矿先后组建了基层工会和分会组织。坚持开展建家活动，32个基层工会申报‚星级工会‛，创建率达92%，集团公司工会申报省总五星级工会顺利通过验收。紧抓集团公司清退劳务派遣工的有利时机，最大限度把农民工吸收到工会组织中来，受到省总领导充分肯定。直属基层工会 发展到36个，工区车间分会391个，队组分会3746个；职工入会率达97%以上。重视对工会干部的教育培训，举办工会主席业务培训班，聘请中国劳动关系学院专家教授讲解授课，使大家在开阔视野、拓宽思路的同时，工会业务知识得到较好提高。集团公司工会被省总工会授予山西省工会干部教育培训工作先进集体。与36个基层工会签订了工会工作目标责任状，保证了各项重点工作的有序开展。深入开展工会工作调研，形成调研理论48篇，坚持工会信息报送考核制度，上报信息突破百篇，较好发挥了参谋助手作用。组织完成全省企业工会工作第三次观摩点工作任务，受到了省总、各市总、各产业工会主席的一致好评。健全财务工作制度，完善经审工作机构，开展财务工作竞赛达标活动，强化经费收缴力度，为工会各项工作的开展提供了坚实的财力保障。集团公司工会荣获全国能源化学系统先进工会荣誉称号。

各位委员，同志们，这些成绩和荣誉的取得，是集团公司党委、上级工会正确领导的结果，是各级行政大力支持的结果，凝聚着集团公司各级工会组织和广大工会干部勇于创新、奋进开拓的辛勤汗水和心血。在此，我代表集团公司工会，向各级党政领导，向各位委员、各级工会组织、全体工会干部和广大职工表示衷心感谢！

肯定成绩的同时，还应看到存在的问题和差距。一是部分工会干部业务知识欠缺，工作经验不足，无法适应形势和任务的需要；二是少数工会领导干部观念相对守旧，思路不够开阔，制约了本单位工会工作的创新发展；三是随着集团公司转型跨越发展进程的不断加快，工会组织建设工作出现相对滞后的局面，组织领导和管理体制需进一步理顺和规范。这些都需要我们从思想上提高认识，正确对待，在工作中真抓实干，切实解决，推动工会工作再创新水平，再上新台阶！

2012年工作安排

2012年是党的十八大胜利召开之年，是集团公司加快转型跨越发展，全面推进‚亿吨双千亿‛宏伟战略的关键之年。做好今年的工会工作，既有难得的历史机遇，又面临新的形势和新的挑战。集团公司党委、董事会对工会工作高度重视，各分子公司、机关部室大力支持各级工会组织工作，广大职工群众对工会组织如何更好的发挥作用充满信任和期待，这些都为工会工作创造了有利条件。集团公司‚三会‛确立的工作目标对我们如何围绕中心、服务大局提出了新的要求；职工收入、医疗、住房、子女就业、劳动保护等影响劳动关系和谐的因素仍较突出，举世瞩目的党的十八大将在十月召开，对我们如何维权维稳提出了新的要求；化工局、四大煤炭管理公司、地产集团、兼并重组煤矿等单位的建会工作急需解决，对我们如何加强组织建设、提升管理水平提出了新的要求。面对新形势和新要求，2012年，集团公司工会的总体工作思路和指导思想是：以集团公司‚三会‛和市总工会、省煤矿工会工作会议精神为指导，以‚促增长、保安全、筑和谐‛为主题，以‚面对面、心贴心、实打实服务职工在基层‛活动为主线，唱响‚咱们工人有力量，咱们工会有作为‛主旋律，突出维护职工队伍稳定、加强组织建设、促进安全生产三个重点，在推进持续转型跨越发展，构建和谐劳动关系，促进实现全面本质持久安全目标，建设长效帮扶机制，推动先进企业文化职工文化建设，增强组织凝聚力等六方面有新的作为，团结动员广大职工为加快实现‚亿吨双千亿‛目标，确保各项生产经营目标圆满完成做出新的贡献。

一、以服务转型跨越发展、推进稳健经营为目标，引领职工建功立业，展现工会组织作为。各级工会要把广大职工的智慧和力量、热情和活力调动起来、迸发出来，为促进各项生产经营指标的圆满完成建功立业。

（一）大力开展劳动竞赛活动。要紧贴工作实际，分行业、分系统、分专业、分阶段继续广泛开展‚转型跨越我争先，建功‘十二五’我奉献‛劳动竞赛和保增长立功竞赛活动。组织开展安全生产、重点工程和项目攻坚克难、创先争优立功竞赛活动，促进各项安全生产经营目标保质保量、按期完成。组织广大职工在本行业、本系统、本单位、本岗位开展节能减排活动，开展合理化建议、‚金点子‛献计献策活动；组织职工技术革新、发明创造活动，为职工的技术成果转化为现实生产力 铺路架桥，创造条件。要把创建‚工人先锋号‛活动作为凝聚职工智慧、引导职工建功立业的主要载体，致力于解决生产、安全、管理中的重点、难点问题，培养更多的攻坚克难突击队、节能降耗主力军、技术创新带头人、提质提效排头兵，群策群力，万众一心，充分发挥工人阶级的主力军作用。

（二）精心组织群众性素质提升工程。要继续深化‚现场大培训、岗位大练兵‛活动，在集团公司30个专业系统100个单项工种项目中组织举办队级、井区车间级、分子公司级、准集团公司级和集团公司等五级职工技术技能大赛，全员学习练兵活动参与率增加两个百分点，重点工种学练比职工参与率达95%以上。要重点开辟导师带徒新渠道，切实搞好‚传、帮、带‛；组织在岗工人技师积极参加井区（车间）、分子公司技术比武活动，发挥示范作用，以点带面，整体推进。加强群众性素质提升工程考核工作，严格奖罚制度，促进良性运作。准集团公司级单位要尽快建立完善职工技术技能大赛工作机制，集团公司各业务部室要给予指导服务。

（三）认真实施劳模工程。要以集团公司、市、省、全国煤炭工业、全国‚五一‛表彰大会为契机，培养选树一批在同行业、同工种中有影响力，在推动转型跨越发展中事迹突出的先进集体和模范人物。大张旗鼓地弘扬劳模精神，宣传劳模事迹，营造尊重劳模、尊重劳动的浓厚氛围，倡导劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风。认真落实劳模管理办法，为劳模办实事，排忧解难。

二、以维护职工合法权益、维护企业稳定为目标，履行工会基本职责，推进劳动关系和谐。各级工会要切实履行维权基本职责，努力构建和谐劳动关系，维护企业和谐稳定。

（一）大力推动民主管理扩面提效。集团公司所属各单位要普遍实行职工（代表）大会、企务公开民主管理制度。全面开展创建‚星级职代会‛竞赛活动，50%以上的单位达到市以上星级职代会。认真贯彻落实职工（代表）大会八项制度，推动职代会各项权利的规范落实。加强职工代表培训教育工作，提高职工代表责任意识和履职能力。对于关系职工切身利益的重大改革改制事项，要充分发挥职代会的源头把关作用，保障职工能够民主管理和民主监督。积极筹备，认真部署，搞好职代会换届工作。加强企务公开民主管理工作，推动实现集团公司企务公开民主管理制度化、规范化、常态化建设。扩大公开范围，突出公开重点，保证公开实效。积极协助集团公司对截留工资奖金等侵害职工利益问题的专项整治活动，维护职工切身利益。

