副市长在全市重点骨干企业会议上的讲话（含五篇）

第一篇：副市长在全市重点骨干企业会议上的讲话

副市长在全市重点骨干企业会议上的讲话

2006年6月

这次全市重点骨干企业会议，主要任务是回顾总结今年以来全市工业经济特别是骨干企业运行情况，研究部署下阶段加快骨干企业发展的具体措施，动员大家坚定信心，抢抓机遇，进一步把企业做大做强，不断开创全市工业经济发展的新局面。会议结束前，*书记将作重要讲话。下面，我先结合近期对本市骨干企业调研以及对外地企业考察情况，讲三个方面的问题。

一、与时俱进，挑战自我，重点骨干企业支柱作用日益增强

今年以来，全市骨干重点企业，特别是30强工业企业紧紧围绕市委十届十二次全体（扩大）会议提出的“创新、率先、和谐”主题，解放思想，大胆开拓，发展速度不断加快、创新能力不断增强、贡献份额不断提升。1—5月份，全市实现工业产值*亿元，同比增长*％，规模工业产值*亿元，同比增长*％，其中30家重点企业实现工业产值*亿元，同比增长*%，高出全市平均水平*个百分点，占全市全部工业产值的*％，占全市规模工业产值的*％。全市完成工业投入*亿元，同比增长*％，规模以上投入*亿元，同比增长*%，其中30家重点企业完成工业投入*亿元，同比增长*%，高出全市平均水平*个百分点，占全市全部工业投入的*％，占全市规模工业投入的*％。30强工业企业的良好发展态势，突出地表现在以下几个方面：

1、目标定位高，争先意识不断增强。各重点企业不断解放思想、拼搏进取，确立争先进位的发展意识、弘扬创新创优的时代精神，善于超前谋划、敢于超越自我，展现出“永无止境的探索、不甘落后的拼搏、更高水平的追求”的时代风采。**公司围绕打造“百年**”的目标，加大上市筹备力度，今年销售将达20亿元，2010年突破300亿元。**公司围绕“建立*北最大**企业”的目标，加速规模扩张，力争5年内销售收入超过16亿元。**公司精心打造新型**企业集团，力争挤身中国**行业前列，今年销售收入突破4亿元，5年后达到10亿元。**公司确立“做大**制造产业链”理念，分三期实施改扩建工程，全部竣工投产后年销售将突破60亿元。**、**、**、**、**等企业也都瞄准全国同行业龙头老大位置，开拓创新，勇争一流。

2、发展思路清，工作措施不断调实。各重点企业认真剖析内外环境，科学预测发展趋势，通过实施产品开发、市场拓展、项目投入、品牌创建，进一步细化做大做强的途径和措施，步步推进、着着落实。**、**、**、**、***、**、**等企业不断调整发展思路，拓展经营领域，坚定不移地增投入、上项目，培育新的增长点，建立起有效的多元支撑体系，把企业做大。**、**、**、**、**、**等企业立足主导产业，不断延伸产业链条、优化产品结构，把企业做强。**、**、**、**、**、**等企业咬定青山不放松，潜心铸造精品，加强质量管理，把产品做优。

3、扩张欲望强，增长速度不断加快。各重点企业沉着应对宏观调控趋紧的困难挑战，积极化解原材料价格上涨等不利因素，争先进位求跨越、你追我赶攀高峰，呈现出规模扩大、效益倍增的良好发展态势。30强工业企业中，有3家企业的销售收入实现了翻番增长，有7家企业的销售增幅在50%以上，有10家企业的综合排名较年初上升，其中惠港造船一举跃升14位，**上升6位，**、**、**均上升了3位。

4、投入力度大，发展后劲不断提升。各重点企业始终不渝地坚持连续投入、集中投入、快速投入，发展后劲不断增强。1—5月份，全市30强工业企业共实施技改项目 只，全年计划总投*亿元，已完成实物工作量*亿元，同比增长*%，其中超亿元项目*只，5000万元—1亿元项目*只，1000万元—5000万元项目*只。林洋公司计划总投资8亿元，已完成实物工作量*万元，同比增长*%。永安纺织共实施技改项目3只，计划总投资*亿元，已完成实物工作量*万元，同比增长*%。韦恩益农完成实物工作量*万元，同比增长* %，神通阀门完成*万元，同比增长*％，新方成化纤完成*万元，同比增长*%，海四达完成*万元，惠港造船完成*万元，还有*家企业完成实物工作量在1000万元以上。

