第一篇：建设美丽乡村整治重点区域环境乱象会议上的讲话
建设美丽乡村整治重点区域环境乱象会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是贯彻落实市委、市政府关于实施建设美丽乡村整治重点区域环境乱象“百日攻坚专项行动”部署要求，集中解决我县农村重点区域环境突出问题，进一步加大美丽乡村建设力度。刚才，X县长解读了《全市建设美丽乡村整治重点区域环境乱象“百日攻坚专项行动”工作方案》，大家要认真领会、抓好落实。
下面，我就实施好百日攻坚专项行动，再强调几点意见。
一、切实提高政治站位，增强“百日攻坚专项行动”的责任感和紧迫感
一要认清专项行动的重要性。实施“百日攻坚专项行动”是我们贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，推进乡村振兴战略实施，提升社会治理效能，践行生态优先、绿色发展理念的重要实践，是我们高质量完成中央、省委、市委部署的乡村社会治理、农村人居环境整治、黄河流域治理、扫黑除恶专项斗争、矿区突出问题整治、环保综合整治等重点工作任务的具体举措。对此，各镇、各部门要将本次行动作为一项重大政治任务来抓，紧扣党中央各项重大决策部署与各项重要政治任务，认真履职尽责，积极主动作为，全身心投入专项行动中，以实际行动诠释政治忠诚。
二要认清专项行动的艰巨性。大家要深刻认识到，我县农村重点区域环境整治突出问题多、涉及面广、整治难度大，面临的阻力和困难多，在短时间内整改、销号，肩负的责任重、承担的压力大，特别是违章建筑拆除、道路交通沿线环境卫生清理和生态绿化建设是本次行动中的难中之难。各镇、各部门一定要严格按照工作要求，进一步细化分解任务，压紧压实责任，以高度的政治自觉和行动自觉推动专项行动取得扎实成效。
三要认清专项行动的紧迫性。本次专项行动只有短短百日时间，但面临的形势和任务非常紧迫，市里已明确对该项工作实行周调度机制，并对结果进行专项考核评价。这就要求大家必须进一步统一思想认识，立即行动起来，拿出壮士断腕的勇气和决心，勇于担当，敢于碰硬、较真，充分利用今冬明春一段时间集中抓好落实，以实际成效检验责任担当。
二、切实加强组织领导，提升抓好各项重点任务落实的针对性和实效性
一要明确任务。近期，县委、政府成立了全县建设美丽乡村整治重点区域环境乱象“百日攻坚专项行动”指挥部，下设“一办十组”，每个专项行动组都有相关县级领导任组长，集中推进解决我县农村重点区域环境突出问题，正式文件马上印发。在文件中，我们同步对专项行动各项目标任务进行了细化分解，分析梳理出了一批需重点整治的工作任务并明确了责任部门。对此，各镇、各部门要主动对号入座，并结合任务实际，立即成立相对应的组织领导机构，进一步细化明确任务清单、责任清单，确保各项工作落细落实。
二要明确重点。各镇、各部门要紧盯黄河沿岸村庄，城乡结合部和镇区，X等高速公路和XX等重点公路及农村道路“三个重点区域”，深入摸排问题底数，拿准拿实工作方案，全面开展拆除违章建筑、整顿环境乱象、清理环境卫生“三大专项整治”，全力抓好生态绿化、公用设施、机动车服务区“三项基础建设”，不断提升综合环境治理水平。
三要明确职责。各包联镇常委要切实发挥好统筹协调作用，充分整合资源形成合力、攻坚克难，协调推进存在问题和困难的化解，确保专项行动高效推进;各镇要承担起属地责任，切实围绕一些难点问题，集中时间和精力进行攻坚，并在阶段攻坚的基础上，进一步形成长效机制，为下一步工作打牢基础;各相关部门要落实监管责任，进一步联动配合、联合执法，切实形成高效有力、职责明确、齐抓共管的工作格局。
三、切实完善工作机制，保障各项重点任务完成的质量和标准
一要抓好工作调度。县专项行动指挥部办公室要实行周调度工作机制，全面了解专项行动推进情况，集中解决存在问题，并向专项行动指挥部汇报总体进展情况;十个专项行动组要实行日调度工作机制，及时研究解决本地区、本职责范围内存在问题[www.xiexiebang.com写写帮文库网]，确保各项任务高效落实。此外，在专项行动中，大家要采取“倒计时”的工作方法，倒排工作计划，将重点工作、重点任务分解量化到月、到周，真正落实“到事、到人、到时、到位”，确保各项工作抓紧、抓实、抓细、抓到位。