（二）努力推进平等协商和集体合同履约。要加大对企业履行《集体合同》和《女职工特殊权益保护专项集体合同》的督促工作，保证两个合同全面覆盖，全面履约。适时组织职工代表和相关部门进行合同履约巡察，切实维护职工合法权益，促使企业和职工形成利益共同体、命运共同体，共建转型跨越发展事业，共享转型跨越发展成果。要加强工资集体协商工作，因企制宜，分类突破，有序推进，取得成效。

（三）着力协调劳动关系机制建设。要正确认识政治、经济和社会形势，高度重视维稳工作，加强劳动关系预警、预测、预防工作，增强对职工队伍思想状况的分析、判断、引导工作。各级工会干部要深入基层，走近职工，对所在单位、井区车间、队组的劳动关系状况做到心中有数，对职工队伍中存在的不稳定因素做到了如指掌，做到问题早发现、信息早报告、矛盾早处臵。认真做好劳动争议调解和信访接待工作，面对面的向职工细心解释，心贴心的与职工沟通交流，实打实的为职工服务办事，杜绝工会系统发生越级上访事件。

三、以促进企业实现全面安全、本质安全、持久安全为目标，发挥群众安全监督作用，保障职工安全健康权益。

各级工会要始终坚持安全是企业第一要务、安全健康是职工最基本权益的指导思想，进一步加强安全生产群众监督工作。一是加强工会劳动保护监督检查员、特聘煤矿安全群众监督员队伍和女工家属安全联保队伍建设，提高安全监督、协管能力。坚持‚三网‛联动群监工作机制，增强群监网员依法监督的责任感和积极性，提高互动体系建设水平。二是按照煤矿安全生产‚基础建设年‛活动要求，把‚安康杯‛竞赛活动向地面单位和后勤服务领域拓展延伸，坚持定期检查考评奖励工作，提高群监工作实效。三是以开展创建‚星级井口群众安全工作站‛活动为契机，加强工作站的规范化、制度化建设。四是加大群监网员作业现场安全隐患排查工作力度，在煤炭生产、矿井建设单位全部使用《煤矿安全检查表》，积极防范和有效遏制安全 事故发生，提高现场安全管理水平。五是加强‚安全班组‛创建活动，深入推广‚白国周班组‛管理法，争创40个市级以上安全班组。六是加强群众安全文化建设。组织开展以‚话安全、唱安全、演安全，促安全、筑安全、保安全‛为主题的安全科普知识竞赛、演讲、文艺小品演出和安全展板、事故案例警示教育等宣教活动，深入井区车间、队组、家属区，传播安全知识，增强安全意识，促进‚全面安全、本质安全、持久安全‛目标实现。

四、以建设常态化、长效化帮扶机制为目标，认真履行帮扶职责，切实保障和改善民生。各级工会要把帮扶工作作为保障持续转型跨越发展的重要举措，作为‚面对面、心贴心、实打实服务职工在基层‛活动的切入点抓紧抓好，抓出成效。

（一）努力增强帮扶工作实效。要精心组织扶贫解困送温暖工程，深入到贫特困职工、农民工等弱势群体中送真情、送温暖，倾注心血办实事，扶危济困办好事，发挥党政联系职工群众的桥梁纽带作用。认真组织困难员工家庭生活状况专题调研，对每个困难职工、每户困难家庭都要面对面了解情况，实打实摸清底数，不遗漏一人一户。深入基层、深入职工，登门入户搞好传统节日慰问活动；深入工地、深入现场，走近农民工、走进困难家庭，做好‚夏送清凉‛、‚金秋助学‛、‚姐妹献爱心‛等品牌活动。及时为患大病职工办理互助补偿，解燃眉之急；及时为职工家庭意外灾变困难提供救助服务，雪中送炭；及时组织慈善捐助活动，帮助职工渡过难关。

（二）保障、改善和提高职工生活。要着眼于职工群众最关心、最直接、最现实的生产生活问题，办实事、做好事、解难事。督促企业为包括农民工在内的职工依法缴纳各项社会保险。积极协调符合条件的困难职工家庭全部享受‚低保‛政策，积极协助工亡工残职工待业子女和贫困职工子女解决就业问题，积极帮助困难职工、低收入家庭解决住房问题。积极配合人力资源、供应、卫生等部门搞好职工劳动保护调研工作，推动职工反映突出的劳保用品质量、配发问题的解决。扩大职工疗休养范围，增加疗休养指标，让更多职工享受到转型跨越发展的实惠和福祉。

五、以推动先进企业文化、职工文化建设为目标，加强工会阵地建设，丰富职工精神文化生活。各级工会组织要借助转型跨越发展东风，建设强势职工文化阵地，开展高质量、高品位、高层次的职工文化活动，不断满足职工群众的精神文化生活需求。

（一）推动学习教育活动形成健康向上的良好态势。认真开展形势任务教育。以‚转型跨越、永续发展、繁荣稳定‛为指导思想，引导广大职工正确认识形势，充分理解、坚决支持企业各项改革举措，把思想和行动统一到‚亿吨双千亿‛目标上来。广泛开展思想道德教育。大力倡导‚热爱企业为荣，无理取闹为耻‛道德规范，鞭笞‚耻‛行为，曝光‚耻‛现象，用时代风尚引导职工生活，增强主人翁意识。继续开展职业道德教育。以‚忠厚吃苦、敬业奉献、开拓创新、卓越智商‛的 山西煤炭精神为导向，号召广大职工在转型跨越发展中展示个人作为，体现人生价值。深入开展‚文明和谐家庭‛创建活动，以千家万户的和谐文明促进企业和谐文明水平提升。引深开展‚创争‛活动，发挥工会大学校教育作用。加强‚职工书屋‛建设，再建2个省以上星级职工书屋。深入开展读书活动，提高‚职工书屋‛使用率，真正让好书进队组、进工地、进家庭，耳濡目染，潜移默化，提高职工素质。

（二）推动文化体育事业形成蓬勃发展的兴盛局面。要利用集团公司‚十一五‛以来积累的厚实经济基础，瞄准一流，超前规划，加强俱乐部、文化场馆、‚职工之家‛等文化阵地建设，为职工群众文化活动提供更好的设施和服务。多举办职工群众喜闻乐见、参与面广、效果好的文体娱乐活动，为群众开展自编自演、自娱自乐文体活动创造条件、搭建平台，至少组织10场次集团公司大型文化体育活动。加强工会新闻宣传工作，为工会工作的创新发展营造良好舆论氛围和政治环境。建立健全文艺兴趣协会组织，做好指导，多出精品。电影轻骑队要深入基层、深入农民工送文化、送安全，丰富偏远矿区、工地职工的精神文化生活。认真组织‚心连心‛慰问演出团赴驻外单位进行文艺演出，促进四跨型企业集团的文化大融合。

