乡镇农村环境综合整治和美丽乡村长效机制建设

第一篇：乡镇农村环境综合整治和美丽乡村长效机制建设

乡镇农村环境综合整治和美丽乡村

长效机制建设

农村环境综合整治是一项复杂的系统工程，也是一项长期的工作任务。尽管我们把农村环境综合整治当做一项重要工作来抓，并取得了很大成绩，但在实际工作中，整治后再反弹现象时有发生，其根本原因在于长效管护机制没有建立起来并发挥作用，当前，必须加强制度建设，构建起农村环境综合整治的长效管护机制，才能保证农村环境综合整治工作正常运转，成果得以巩固并长期发挥作用。

各村环境综合整治工作落实的扎实与否直接影响着xx镇环境卫生的优劣，特别是对推进xx镇美丽乡镇建设工作意义重大。

一、建立机构，明确目标责任。

各村成立以村支部书记为组长，村委主任为副组长，各小组组长为成员的村组环境综合整治工作小组，细化责任，包干到人。村两委班子将进一步统一思想，明确目标，充分认识到环境卫生的重要性和必要性。

二、强化宣传，创造良好氛围。

为了强化广大群众的环境卫生意识，各村要花大力气开展宣传工作，利用广播、板报、宣传标语等形式开展环境综合整治、美丽乡村建设宣传，通过多渠道、多形式的广泛宣传，动员家家户户都行动起来参与到环境卫生整治活动中来，营造“人人讲究卫生、个个参与整治”的环境整治良好氛围，将“乡风文明，村容整洁”定为村庄环境卫生整治达标标准，使我村环境整体再提升。

二、进一步强化措施，加强督导。

形成了垃圾集中收集处理和环境卫生整治的好氛围。1．实施“两清工程”，垃圾清理工程和河道清理工程。全面清理村内各个自然村积存的垃圾，做到垃圾不留死角。继续增设垃圾桶、垃圾箱，对垃圾日产清产，完善垃圾管理系统；彻底清除河道内积聚的垃圾渣土、水面漂浮物，禁止往河道倾倒垃圾，保证水流通畅。

2．清理街道卫生死角，对沿街门面、商业牌匾、墙体广告和非法小广告进行彻底整顿。配合派出所、工商部门，依法整治各种车辆乱停乱放、住户乱搭乱建、摊点乱摆乱设等不卫生不文明的行为。

3．清洁农村厕所。加大力度坚决消灭露天粪坑，对公共厕所做到专人负责、及时保洁、定期清理，提高农村厕所的净化水平，加快小型集中公厕的改造。

4．严管乱堆乱放。集中清理整治巷道两侧乱堆乱放、乱搭乱建、乱挖乱取等现象，实现村庄巷道平整通畅，整洁卫生。努力实现一户一口卫生井，一户一口沼气池，一院一个垃圾坑，做到“户清扫、村收集、乡清运”，形成长效机制。

5．生活垃圾集中处理。一是实行门前三包。要求每户负责门前和房屋周边卫生，定期清扫和保洁。二是统一设置垃圾台。各村民小组按照本村实际情况可独立或者就进和邻组共建垃圾台。三是各户实行垃圾袋装化。要求各户大宗垃圾自行外运，生活垃圾袋装化，统一放置到本组规定的垃圾台。四是保洁员定期清运。按照垃圾台垃圾量的多少，定期由保洁员把垃圾运到镇政府指定的垃圾填埋点，保证垃圾箱和周边的干净整洁。并由环境整治小组定期对落实执行的情况进行监督检查。在此基础上，倡导各村民小组和群众加大房前屋后的绿化，充分利用群众的力量，逐步提高村庄的绿化美化水平。

总而言之，加强环境卫生整治，建设美丽乡村是社会主义新农村建设的重大举措，是落实科学发展观的重大战略，是建设资源节约型和环境友好型社会的必然要求，将xx镇建设成为名副其实的美丽乡村。

第二篇：整治农村环境建设美丽乡村

整治农村环境 建设美丽乡村

中共远安县委

2013年第8期 ——生态建设

去年以来，远安县紧紧围绕“整治村庄环境，建设美丽乡村，促进生态文明”主题，组织动员全县广大党员干部群众集中开展“万名干部进万村洁万家”活动，全县城乡正向全域不见白色垃圾目标合力攻坚，呈现出干净整洁、和谐秀美的景象。

一、重点突破，抓牢环境整治关键环节

始终把改善农村生态环境作为“三万”活动的出发点和落脚点，强化宣传发动，开展集中整治，农村环境卫生得到明显改善。

1、广泛宣传，营造环境整治氛围。通过召开会议、工作组走访群众等方式，利用村级无线广播网络、有线电视和村级远程教育网站等平台，大力宣传党的十八大精神、“三万”活动的目的、意义和各项强农惠农政策。活动期间，全县103个工作组共进村开展工作16767人次，召开扩大支部会562次，走访群众7729户，发放各类纸质和影像宣传资料10万份，为活动的深入开展奠定了坚实思想基础和群众基础。同时，利用县电视台和“三万”活动简报等媒介及时报道全县活动进展，推介先进经验和典型事例，营造浓厚氛围，推动活动顺利开展。

2、全民参与，加大环境整治力度。组织党员干部群众对农村环境卫生全面清扫，对垃圾堆全面清除，对村内主要沟渠进行清淤、除杂、疏浚，及时清除公路边、河塘边、桥涵闸边以及公共地带的水草杂物和白色垃圾。同时，动员村民自己动手，对房前屋后的草堆、柴堆、粪堆、垃圾堆进行集中清理，做到柴草摆放整齐，垃圾及时分类处理。目前，全县共清理农村有害垃圾1203吨，清理沟渠1177千米，农村生态环境明显改善。

3、绿化美化，提升环境整治水平。在公路沿线植树补绿、见缝插绿、筑坛增绿，构筑立体式绿化美化格局。积极引导农户在房前屋后开发小菜园、小果园、小花园，安装色彩各异的木栅栏、竹篱笆，自主建设园艺景观，装点美化农家庭院。在有条件的农村社区安装太阳能路灯，新建生物型污水处理站。目前，全县共栽植绿化树木12389株，兴建绿化节点3.1万平方米。