二要抓好督查监督。县纪委监委和县委、政府“两办”督查室要发挥职能优势，进一步改进方式、创新手段、敢动真格，将本次专项行动成效作为督查的重点内容、监督的重点领域，发现问题及时通报。着力以强有力的监督促使各镇、各部门主要负责人切实压紧压实责任，推进各项整治任务落到实处。
三要抓好考核评价。县委组织部要将全县百日攻坚专项行动考核评估工作纳入“五位一体”年度考核指标体系中，针对各镇、各部门推进情况进行专项考核评价。同时，要注重发挥好干部监督职责，全面推进工作落实。
同志们，这次百日攻坚专项行动，时间紧、任务重、难度大，是一场硬仗也是一场苦战。全县上下一定要提神鼓劲、凝心聚力、决战决胜，确保取得实实在在的成效，为建设美丽乡村贡献力量。
第二篇：在城乡结合部重点区域环境综合整治动员会议上的讲话
全力以赴 真抓实干
全面深入开展城乡结合部环境整治行动
——在城乡结合部重点区域环境综合整治动员会议上的讲话
*** 同志们：
今天我们召开2012年第一次城管例会暨城乡结合部环境整治工作动员会议，其主要任务是认真贯彻落实市委、市政府加快城乡一体化发展，全面建设国际明星城市，提升城乡建设管理水平的决策部署，分析我区城乡结合部环境面临的形势，研究部署我区城乡结合部环境整治工作的各项任务，动员各有关部门迅速行动、扎实工作，加快改善城乡结合部环境面貌。下面，我讲三个方面的意见：
一、统一思想，提高认识，坚定不移地加快推进城乡结合部环境整治
城乡结合部环境整治，事关城乡统筹发展大局，事关广大群众的切身利益，是建设美好肃州，做美城市的重点和难点。市委、市政府高度重视城乡结合部环境整治工作，将其作为建设国际明星城市和建设社会主义新农村的一项重要任务深入推进实施。城乡结合部环境综合治理，是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。我们从城市精细化管理到开展农村环境卫生精细化管理活动，到现在解决城乡结合部的环境治理，解决盲区和死角的问题，实现向城郊延伸、向村庄延伸、向死角延伸，城乡结合部环境治理在不断升级。大家要在思想上真正认识到，搞好城乡结合部环境治理，既是展示地方形象，又是改善人居环境的重大突破。按照市委、市政府的要求，区委、区政府下了很大的决心加强城市建设和管理，包括打造城市出入口风貌、维修街道、障。
城乡结合部环境整治工作的具体目标是，用3－5年时间对全区城乡结合部环境进行综合整治，推进城市出入口、国道、高速公路、村庄的净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善环境面貌。重点整治积存垃圾、露天棚厕、违章搭建、乱堆乱放、违章设摊、占道经营、道路坑洼、污水乱排、渣土乱倒、墙面不洁、绿化美化、门头牌匾破损、露天无证废品收购店等，着力提升公共设施配套、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、有效改善城乡结合部及城郊村庄环境。
今年整治工作要着力抓好以下几个方面的工作。
一要明确整治区域。各有关部门、乡镇、社区要按照区政府下发的《关于开展2012年城乡结合部环境综合整治活动的通知》要求，明确各自负责整治的区域、路段和村庄，严格按照《通知》后所附的任务分解表对应的整治标准开展整治工作，确保今年整治的8条路，75处，67万平方米的重点整治区域任务全面落实。
二要突出整治重点。一是做到“六个清除”。重点清除卫生死角、清除积存垃圾、清除乱堆乱放的杂物、清除乱搭乱建和露天棚厕、清除破旧、影响市容形象的门头字号牌匾、清除残垣断壁。二是做到“四个规范”。规范摊点，当前出店经营、占道加工、修理、洗车、打磨奇石的问题比较突出，特别是酒火路、祁连路、园林路占道经营现象特别严重。执法局、工商局、商务局要下决心解决占道经营和规划建设专业市场，进行规范的问题。规范车辆停放，将祁连路、飞翔路两侧乱停乱放机动车进行规范，确保停放有序。规范建筑工地，凡是待建的工地要全部设置围墙或围栏；同时，执法局负责在城区和城乡结合部所有被征用土地也要设置围墙，围墙采用水泥底座，白色塑料合成材料做围墙，设置立柱，立柱顶架设景观灯。规范门头牌匾，将不符合城市容貌标准，尺寸大小不一，影响城市形象的门头字号牌匾一律拆除，统一规范，一条街一个风格，设置统一门头牌匾。三是要大力改造基础设施。对道路街巷、人行道、居民点房屋破损严重，路面坑洼不平，花坛、垃圾箱等设施破损的，要下大力气进行维修、改