六、以建设全省一流基层工会为目标，大力加强自身建设，增强工会组织凝聚力。面对新形势、新要求，各级工会要调整工作思路，转变工作作风，努力建设党委放心、行政认可、群众信赖的‚职工之家‛。

（一）扎实开展‚建会攻坚年‛活动。要坚持‚党建带工建，工建促党建‛的建会指导原则，推动集团公司所属各单位普遍建立工会组织。要把重点放在化工局、四大煤炭管理公司、地产集团及新建企业、条件成熟的兼并重组煤矿上来，深入基层指导、督促、帮助组建工会，确保100%的建会率。符合条件的基层工会须同步建立经费审查委员会、女职工委员会。

（二）扎实开展‚提水平、强能力‛活动。公司工会各部室、各基层工会要深入开展创先争优活动，唯旗誓夺，争创一流，做出新的业绩，赢得各类荣誉。按照星级工会标准，一手抓巩固、提高，一手抓达标、升级，95%以上基层工会实现达标，力争在省星级工会、全国模范职工之家创建中再有突破。坚持利用外出培训、自主办班、‚全国工会干部教育网在线平台‛等形式，组织工会干部认真学习政策法律法规、工会业务知识、生产管理知识和廉洁从业规定，努力提高广大工会干部特别是领导干部把握大局的能力、主动依法科学维权的能力、协调劳动关系矛盾的能力、与行政协调沟通的能力、服务职工群众的能力和廉洁自律的能力，保证工会工作的科学发展、健康发展、创新发展。

（三）扎实开展‚面对面、心贴心、实打实服务职工在基层‛活动。这是贯彻集团公司工会全年的一项重要工作，将在本次会议上进行动员和安排。各基层工会要以这次活动为契机，发挥‚四大员‛作用，坚持‚四融合、四促进‛，建立‚四联系一指导、四必清、四必访、六个在一线‛制度，做到‚两个心 中有数‛。每个工会干部和工会小组长都要参与进来，对集团公司所有企业包‚访‛到户，对全体职工包‚访‛到人。集团公司工会要做好指导督查，推动活动取得实效。

（四）统筹做好其他工会工作。继续搞好财务工作达标竞赛活动，提高工会财务管理水平。加大工会经费收缴力度，增强两级工会财力。加强对工会经费和资产的审查审计监督，积极开展星级工会经审会创建活动，加强对基层经审工作的指导和检查，为全会工作的健康发展夯实基础。加强工会资产管理，保持集团公司工会俱乐部等三产单位的稳步发展态势。保证工会信息渠道畅通，发挥好参谋助手作用。针对工作中的难点、热点问题搞好工作调研，指导工作实践，推动工作创新。坚持开门办会，加强对外学习交流。完善工作目标责任状考核管理，突出重点，强化督查，注重实效。

各位委员，同志们，在集团公司全面实施转型跨越发展战略新的新形势下，我们各级工会组织和广大工会干部肩负着重大责任和光荣使命。让我们坚定信心，振奋精神，同心同德，扎实工作，团结动员广大职工为加快实现‚亿吨双千亿‛目标做出新的贡献！

第三篇：妇代会工作报告(征求意见稿)

凝聚巾帼力量 助力肇庆发展

——在肇庆市妇女第十次代表大会上的报告

（2014年12月？日）

(征求意见稿)

各位代表、同志们：

现在，我代表肇庆市妇女联合会第九届执行委员会向大会作报告，请予审议。

肇庆市妇女第十次代表大会是在全市大力推进全面深化改革和法治社会建设,推动我市科学发展、转型升级的关键时期召开的一次盛会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全市经济社会发展目标，写好“联”字，凝聚力量，团结引领广大妇女为把我市建设成为珠三角连接大西南的枢纽门户城市而努力奋斗！

过去五年工作回顾

过去的五年，是我市综合实力不断提升，经济社会发展取得显著成效的五年；是广大妇女勇于奉献、奋力拼搏，为经济社会发展作出重要贡献的五年；是妇女事业与时俱进、创新发展，取得累累硕果的五年。五年来，妇女事业发展环境不断优化。市委、市政府高度重视妇女儿童工作，坚持贯彻男女平等基本国策，把妇女儿童发展纳入经济社会发展总体规划，支持妇联依照法律和章程创造性地开展工作；选好配强妇联领导班子，加大妇联干部的培养选拔和交流力度；定期听取妇联工作汇报，及时研究解决妇女发展和妇女工作中的重大问题；市领导多次对妇女工作作出重要批示，给妇联出题目、交任务、压担子，勉励妇联组织在改革发展稳定中发挥更大的作用；颁布实施新一轮肇庆市妇女儿童发展规划，出台了一系列惠及妇女儿童的政策措施和民生项目。社会各界对妇女儿童工作的关注程度、支持力度加大，政府资源与社会资源有效整合，尊重妇女、儿童优先的良好社会氛围日益浓厚。

五年来，妇女自身发展取得明显进步。妇女参与经济发展的能力不断增强，妇女就业领域不断拓展、方式日益多样，城镇单位就业人员女性比例保持在40%以上。妇女参政议政的水平不断提高，市级人大代表、政协委员中女性比例分别为27.85%和14.35%，比上届有所增长；市级四套领导班子均配备了女干部，市级政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例为59.38%；女性一把手数量明显提高，仅市直部门就有8名；妇女健康状况不断改善，城乡妇女体质达标率为82.7%，妇女平均预期寿命达到79.19岁，高于全国平均水平1.8岁。妇女受教育程度显著提升，女童九年义务教育巩固率97.98%，国有单位高级 专业技术人员中女性比例为43.71%；95.73%的女职工接受过职业技能培训。妇女社会保障享有率不断增长，全市参加城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险的女性分别占总数42.36%、42.75%、43.41%、41.21%和43.11%。

五年来，在市委、市政府的正确领导和上级妇联的指导下，我市各级妇联一手抓发展，一手抓维权，围绕中心、服务大局，立足基层、服务妇女，圆满完成了市妇女第九次代表大会提出的目标任务，开创了妇女工作新局面。

——促进妇女创业就业实现新突破。率先在全省开展‚农家女金钥匙创业贴息贷款‛活动，全市共发放妇女小额担保贷款7954.5万元，落实贴息资金626.4万元，扶持1万多名妇女创业就业，到期还款率100%，2013年市妇联被评为全国妇女小额担保财政贴息贷款工作先进集体，鼎湖区发放贷款总量位居全省县级妇联前列。支持农村妇女发展现代农业，创建70个巾帼创业示范基地，培育发展女农民专业合作组织50个，开展各类技能培训和科技服务1000场，培训 30万人次。实施‚红姐手工坊‛就业服务项目，为1500 名社区妇女和残疾人提供技能培训和就业援助，帮助500多名妇女实现就近灵活就业。广泛开展‚巾帼创新业〃建功‘十二五’‛等主题活动，动员妇女立足岗位创先争优，全市共创建全国‚巾帼文明岗‛7个、省级155个、市级254个。