二、标本兼治，创新垃圾收集处理模式

鼓励农户对垃圾进行分类，并根据垃圾种类采取不同的处理模式。

1、市场化收购。动员农户将秸秆、柴草、白色垃圾等可燃类垃圾收集起来，由保洁公司以有偿收购方式统一收集后运送到镇垃圾中转站压制成能源型产品，销售给企业作为锅炉燃料。鼓励企业将燃煤锅炉改造为以可燃类垃圾作为主要燃料的环保型生物质锅炉。目前已有武星装饰板、星球宜林人造板、仁福药业等3家企业完成改造，每年可消耗生物质燃料2万多吨、节煤3万吨、降低能耗50%。

2、集中式填埋。对于生产生活过程中产生的不可燃废物类垃圾，由保洁人员统一收集后，按照各村地理区位条件不同，分别运送至县、乡、村三级垃圾处理站进行处理。距县城较近、交通便利的地区产生的垃圾直接转运到县垃圾填埋场处理。各乡镇集镇周边农村的垃圾统一清运至集镇垃圾中转站，由压缩式垃圾清运车运送到县垃圾填埋场处理。对边远山区和其它地区的村，分村或分组进行分类处理，对白色垃圾、电池、玻璃等废弃物运送至乡镇垃圾中转站，其他垃圾就地填埋。

3、循环式利用。引导农民将厨余、杂草等可生物降解的有机垃圾用土覆盖进行家庭式堆肥无害化处理。有机垃圾数量较多的农户，由村保洁员统一收集至村庄集中堆肥点进行堆肥处理。同时，大力推广“猪—沼—茶”、“猪—沼—菜” 等高效生态循环农业模式，既推动了全县循环农业的发展，又有效解决了农业面源污染和规模养殖污染问题。

三、常态治理，建立农村保洁长效机制

大力推进保洁机制建设，促使“洁万家”活动制度化、规范化、常态化。

1、完善环卫设施。按照乡镇建垃圾中转站、村组建垃圾房（池）、农户建垃圾池或垃圾桶等方式加大垃圾收集处理设施建设力度，共建垃圾中转站8个，村组垃圾房（池）5453个，发放农户垃圾桶9274个，配置垃圾清运车159辆，环卫设施建设实现了“两个全覆盖”。同时，积极开展污水处理设施规划建设，共有5个乡镇生活污水处理厂项目纳入国家重点流域水污染防治规划，洋坪镇马渡河村、双路村在全市率先建立了生活污水人工湿地处理站。

2、组建保洁队伍。通过村民自愿报名、村民理事会推荐等方式从生活困难、责任心较强的村民中选聘村级保洁员，组建保洁队伍，共聘请保洁员355人。县财政从2013年起按每村5000元标准发放保洁费，同时通过整合乡村公路管护项目经费等方式筹措资金，落实保洁经费。制定卫生保洁制度、清运人员管理制度、保洁人员考核办法等各项规章制度，与保洁员签订保洁合同，每年由村委会对保洁员进行年终考核，根据考核结果兑付工资。同时，以组为单位划分保洁责任区，将保洁员信息及责任上墙公布，接受村民监督。

3、培育卫生习惯。充分利用各种平台大力宣传卫生环保知识，着力培养农民卫生习惯。按照有资料、有评比、有奖励的要求深入开展文明新村建设、“十星级文明户”创建、“家庭环境卫生文明户”评选等系列活动，共评选出“十星级文明户”7645户，促进了卫生习惯的养成。

四、强化保障，构筑齐创共建工作格局

积极探索创新工作方法，全面整合各方资源和力量，为“三万”活动顺利推进提供了坚强保障。

1、在组织领导上实行城乡互联、结队共建。把“第一书记”选派工作与“三万”活动有机对接，将村庄环境整治作为2013年“第一书记”重要工作任务强力推进。在“1+1”（1名“第一书记”和1名联络员）派驻工作的基础上，另外增加2名工作队员组成“三万”活动工作组，以最优行政资源确保新一轮“三万”活动有力有序开展。邀请一批远安籍在外成功人士和企业家担任各村经济顾问，帮助基层干部群众转观念、出思路、引项目。

2、在建设模式上实行政府引导、农民主体。充分发挥农民群众主体作用，在工作中广泛征求群众意见，结合各村实际科学制定村庄整治方案，明确整治内容和重点。积极组织动员广大群众投资投劳，积极参与环境整治和基础设施建设。充分发挥妇女“半边天”作用，明确由各村妇女计生委员担任保洁督导员，组织广大农村妇女积极参与村庄环境整治，共建幸福美好家园。

3、在资金投入上实行捆绑使用、以奖代补。按照政府主导、农民参与、社会共建的要求，筹措村庄环境整治资金2000万元，其中，县级财政安排资金500万元，整合涉农项目资金1000万元，民营企业捐助资金285万元，工作组和乡镇筹措资金388万元，群众自发筹资102万元。所筹措的资金全部纳入专户管理，采取“以奖代补”方式兑现到村。■

第三篇：全市美丽乡村建设和农村环境综合整治动员讲话

全市美丽乡村建设和农村环境综合整治动员讲话

同志们：

全面推进美丽乡村建设，是市委、市政府抓在手上的重要工作。春节后一上班，我市就召开全市三级干部会议，对这项工作作出安排部署，江书记要求按照“十化五有”建设内容和标准，以及创建“五型村庄”的目标，突出重点，示范带动，加快推进，在全省率先实现美丽乡村建设目标。但美丽乡村建设内涵丰富，面广量大，既包含经济社会各个方面，也体现着生态和环境方面的要求，如何由易到难、有点到面，分层次、有重点协调推进，需要大家在工作中不断创新实践。