导挂帅，相关人员配合，具体负责本辖区城郊结合部环境整治工作，把整治工作作为当前的一项重要工作抓在手上，亲自安排部署，带头开展整治工作，确保各项整治任务落到实处。
二要密切配合。城乡结合部环境整治工作不只是哪一家、哪一个部门的事情，需要各社区、乡镇、部门密切配合，协同作战。进一步加强与执法、公安、工商、交通、商务、城郊乡镇等部门的工作衔接，整合调动各方力量，真正形成职能部门、、城郊乡镇、街道社区齐抓共管、整体联动的工作合力，切实把城乡结合部环境整治工作抓紧、抓好、抓出实效。
三要广泛宣传。要层层发动，广泛宣传，使城乡结合部环境整治活动的重大意义、目标要求、重点任务及具体措施家喻户晓，人人皆知，在全社会营造强大的舆论氛围。宣传部门要组织有声势的宣传报道，围绕城乡结合部环境整治和生态肃州建设，精心筹划，周密安排，制作好专题栏目，及时跟踪报道好思路、好经验、好典型，引导和动员广大群众自觉地投入到城乡结合部环境整治中来。镇村两级要充分利用刷写标语、流动宣传、固定专栏等形式，大力营造全民参与、全民支持的农村环境整治氛围。特别要通过宣传发动，采取“能人捐一点、村里拿一点、上级补一点”等方法多渠道解决整治资金来源，推动城乡环境整治工作不断取得新的成效。
四要加强督查。这是顺利推进城乡结合部环境整治工作的重要保证，区委、区政府将把城乡结合部环境整治作为对各部门、乡镇、社区工作目标考评的重要内容，纳入目标责任制考核范围。区整治领导小组办公室及各相关成员单位要切实加大督查、考核力度，建立健全工作进展情况督查、通报制度。各单位也要逐级落实责任，加强督查考核，着力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保如期完成城乡结合部环境整治工作任务。
第三篇：美丽乡村建设整治方案
枣园建委美丽乡村建设实施方案
为贯彻落实市委、市政府关于做好“三农”重点工作推进美丽乡村建设的文件精神，根据枣园街道党工委、办事处工作安排，建委特制定本方案。
一、目标要求
通过开展美丽乡村建设，到2015年实现所有新型农村社区、城镇驻地村、特色村要达到美丽乡村建设标准，35%的其它保留存要达到美丽乡村建设标准。
二、乡村环境整治标准
为全面达到建设美丽乡村的目标要求，从2014年2月在枣园街道驻地及村庄开展城乡环境整治工作，全面达到以下标准。
（一）街道驻地村更加靓丽。街道驻地村达到相应的创卫标准，主要道路和河道两侧整体环境良好，无乱打乱建、乱挖乱排、乱占乱用、违章建筑、圈地经营等现象；重点绿化节点植被完整，管理精细，景观效果较好。
（二）村容村貌更加整洁。村内外无“三大堆”（垃圾堆、柴草堆、土石堆）和违章建筑堵道环村现象，无占道经营行为，主要街道平整、排水畅通，沿街建筑整洁，无影响观瞻的破旧建筑；垃圾收集设施齐全，室外活动场所干净，沿街物品摆放规整，各类杆线架设有序。
（三）生态环境更加宜居。村内外绿化体系完备；无生活和生产污水随意排放现象，河道、水库、池塘水体清澈；规模畜禽
1养殖场布局合理，畜禽粪便实现无害化处理或资源化利用；农作物秸秆有序放置，农业生产废弃物全面清理，农业面源污染有效控制。
（四）农家庭院更加洁净。庭院及房前屋后环境良好，家用物件摆放整齐，树木植被美观，无垃圾乱扔、污水乱排现象。使用太阳能、沼气等新型能源的农户比重增加，卫生厕所普及率提高。
三、乡村环境整治重点
（一）启动街道驻地创卫工作。重点是拆除建成区内的违法建筑物（构筑物）和私搭乱接建筑，清除垃圾废墟和白色污染，维护公用设施和绿化设施，整治各类管线及广告牌匾，清理墙角杆底、绿篱树坑、门前屋顶、建筑阳台及检查井、排污井内的废弃物、悬挂物、完善并及时清洗环卫设施，刷新大街小巷两侧污损陈旧建筑立面，取缔占道经营、店外经营、整治机动车、非机动车乱停乱放、取缔废品收购站（点），禁止畜禽养殖行为，为村（居）开展建设美丽乡村行动树立样板。
