在县城在建企业和渣土运输企业座谈会上的讲话

在县城在建企业和渣土运输企业

座谈会上的讲话

（摘要）

我县渣土管理现状

一、施工单位管理责任缺乏。工程建设项目大多实行承包制，建设单位将施工任务发包给施工单位后，再由施工单位发包给渣土运输公司。施工单位在发包任务时，考虑更多的是工程进度，对渣土运输公司的营运资质，渣土车的安全状况等则不加考虑。

一些建筑企业施工前没有办理《建筑垃圾处置证》和《渣土准运证》等相关手续。为了节省成本把渣土运输交给一些没有渣土运输资质的运输企业、车辆运输。

二、渣土运输公司准入门槛低。渣土运输公司注册资金少；达不到最少具备20台以上全密闭渣土运输车，且必须加装GPS的要求。

设施建设不达标。设备不完善。工地进出口未硬化、未配备渣土车车辆冲洗平台、保洁人员的配备等工作未落实等。

三、渣土运输公司盲目追求利益。部分运输公司受经济利益驱动，为了减少运输成本，获取最大利润，经常不按规定舍远就近随意倾倒渣土；节省开支随意将渣土倒在大路边空地、郊区或其他工地，让管理部门防不胜防，每年环卫部门投入大量的人力、物力去突击不文明行为的垃圾死角，浪费城市资源。

四、渣土运输车辆交通安全意识比较薄弱，违法行为突出。如无牌无证、超速、超载、闯红灯、走禁行线、沿街抛洒、带泥上路、私拉乱运、随意倾倒等违法行为屡见不鲜。

五、渣土运输车辆交通隐患突出。为了降低成本赚取更高利润“带病上路”，“多拉快跑”对于车辆的安全状况并不关心，只要车子能跑就行。

六、县城环境遭到严重破坏。由于渣土车超载严重，车顶盖未能完全封闭，同时，大量无资质，无牌照，“黑渣土车”，无防尘防泄装置，以致渣土时常散落在路面上，成了城市路面灰尘的主要来源，“睛天一路灰，雨天一路泥”，严重破坏了城市道路的卫生环境。

七、处罚力度不够，违法成本过低。渣土运输过程中产生的漏撒、带泥上路、超载等违法行为，有时抓不到现行，容易让司机产生侥幸心理。即使执法部门现场查获了渣土车的违法行为对于渣土运输车的处罚还仅仅停留在罚款和扣分上，而对于源头的施工单位各渣土车运输单位则没有处罚，即便渣土车司机受罚，罚款数目也与运输收入相差甚远，甚至渣土车运输单位会为其所受的处罚买单。单纯对渣土车司机进行处罚无疑是一种“治标不治本”的行为。这种处罚方式对于渣土车的整治收效甚微。

整治措施

从3月起至6月底对全县渣土运输进行一次整治、规范。具体措施如下：

一、加强领导

成立祁东县建筑垃圾和渣土整治工作领导小组。

二、加强源头管理

（一）加强对施工单位的管理。

1、全面落实各项工地渣土管控措施。按照“谁产生、谁负责”的原则，各建设单位作为建筑渣土产生者，应按照规定办理《建筑垃圾处置证》、工程报建等手续，委托有资格的运输企业承运建筑渣土。

2、建设施工单位必须遵守《城市建筑垃圾管理规定》，渣土必须由具有建筑垃圾运输资质的企业运输，违反规定，一年内连续两次雇请无建筑垃圾运输资格单位的车辆和随意弃置建筑垃圾的，由建设主管部门取消该工程项目评选文明工地等奖项的资格，并作不良行为记入企业

信誉档案。

3、规范工地施工行为，加强工地自我管理，逐步形成建设方、施工方、承运方内部相互监督和渣土管理执法监管相结合的双重管理体制。做到“三个不开工”和“四个不出门”。

“三个不开工”就是没有落实渣土消纳站点不得开工、没有办理《建筑垃圾处置证》不得开工、渣土现场管理员不到位不得开工。

“四个不出门”就是运输车辆装载过满的不得出门、车辆不蓬盖的不能出门、车辆不整洁带泥的不能出门、手续不齐全的不能出门。

（二）加强对渣土运输公司的管理。建立健全建筑垃圾和渣土运输车辆信息管理系统，实现依法注册的建筑垃圾和渣土运输企业规范管理，合法经营。要鼓励、引导现有建筑垃圾和渣土运输企业通过重组、并购等手段整合外部资源，加强企业的核心竞争力，以提高效率，降低成本，获得新的发展机遇，推动我县建筑垃圾和渣土运输工作逐步走上健康发展轨道。