今天这次会议的主题是，按照美丽乡村建设的要求，全面安排部署城乡环境整治工作。客观上讲，我市环卫一体化启动之后，还存在一些问题，镇街和村民的主体作用发挥的不够好，单靠环卫中心很难做好。为此，今年我们调整了机制，从基层实际出发，按照两个批次、三个标准来推进。现在工作已经启动，要尽快理顺机制，搞好衔接，确保管好，创造良好环境。今年初，市政府从城乡环境存在的十个乱象出发，制定了整治的重点，明确每一项工作由一个牵头部门，采取分线作战、上下联动方式，在较短时间内实现农村环境面貌有较大改观。当前要着重突出七个方面的综合整治。

（一）整治提升镇街驻地面貌。各镇街要按照城区创卫的标准抓好驻地环境整治。重点拆除驻地乱搭乱建，取缔占道经营、店外经营，整治机动车、非机动车乱停乱放，清除垃圾废墟和白色污染物，维护公用设施和绿化设施，改造完善道路、市政等各类标识，整治各类管线及广告牌匾，切实做到“干净、整洁、有序”。同时按照五小行业的规范标准，加大整治力度，确保达到要求。通过努力，主城区以外的18个镇街驻地，要在今年年底前全部达到《山东省卫生镇》标准要求，实现环境卫生面貌显著提升。

（二）清除农村卫生死角。目前农村环境卫生脏乱差比较严重，春节前后到镇街走访调研，所到之处，村内环境还稍好，但距离村庄较远的地方疏于管理，“三大堆”现象严重。在一些地方，绿化带内既有堆放的建筑渣土，也有随手丢弃的塑料瓶、纸袋、一次性餐盒等垃圾。沟头堰边堆积的农作物秸秆、腐烂废弃农产品和化肥袋、农药瓶随处可见。这次整治，要把清理卫生作为一个重点，从国道、省道沿线和集镇周边向外延伸扩大，覆盖所有村居和区域。特别是对城乡接合部，镇街之间、村与村的交界处，要明晰责任、通力配合。要把集中清理卫生死角作为城乡环卫一体化交接的必要条件，整治不彻底的镇街不允许交接，市财政不予补贴。

抓好农村环境卫生，关键在于长效。要把集中整治与建立长效机制同步推进，重点解决村一级卫生清扫、环境保洁问题。一是建立健全村级保洁队伍，以村为主体，镇街管理，环卫监督，村干部带头，引导村民自觉承担环境保洁义务，参与保洁工作。二是配足配齐环卫保洁设施。按照相关标准，配备足够数量的垃圾箱、保洁桶及运输车辆，满足垃圾收集运输需求。三是建立多元投入机制。坚持“政府支持、社会参与、群众自助”的思路，对环境保洁和道路、供排水等公用设施的运行管护，通过村民民主决策，建立农户合理付费、村集体适度补贴、各级财政给予补助相结合的经费保障制度。四是建立环境维护制度，督促各村通过民主程序，将村民环境保洁、维护良好建设管理秩序的责任义务写入村规民约，同时充分发挥两委干部、党员户等带头作用，规范约束不良行为。

（三）集中开展农村拆违。国土局、住建委等部门要根据工作分工，加紧对违法违章建设情况进行摸底调查，突出抓好五个方面拆违。一是清理查处违法占用基本农田挖塘造湖、种植林果和其他毁坏种植条件、破坏农田结构行为；二是清理查处借农地流转之名在流转农地上建设农家乐等经营性设施行为；三是查处拆除非法占用耕地建设厂房、沙场、集贸市场等设施行为；四是集中查处私自占地圈地从事房地产开发或变相合作建房行为；五是集中拆除村庄内部农民非法占用集体土地建设的停车棚、经营房等设施行为。拆除这些违法违章建设，既能够改善城乡环境面貌，同时也能消除引发农村矛盾纠纷的隐患。要通过严厉查处、公开曝光一批典型案例，打消部分群众非法占地建设的侥幸心理。在拆违的同时，要严格落实土地管理和建设规划，做到关口前移，扎紧口子，确保新建非法违章建筑“零增长”。

（四）整治提升河道环境。一是抓好绣江河、漯河、巴漏河、绣源河等主要水系和白云湖、大站水库、朱各务水库等大面积水体的集中整治。由水务部门牵头，环保等部门和所在镇街配合，从行洪防汛和提高水生态文明的角度，开展拉网式排查，清除环库沿河垃圾杂物、作物秸秆，拆除非法建筑物，整修河岸围堰堤坝。二是清理农村池塘河流内的垃圾杂物。由各镇街牵头，对排水沟、池塘周边垃圾、建筑渣土进行集中处理，特别是对河道湾塘水面漂浮物进行打捞。三是全面落实河长制，明确管辖范围、明确责任目标，明确管护标准、明确奖惩措施，保持河道水库及周边环境的常态维护。

（五）抓好农村污水处理。污水横流是影响当前农村环境面貌的重要因素，要标本兼治、治污截源。一是要制定明确规划。在编制镇、村美丽乡村建设规划时，要把生活污水处理作为一项重点，统筹考虑，一村一策，确定污水处理的办法，逐步实现生活污水处理。要积极探索生活污水治理新模式。农业生产区各村庄要把污水处理与建设沼气池相结合，实现资源化利用；有湾塘的村庄可探索人工湿地治理模式，通过栽植蒲草、芦苇等植物净化生活污水。二是集中建设一批农村生活污水处理设施。以农村环境连片整治为主要抓手，以新型农村社区、美丽乡村建设示范村为重点，统筹运用上级资金，加大奖补力度，加快农村污水处理设施建设，今年重点抓好15个农村社区污水处理站建设。三是抓好农村生产污水治理。畜牧局牵头制定划分标准，各镇街负责，按照城镇发展总体规划，尽快划定各自辖区内的养殖禁养区、限养区、适养区，抓好规模养殖场治污设施配套建设，推进畜禽粪便资源化利用。环保部门及各镇街要加大巡查和执法力度，及时查处各类小企业、小作坊私排乱排污水问题；类似小水洗等污染严重、对群众健康危害大的行业，要坚决清理取缔。