——参与文明创建呈现新气象。坚持用社会主义核心价值 观引领妇女和家庭成员，开展文明家庭创建、家庭美德宣传、寻找最美家庭活动，热议好家风，弘扬家庭美德，全市近300人荣获好婆婆、好媳妇、好丈夫、好妻子称号；2000多支家庭志愿服务队伍、8万多名家庭志愿者活跃在社区，传播文明、服务社会。围绕创建‚美丽肇庆〃幸福家园‛主题，启动‚绿+拾益行动‛，开展万人牵手保护星湖、春到星湖赏花寻梦等活动，认种认养‚巾帼林‛，倡导绿色环保理念，助推国家森林城市创建。实施《肇庆市指导推进家庭教育五年规划（2011—2015）》和《肇庆市加强家长学校建设指导意见》，建立幼儿园、中小学校和村（社区）家长学校以及手机、网络家长学校2652所，培训人员57.87万人次；加强15个省儿童友好社区示范项目点建设，推进全市创建127个儿童友好社区，将家庭教育和儿童关爱职能纳入社区功能；开展家庭教育公益大讲堂进社区（乡村）活动，举办家庭教育讲座2450场，91.66万人(次)参与，传播先进家教理念和科学方法。

——维护妇女合法权益取得新成效。社会化维权体系逐步形成，市、县两级妇联全面开通‚12338‛妇女维权热线，市级热线实现24小时专人接听；全市8个县（市、区）均建立‚心言工作室‛，由专业律师、心理医师为群众无偿提供婚姻家庭咨询服务；发挥各级妇联信访窗口、1663个维权服务站（点）和家庭暴力救助（庇护）站作用，在矛盾疏导、法律帮助、家暴防治、禁赌禁毒等方面为妇女提供有效的帮助。实施妇女法律 援助项目，办结援助案件29宗，为受援人获得赔偿或经济补偿650多万元。做好信访工作，依法维护妇女儿童合法权益，受理群众来信来访来电 7296件次，办结率达98.8%。以市委办、市府办名义印发了《关于进一步完善村规民约维护农村妇女合法权益的实施方案》，推动解决妇女维权难点工作。深入实施妇联系统‚六五‛普法规划，坚持开展‚三八‛维权周法制宣传教育活动，全市有40多万妇女参与。深化‚平安家庭‛创建工作，创建省、市级‚平安家庭‛示范镇、示范村（社区）13个，‚平安家庭‛覆盖率98.98%。2010年市妇联荣获全国维护妇女儿童权益先进集体。

——帮扶困境妇女儿童推出新举措。以公益项目汇聚社会慈善力量。深化‚爱心父母牵手困境儿童大联盟‛行动，共有2.3万人（次）加入‚爱心父母‛志愿队伍，与2.9万名困境儿童结对开展助学、助养、助教活动。2012—2013年累计170个单位（个人）获得广东省‚爱心父母大联盟‛荣誉奖章，金银奖章总数全省第一。启动实施‚为了母亲〃为了孩子‛慈善行动项目，援建‚贫困母亲安居房‛369间，每户援助资金1-3万元；救助患病妇女儿童340名。封开县妇联牵头成立关爱女孩‚爱心1+1‛协会助困境女童和孤儿圆上学梦，四会市等县（市、区）妇联积极联动社会组织开展情感慰藉和励志教育活动，促进贫困、留守等特殊儿童健康成长。深入实施农村妇女‚两癌‛免费检查项目，2万多名农村妇女受惠。德庆县、广宁县作为国家 和省农村妇女‚两癌‛检查项目试点县，超额完成任务。

——参与社会治理彰显新活力。推动枢纽型妇联组织建设，打造全市首个社会组织培育服务平台“爱·公益坊”。目前，全市建立“公益坊‛7个，服务妇女群众3万多人次。仅市妇联‚爱〃公益坊‛就培育社会组织17个，联系指导与妇女儿童和家庭相关的社会组织50多个，筹集善款390万元，登记义工1千多名、志愿服务时5万多小时，开展扶贫济困、妇女就业、维权、家庭教育等公益活动300多场（次）；高要‚幸福家庭公益坊‛、端州‚砚都公益坊‛在组织妇女开展文娱健身活动和服务社群等方面发挥了积极作用。大力实施“消防妈妈工程”，肇庆高新区消防妈妈志愿服务队成为活跃在社区的亮丽风景线。深入动员社会组织参与“集思公益·幸福广东——支持妇女计划”，引导社会组织参与妇女儿童公益服务项目。怀集县文星儿童福利中心的“幸福之家”项目，被评为全国基层示范儿童之家、广东省第三批社会创新观察项目。

——加强自身建设迈上新台阶。基层组织建设全面加强。市、县、镇三级妇联和村、社区妇代会组建率达100%，市、县机关事业单位组建妇委会381个；全市村、社区建立‚妇女之家‛1547个，实现全覆盖；创建省级‚妇女之家‛示范点27个；创建‚两新‛组织‚妇女之家‛15个，延伸妇女工作手臂。打造网上妇联，加强市妇联网站建设，开通市妇联、‚爱˙公益坊‛微博、微信，拓展维权、公益、民生、联络等网络服务功能。推动基层妇女参选参政，村（社区）妇代会主任100%进两委。干部素质得到提升。多渠道培训妇联干部、妇委会主任、妇代会主任2.74万人次；18名妇联干部获得初、中级社会工作师和心理咨询师资格。工作作风更加务实。扎实开展党的群众路线教育实践活动，下基层、访妇情、办实事，推动解决了一批事关妇女儿童切身利益问题；成立肇庆市女性发展研究中心，就女性居家灵活就业、扶持妇女创业小额贷款、女企业家营商环境等开展调研，部分调研报告在《广东调研》、《广东省情内参》、《女性》等杂志和人民网上刊登。加强与妇联执委和团体会员的联系，积极搭建女干部交流联谊平台，不断深化与国外、港澳台妇女团体的友好往来，妇联组织的影响力和凝聚力显著增强。

五年的奋斗历程，深化了我们对肇庆妇女事业发展和妇女工作规律的认识。我们深刻地体会到，推动妇女工作科学发展，必须坚持党的领导，以党的指导思想为行动指南；必须坚持服务中心，在党政大局中谋划妇女工作；必须坚持贯彻男女平等基本国策，依法维护妇女合法权益；必须坚持把联系服务妇女作为工作的生命线，最大限度地巩固扩大党的群众基础；必须坚持改革创新，不断提高工作的科学化水平。