（二）整治重点区域。集中整治主要道路两侧乱搭设施、占道经营以及圈地建设沙场、废旧塑料生产经营行为，整治沿路广告牌匾，整理路面路肩，清理道路两侧绿化带、排水沟内的垃圾柴草及池塘和河道水面上的漂浮物，清理废弃建筑物和违规经营设施。搞好重点绿化节点的整理，清除节点周边的落叶杂草、垃圾杂物，取缔违规经营活动，提升绿化景观效果。
（三）改善村容村貌。集中清理村（居）内及周边区域的生
活垃圾、建筑渣土，彻底消除沿街、沿路、沿河、环村堆放现象。合理规划柴堆、粪堆、土石堆摆放区。集中整治侵占街道、文体广场等公共空间摆放农机具、摆摊经营行为；集中整治电信、电力、广播电视等各类管线，及时清除影响安全的废弃管线；整修文体广场、文化活动室等群众休闲娱乐设施，维修疏通供水、排水管网；集中清除房屋墙壁和电线杆上的违章小广告、陈旧过时的标语口号，具备条件的村庄要建设道德文化墙。
（四）净化农家庭院。集中清除农家庭院和房前屋后各类垃圾及弃之不用的物件，有序摆放农机具等生产生活用品，引导鼓励农户进行卫生厕所改造，搞好庭院绿化美化，推广沼气、太阳能等新型能源，有效减少生活垃圾的产生和排放。
（五）整理农田面貌。整理归并、定点堆垛农田内的柴草、秸秆，清除农田林网、田埂地点、沟渠路边的枯枝落叶、杂草杂物、作物秸秆。禁止焚烧秸秆杂草行为。组织捡拾农田内废弃的化肥袋、农药瓶等生产废弃物，对畜禽粪便、群众丢弃的农产品进行资源化、无害化处理，积极推行生态健康养殖。定点处理散落农田内的建筑渣土。对机井房、配电室、线杆等设施上的非法广告进行集中清理。
在此基础上，健全完善城乡环卫管理体系，配足配齐保洁人员，形成街道、社区、村（居）环境卫生长效机制，提高村民的环卫保洁意识，增强村民维护良好环境、建设美丽乡村的责任感和自觉性，养成良好的卫生习惯，大力推广低碳、循环、绿色、环保、健康生活方式。
第四篇：在全市美丽乡村建设会议上的讲话(彭DOC
在全市建设美丽乡村推进会上的讲话
同志们：
这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实党的十八大，关于推进生态文明建设、统筹城乡发展一体化相关精神以及总书记视查湖北时重要指示，总结推广全市美丽乡村建设的成绩经验，进一步统一思想，齐心协力推进我市美丽乡村建设。下面，我先讲三点意见。
一、提高认识，进一步增强加快美丽乡村建设的责任感和使命感
十八大召开以来，我市按照中央及省委、省政府关于建设社会主义新农村和推进生态文明建设的总体部署，大力推进美丽乡村建设，呈现出你追我赶、创先争优的可喜景象。曾都区洛阳镇的胡家河村，长岗镇的绿水村，武胜关镇的桃源村等美丽乡村建设的实践表明，推进美丽乡村建设，有力地提升了社会主义新农村建设水平，有效地推动了生态文明建设，初步显现了美丽乡村建设与生态文明建设协调推进的良好局面。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对推进生态文明建设、统筹城乡发展一体化提出了更加明确的要求和方向，对于指导我市加 快美丽乡村建设具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习，深刻领会，全面准确把握市委、市政府的部署和要求，切实增强加快美丽乡村建设的责任感和使命感。
一是要深刻认识加快美丽乡村建设的重大意义。当前，我市正处在同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化融合”的关键阶段。在这个关键阶段，市委、市政府适时展开美丽乡村建设，实为战略之举。这是深入贯彻落实十八大及十八届三中全会精神的重大举措，是加大统筹城乡发展一体化的客观要求，是实施“圣地车都”战略的有力抓手，也是提升农民生活品质、造福全市广大农民最大的民生工程。在当前经济形势复杂多变、经济下行压力增大的情况下，加快美丽乡村建设，还可以扩大有效投入，释放农村消费潜力，拉动经济即期增长，增强发展后劲。各地各部门务必要从战略和全局的高度，充分认识加快美丽乡村建设的重要性和必要性，切实增强工作的主动性和自觉性。