（六）突出造林绿化。着眼增加农村绿量、优化种植结构，多层次抓好绿化美化。一是提升村庄绿化。进村道路和村内主街道要做到乔灌搭配、落叶树和常绿树结合，提高绿化效果。村内零散空地、房前屋后要鼓励群众植树种花、绿化美化，有条件的村庄要建设环村林带。二是抓好工程绿化。抓好济青高速两侧绿色通道、荒山绿化、退耕还林还果、废弃矿山生态治理等工程实施，把生态林建设与退耕还果充分结合，实现公益性与经济性的双赢。三是抓好道路水系绿化。结合道路改建、河道整治、小农水、土地整理等项目，同步做好道路、水系绿化，打造绿色长廊。

（七）提升农村基础设施。近年来农村道路、水电等基础设施有了较大改善，但与群众的需求还有较大距离。一是搞好村庄街巷硬化亮化。用好“一事一议”财政奖补等政策资金，把解决硬化、亮化等群众需求迫切的基本问题，作为扶持重点，确保实事办好办实，进一步方便群众生活出行。二是切实保障饮水安全。从加强水源地建设管理、完善集中供水体系、加强水质检测等方面，确保农村饮用水达标。

围绕以上工作，一要建立工作高效推进机制。市政府对环境综合整治实行分线作战、条块结合的工作机制。线上工作，由一名市级领导、一个或几个牵头单位及多个配合单位共同完成；块上工作，镇街主体全面抓好。各位市级领导要抓好工作调度，督查指导所包镇街开展工作。责任部门和配合部门要按照实施方案和责任书要求，各负其责，密切配合，高质量完成承担的工作任务。市领导小组办公室要牵头抓总，加强工作统筹、调度和协调，及时掌握和解决存在问题。镇街是此项工作的责任主体，要列入党政一把手工程，加强组织领导、经费和人员力量保障，严格按照整治标准和建设要求，不折不扣地完成好环境整治任务。二要建立社会共同参与的工作机制。要强化宣传发动和示范带动，多形势、多角度开展宣传教育，动员广大群众积极行动起来，自己动手，美化环境，建设美丽家园。三要健全多元投入保障机制。加大市镇财政支持力度，通过项目补助、年终考评、资金奖补等措施，建立稳定的财政投入机制。市级美丽乡村示范村，将采取明确标准、公平竞争的方式确定；对自行投资大、建设标准高、整体效果好的村庄，将根据投资额、工程量按照一定比例进行奖补。要创新筹资方式，扩大融资渠道，广泛吸引工商资本、社会力量参与美丽乡村建设。同时，尊重农民意愿，用足用活“一事一议”筹资筹劳政策，形成政府支持、社会参与和农民自主投入的良性互动格局。四要完善督导考评机制。市委、市政府决定将城区创卫和农村环境整治、美丽乡村建设督查班子合并，成立市卫生城市及美丽乡村专项督查办公室，负责城乡环境建设的全方位督查。督查办公室要本着对市委、市政府负责的态度，盯上靠上，采取明察暗访、重点巡查等办式，提高督查密度，强化督导落实。领导小组办公室、组织部要进一步完善监督考核机制，并将考核情况纳入全方位目标考核体系，作为评先树优的重要依据；对工作不到位、措施不得力、目标不落实的，严肃追究责任。

同志们，加快美丽乡村建设，推进农村环境综合整治，任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要迅速行动，齐心协力，举全市之力抓好工作落实，努力营造优美人居环境，为加快科学发展、建设美好家园做出积极贡献！同志们：

今天这次会议，主要是安排部署我市全省科学城市创建工作，分解任务，落实责任，动员全市各级各单位迅速行动，扎实工作，推进“创城”工作顺利开展。刚才，凡新同志传达了我市创建全省科学城市《实施方案》，经信局、科技局、科协三个单位分别作了表态发言。希望大家按照各自分工，认真组织，强化措施，把各项任务目标落到实处，确保取得实效。下面，就创建工作，我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识创建科学城市的重要意义

创建科学城市，是贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，提高全民科学素质，提高城市科学品味的重要举措，对推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

首先，创建科学城市是贯彻落实科学发展观的必然要求。坚持以人为本，实现人的全面发展和促进经济社会全面进步，归根结底取决于科技的进步和劳动者素质的提高。而科普工作在这当中起着极为重要的作用，它借助于经常性、广泛性的科普教育，运用有形或无形的思想渗透，在潜移默化中转变人们的思想观念，使他们树立科学文明、健康向上的生产生活理念，并运用到具体的实践中。开展科学城市创建工作，必将极大地促进科普教育活动的经常性、广泛性，逐步提高广大干部群众科学文化素质，对于提高自主创新能力、建设创新型城市、实现人与经济社会全面协调可持续发展具有重要的现实意义。其次，创建科学城市是提升城市综合竞争力的客观需要。党的十七届五中全会提出，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。科学技术是经济社会发展的重要基础资源，是引领未来发展的主导力量。而科普工作是提升区域发展竞争力的基础工程，是实现经济社会可持续发展的重要环节。当前，我市经济社会各项事业正处在加快发展的关键时期，尤其需要发挥科技对经济的支撑作用。通过创建活动，可以进一步动员和团结广大科技工作者，积极投身经济建设主战场，充分发挥个人的聪明才智，推动发展方式转变、产业结构升级，促进技术创新和成果转化，全面提升我市综合竞争力。第三，创建科学城市是提高群众科学文化素质的有效途径。科学技术的普及程度，是国民科学文化素质的重要标志，事关经济振兴、科技进步和社会全面发展。在当前竞争日益激烈的形势下，科学技术成为第一生产力，人力资源成为第一资源，而公民素质已成为第一国力。可以说，群众科学文化素质的差距，已成为制约经济社会发展的关键因素之一。目前，我市城乡广大群众的综合素质还不够高，迫切需要以创建活动为抓手，使群众掌握更多的科学知识，使群众素质有一个大的提升。

因此，大家一定要充分认识创建全省科学城市的重要意义，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，顾全大局，密切配合，共同推进“创城”工作顺利开展。