五年的成绩令人鼓舞，但也要清醒地认识到，当前贯彻落实男女平等基本国策有待进一步强化，歧视妇女、侵害妇女权益的现象时有发生；维护妇女合法权益的渠道和载体仍需拓展，机制需要进一步健全；妇联组织的服务能力有待增强，参与社会治理的方式方法还需进一步创新。对于这些问题，我们必须高度重视，深入研究，推动解决。

五年的成绩来之不易，这是市委坚强领导、省妇联正确指导和社会各界大力支持的结果，也是全市各级妇联团结奋斗的结果。在此，我代表肇庆市妇女联合会第九届执行委员会，向所有关心支持肇庆妇女事业发展的各级领导、社会各界表示衷心的感谢！向长期为肇庆妇女事业辛勤耕耘、无私奉献的广大妇女姐妹和妇女工作者致以诚挚的问候！

今后五年的主要任务

今后五年，是我市全面深化改革，推进依法治市，加快建设珠三角连接大西南的枢纽门户城市的重要时期。在新的历史起点上，我们要抢抓机遇、迎接挑战，全力推动肇庆妇女儿童事业科学发展。大会号召，全市广大妇女要争当走中国特色社会主义道路的坚定拥护者，争当肇庆转型发展的有力推动者，争当全面深化改革的积极促进者，争当社会主义核心价值观的自觉践行者，争当宪法法律的模范遵守者，争当新时代‚四自‛精神的大力弘扬者，巾帼建新功、共筑中国梦，做无愧于伟大时代的新女性。

今后五年，我市妇女工作的总体目标是：男女平等基本国策和儿童优先原则进一步落实，妇女儿童发展环境更加优化； 妇女参与经济社会建设贡献率进一步提高，“半边天”作用发挥更加充分；妇女发展目标进一步实现，妇女事业发展与经济社会发展更加同步协调；妇联组织自身建设科学化水平进一步提高，创新发展成效更加显著。

今后五年，我市妇女工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会、总书记系列重要讲话精神，按照中国妇女十一大、广东省妇女十二大的要求，围绕我市全面深化改革总体部署和实施‚两区引领两化‛战略，更加自觉地服务大局、服务妇女群众，更加全面地贯彻男女平等基本国策，更加有效地维护妇女合法权益，更加注重激发妇女首创精神，团结带领全市妇女为把我市建设成为珠三角连接大西南的枢纽门户城市作出新贡献。

今后五年，我市妇女工作的主要任务是：全市各级妇联组织要切实把思想和行动统一到中央精神和省委、市委部署上来，按照我市妇女工作的总体要求，实施“巾帼普法维权工程”、‚家庭文明工程‛、‚巾帼建功工程‛、‚巾帼关爱工程‛、‚固本强基工程‛，着力促进妇女平等发展，着力维护妇女合法权益，着力改善妇女儿童民生，着力推动妇联组织创新发展，再创妇女事业新业绩。

（一）全力实施“巾帼普法维权工程”，增强妇女法治意 识

——提升妇女法治素养。认真贯彻落实十八届四中全会精神，开展妇女法治宣传乡村行、社区行活动，在广大妇女中大力宣传全面推进依法治国的总目标和重点任务，宣传保障妇女儿童权益的相关法律法规，引导广大妇女充分认识法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，强化规则意识，增强法治观念，提高法律素养；引导广大妇女学法、守法、用法，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，依法合理表达利益诉求，依法维护自身合法权益，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，在建设法治社会进程中发挥“半边天”作用。

——推动男女平等基本国策贯彻落实。继续推进男女平等基本国策宣传教育纳入党校主体班培训内容，增强领导干部性别平等意识。推动政府部门在制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的利益。推进妇女儿童发展规划全面实施，推动各级政府落实目标责任和完善工作机制，健全监测指标体系，推动妇女儿童发展规划目标逐年、逐级、逐层落实；发挥国家、省实施纲要规划示范点和项目示范点带动作用，促进妇女儿童发展重难点问题的解决，确保规划达标。

——推进依法维护妇女儿童权益。加大源头参与力度，积极参与涉及妇女儿童权益立法建议和执法检查。推动侵害妇女儿童权益案件的查处，促进平等就业、土地合法权益等侵害妇 女群体权益重点问题的解决。建立健全涉及妇女儿童的社会矛盾预警机制、妇女群众利益表达机制，壮大妇联系统人民陪审员、维权志愿者队伍，加强“12338”维权热线、妇女维权站、心言工作室、妇女法律援助中心、省妇女维权与信息服务（肇庆）站等阵地建设，凝聚、培育一批社工、法律、心理等专业人士和社会组织参与妇女儿童维权工作，筑牢社会化维权网络, 畅通利益协调渠道，化解矛盾纠纷，依法维护妇女儿童合法权益。

（二）全力实施“家庭文明工程”，弘扬文明和谐新风尚 ——夯实妇女思想道德基础。重视发挥道德的教化作用，坚持用社会主义核心价值观引导妇女，进一步深化党的十八大精神学习宣传和‚我与中国梦‛等主题教育，引导妇女坚定理想信念、筑牢精神支柱。以‚讲文明，颂美德‛为主题，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育实践活动，引导广大妇女广泛学习讨论道德建设优秀读物，强化妇女文明道德意识，提升文化素养。大力培养和宣传新时期先进妇女典型，组织优秀女性先进事迹报告团进机关、进企业、进社区开展宣讲，发挥典型引领作用，激发全社会崇善向上的强大正能量。

——深化家庭文明建设。做好“家”字文章，围绕培育和践行社会主义核心价值观，以‚家和万事兴‛为主题，把以德立家、以法护家、文化兴家、廉洁治家作为主要内容，持续开 展书香家庭、绿色家庭等各类特色家庭评选，深化文明家庭创建活动，大力弘扬‚夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭节约、邻里互助‛的家庭美德。引领妇女积极参与生态文明建设，继续实施“绿+拾益行动”，以实际行动净化、绿化、美化家园，倡导以绿色出行、绿色健身、绿色消费等为主要内容的低碳生活方式。进一步提高巾帼志愿服务的质量和水平，突出巾帼志愿服务特色、把握巾帼志愿服务特点、拓展巾帼志愿服务载体，创造性地组织开展各类巾帼志愿服务活动，形成巾帼志愿服务品牌。

——深化家庭教育工作。围绕培养儿童良好道德品质和行为习惯，深化儿童道德教育实践活动。推动家庭教育纳入政府公共服务，继续开展家庭教育大讲堂进社区（乡村）活动；全面推进儿童友好社区创建，探索多渠道共建以家庭教育服务为重点的儿童实践阵地；加强各类家长学校建设，拓展网上家长学校，建立健全家庭、学校、社区、网络四位一体的工作体系。鼓励发展社会组织、专业团队参与指导服务，推动家庭教育工作社会化、专业化。