1、严格执行《城市建筑垃圾管理规定》。全面实施渣土运输市场准入制度，所有建筑工地的建筑垃圾必须由核准从事建筑垃圾运输的单位运输。从事渣土运输的企业，须经县城市管理行政执法局核准许可，并取得《渣土准运证》方可从事渣土运输业务。

渣土车运输企业必须做好四大管理：一是工地进出口路面必须硬化，建立冲洗平台，配备冲洗设备，防止车辆带泥污染路面；二是在渣土车离场前，对车辆的处置许可证、车容车况、密闭措施、装载情况等进行严格检查，杜绝渣土车超载运输（车内渣土低于马槽5厘米）、无证运输、遮挡污损号牌、不按规定装载等违法行为。三是渣土运输过程中，必须按照指定路线和时间（5月1日-9月30日晚上8:00—第二天早晨7:00，10月1日至4月30日晚上7:00—第二天早晨7:00）运输，四是所有渣土必须严格按照指定的处置场地倾倒，不得随意倾倒。

《渣土准运证》实行一车一证，运输过程中放置于驾驶室挡风玻璃上，随时接受检查。严禁建设、施工、运输各方进行渣土承运的转包倒包分包，一经查实，将其列入企业黑名单，情节严重的，取消其营运资格和施工资质。

2、申请经营建筑垃圾运输的单位，必须向县城市管理行政执法局申请办理垃圾运输审批手续。申请建筑垃圾运输审批手续的单位应提供以下文件、证照：

a、车辆户籍台帐；

b、车辆行驶证、驾驶员与公司隶属关系合同书、渣土车辆专营牌证、营运证等。

c、驾驶人员驾驶执照。

3、建筑垃圾运输企业审批实行有效期制度，有效期为一年，有效期满前30日内需继续从事建筑垃圾运输的企业，应向县城市管理行政执法局申请办理延续手续，未办理延期手续的，不得再从事城市建筑垃圾运输活动。有下列情况之一的县城市管理行政执法局不予办理延续手续。

a、单车在一个年度内有两次以上违反规定的。

b、违法行为情节特别恶劣的，在一个年度内有3台以上（含3台）车辆因违反规定不能通过年审的，取消单位建筑垃圾运输资格。

c、无专职卫生保洁人员，公司无专业清洗平台。

4、对接衡阳市有关要求，商请市交警支队适时将我县所有渣土运输车辆转为湘DZ6专段号牌。

一是县城市管理行政执法局要加大新型智能环保建筑垃圾运输车辆的引进和推广力度，适时调整其使用范围，分批次、有计划地增加投放，逐步淘汰现有不符合行业专用功能规范的建筑垃圾运输车辆。

二是建筑垃圾运输车辆异动或抵号，须经县城市管理行政执法局同意后，由县公安机关交通管理部门办理相关手续。不符合行业专用功能规范的建筑垃圾运输车辆，不再办理专用牌照。

三、强化途中管理，严肃查处各类渣土运输违法违规行为

1、突出监管重点。要实行24小时全天候监管，发现违规违法行为及时处置。要突出强化夜间监管，考虑到渣土车辆的白天运输会影响运输秩序和城市景观，限定渣土车辆只能在夜间（5月1日—9月30日晚上8:00—第二天早晨7:00，10月1日—4月30日晚上7:00—第二天早晨7:00）进行运输。

2、创新监管手段。要充分发挥数字城管作用，拓展服务范围，将在建工地纳入监管，对重点区域、工地、路线、车辆进行全程监控，对发现违规行为的建筑工地、运输车辆进行统计，并报主管部门进行处罚。

3、严厉打击“黑渣土车”摸清车辆底数，登记造册，严厉打击没有按规定登记注册的“黑渣土车”。这类渣土车不受施工单位以及渣土运输公司的管理，常常以较低的运输价格争取运输机会，造成运输市场的混乱，是我们这次整治、打击的重点。

4、设立举报有奖制度：欢迎广大市民对建筑渣土处置运输进行监督，县渣土整治领导小组根据举报提供的违章证据，查证属实的给予100—200元奖励，现场抓获的给予1000元奖励。重点举报内容：乱倒建筑渣土的；运输车辆带泥上路的；重点监管工地拒不整改或整改不到位的；使用未核准运输单位和车辆的；建筑渣土运输车辆超量装载的；其它严重违法违规行为。举报电话为：

5、实施联合执法。

四、强化末端管理，促进建筑渣土处置和利用水平的提高

1、快速处置建筑垃圾污染道路事件。

2、加快规划建设建筑渣土消纳场。

3、推进建筑垃圾综合利用。