二、抓住关键，切实做好创建科学城市的各项工作

我市被省科协确定为山东省首批创建科学城市试点，这是机遇，更是挑战。明年11月份省里将对创建活动进行检查验收，时间紧，任务重，难度大。大家要认真对照考核标准和指标要求，一项一项认真研究，一项一项抓好落实，确保完成各项创建工作。要突出抓好五个方面的工作：

1、突出抓好科普宣传。这是科学城市创建的重中之重，也是创建工作的着力点。大家要围绕这一着力点，正确把握创建工作与经常性科普工作的关系，既要突出重点，集中精力，形成创建工作整体推进的态势；更要把着力点放在经常性工作上，统筹兼顾，常抓不懈，切实抓好各项科普工作的落实。要继续搞好“全国科普活动日”、“科技活动周”、科技“三下乡”等活动，广泛宣传科学知识、科学思想和科学方法，进一步提高全民的科学素质，努力营造全市学科学、讲科学、用科学的良好社会氛围。

2、突出抓好科学素质教育。这是创建科学城市的关键。要深入开展调查研究，根据不同群体的需要，不断更新科普内容，运用新的科普手段，采取群众易于理解、接受和参与的方式，更好地适应各类群体的需要。一要面向广大干部，通过学科学，提高科技意识，用科学的思想和方法指导工作，重视支持和推动科技的发展。二要面向农村群众，重心下移，把贴近生产生活实际的实用技术送到农村，帮助解决生产生活中的问题，提高农民抵御封建迷信的能力。三要面向青少年学生，大力弘扬科学精神，传播科学知识，倡导科学的学习生活方式，培养他们的创新能力和动手能力。四要面向社区居民，积极开展广场科普、科普夜市、科普进社区等群众喜闻乐见的科普活动，营造浓厚的社区科普氛围。

3、突出抓好科技成果转化。科学城市创建不仅是提高公众的科学文化素养，体现社会效益，而且要将科技成果转化为现实生产力，创造更多的经济效益。要坚持把推动自主创新摆在突出位置，抓住对我市经济社会发展具有关键作用的重要课题，加强引进消化吸收再创新，推出具有自主知识产权的新产品、新成果，提高产品市场竞争力。要大力促进科技与经济的紧密结合，加强产学研合作，促进科技成果转化和产业化，把科技生产力的巨大潜力充分释放出来。要积极支持和参与企业的科研、开发和技术改造，积极为广大中小企业、各行各业创业创新提供科技依托，促进企业真正成为技术创新和科技投入的主体。要创新人才培养、引进、使用激励机制，加快培养造就一批创新型科技人才队伍，为全市经济社会又好又快发展提供人才支撑。

4、突出抓好科普组织建设。强有力的组织体系是做好科普工作的重要保证。要在巩固发展现有科普组织建设的基础上，鼓励组建企业技术研发机构、农村专业技术协会和各类学会，进一步加强全市科普组织建设。要以实施科普活动项目为抓手，充分调动全市企业、学校、技术协会等社会各界的人才资源，吸引社会各行业、专业人员参与科普工作，逐步建立一支由科技工作者、科普工作者、科普志愿者组成的专兼职结合的科普队伍，着力构建一个具有广泛性、群众性、社会性的科普组织网络体系。

5、突出抓好科普基础设施建设。要将科普基础设施建设作为创建工作的重要基础性工作，大力加强科普示范基地、科普教育基地等科普基础设施建设，通过资源共享、优势互补，不断提高全市科技教育传播普及功能。要健全完善科普活动室、科普宣传栏等综合性科普活动场所，配备相应的科普宣传设施、资料，做到市、乡、村（社区）和学校各级都有科普宣传栏、科普图书室、科普活动站，为创建全省科学城市搭建良好的工作平台。

三、务实落实，确保创建科学城市圆满完成

创建科学城市是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会系统工程。各级各部门要充分借鉴近年来我市创建中国优秀旅游城市、国家园林城市等取得的宝贵经验，切实增强大局意识和责任意识，加强领导，精心组织，周密安排，确保创建工作落到实处。

一是组织领导要到位。为加强对创建工作的组织领导，市里专门成立了创建工作领导小组，负责组织、指挥、协调全市的创建工作。各级各有关部门和企业（集团）也要成立相应的机构，纳入议事日程，摆在重要位置，定期研究部署，在人、财、物等方面给予倾斜，确保创建工作顺利推进。二是职责分工要明确。会上印发的《实施方案》，对创建的实施步骤、主要任务和措施作了明确具体的规定。各单位要按照《实施方案》要求，进一步细化目标任务，强化工作措施，层层量化分解，层层明确责任，建立横向到边、纵向到底的责任和工作体系，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。市科协作为牵头部门，要加强对创建工作的具体指导，加强协调，整合资源，形成齐抓共管、相互配合、共同推进的良好局面。各乡镇（街道）、市直各部门和有关企业（集团），要结合自身实际，认真负责地完成好各自承担的创建任务，确保创建工作顺利推进。

三是宣传发动要广泛。会后，各单位要迅速召开会议，进行全面发动部署，把干部群众的思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，有效调动全体市民参与创建的积极性、主动性。要充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，制定详细方案，开辟专栏、专版，策划专题、专辑，进行高密度、大力度、有深度的宣传，不断提高全体市民对创建工作的知晓率、认同感、参与度，营造浓厚的创建氛围。四是台帐资料要完备。全省科学城市创建活动从现在开始历时将近一年，时间跨度长，任务艰巨。各乡镇（街道）、各单位要安排业务娴熟、文字水平高的同志认真做好“创城”资料的收集、整理和归档工作，确保档案资料真实齐全，数据准确可靠，经得起检查，经得起验收。五是督查考核要经常。市创建工作领导小组办公室和市委、市政府两个督查室要对照标准，加大对创建工作的督促、检查、整改力度，及时掌握工作动态，反馈工作情况，确保各项工作落到实处。对工作扎实、成绩突出的单位要进行表彰和奖励，对工作不力、责任不落实、消极应付而影响整体进度和章丘形象的，要严肃追究责任。