5、科技水平高，产品牌子不断打响。各重点企业确立“科技是第一生产力”的理念，千方百计地提高企业的技术创新能力、品牌竞争能力和经营管理能力，在不断创新中追求品质卓越，在追求卓越中增强核心竞争力。30强工业企业都与大专院校、科研院所建立了产学研联合，全部设立了新产品研发机构。30强企业中，有12家被列为高新技术企业，其中国家级5家、省级7家；有13个项目列入国家火炬计划，其中**4个、**3个；有3个项目列入国家星火计划、11个项目列入国家重点新产品计划。30强企业拥有省名牌产品8只、南通市名牌产品2只，省高新技术产品31只；拥有中国驰名商标1只、省著名商标8只、**市知名商标13只。**公司的“KD”电能表、**的“**”农药、**的“**”充电电池、**的“**”感冒片、“**”钙片、**的“**”衬布、**的“**”槐耳颗粒、**的“**”压力锅、**的“**”电子式电度表、**集团的“**”中央空调等等一大批产品在国内市场上拥有较高的知名度、占有较大的市场份额。

6、企业机制活，发展活力不断彰显。各重点企业进一步明晰产权关系，理顺管理体制，加快建立现代产权制度和现代企业制度，不断完善融入世界经济体系的组织保障。**高薪聘请职业经理人负责企业的生产经营，加强人力规范管理，提高执行力。**引进先进管理理念，深入开展6S质量现场管理，建立起权责明确、绩效挂钩的考核奖惩机制。**在全国同行业中率先全面实行生产、物资、财务ERp信息化管理。**加强各个管理环节的规范化操作力度，独立划分核算单位，放手常规配套车间的经营承包，全面激活企业的发展活力。

7、市场拓展好，发展空间不断开阔。各重点企业牢固树立市场意识，善于捕捉和分析处理市场信息，不断创新营销手段，开辟新兴市场，市场占有率持续提升。**的微波炉变压器牢牢占据国内市场份额的45%以上，列全国同行业第一。**的逆止阀门占国内市场的90%，核电阀门占80%以上。**的压力锅、**的防爆电气系列产品均占据全国同行业第二的位置。**的高速线材配套润滑设备占国内市场的90%以上。**公司的电表、**的衬布、**的绝缘材料、**、**、**的润滑设备等产品的市场占有率也都在国内同行业中名列前茅。在大力拓展国内市场的同时，各重点企业还积极开辟国内市场，1—5月份，30强工业企业共完成外贸出口额*万美元，同比增长*%，占全市自营出口总额的*%。

8、社会贡献大，企业形象不断提升。各重点企业在积累和发展资本、追求经济效益的同时，也在不断追求良好的社会效益和人才效益，以积极的态度贡献社会、回报社会。1—5月份，全市30强工业企业共完成入库税收*亿元，入库税收超300万元的企业有*家，其中*公司*万元，东盛**万元。与此同时，30强工业企业积极承担社会责任，热心参与社会公益事业，社会知名度和美誉度不断提高。在“**”企校共建教育现代化活动中，30强工业企业共签约捐资2285万元，目前已到帐710万元。**的**、**的**、**的**、**的**、**的**等同志担任村党委和村支部书记以来，积极发展村级经济，带领村民共同致富。**公司、**、**、**等企业在大交通建设、贫困生上学、安置残疾人、举办文体活动中，慷慨解囊、捐资捐物，赢得了社会各界的一致好评。

二、认清形势，抢抓机遇，重点骨干企业加速发展任重道远

当前的形势要求全市骨干企业必须增强加快发展的责任感、压力感和紧迫感。

第一，全市新型工业化的目标任务要求我们的骨干企业必须增强加快发展的责任感。企业是市场经济的主体，发展是企业家的天职，企业家最大的责任就是发展好企业。启东经济社会事业的发展，归根结底靠了企业的发展，企业发展很大程度上靠了骨干企业。骨干企业的发展水平，决定了一个地区的经济发展水平。全市要实现崛起苏中、融入苏南的目标，要实现新型工业化的发展目标，骨干企业发挥着至关重要的作用。面对新的形势、新的机遇、新的要求、新的目标，各企业要切实增强加快发展的责任感，对企业的差距和不足进行科学分析，对企业的优势进行认真研究，找准结合点和切入点，切实把企业的优势发挥出来，把各种潜在优势挖掘出来，敏锐地捕捉，及时地把握，在抢抓机遇中加快企业发展步伐。