（三）全力实施“巾帼建功工程”，激发妇女创造创新创业的活力

——促进农村妇女发展致富。深化“双学双比”活动内涵，继续实施“妇女增收致富支持行动”，引领农村妇女积极参与农村改革和农业现代化建设，建立完善资金扶持、科技带动、项目推介、教育培训相结合的妇女创业就业体系，不断提升农村妇女的实用技能水平、科技应用能力和组织化程度。扶持培育一批“妇”字号家庭农场、巾帼创业示范基地和女农民专业合作社，引导女致富带头人推进农业科技创新、经营机制创新，以项目推广、技术培训、市场对接等手段，辐射带动城乡妇女创业发展，进一步推动产业集聚、经济发展。继续实施妇女小额担保财政贴息贷款项目，计划2014—2016年协调市农信社发放贴息贷款9000万元，帮扶1000名妇女创业、扩大生产。

——激励城镇妇女岗位建功。深化“巾帼建功”活动内涵，以“巾帼文明岗”创建为抓手，组织各行各业女性参加学习培训、技能比武、劳动竞赛、节能减排，引领城镇妇女争当创新、创造能手，建功在岗位、成才在岗位。开设“现代女性大讲堂”，搭建交流学习的平台，激励妇女以学习提素质。实施“妇女创业就业促进行动”，为女大学生创业就业搭建平台，聘请创业导师，举办创业论坛，提供见习机会。继续以“红姐手工坊”为平台，增加社区妇女就业机会，促进妇女灵活就业。

（四）全力实施“巾帼关爱工程”，增进妇女儿童福祉

——打造公益项目品牌。继续实施‚为了母亲·为了孩子‛、‚爱心父母牵手困境儿童大联盟志愿行动‛等公益项目，拓展服务内涵，打造富有妇联特色的公益项目品牌。关注困难家庭群体的现实需求，积极推动农村妇女“两癌”免费检查、援建单亲贫困母亲安居房等更多关爱妇女儿童项目纳入政府公共服 务，促进公共政策、公共资源、公共服务向特殊妇女儿童群体倾斜。建立健全贫困、留守妇女儿童等特殊群体的关爱帮扶长效机制，凝聚更多的专业社工、志愿者加入帮扶队伍，推进服务的专业化、规范化。

——打造‚爱˙公益坊”枢纽平台。进一步加强‚爱˙公益坊”建设，充分发挥‚爱˙公益坊”公益服务平台作用，强化服务功能，撬动社会资源，力争惠及更多困难妇女儿童；通过项目合作、资金扶持、人才支持、服务指导，凝聚、培育和引导更多社会组织服务妇女儿童；通过开展形式多样家庭志愿者服务活动，发出好声音，传递正能量，把‚爱˙公益坊‛打造成弘扬真善美的平台和走进肇庆的窗口，成为我市志愿服务的名片和品牌。

（五）全力实施“固本强基工程”，增强妇联组织战斗力 ——创新组织形态,夯实组织基础。坚持党建带妇建，加强基层妇联组织建设，让妇女工作的阵地更坚强、妇女群众的‚娘家‛更温暖。探索妇联组织在构建现代化社会治理体系中的角色和定位，创新妇联基层组织的设置形式，在巩固完善现有基层组织的同时，推进新领域妇女组织建设，构建开放多元立体的妇女工作组织体系。创新‚妇女之家‛的服务方式，尊重基层首创精神，推动妇女之家进企业、进社区，以建好、管好、用好为目标，推动各项服务实事化、常态化、规范化。进一步打造全媒体‚网上妇联‛，把妇联组织的工作和服务延伸到网 络、手机、微博、微信等新媒体平台。抓好村（社区）妇代会建设，努力提高女性任村“两委”正职比例。进一步加强对机关和事业单位妇委会的指导，密切与工会女职工委员会、女企业家协会等团体会员的联系，落实女代表、女执委联系制度，广泛汲取各界妇女的智慧和力量服务妇女儿童。

——改进工作作风，提升服务能力。以改革创新的精神全面加强自身建设。增强工作的创新性和前瞻性，教育引导妇联干部解放思想、更新观念，强化改革意识、服务意识；学习和研究法律，善于运用法治思维和法治方式，努力提高依法履职的能力，做好新形势下的妇女群众工作。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，严格落实中央“八项规定”，常态化开展‚下基层、访妇情、办实事‛活动，走出机关、走向基层、走进妇女，在联系和服务妇女群众中受教育、转作风；始终保持与党政部门、人民团体、社会组织的共通共融，在‚润物细无声‛中团结、凝聚广大妇女。健全基层妇女干部长效培训教育机制，加大对妇联干部的教育培训和实践锻炼力度，积极扩大对外交流学习，提高知大局、谋长远、办实事的能力，切实把妇联组织建设成为培养和输送优秀女干部的重要基地。坚持问题导向，深入思考和研究全面深化改革给妇女发展带来的新机遇新课题，为推动工作提供理论支撑。

各位代表、同志们，立足新起点,我们重任在肩；展望新征程,我们信心满怀。让我们在市委、市政府的坚强领导下，凝心 聚力、开拓创新，团结引领广大妇女，为把肇庆建设成为珠三角连接大西南的枢纽门户城市、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