同志们，创建全省科学城市，任务艰巨，责任重大，使命光荣。全市上下要迅速行动起来，以强烈的责任感和使命感，积极投身到创建工作中来，坚定信心，攻坚克难，扎实工作，为把章丘早日建成全省科学城市做出积极贡献！同志们：

今天这次会议，是市政府研究决定召开的一次重要会议，主要是安排部署全市基层文化建设提升年的工作任务。刚才，鹏飞同志传达了市政府办公室转发市文化广电新闻出版局关于《加强基层文化建设提升年活动的实施意见》的通知，昭顺同志传达了《关于进一步加强基层公共文化设施建设的实施方案》，对全市基层文化建设提升工作作出了具体安排部署，我完全赞同，希望大家一定要按照要求，认真贯彻实施。下面，就进一步做好全市基层文化建设提升年工作，讲几点意见。

一、认清形势，充分认识开展“基层文化建设提升年”活动的重要性 开展“基层文化建设提升年”活动，是促进我市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的内在要求，也是丰富群众文化生活，进一步增强城市文化软实力和城市发展凝聚力的迫切需要。近年来，我市文化建设取得了巨大成就，文化事业和文化产业步入协调快速发展的良性轨道。但是跟先进城市相比、跟人民群众的要求相比，我们还有很大的差距，文化发展的体制机制还不够健全，活力还不够强。市政府在全面分析当前我市文化建设所面临的形势的基础上，作出了开展“基层文化建设提升年”活动的安排部署，这是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，符合新形势下我市文化工作的新需要。因此，各级各部门都要从政治的高度来认识加强文化建设的重要性，以开展“基层文化建设提升年”活动为抓手，以“文化惠民工程”为载体，围绕中心、服务大局，破解文化发展难题，推进文化创新，推动我市文化强市建设再上新水平。

二、明确工作思路，扎实开展好“基层文化建设提升年”各项活动

（一）统筹规划，确保基层公共文化设施建设质量。要继续采取“以奖代补”方式，完成62处农村文化大院（XX市级35处，XX市级27处）、40处农家书屋（XX市级）、6处农村社区文化中心（XX市级）和2处街道综合文化站（XX市级）的建设任务，不断完善基层公共文化服务网络。要按照任务目标，严格遵循建设要求和相关标准，采取“整体推进，集中建设”的方式，突出“注重实际、方便群众”的原则，综合考虑农村、社区经济的发展现状、覆盖人口数以及项目相关功能设置等因素，把街道综合文化站、农村社区文化中心、农村文化大院等建在居民相对集中，便于群众开展活动的地段，建设过程中既要保障项目质量，又要注重建设风格与地方文化特色的结合，突出特色、提升品位，避免出现文化设施分散、使用效率不高等问题，确保基层文化设施建设有序开展。

（二）重点扶持，提升民间剧团和基层文化队伍表演档次水平。要重点制定扶持措施，细化实施方案，做好10家庄户剧团的筛选扶持工作，组织庄户剧团开展好100场展演活动。要进一步做好基层文化辅导培训活动，筛选音乐、舞蹈、美术等业务骨干，分片区下基层、进社区开展合唱指挥、演唱技巧、舞蹈编排、美术基础技法等集中培训活动，培训500支群众文艺表演队伍。当前及今后一段时期，要把对民间剧团和基层文化队伍的扶持和培训辅导工作，当成一项服务群众、服务农村的文化基础工程，抓实抓牢，逐步形成“一村一月开展一次辅导培训”、“一村建立一支特色文艺队伍”、“一月开展一次特色文艺活动”的良好局面，努力推动基层文化活动深入、多样化发展。

（三）制定标准，健全完善机制。各单位要结合基层文化建设提升年实施意见，制定科学的项目评估标准，通过对设施建设、日常运行以及队伍管理、服务方式及效果等方面的评估，健全完善科学规范的管理机制。同时，要健全文化下乡演出机制，做好文化下乡、广场系列文化活动及百脉剧场的打造和“民星”才艺大赛的组织工作，努力丰富全市人民的文化生活，不断提高我市基层公共文化服务体系的建设水平。

三、加强领导，统筹协调，形成“基层文化建设提升年”工作的整体合力

（一）强化领导，为工作开展提供组织保障。市里成立了加强基层文化建设提升年活动领导小组，负责全市基层文化建设提升年活动的组织协调，各级各部门要把基层文化建设提升年活动放在全局工作的突出位置，成立相应领导机构，落实责任，完善政策，整合力量，营造环境，为工作开展提供坚实的组织保障。

（二）加大投入，为工作开展提供稳定的经费保障。各镇、街道办事处要发挥主导作用，进一步加大财政投入，探索建立多渠道、多方式投入的体制机制。围绕上级各项扶持政策，改进投入方式，从规划制订、财政预算列支、专项资金等方面强化对项目建设的扶持，形成稳定的经费投入和保障机制，确保全市基层文化建设提升年活动的目标顺利实现。

（三）加强配合，形成齐抓共管的工作格局。基层文化建设提升年活动涉及面广，任务重。市发改委、市财政局等部门要发挥职能作用，在立项、资金等方面提供保障条件。市电视台、新闻中心要强化宣传报道，为基层文化提升年建设营造良好的舆论氛围。市文广新局要统筹协调，强化指导，加强与相关部门、镇、街道之间的沟通交流，切实形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（四）强化督查，确保基层文化建设提升年活动顺利推进。各镇街及相关部门要认真履行公共文化服务职责，科学规划、改进管理，强化服务，进一步细化公共文化服务体系建设的目标任务，加强对基层文化建设提升年活动的落实、监督和检查。市政府督查室要定期对项目建设情况进行调度和督查，确保各项工作顺利推进。年底前领导小组将对各项建设任务进行全面检查验收。

同志们，今年的基层文化建设提升年的任务已经明确，希望大家切实增强做好文化工作的使命感、责任感和紧迫感，把握机遇，解放思想，锐意进取，以饱满的热情，务实的作风，创新的思路，牢牢把握工作主动权，全面完成各项工作任务，为建设文化强市，推动全市文化大发展大繁荣做出积极的贡献！谢谢！