第二，与外地企业的差距要求我们的骨干企业必须增强加快发展的紧迫感。我们的骨干企业在启东境内是规模较大、效益较好的企业。但如果放到全省、全国经济的大坐标中去分析、去比较，就可以看出，不论是经济效益、管理水平，还是总体规模和经济实力，都是相对不足的。去年，30家重点企业中，年销售过5亿元企业只有*家，过亿元的只有**家。与**先进地区相比，存在着明显的差距（举**一例）。与**兄弟县市的企业相比，我市的骨干企业也存在一定的差距（举**一例）。与我市近几年引进的企业相比，也存在差距（举**一例）。面对外地企业以及新办企业咄咄逼人的发展态势，我们的骨干企业没有任何理由安于现状、固步自封，更没有任何理由沾沾自喜。要对照先进，学习他们干大事、创大业的气魄，不断自加压力，始终保持永不满足、永不懈怠的精神状态，把目标直指全国、全球前列，不干则已，干则干大干强。

第三，近年来经济运行中出现的困难和问题，要求我们骨干企业必须增强加快发展的压力感。今年以来，企业经营运行过程中遇到的许多困难和问题，概括起来主要有以下五个方面：一是原材料价格大幅上涨，企业盈利水平下降。二是融资困难成为制约企业发展的主要“瓶颈”。三是国家调整人民币汇率，给部分出口生产企业带来了新的困难和问题。四是部分企业遭遇了用工困难。五是企业内生性增长动力不强。对于这些问题，如果不能引起我们骨干企业的高度重视，分析原因，研究对策，采取有效措施认真加以解决的话，就有可能在新一轮竞争中落伍。

三、咬紧目标，乘势而上，重点骨干企业做大做强落到实处

“十一五”期间，是我国一个重要的战略机遇期，也是企业加快发展的最好时期，我们一定要深刻认识并紧紧抓住一切可以利用的机遇，按照培育一大批年销售额超100亿、50亿、20亿元的重点骨干企业的目标，尽快把企业做大做强。要把企业做大做强，关键是要突出“五个抓”：一是抓市场开拓，二是抓技改投入，三是抓资本运作，四是抓健全机制，五是抓人才队伍。

四、整体联动，优化服务，重点骨干企业发展环境全面优化

在市场经济条件下，转变政府职能，减少政府对微观经济活动的行政干预，让企业在市场竞争中自主求生存、促发展已势在必行。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。

但政府职能的转变，并不意味着政府已经完全退出市场经济领域，可以“无为而治”。相反，政府将承担更大的责任，履行更多的义务，在更高的层面上，充分运用法律的、经济的、行政的手段为企业的发展创造良好的外部条件，推动宏观经济的持续快速健康发展。同样，重点骨干企业的健康发展，也需要政府的引导、帮助和支持，需要政府各部门的良好服务和密切配合。

（一）深入调查研究，制定出台扶持重点骨干企业发展的对策和措施。

今年初，市委市政府印发了关于促进我市重点工业企业上规模上水平的政策意见，意见涉及为企业创造优良环境，强化对企业技术改造、技术创新、人才引进和外向开拓的政策扶持，以及促进企业深化改革等诸多方面的内容，是在广泛借鉴外地经验基础上的政策创新。在此基础上，我们准备考虑，对支持重点企业发展还要有一些新的政策措施。一方面，对跨越式发展的重点企业负责人给予专门奖励。另一方面，支持企业创办园区，在用地等方面享受省级开发区优惠政策，并在园区形成一定规模后，给予企业主要负责人一定的物质和精神奖励。总之，要做到政策随着形势走，政策随着企业走，只要企业发展需要，什么政策都可以考虑。