二是要准确把握加快美丽乡村建设的客观环境。近年来我市新农村建设总体呈现平稳较快发展的态势，并涌现出桃源村这样一个较好的典型，但受到发展阶段和经济实力等多种因素的影响，我市新农村建设的总体水平仍然不高，还存在不少亟待解决的困难和问题。主要表现为：产业支撑不强，农民持续增收难度比较大；规划滞后，大多数村庄建设无序，整体面貌没有达到应有的高度；农村人居环境仍然较 差，一些地方生态环境还比较脆弱；公共服务向农村延伸处在起步阶段，农村公共事业发展有待加快；农民的积极性和参与度还不够高，内生动力不强；农民整体素质有待提升，农村社会管理面临许多新的矛盾等等。总体上看，我市美丽乡村建设工作处于由点上探索向面上推进的阶段，迫切需要针对突出问题，结合新的形势，在更高层面上谋划新的举措。对此，各地各部门必须要有清醒的认识，采取更加切实有力的举措，扎实推进美丽乡村建设。
三是要抓住机遇掌握加快美丽乡村建设的主动权。加快美丽乡村建设，契合上级精神，省里有政策，我市有部署，各方有动力，工作有基础。省、市两级拿出配套资金支持美丽乡村建设，省里也把乡、村环境卫生经费纳入县级财政保障，同时还有村庄整治、危房改造、用地指标以及农村金融改革等一系列含金量很高的具体政策，为我们带来实实在在的支持；我市的农村特色明显，比较优势突出。拥有一流的山水、一流的文化、一流的生态、一流的区位，建设美丽乡村条件好、潜力大；去年我们人均存款已超过19000元、农民人均纯收入超过8000元，特别是广大农民群众对改善人居环境、提升生活质量、建设美丽家园的愿望日益强烈，为因势利导展开美丽乡村建设提供了现实条件，而且各级党委政府的认识十分统一，在推进美丽乡村建设中已总结出不少值得推广的好经验；随着洛阳镇的胡家河村，长岗镇的绿水 村，武胜关镇的桃源村等一批名村、幸福村的创建、重点村镇风貌整治等一系列重大决策部署，更为美丽乡村建设打下了良好基础。可以说，加快美丽乡村建设，我们面临历史性机遇。只要我们真正把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来，坚持不懈推进，我们完全能够在加快美丽乡村建设上有所作为、有大作为。
二、明确目标任务，推动美丽乡村建设再上新水平
美丽乡村建设是一项长期任务，必须把准方向、明确任务、突出重点，扎扎实实地向前推进。我市推进美丽乡村建设指导思想是：深入贯彻落实十八大及十八届三中全会精神，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以统筹城乡发展一体化为主旨，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治、农田整治和保护乡村自然资源、文化遗产、民风民俗为重点，加快转变发展方式，加强生态环境和文化保护，协调推进产业发展和社会管理，大力培育中心村、整治自然村、提升特色村，努力把我市广大乡村打造成为宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。
在当前和今后一段时期，全市美丽乡村建设要做到“把握四个基本要求，抓好八项重点任务”。把握四个基本要求：
一是要坚持规划引领，科学有序推进。建设美丽乡村，前提是科学统筹、精益求精的规划，关键是高质量建设。不 搞大拆大建、不搞“涂脂抹粉”，要按照一次规划、分步实施的原则，科学前瞻、适度超前地搞好全市域美丽乡村规划设计，做到一张蓝图绘到底。同时，要按照打造精品工程的理念，集中有限物力、人力、财力，重点打造几个示范村和片区，防止低水平重复建设、无序建设和过程性浪费。各地要把科学规划作为美丽乡村建设的头等大事来抓。优先选择特色产业村、交通干道沿线村、重点景区周边村、旅游文化村及城市规划区外的远郊村进行规划建设。有条件的地方可以依托土地整治整村推进、扶贫迁建等重大项目的实施，规划推动一批新村建设，着力打造一批功能完备、设施齐全、环境优美的新型农村社区。
二是要坚持产业支撑，发展现代农业。发展和壮大乡村产业，是解决农民就业增收的重要途径。只有提高农业现代化水平，美丽乡村建设才会有坚实的经济基础。要立足既有条件，找准特色优势，有针对性的采取措施，有效转变农业发展方式，全面提升我市现代农业发展水平。要按照宜农则农、宜游则游、宜居则居的原则，培育壮大特色经济，为推进美丽乡村建设提供强大动力和有力保障。