第四篇：农村环境综合整治长效机制建设调研报告

农村环境综合整治长效机制建设调研报告

农村环境综合整治是一项复杂的系统工程，也是一项长期的工作任务。尽管我们把农村环境综合整治当做一项重要工作来抓，并取得了很大成绩，但在实际工作中，整治后再反弹现象时有发生，其根本原因在于长效管护机制没有建立起来并发挥作用，当前，必须加强制度建设，构建起农村环境综合整治的长效管护机制，才能保证农村环境综合整治工作正常运转，成果得以巩固并长期发挥作用。

一、当前农村环境整治存在的突出问题

1、环保意识淡薄，宣传发动未真正到位。

部分村居仍然存在环境卫生脏乱差现象，虽为生活习惯所致，但关键仍是思想认识上的问题，目前我县大部分乡镇都相当重视农村环境整治工作，但是宣传发动工作仍需要进一步加强，往往是县里、乡镇多次安排部署环境整治工作，但村上并没有将工作真正落到实处，村民并没有完全了解开展农村环境整治的工作内容和整治目标，导致农村环境整治工作无法真正落实到位。

2、生活垃圾处理不当，垃圾分类处理缺乏长效机制。由于农村千百年来生活习惯的影响，人畜混居、乱丢垃圾的现象仍然存在，生活垃圾在水塘沟渠、道旁地头，随意乱倒堆积，基本是处于自生自灭的无组织状态，虽然乡镇也给农户修建了垃圾池，成立了保洁队伍，但是缺乏长效的运行机制，部分镇村的保洁队伍形同虚设，部分垃圾池使用率较低，并没有真正的从源头上减少了农村的垃圾产出量，没有很好的建立长效机制。

3、畜禽污染治理措施效果不佳，污染仍然较严重。

由于前几年我县农村养殖专业户越来越多，规模逐渐扩大，确实增加了农民收入。但大多数养殖专业户对畜禽场排放废弃物的处理和贮运能力不足，畜禽产生的固体粪便随意露天堆放，不能进行及时有效的无害化处理，臭气四溢，粪水横流；畜禽场产生的废液污水，多数就直接排入水沟渠塘，导致农民生产和生活环境和污染加剧，饮用水源也受到严重影响。

4、水资源保护监管不力。

近年来，我县虽然开展了河流综合整治，清理了和道路及、漂浮物，但由于河水流动性的特点，导致镇与镇之间工作不平衡，虽然花费了大量的经费，但并没有达到预期的效果。另外，由于工业生产、日常生活、畜禽污染、农药化肥等方面造成地下水污染，使得群众的饮水安全不能得到保障。

5、环境卫生建设死角较多，工业、建筑垃圾无人管理。企业垃圾处置不明确，特别是工业垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等处置终端没有真正建立。有些企业就地焚烧，偷倒、乱倒垃圾，造成了空气、环境的严重污染，被征地、待开发的地块变成为垃圾的“收容所”。

6、公路两旁乱搭、乱建现象严重。全县范围内公路沿线的乱搭、乱建、乱堆、乱放现象普遍，国省干线公路两侧尤为严重，有损市容市貌，严重地影响了我县对外形象。

二、有关对策和建议

加强农村环境卫生整治，应明确相应的领导协调机构，以乡镇为业务主体，充分发挥农民的主体作用，落实机构、人员、经费，实行典型试点示范，逐步推开，建立起一套长效管理机制至关重要，必须坚持常抓不懈，才能达到新的层次和水平。

1、正确宣传引导，增强环保意识。

坚持舆论先行的原则。改变农村落后现状和农民的习惯生活方式，不是一朝一夕能够完成的，需要各级政府和村两委的宣传引导和艰苦细致的思想工作，因此，要脚踏实地，广泛发动机关干部和村组干部经常性的到农户住所去宣传环境保护的重要性，增强环境保护意识，使保护环境成为群众的自觉行动。充分发挥村民自治组织作用，调动村民的积极性和主动性，将环境保护写进《村规民约》，推动农村环保工作走上制度化、规范化的轨道。

2、加大环保投入，完善公共服务。

将农村环境整治经费纳入县财政预算，进一步加大垃圾处理、畜禽治理、污水处理等方面的财政投入，完善基础设施条件，确保污染排放达到标准，减少污染源头。同时，环保部门要采取定期和不定期的方式，对工业排污、土壤、饮用水等环境监测指标进行检测，并将结果如实的进行公开，推行农村环境质量公告制度，定期发布农村环境质量，确保农村环境整治的成果能够人人知晓，人人共享。

3、进一步完善农村环保管理体制机制。农村生态环境污染原因复杂，具有分布范围广，随机性、潜伏性和滞后性强，管理控制难度大等特点，需要从宏观层面对农村生态环境治理与保护做出科学的筹划，进一步完善农村环保管理体制机制。一是要建立部门分工明确、条块协调联动、多方齐抓共管的政府工作机制。二是要加强农村环保能力建设，建立乡镇环保机构。三是要建立农村生态环境干部考核机制。把农村生活污水处理率、生活垃圾收集和无害化处理率，农业面源污染、禽畜养殖污染治理等纳入各级政府行政目标责任制，作为各级政府特别是乡镇干部政绩考核的重要内容。

4、加强农村治污项目与技术的试点示范。当前，农村治污工程存在一定的技术经济障碍，急需经济适用的技术，如果简单套用城市污染和规模以上企业污染的治理手段和技术，就可能出现既治不起，也治不净的情况。相关部门应加大对农村农业污染治理和秸秆等废弃物综合利用的技术服务力度，并把这一工作纳入各部门的职能范围。应注重开发农村生活垃圾、污水的收集处理，村庄河道沟渠整治，村庄绿化、改水、改厕以及堆肥、沼气等村庄环境综合整治的实用技术，加强试点，典型示范，分步推广。要加快现有成果的转化、推广，特别是针对各种不同地区气象环境特点和资源环境条件、成本较低的环保技术。当务之急，要尽快探索一种适合边远地区使用的、低成本运行的生活污水处理模式，加强边远地区农村生活污水就地处理试点工作。