（二）切实优化服务，努力构建有利重点骨干企业发展的条件和环境。市各有关部门要在搞好面上服务的同时，把重点企业作为服务的重点，根据各自职能，全身心、高质量地为企业搞好信息咨询、争取项目、资金协调、业务培训、矛盾协调等工作。对部门工作的评价，企业最有发言权，企业的满意度就是政府的满意度。今后，将定期组织重点企业评议机关，掌握部门服务情况。希望市各有关部门认真总结过去的工作，排查薄弱环节，切实弥补整改，努力为企业创造更加良好的发展环境。企业的发展需要全社会的大力支持，赢得支持也需要企业自身的努力。我衷心地希望各个企业能处理好经济效益与社会效益、眼前利益与长远利益、企业利益与全市利益的关系，以快速发展的实绩赢得社会支持，以诚实信用的形象赢得社会认同，以服务社会的举动赢得社会赞誉。

（三）加强组织领导，切实帮助解决重点骨干企业发展的困难和问题。市成立促进重点企业发展协调机构，明确市领导每人至少联系一个重点企业，定期会商，现场办公，帮助企业协调解决发展中的困难和矛盾。市挂钩领导要做企业家的知心朋友，正常深入企业，了解企业生产经营和项目实施等情况，及时反映企业的意见和要求，与企业家共同谋划发展大计，共同解决问题。各企业要视挂钩领导为“靠山”，主动汇报工作，主动争取帮助，同心协力把企业的事办好。

在座的企业家是企业的脊梁、社会的中坚和**的精英，希望你们不断锤炼自己、升华自己，增强战略眼光、现代理念、敬业精神和创新意识，立志干大事业、办大企业、出大效益。我相信，只要我们共同努力，企业的明天一定会更辉煌，**的明天一定会辉煌。

各位企业家、同志们，重点骨干企业的发展事关全市经济发展的大局，事关我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化宏伟蓝图的实现。我们要瞄准共同的目标，齐心协力，团结一致，以更强的责任感、更高的使命感，脚踏实地，扎实工作，开拓进取，奋力拼搏，为加快把我市重点骨干企业做大做强做优作出应有的贡献！

第二篇：副市长在市委农村会议上讲话

同志们：方案》及《中共××市委××市人民政府关于建设森林云南××行动的实施意见》，达到了统一思想、明确任务、增强信心的预期目的。

下面，我就如何贯彻落实本次会议精神特别是礼斌书记的重要讲话精神，讲3点意见。

一、2009年“三农”工作成效显著

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列决策部署，积极应对历史罕见国际金融危机的严重冲击，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，迎难而上，开拓创新，强化措施，狠抓落实，变压力为动力，化危机为生机，农业农村工作取得了显著成绩，为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

（二）大力推广农业科技，粮食总产量再创新高。启动实施百万吨粮食增产计划，实行高位推进，认真落实粮食行政首长负责制，多方增加投入，强化基础设施建设，狠抓适用科技推广，层层大办科技示范样板315万亩，实现粮食产量突破性增长，预计粮食总产量达164.3万吨，同比增长9.2%，分别高于全国、全省增幅8.8和6.3个百分点，再创历史新高。

（四）农民工返乡问题有效解决，劳务经济持续增长。实施“一输两引”（劳务输入，回引创业，引入劳动密集型产业）新举措，丰富劳务经济内涵，不断做大做强劳务经济。以阳光工程、劳动力转移培训、科技入户工程等项目为载体，加强农民工夜校培训试点工作，新办乡镇夜校培训试点11个，广泛开展职业技能培训和创业培训，累计培训农村劳动力15.05万人。到去年7月底，近50万返乡务工人员全部实现再就业，全年累计转移输出农村劳动力112.87万人，超目标任务2.61个百分点，同比增长2.2%；实现务工工资性收入111.8亿元，超目标任务6.48个百分点，同比增长7.12%；实现务工纯收入60.4亿元，超目标任务0.67个百分点，同比增长36.5%，劳务收入占农民人均纯收入的比重达48.5%。

（六）林业发展全面推进，生态建设成效明显。实施森林管护1130.8万亩，完成公益林建设54.2万亩、人工造林17.7万亩、封山育林36.5万亩、退耕还林荒山造林6万亩、巩固退耕还林成果后续产业发展26.43万亩，义务植树1000万株。森林防火成效显著，火灾次数和受灾面积控制在省下达任务指标之内。森林覆盖率达31.6%，上升1个百分点。实施石漠化综合治理涉林项目8.48万亩、岩溶地区石漠化草地治理项目10万亩，治理水土流失面积480平方公里，新建农村沼气池6万余口，完成农村节柴改灶1万户。