第四篇：组织工作报告征求意见稿

提升组织工作科学化水平为加快转型发展提供坚强保证

——郭云同志在全县党建工作会议上的报告

（2012年1月19日）

2011年，全县组织工作紧紧围绕县委工作中心，以“服务发展成效年”为主线，以改革创新精神全面推进各项组织工作，为“十二五”开好局、起好步提供了有力的组织保证和人才支撑。一是党委换届工作圆满完成。根据省、市委统一部署，坚持超前谋划、主动参与，严格程序、严密组织、强化监督，着力营造风清气正的换届环境，在全市率先完成8个镇党委的换届工作，顺利完成省、市党代会代表选举、县党代会组织等工作。运用“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作成果，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和凭实绩用干部的鲜明导向，调优配强乡科级领导班子。“坚持四个全覆盖，实现四个零目标”的做法得到省、市委检查组的充分肯定，换届风气测评满意率达100%。二是创先争优成效进一步彰显。精心组织庆祝建党90周年系列活动，以“四比四看”为载体，扎实开展“创先争优作表率、科学发展争一流”主题活动和“创群众满意窗口、创优质服务品牌”为主要内容的“双创”竞赛活动，举办创先争优先进典型巡回报告会，进一步激发各级党组织和广大共产党员深入解放思想、推进科学发展、奋力进位争先的热情。中央《创先争优简报》推介我县有关做法。坚持在加快项目建设、推动科学发展中凸现创先争优成效，创新项目督查考核机制，通过新特产业招商督查推 进月、重大项目投产达效专项督查等活动，强势推进招商引资、项目建设升温加压，引领全县经济社会跨越发展。三是干部队伍素质得到有效提升。加大竞争性选拔干部力度，坚持民主公开、竞争择优，面向全县机关、事业单位公推公选13名优秀年轻干部。切实加强换届后干部队伍建设，在全县各级党组织和党员干部中集中开展“五治五强五提升”主题教育，扎实开展领导干部下基层“三解三促”活动，全县党员干部思想作风明显加强，服务效能明显提升，《盐阜大众报》头版头条报道了我县做法。突出沿海发展实际需求加强教育培训，扎实开展科学发展月度“大讲堂”活动，举办新提拔科级干部和妇女干部主体班2期，分层分类办班21期，培训各类干部3200多人次。坚持在一线培养锻炼和选拔任用干部，全年共选派近200名干部到项目一线、维稳一线、创卫一线培养锻炼。四是人才队伍得到进一步壮大。大力实施“5135创新创业灌河人才计划”，积极创新手段，探索项目引才、政策引才、柔性引才，人才引进取得新成效，全年引进15名高层次领军人才，10名紧缺专业人才，200名本科以上人才，1500余名技能型人才。“百名海外博士江苏行”活动柔性引进高层次人才16名。1 人成功申报省“高层次创新创业人才培养计划”、1人成功申报“企业博士集聚计划”项目，2 人成功申报“六大人才高峰”项目。人才载体建设取得新突破，联化科技企业博士后创新实践基地获省人社厅批准，有1家企业晋升为国家高新技术企业，2家企业工程技术研发中心通过省级审批。五是基层党组织活力有了新的增强。围绕新产业、新城市、新农村“三新”工程，推进基层党组织设置模式创新，运河顺丰蔬菜合作社党总支被中央表彰为全国先进基层党组织。围绕“两新”组织党建规范化、品牌化目标，开展“星级示范点”创评活动，“三同步、三落实” 工作法在全市推广，非公企业党组织书记培训工作得到省委组织部肯定。推进社区小区党组织建设，出台《关于进一步加强社区建设的意见》，健全完善社区联席会议制度，社区党建服务社会管理机制初步建立。强化村干部队伍建设，大幅提高村干部待遇，组织开展村居党组织书记述职评议工作，构建激励保障与考核约束并重的村居干部绩效考核机制。举办全县新农村建设带头人“科学发展、社会管理”培训班，在常熟市蒋巷村挂牌建立“常德盛班”培训实践基地。积极引导大学生村官投身创业富民，促进任职期满大学生村官有序流动，9名服务期满大学生村官考取公务员、国有企业。加强村级党群服务中心资产管理，协调有关部门帮助新建党群服务中心全部办理“两证”。大力拓展远程教育服务功能，对基层终端站点85台远程教育设备进行升级换代，拓展了县水务局等一批基层站点，创建省市示范站点16个，牵头举办基层公共就业平台计算机业务培训班。强化党员教育管理，着力构建“双培双联”流动党员管理服务新机制。另外，我们还加大组织工作对外宣传力度，有效提升组织工作满意度，中组部《组工通讯》、《领导参阅》、《人民日报》等先后介绍我县组织工作有关做法。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们对干部人事制度改革中一些难点研究、突破还不够；人才工作还不能适应经济社会发展需求；党组织和党员发挥作用的途径有待于进一步拓展等等。下一步工作中，我们将继续以改革创新精神加以研究解决，不断提高组织工作科学化水平。

2012年是党的十八大召开的喜庆之年，是贯彻落实省、市、县党代会精神的开局之年，也是实现全面建成小康社会的关键之年。全县组织工作将紧紧围绕县委工作中心，深入贯彻落实省、市、县党代会精神和县委九届二次全会精神，以创先争优为动力，大力实施党建创新工程，统筹推进干部人事制度改革、贯彻人才发展规划、加强基层组织建设等各项工作，在服务科学发展上有新作为，在实现“两个满意”上有新提升，在深化改革创新上有新突破，以优异成绩向党的十八大献礼。

一、着眼于聚焦发展、服务发展，进一步加强领导班子和干部队伍建设

以中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》、省委《关于实施党建工作创新工程的意见》等重要文件精神为指导，以人大、政府、政协换届为契机，深入推进干部人事制度改革，为实施“五大战略”选好干部、配强班子。

一是抓住换届契机推进干部人事制度改革。准确把握和严格执行换届政策规定，强化崇尚实干、注重实绩的用人导向，借鉴运用党委换届的有益改革成果，进一步改进提名方式，健全实绩考核评价办法，大力选拔政治坚定、实绩突出、群众公认的干部，进一步选优配强各级班子。要加大竞争性选拔干部力度，进一步完善公推公选、竞争上岗、民主公选等多元化竞争性选拔干部机制。要认真做好省、市、县人大代表候选人和县政协委员人选推荐、考察工作。要畅通监督渠道，构建立体式干部监督管理新机制，着力营造风清气正的选人用人环境。

二是加强换届后干部队伍作风和能力建设。总结运用“五治五强五提升”活动创造的制度成果，常态化地开展思想作风建设和领导干部下基层“三解三促”活动，促进领导干部忠诚履职、高效廉洁、服务群众、争做表率。紧紧围绕“十二五”发展的主题主线、奋斗目标和“五大战略”，切实加强干部教育培训。在办好党校主体班的基础上，围绕现代金融、经济转型、新特产业、城建规划、社会管理等内容，办好各类专题班，以干部的能力提升推动经济社会发展的转型升级。

三是加大优秀年轻干部培养使用力度。按照省委年轻干部“620”培养计划的要求，加大优秀年轻干部培养使用力度。认真执行中央和省、市委关于选调生管理、使用的有关规定，加快选调生培养步伐。按照“下得去、呆得住、干得好、流得动”要求，进一步加强大学生村官的培养锻炼工作，为大学生村官成长创造条件、搭建平台。继续大力选派年轻干部到项目服务、城市建设、信访稳定等一线培养锻炼，实现“人才到一线锻炼，能力在一线提升，干部从一线选拔”。

二、着眼于沿海开发、产业集聚，进一步加大人才资源开发力度

围绕沿海开发和新特产业发展，认真贯彻落实人才发展规划纲要，加大招才引智力度，推进体制机制创新，最大限度激发人才创造活力，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

一是在人才队伍扩量上求得新突破。深入实施“创新创业灌河人才计划”，全年计划引进大专以上各类人才1000名，其中硕士以上人才不少于20名，重点引进紧缺专业人才200名以上。要探索新思路、新方法，积极引进高层次人才和创新创业人才团队。要落实引才政策，评选产生创新创业领军人才2名，创新创业带头人5名，创新创业骨干10名，并分别给予相应的经济激励。要实行校企合作，坚持“请进来”与“走出去”相结合，积极为企业培养高技能人才和高层次经营管理人才。

二是在人才载体建设上求得新突破。强化企业科研平台建设，支持企业自办或与高校、科研院所联办实验室，推动院士工作站建站工作取得突破，新增省级工程技术研究中心2个以上。要积 极服务企业申报国家高新技术企业和市级民营科技企业，不断增强企业对人才的吸附能力。要积极推进产学研合作，组织县内企业与高校、科研院所开展产学研对接活动2次以上，新建产学研联合体10个以上，新建毕业生创业基地8个以上，组织院校专家、教授挂钩服务企业200人次以上。