5、加强区域统筹，优化城乡生活垃圾处置模式。城乡生活垃圾能否做到无害化处理、资源化利用、产业化经营、高效化运行是对各级政府公共管理能力的考验，核心是要解决好生活垃圾分类化收集、资源化利用、减量化处置问题，必须引入有序的市场竞争机制，打破区域的行政割据，优化组合不同的处理方式，走出一条政府主导、社会投入、市场化配置、产业化经营的路子，最大限度地减少运输资源、可回收资源和土地资源的浪费，使城乡生活垃圾“就近、环保、经济、高效”地得到处置。

6、加大对基础设施的投入，尤其是农村污水处理设施建设。当前农村生活污染源治理工作进展缓慢，绝大多数农村的生活污水无法做到真正意义上的达标排放，导致农村河道水质恶化。政府应合理规划，抓紧出台农村污水处理的方案。

城乡环境卫生综合整治是一项艰巨而繁重的任务，要立足当前，放眼未来，把经济发展与环境卫生综合整治有机结合起来，努力改善人居环境，达到经济与环境保护的和谐发展。

第五篇：乡镇农村环境综合整治情况汇报

文章标题：乡镇农村环境综合整治情况汇报

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各位领导：

我镇地处—县

城，是全县政治、经济、文化、商业中心，全镇辖17个社区居委会，24个行政村（场），镇域总面积152平方公里，总人口25.5万人，农村总户数19944户,人口70372人,拥有耕地面积5.6万亩，水产养殖面积2.2万亩。近年来，我们根据县委、县政府的统一部署和要求，把农村环境综合整治作为落实科学发展观，构建和谐社会，建设新农村的重要任务摆上议事日程，精心组织，加强领导，落实关键措施，着力打造人居新环境，建设优美新村镇，城乡面貌不断改善，发展环境不断优化。

一、高度重视，加强组织领导

1、建班子。镇成立了由镇主要领导任组长，分管同志为副组长，相关单位（部门）负责人为成员的领导小组，下设专门办公室，各村（场）相应成立了组织机构，形成立体式、网络化，互相配合、协同推进的组织领导体系。

2、订计划。根据上级要求，结合我镇实际情况，认真制订了《___镇农村环境综合整治实施方案》，并要求各村（场）拿出切合可行的整治工作计划。

3、明职责。分解细化目标任务，明确分工，责任到人，镇主要领导亲自抓、负总责，各村（场）一把手具体抓。制定了《___镇农村环境综合整治工作考核办法》，考核结果纳入村级干部目标考核，并作为评先评优的重要条件。

4、重投入。镇财政设立农村环境综合整治、基础设施配套专项奖励基金，对完成任务好的村采取以奖代补的形式，给予5000-10000元的奖励。村级投入方面，经济条件好的村以村集体投入为主；经济簿弱村，通过召开村民代表大会落实筹资办法，按照每农户1-2元/月标准收取，并动员驻区单位捐资等方式解决，为环境综合整治工作提供了资金保障。

5、造氛围。通过召开镇村干部会、村民代表会，运用电视、标语、戗牌、宣传栏等多种形式和渠道，广泛宣传发动，增进共识，形成人人参与，齐抓共管，合力整治的良好氛围。

二、突出重点，落实整治措施

（一）重视加强河塘清理。去年以来，我镇结合冬春水利，先后投入1.5万多个劳动力，挖掘机、泥浆泵等90多台套，共清理疏浚县镇村级河道131条，185930米，加固圩堤16800米,完成土方165万方，清除罾、簖22个，拆除违章建筑、农户房屋130多间，厕所301座，猪圈234个，全面完成了县下达的河塘清理任务，达到河道畅通，河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物，底清、面净、岸绿的要求。与此同时，我们坚持加强对农民群众的教育引导，使大家自觉养成维护生态环境、建设美好家园的大局意识、责任意识，做到不向河塘乱扔垃圾杂物，不在河塘边乱搭建猪舍、厕所，堆放草堆杂物，不向河塘倾倒农药残液和生产生活污水。

（二）认真搞好村庄、集镇整治。

1、组织开展以清洁家园为主题的环境突击整治活动。对城乡暴露性垃圾、乱堆乱放杂物、杂草等进行集中清除，去年以来，我镇共组织3次大规模的环境突击整治活动，全镇党员干部居民群众近3万人次参加了整治活动，共出动拖拉机82台，板车113辆，清除卫生死角400多处，清运垃圾、杂草2万多吨。本月又开展了环境整治突击周活动，25日以镇组织进行全面检查考核,对检查出的问题，及时进行了补课，环境整治取得了明显实效。

2、建立垃圾收集处理机制。按照户收集、村清运（填埋）、县处理要求，实现农村生活垃圾收集处理全覆盖。城区5个村垃圾全部由户收集、村清运、县处理，其余村均做到户收集、村清运，并填埋。

3、加快公共基础设施建设。按照农村每20户左右建一个垃圾房(池)，每2个村建一个垃圾填埋场的要求，全镇共新建垃圾池436个，垃圾房162座，垃圾填埋场9个,并建成垃圾中转站5座,其中压缩式2座,添置大型转运车8辆,小型转运车17辆,压缩车3辆,吸粪车2辆,拖拉机2台,计划今年再建2座垃圾中转站,新增转运车15辆。为改善环境卫生状况，我镇新建一类公厕２座，二类６座，三类161座，实施农户卫生改厕4800多座，公共旱厕改造21座。

4、实施村庄新一轮规划。启动了22个农民住宅小区建设，新建了花庄、齐心、三里、东升、船闸农民公园，三里马庄小区、花庄小区已分别成为市县新型农民住宅小区的示范小区，农民集中居住区规划合理，配套齐全，环境优美。

（三）大力开展绿化造林活动。围绕推进“绿色家园、绿色河道、绿色村庄”建设，大力开展绿化造林活动，扎实推进领导绿化工程；教育引导农民群众搞好庭园绿化美化；结合建设高效农田、农业示范方，搞好农田林网建设；结合实施通达工程、河道清理，搞好道路绿化，做到有路就有树