（八）农村公共事业加快发展，民生问题有效解决。建成乡镇卫生院和社区卫生服务机构40个，新型农村合作医疗参合率由上年的82.7%提高到91.1%。强力推进人口与计划生育工作，人口自然增长率下降到8.45‰。农村低保扩大到42.97万人，农村五保供养对象达4.2万人。改造茅草房3.02万户，实施农村民居地震安全工程2.37万户。整合资金5845万元，全力推进190个省级重点村建设，启动全市398个新农村示范点建设。完成4580座自然村广播电视村村通工程，开展“百场演出进百乡”活动，演出128场次。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导，各级各部门齐心协力、共谋发展，广大干部群众积极支持、参与的结果。按照2009年市委农村工作会议上签订的《××市2009农业农村工作目标责任状》和《××市人民政府办公室关于2009农业农村工作目标责任状考核相关工作的通知》（昭政办电〔2009〕216号）要求，市直各相关部门对各县区2009农业农村工作目标责任制完成情况进行了检查考评，评定鲁甸县、彝良县、盐津县为综合考核一等奖，巧家县、威信县、绥江县为综合考核二等奖，昭阳区、镇雄县、大关县、永善县、水富县为三等奖。同时，对粮食生产增幅达9%以上的县区评为先进县，其余为表彰县；对农民人均纯收入增幅达16%以上的县区评为先进县，其余为表彰县；水富县、大关县在精品农业创建、中低产田地改造工作中成绩显著，表彰为特色县。在此，我谨代表市政府向全市农业农村工作战线的干部职工和关心支持“三农”工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

1、全省4.2:1。农村发展后劲不足、发展速度不快、发展质量不高，城乡发展不平衡的问题仍然十分突出。以上问题，必须高度重视和采取切实有效的措施加以解决。

二、全力做好2012年农业农村工作

（一）加大对“三农”工作的投入。各县区和市直相关部门要紧紧抓住中央、省实施积极财政政策和大幅度增加“三农”投入的机遇，围绕中央、省确定的投资方向和投资重点，继续把争取项目和资金作为重中之重的工作抓紧抓实，准确把握政策走向，做深、做细前期工作，筛选、规划、论证、储备一批关系加强农业基础设施、发展现代农业产业、改善农村民生、促进农业科技成果转化的大项目、好项目，积极向上级汇报争取更大的支持。从2012年起，市级财政将按照“总量持续增加，比例稳步提高”的要求，每年安排林业产业发展资金1000万元，用于扶持林产业发展。同时，市级财政2012年将安排扶持蚕桑产业发展资金100万元、优质脱毒马铃薯种薯基地建设资金100万元、市级救灾种子备荒资金150万元。各县区人民政府也要努力健全财政支农资金稳定增长机制，确保对农业总投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。各级各相关部门要切实加大支农资金整合力度，集中使用，重点突破，着力加强农业农村基础设施建设，提高资金使用效率。金融部门要切实加大服务“三农”力度，不断增加信贷投入、创新金融服务、完善服务网点、拓展小额信用贷款，切实解决好农户和企业贷款难的问题。要切实抓好涉农项目招商引资工作，积极引导工商资本和社会资金投向农业农村，参与特色优势农业产业开发，推进农业产业化进程。

（三）着力抓好粮食生产工作。2012年的粮食生产，面临基数高、基础弱、冬春连旱等困难，各县区、各涉农部门要正确把握粮食生产形势，明确加快发展粮食生产的信号不能变、要求不能降、支持不能减，确保增产目标不动摇、措施力度不减弱、工作任务不放松，始终做到坚持不懈抓粮食、千方百计夺丰收，努力保持粮食生产稳定发展的好势头。

一是进一步落实责任。贯彻粮食行政首长负责制，始终把促进粮食生产稳定发展作为各级政府和相关部门的首要任务。进一步抓好政策落实和宣传引导，充分调动地方政府抓粮、广大农民种粮的积极性。进一步明确工作任务，各县区、各级农业部门要按照市政府下发的粮食生产意见，及早将增产措施落实到主产区域，落实到主要作物，落实到每个样板。进一步健全工作机制，认真总结完善近年粮食增产经验，探索更加行之有效的工作机制，形成促进粮食生产稳定发展的强大合力，深入推进“百万吨粮食增产计划”的实施。方案，高标准地组织实施。