三是要坚持因地制宜，加强分类指导。我市乡村区域广阔，各村在人口规模、发展基础、区位条件、资源禀赋等方面都存在一定差异。开展美丽乡村建设，必须在全面推进的同时，坚持因地制宜，加强分类指导。各地要坚持从实际出 发，可以按照旅游生态型、产业带动型、综合提升型、古村保护型、扶贫示范型等类型，选择符合本地城乡发展趋势、符合群众发展需求的建设模式，立足生态、文化和旅游资源丰富的优势，加快转变发展方式，加强生态环境保护，努力打造一批能够彰显不同风貌、人文风情和山水风景的美丽乡村；在工作进度上要考虑各地的经济基础和统筹城乡能力，鼓励尽力而为，防止一哄而上；在政策支持上要加大对上争取力度，力争争取资金超过省平均水平，同时市县两级也要结合实际实行差别化补助，充分调动各地开展美好乡村建设的积极性和主动性。
四是要坚持政府引导，发挥群众主体作用。农民群众是农村改革创新发展的力量源泉，要尊重农民的首创精神，鼓励农民用自己双手改变农村面貌、建设美好家园。建设美丽乡村，农民是主体也是直接受益者。群众认同、群众满意是根本标准和最高原则。各级党委、政府特别是各级领导干部，要牢固树立群众观点，切实把政府主导和农民主体有机统一起来，最大限度地调动农民的积极性、主动性和创造性，最终形成群众共建、共管、共享的长效机制。对美丽乡村建设中涉及到的政策制定、规划编制、建设选点等所有重要事项，要认真地、充分地听取农民意见，防止“替”农民做主、“代”农民决策的情况发生，真正做到好心办好事。
扎实抓好美丽乡村建设八项重点任务。市委、市政府出 台的《实施意见》对美丽乡村建设已经作了全面部署，明确了具体任务。各地各部门要紧密结合实际，认真抓好落实，确保取得实效。
一是科学编制村庄建设规划。修编完善以试点村为重点的村级建设规划，并与县市区、乡镇相关规划相衔接。结合实际和发展需要编制给排水、产业发展、旅游等专项规划，全面进行控规编制，严禁在村庄规划点外新建住房。让农民群众充分参与规划修编和制定过程，确保符合实际和农民意愿。
二是要促进二三产业协调发展。按照三化同步的要求，鼓励支持有条件的中心村发展二三产业，壮大私营经济。推进中心村与小集镇融合发展，提升集镇建设品位，壮大村镇经济。鼓励返乡农民自主创业。
三是要壮大村级集体经济。加强农村集体“三资”管理。鼓励有条件的村建立现代公司组织，探索推进村企一体化模式。在村民自愿的前提下，通过土地整理、土地整治等新增耕地优先用于发展村级集体经济。
四是要整治农村生活环境。加快实施农村清洁工程、农村危房改造、集镇环境整治、农村沟渠清淤和塘坝整治等工程。加快推进“三清四改五化”（“三清”即清理柴草堆、清理粪堆、清理垃圾堆；“四改”即改水、改灶、改厕、改圈；“五化”即居室美化、庭园绿化、房前屋后净化、家庭成员知识化、生活方式科学化）建设。逐步采取“户分类、组保洁、村收集、镇运转、市县处理”的模式，逐步建立健全农村保洁队伍、环卫设施、经费保障和工作制度。禁止焚烧秸秆，鼓励成立秸秆回收公司。结合殡葬改革，探索以村为单位的小型公墓建造方式，消除农村墓地占地乱建现象。
五是要优化农村生态环境。大力实施绿色生态家园建设，推进村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设。深入推进林业重点工程建设。结合农村环境连片整治等项目的实施，推进沿路、沿河、沿湖、沿景区的环境综合整治和景观带打造，推进湿地保护、地质灾害防治、清洁小流域建设、矿区环境恢复治理等工作。
六是要转变农民生活方式。以创建文明村镇、文明户为抓手，深入开展五好文明家庭、星级文明户、敬老爱老模范评选表彰活动，推进关爱女孩行动、婚育新风进万家等活动。引导农民破除赌博、封建迷信、婚丧事大操大办等陈规陋习，提倡科学、健康、文明的生活方式。
七是要传播乡村优秀文化。实施文化信息资源共享、乡镇综合文化站、村文体活动室、农家书屋、农村数字电影放映、体育健身等重点文化惠民工程，设立农家文化墙、宣传栏和信息中心，建立健全市乡村三级文化传播网络。加强群众文化辅导工作。大力开展群众性文化活动。
八是要健全村民自治机制。推进村改农村社区试点工 作，探索中心村和新型农民社区村民自治组织设置模式。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事等制度，建立和完善农民理事会、村务监督委员会等组织建设，稳步推进“阳光村务”工程。