三是在人才环境优化上求得新突破。建立健全人才专项资金使用及管理办法，确保发挥最大效益。要推进人才公寓建设，为人才提供温馨、和谐的居住环境。借鉴发达地区人才工作经验，打造人才服务“绿色”通道，完善人才引进、培养、使用等方面优惠政策，健全人才就业安置、子女入学、医疗保健等配套措施。要建立人才创新创业激励机制，加大优秀人才表彰奖励力度，在全县上下形成重才、爱才、惜才的良好氛围。

三、着眼于统筹城乡、小康富民，进一步扎实推进“强基工程”

全国、全省组织部长会议确定，今年是“基层组织建设年”。我们要抓住这一契机，进一步深化创先争优活动，建强基层党组织，增强党员队伍活力，引领和带动全社会全力以赴投身转型发展、跨越争先的伟大实践。

一是深入推进创先争优活动。要以迎接党的十八大召开为主题，围绕贯彻落实县第九次党代会精神，把创先争优活动与推动科学发展、加快转变经济发展方式相结合，继续推进“创先争优作表率、科学发展争一流”和“双创”竞赛活动，动员各级党组织和广大党员在服务发展、服务群众中创先进、争优秀、作表率。要扎实开展“喜迎十八大、共聚党旗下”系列活动，努力在全县上下营造创先争优奔小康的浓烈氛围。

二是统筹推进各领域基层党建工作。要进一步放大顺丰蔬菜 合作社党总支的示范效应，加大农村经济合作组织党组织组建力度，构建以村级党组织为主体，产业链条、龙头企业、行业协会等党组织为骨干的基层党组织体系。要围绕加强和创新社会管理，大力推行“一委一居一办一站”和扁平化、网格化社区管理模式，以“整合功能强、承载功能强、服务功能强、实现信息化”的“三强一化”为目标，完善社区工作运行机制。要围绕沿海开发和新特产业发展，积极创新组建形式，继续推行“三同步、三落实”工作法，推动“两新组织”党的组织和党的工作有效覆盖、作用有效发挥。要统筹资源开展结对共建，构建机关、企业、农村、社区统筹共建、融合互动的基层党建工作新机制。要积极拓展远程教育网络服务功能,推进远程教育从农村向社区、非公企业和社会组织等领域延伸。

三是着力推进农村“四有一责”行动计划。要加强村级党群服务中心建设，不断拓展服务功能。要强化村党组织和村书记的工作责任，建立“一承诺两报告四评议”工作机制。要重视加强村居班子和后备干部队伍建设，积极创新村干部选拔、培训和考核管理的方法，着力打造“思想政治素质强、科学发展能力强”的农村党组织带头人队伍，不断提升村居干部发展集体经济、带民增收致富、维护农村稳定的能力。要扎实开展基层组织建设后进村整顿工作，夯实党在农村的工作基础。要积极发展党内民主，开展建立党代表工作站（室）试点工作，探索发挥党代表作用的新途径、新方法。

四是扎实推进服务型党组织和党员队伍建设。坚持把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，推动基层党组织和党员服务群众的常态化、制度化。要重视党员队伍建设，加大一线党员发展力度，提高党员发展质量，优化党员队伍结构。要创新流动党员管理服务模式，放大驻京面食工艺协会党组织的典型效应，打造流动党员服务管理品牌。要健全完善党内激励关怀机制，关爱帮扶困难党员。要加强对党员的党性观念、宗旨意识教育，永葆先进本色。

四、坚持“讲党性、重品行、作表率”，着力打造服务转型发展的模范部门、过硬队伍

加强组织部门自身建设，是提高组织工作科学化水平，服务和保障转型发展的前提和基础。要深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，努力把组织部门自身建设提高到一个新水平。一是自觉加强学习，能力建设走在前。要争当学习型干部，既要做“专才”，熟练掌握本门业务；又要做“通才”，做“复合型”干部。真正把组织工作当作学问来做，把工作的过程变成不断学习、不断提高的过程。要注重学习掌握现代工作手段，提高综合能力，拓宽知识结构。要坚持在发展前沿锤炼组工干部，继续把组工干部选派到一线培养锻炼，提升服务水平。二是不断解放思想，创先争优走在前。要大力弘扬“三创三先”精神，把永不服输、比学赶超的激情充分释放出来，把敢于竞争、勇于超越的决心真正树立起来，以争创一流的雄心壮志、勇夺第一的工作要求，不断推进组织工作创新创优，不断创造出“全国有影响、全省有位次、全市争一流”的工作品牌和先进典型。三是加强党性修养，公道正派走在前。围绕“让党满意、让人民满意”目标，坚持开门评部，广泛听取党员群众意见，积极推动观念转换、作风转变。要严格执行干部人事纪律和廉洁自律各项规定，严守组工干部“十严禁”纪律要求，坚持公道正派，内修政治本色，外树良好形象，努力建设过硬部门、一流队伍。

同志们，新一年的组织工作，任务艰巨，意义重大。全县组工干部一定要以高度的政治责任感和高昂的精神状态，深化改革、锐意进取，攻坚克难、狠抓落实，不断提高组织工作科学化水平，为建设更高水平全面小康新响水提供强有力的组织保证和人才支撑，以优异的成绩向党的十八大献礼！

第五篇：《检察工作报告(征求意见稿)》建议

《检察工作报告（征求意见稿）》建议

仔细研读了龚检察长的工作报告，了解到省人民检察院在2011年里，以构建和谐为工作理念，以化解矛盾为基本职责，积极围绕全省发展的大局，在司法公正、执法为民、维护公平正义上做了大量的工作。尤其在营造诚信有序的市场环境、和谐稳定的治安环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境，提升执法公信力和正确行使检察权等方面，都取得了巨大成绩和明显成效，保障了民生，维护了和谐，服务了大局，忠实履行了法律监督职责。个人认为，工作报告简洁、精练，思路清晰，重点突出，措施有力，效果明显。

作为一名人大代表，我谨发表一下个人看法和建议，有不妥不当之处，敬请批评指正。

一、在未来做法部分的第五点（进一步改进接受监督工作），是否可以增加“加强法制宣传，用通俗易懂的形式，让老百姓能快速地了解到与自己利益相关的法律知识”，“通过法制宣传进农村、进企业的活动，提高全民的法律素质。”因为群众监督也是监督的主要形式之一，帮助他们提升法治意识，也有助于监察工作的规范有序开展。

二、报告中提到了很多典型案例。个人建议，对已办结的典型案件，是否可以在法律允许的范围内向社会公示；或

者抓住具有典型宣传价值的民事案例，深入村委会一级进行公开审理，并邀请市人大代表旁听，用举案说法的方式来取得良好的宣传效果，以起到警示教育、防患于未然的作用，减少案件的发生率。

三、建议进一步强化对企业反腐败工作的监督和指导力度，促使企业反腐工作由事故经验型向综合控制型、本质安全型转变。综合各种监督力量，从各角度着力加强外部监督，强化控制，消除腐败内因；关口前移超前预防，着力从人、社会、制度等各方面消除腐败动因。