三是进一步创新农业科技推广机制。继续实行各级农技推广站所分片包干责任制、技术人员岗位责任制，大力鼓励和引导农技人员干事创业，将科技论文写在大地上，把成果留在农民家。继续依托省农大、省农科院等科研院校技术力量，积极搭建科技增粮的平台，促进农业科技研发和成果转化应用。一是加快推进现代烟草农业建设。及早启动2012年总投资9641.49万元的烟叶生产基础设施建设项目，全力抓好鲁甸小寨延伸项目，加强烟叶生产基础设施建设。努力扩大规模化种植面积，狠抓从品种选择到烘烤各关键环节措施的落实，确保完成烟叶收购93.4万担的任务。积极适应烟叶资源配置方式改革，以抓好红塔集团原料基地建设为重点，全面加强基地化建设，力争50%以上烟叶实现基地化或定向生产。抓好烟叶生产组织方式创新示范，做好昭阳区现代烟草农业整区推进工作，积极创建优秀基层烟叶工作站。同时要采取行之有效的措施抓好烟叶“防过热”工作，严格控制烟叶生产规模，确保全市烟叶生产平稳较快发展。

二是加快发展现代养殖业。加快畜禽优势产业带建设，在稳定发展生猪产业的同时，大力发展规模化、标准化、产业化肉牛、肉羊、禽类生产，推进养殖方式和产业发展方式的转变，加快建设以昭阳、镇雄、鲁甸、彝良、威信为重点的优质肉牛标准化养殖示范区，以永善、巧家、昭阳、镇雄、鲁甸、彝良为重点的优质肉羊标准化养殖示范区，以盐津、水富、威信、镇雄、昭阳、永善为重点的优质禽类标准化养殖示范区。2012年，重点实施好“四个一百”工程，发展100个生猪标准化规模养殖场小区、100个畜禽规模养殖示范村组、100个50亩连片稻田养鱼示范村、100个土鸡养殖示范点。着力抓好兽医防疫体系建设，严格控制畜禽死亡率，严防重大动物疫病发生，确保畜牧产业健康发展。四是加快推进农业产业化经营。进一步做好农业招商工作，大力引进和培育涉农企业，推进农产品精深加工。坚持将扶持发展农产品加工龙头企业作为协调推进工业化、城镇化和农业产业化，做大做强特色优势农业产业的关键环节和重要任务来抓，在资金、土地、信贷、税收和基地建设等方面给予扶持。大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予必要的扶持。建设“绿色通道”网络，搞好“万村千乡市场工程”、“农产品批发市场升级改造工程”和标准化“农家店”建设，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，促进农产品批发交易市场整合、改造、升级。加强“金农”和“数字乡村”等工程建设和运用，积极探索信息服务进村入户、进厂入企的有效途径和办法，逐步形成覆盖农业龙头企业、农民专业合作社、批发市场、生产经营大户的农村信息服务体系。

五是加快推进农产品质量可追溯体系建设。实施主要农资主推公告制度，引导农民选用低毒、低残留、高效农资产品，深入开展农产品质量安全专项整治及农产品质量安全执法，加大农产品市场检测和农业投入品市场监管，加强源头治理，确保生产安全。认真组织实施“无公害农产品产地认定整体推进”项目，抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品基地认定及产品认证，提高农产品市场竞争力。

（六）加快推进扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，以贫困村为主战场、贫困农户为主要对象，深入实施“百千万帮扶工程”，采取更具有针对性的扶贫措施，整合扶贫项目和资金，切实加大茅草房改造、整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫等工作力度，力争2012年改造茅草房3万户、完成200个行政村和700个自然村的整村推进。积极开展集中连片开发，使贫困农户有1至2项稳定增收的产业，做到培植一项产业，带动一方致富。稳妥推进易地开发扶贫，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。积极向上争取加大对镇雄、彝良、威信3个革命老区县的扶持，加快贫困乡村基础设施建设和社会事业发展，着力增强贫困人口的自我发展能力，解决和巩固10万贫困人口温饱问题。