三、加强组织领导，奋力开创建设美丽乡村工作新局面 加快推进建设美丽乡村事关全市196万乡村人民的幸福，是贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神的重要抓手。面对新形势、新要求，我们必须进一步提高组织领导水平和工作能力，切实把美丽乡村建设工作抓紧抓好。
一要加强组织领导。各地、各部门主要负责同志要亲力亲为地抓好这项工作，做到亲自谋划、亲自部署、亲自协调；要深入基层调查研究，加强工作指导，及时帮助基层破解工作难题，不断调动基层干部和广大群众的积极性创造性。乡镇党委、政府和村民委员会是美丽乡村建设的责任“双主体”，要把更多精力放在美丽乡村建设上，采取务实措施，积极开展工作，带领村级组织和农民群众建设美好家园。
二要进一步改进作风。广大从事农业和农村工作的同志，尤其是各级领导干部，要严格落实中央、省、市关于改进作风、密切联系群众的各项规定，深入基层一线，联系广大群众，深入了解农村的实际情况和群众的真实想法，在掌握第一手资料的基础上，紧密联系自身工作实际，发扬勇于探索、敢于创新的工作作风，用创造性的思路和办法，真抓 实干，下真功夫，着力破解农村发展难题，以实干聚民心，以实绩促发展，推动美丽乡村发展更加全面、更加协调、更可持续。
三是要强化督查。要进一步建立和强化推进美丽乡村建设工作重大事项督促检查制度，完善考核评价机制，奖励先进、鞭策落后，不断增强各级各部门推进美丽乡村建设的责任感、使命感、成就感，促进执行力进一步提升，不折不扣地把中央和省、市委的决策部署转化为美丽乡村建设与发展的实绩，确保各项重点工作达到时序进度，既定目标任务如期实现
四要加强政策争取。当前，中央和省里支持新农村建设和美丽乡村建设的政策很多，力度很大。各地各部门要积极上跑争取，对中央和省里已经出台的相关政策要加强研究和梳理，确保我们应得的政策、资金都能争取到手。对上争取要靠项目支撑、拿项目说话，各地各有关部门必须抓紧谋划和编制一批项目，依托项目争取政策、争取资金。除了对上争取，市县两级都必须自觉地、主动地加大对美丽乡村建设的投入力度。与此同时，要在坚持政府主导的基础上，充分发挥市场机制的作用，吸引更多的社会资本参与美丽乡村建设。
五要加强舆论宣传。要大张旗鼓地宣传加快美丽乡村建设的重大意义，通过形式多样、生动活泼、群众喜闻乐见的 宣传教育活动，让农民群众对美丽乡村建设看在眼里、听在耳里、想在心里、体现在行动上，真正发挥他们在建设中的主体作用。要大力宣传工作当中涌现出来的好典型、好做法、好经验，促进各地相互学习、相互借鉴、相互竞争，提高全市美丽乡村建设的总体水平。要拓宽宣传渠道，广泛运用各种舆论媒体，不断提高宣传引导的水平和效果，形成全社会关心、支持并积极参与美丽乡村建设的浓厚氛围。
同志们，建设美丽乡村，是一项惠及全市农民、造福子孙后代的伟大事业，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们市委、市政府的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，奋力开创我市美丽乡村建设的新局面。为建设“圣地车都、神韵随州”作出更大的贡献。
第五篇：在全市整治医疗乱象会议上的发言
在全市整治医疗乱象会议上的发言
**市医疗保障局
（2019年7月3日）
一、上半年基金监管工作
（一）突出重点，组织实施医保基金专项治理工作。按照国家、省医保局《关于做好2019年医疗保障基金监管工作的通知》精神，结合全市医保基金使用情况，制定印发了《**市医疗保障基金专项治理工作方案》，成立了领导小组、细化任务，明确责任。市县区迅速行动，抽调专业人员，委托第三方机构开展医保基金专项检查。止目前，全市共抽调138人次，检查六县区医药机构187家，抽查住院病历及费用清单22980份，查出53家定点医疗机构86项医疗服务项目违规，违规基金达500多万元，已收回违规基金102万元，暂停8家零售药店的医保结算。通过检查，定点医疗机构收费方面存在多收费、分解收费、挂靠项目收费、违规收费等问题；诊疗方面存在过度检查、无指征用药、不合理用药；医疗服务行为方面存在三单不一致、医嘱不规范、费用清单项目不全等违规等问题。针对存在的问题，联合县区医保局对全市52家定点医疗机构进行了提醒约谈和告诫约谈，下发了预警通知书，同时结合督查中发现的各医疗机构存在的违规问题，召开被查医疗机构领导、科室主任、护士长等重要岗位负责人参加的现场反馈会，对检查情况予以通报，督促定点医疗机构开展自查，限期进行整改，同时向市卫生健康委函告了医疗机构存在的问题，并提出加强对医疗机构监管的相关意见建议。