（七）加快农村公共事业发展。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。各级各部门要把解决农村民生问题摆在更加突出的位置来抓，引导社会资源投向农业农村，促进农村社会事业的发展，着力解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要以镇雄、鲁甸为重点，切实巩固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促进城乡教育均衡发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、农村书屋、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设，坚持开展形式多样的文化下乡活动、农村群众性精神文明创建活动和农民健身活动，实施广播电视直播卫星“村村通”工程，丰富农村群众生活。加强乡村医疗服务机构基础设施建设，进一步完善农村新型合作医疗制度，争取新农合覆盖率提高到95%以上。全面落实计划生育各项措施，确保人口自然增长率控制在8.2‰以内。建立完善新型农村养老保险制度，搞好农村养老院建设。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，农村各项社会保障政策优先覆盖残疾人。稳步推进农村环境综合整治，重点抓好农村面源污染治理，实施好水保工程、长治工程、农村沼气池建设、石漠化治理等项目，继续抓好渔洞库区径流区、重点项目工程建设区域环境监管和保护，开展农村排水、河道疏浚、农村垃圾及污水处理试点，改善农村人居环境。做好农村防灾减灾工作，加强农村自然灾害防御体系建设，健全应急处置机制，最大限度减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。不断建立健全动植物疫病监测预警、预防控制、应急处置体系，加强防控技术服务和执法监督，实行重大植物病虫害统防统治，有效遏制重大动植物疫病发生和流行。完善重大动物疫病扑杀补偿机制，对重大动物疫病实施免费强制免疫。

（八）继续深化农村各项改革。做好土地承包管理工作，加强土地承包经营权流转管理和服务，为农业产业化发展创造条件。贯彻执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建全市农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，加快推进配套改革。不断壮大农村集体经济组织实力，为农民提供多种有效服务。大力发展农民专业合作社，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务，提高农业生产经营组织化程度。认真总结“一事一议”财政奖补试点经验，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，扩大试点范围。进一步加强农民负担重点治理，坚决防止农民负担反弹。全面开展农村小型水利工程管理体制改革，深化农村金融体制改革，创新金融产品和服务方式，提高农村金融服务质量和水平，使更多的信贷资金投向“三农”，增强农业农村发展活力。

三、抓紧抓好当前农业农村各项工作

当前，农业农村工作头绪多、任务繁重，各级各部门要立足当前、着眼全年，统筹兼顾、合理安排，切实抓好各项工作措施的落实。

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（一）抓好全年工作计划的安排落实。各县区、各部门要按照市委、市政府明确的农业农村工作目标任务，认真研究细化工作计划和措施，层层分解工作任务，层层明确工作责任，做到早计划、早部署、早安排、开好局。

（三）抓好备耕春耕。抓好春季农业生产计划、技术、资金、农资、农机等方面准备和落实，力求工作主动。组织万名机关干部、科技人员开展送政策、送科技下乡活动，让农民得到信息、技术、技能服务。加强农产品市场价格预测预警，及时发布信息，指导农民规避风险，调整结构，发展生产。组织、引导相关企业搞好种子、肥料、农药、农膜等春耕物资调剂和调运，确保农户生产所需。加强农资市场执法监管，尤其要加强种子质量鉴定和专项检查，严厉打击生产销售伪劣种子的行为。

（四）抓好农田水利基本建设。各地要充分利用春耕大忙前的黄金时机，抓紧中低产田地改造、重点水源工程建设、病险水库除险加固、灾毁工程修复、农村饮水安全等农田水利基本建设，加快工程建设进度，确保在今年农业生产上发挥作用。

（五）抓好森林防火工作。去冬今春降水偏少，风干物燥，森林防火形势严峻。各地各相关部门要切实落实护林防火责任，完善应急预案，认真落实各种防范措施，强化重点区域、重点部位管理，提早消除火灾隐患，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

（六）抓好农业防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强春旱、低温冷害、小春作物病虫害等减灾防控工作。认真搞好春季集中免疫、监测和检疫，强化重点畜种、重点疫病、重点区域防控措施的落实，提高免疫密度，严防重大动物疫情发生和蔓延。

（八）抓好农业农村“十二五”发展规划编制。各级各部门要紧紧围绕市委、市政府确定的农业农村工作目标任务，准确把握“十二五”时期“三农”工作的新形势、新任务、新要求，加强领导，精心组织，科学编制好农业农村“十二五”发展规划。