（二）多管齐下，强化基金监管。针对全市定点医疗机构住院医疗费用增长过快的态势，各县区医保局对住院费用进行全面检查。
联合财政部门出台了《**市欺诈骗取医疗保障基金投诉举报奖励实施细则》，发动社会各界参与基金安全监管；协调市公安、法院、检察、卫健、审计、市场监管等部门，建立了《**市打击欺诈骗取医疗保障基金联席会议制度》，形成联合打击欺诈骗保的合力。
（三）上下联动，开展飞行检查。6月12日至20日，省、市、县（区）医保局三级部门联合行动，对甘州区、高台县定点医药机构进开展了飞行检查。检查采取现场检查、抽取病历、夜间突击检查等方式，共检查甘州区、高台县9家医院，16家零售药店，期间共抽取病例1100份。经检查，9家医院不同程度存在违规收费；不合理用药，无指证用药；过度检查、过度治疗；低标准住院；中医适宜技术不规范，过度理疗；虚假住院、挂床透析等六个方面的违规问题；16家药店中，14家药店普遍存在打击欺诈骗保宣传氛围不浓厚，执业药师不在岗、医保刷卡用药与非医保刷卡用药标识不明显，药品进销存不规范、串换药品等问题，目前正等待省医保局的处理结果。
经多方努力，有效控制了住院医疗费用不合理增长，规范了定点医药机构医疗服务行为，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：一是部分定点医药机构收治病人把关不严、入院门槛过低，造成低标准入院。二是存在中医适宜技术不规范、驻店药师不在岗等违反定点医药机构管理规定的行为发生。三是对医疗机构服务行为和费用难以有效监控，特别是在入住院标准、合理用药、合理施治等方面缺乏统一的衡量标准和有效的制约手段。四是部门间沟通协调不够，未能形成监管和执法统一行动、合并监督、联合惩戒的体制机制。
二、下一步工作计划
（一）加强教育引导，营造良好社会氛围。医保基金是老百姓的救命钱，加强基金监管是医保工作的生命线。总书记强调指出：勿使医保成为新的“唐僧肉”，任由骗取。韩正副总理强调，要始终做到保基本、可持续，当前应把打击欺诈骗保、维护医保基金安全放在首要位置。因此，我们要把监督检查和教育引导有机结合起来，做到监管工作开展到哪里，政策法规宣传跟进到哪里，有效宣传医保基金监管法律法规，提高定点医药机构和参保人员法制意识，适时曝光典型案件，形成全社会自觉维护基金安全的良好氛围，切实管好用好人民群众的“救命钱”。
（二）加强协议管理，规范医疗服务行为。协议管理是基金管理的第一道防线，要充分发挥协议管理的重要作用，医保经办机构要根据定点医药机构不同特点，结合实际，签订符合医药机构各自特色的医保服务协议，完善协议内容，健全退出机制，明确违约行为。各定点医疗机构要建立医保基金内控制度，定期分析基金运行情况，科学合理使用基金，严格相关费用审核，形成“医”和“保”的良性互动。
（三）创新工作方式，抓好国家试点工作。今年，我市被列为全国基金监管创新方式试点地区，按照国家和省医保局要求，制定了《**市医保基金监管方式创新试点工作方案》，积极主动开拓视野、创新工作方法，积极探索“互联网+”、购买第三方服务、聘请医疗专家病例审查、诚信管理和智能监管等方式，强化医保基金监管。
（四）加强门诊慢特病整治。按照省医保局《2019年甘肃省打击欺诈骗取医保基金专项治理工作方案》（甘医保发〔2019〕26号）和《2019年**市门诊慢性特殊疾病管理问题专项治理工作方案》（张医保发〔2019〕28号）部署，重点督查各县区门诊慢特病和门诊肾病透析病人挂床专项治理工作。
（五）积极主动推进医疗乱象整治。根据全省医疗乱象专项整治工作要求，积极配合卫健部门，研究分析存在医疗乱象的根源，联合解决工作中的具体问题，开展典型案例剖析，提出整治医疗乱象的措施及建议，组合发力，达到整治效果。
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