第三篇：副市长在全市重点疾病防治工作会议上的讲话

艾滋病、血吸虫病、结核病已成为严重的公共卫生问题，不仅对广大人民群众身体健康造成威胁，而且也阻碍了经济社会的发展，影响到社会的和谐稳定，因此我国政府把它们列为重点防治的三大疾病。今天，市政府召开重点疾病防治工作会议，主要目的是贯彻全国、全省艾滋病、血吸虫病、结核病防治专项工作会议精神，总结全市防治工作情况，交流工作经验，分析存在的问题，研究工作对策。刚才杨云贵同志对前一阶段防治情况进行了总结，各县（市、区）也分别汇报了各地防治工作开展情况。下面，就当前形势和下一步工作，我再讲三点意见。

一、我市重点疾病防治工作取得了新进展，但防治形势依然严峻

近年来，在各级党委、政府的重视下，我市艾滋病、血吸虫病、结核病防治工作取得了突出成绩。一是初步建立了“政府领导、多部门合作、全社会参与”的防治工作机制。市政府成立了重点疾病防治领导小组，制定实施了重点疾病防治专项规划；各地认真贯彻落实上级的部署，建立健全防治工作领导机构，将重点疾病防治工作纳入本地经济和社会发展规划，并制定实施防治计划；相关部门各负其责、密切配合、齐抓共管，社会各界积极参与，为重点疾病防治的可持续发展奠定了良好的基础。二是防治机构得到加强，服务体系不断完善。各县（市、区）都建立了艾滋病病毒初筛实验室，明确综合性医院的结核病诊治责任，恢复了浙赣两省四县（市）血防联防工作。加强防治队伍建设，开展防治知识培训。初步形成以疾控机构为中心、各级各类医院为骨干、社区卫生服务机构为基础的防治服务网络。三是各项防治措施得到落实。大力开展疫情监测，努力掌握疫情。严厉打击非法采供血行为，加强血站建设及管理；实行结核病防治免费诊断和用药政策；开展综合治理，建立血防工作机制；认真落实艾滋病“四免一关怀”政策，艾滋病病毒感染者和患者得到了有效的关怀救治。四是初步形成了全民防治氛围。广泛开展宣传教育，提高全社会对重点疾病防治工作的认识，人民群众防治意识和水平都有所提高。

但是，这仅仅是一个良好开端，我市重点疾病防控工作形势依然严峻，工作任务十分艰巨。我市艾滋病感染者和病人逐年增长。肺结核病患病和死亡人数在甲乙类法定报告传染病中占据首位，呈现感染人数多、患病人数多、新发患者多、死亡人数多、农村患者多、耐药患者多的“六多”的特点。我市是浙江省血吸虫病防治重点地区，同时我市地处江西、安徽交界处，人员往来较为频繁，血吸虫病随时有输入的危险。

从工作上看，也存在很多问题。一是一些同志对重点疾病防治的长期性、艰巨性认识不足。有的不能正视艾滋病问题，总觉得艾滋病离我们还很遥远，存在侥幸心理；有的认为我市血吸虫病已阻断传播多年，一直都保持无急性感染、无阳性钉螺、无内源性病人病畜的“三无目标”，产生了麻痹松劲思想；有的认为结核病是个老毛病，现在已有药可治，忽视治疗的规范性、长期性，造成许多耐药性患者。二是重点疾病防治知识的宣教还不够深入，群众防治知识知晓程度还不深，特别对艾滋病病毒感染者和患者的歧视现象还没有改观，干预措施难以落实。三是投入不足，艾滋病“四免一关怀”、监测经费，结核病免费诊断、督导管理的配套经费，血防查、灭螺经费都不能满足防治需要，影响了防治措施的落实。四是对流动人口缺乏有效的防控办法，工作十分薄弱。

因此，我们必须从思想上真正认识艾滋病、血吸虫病、结核病防治形势的严峻性和防治工作的紧迫性、艰巨性、复杂性，以对党和人民高度负责的态度，坚持不懈，更加努力，更加扎实地做好防治工作。

二、明确任务，突出重点，扎扎实实抓好防治工作

根据省政府的部署，我市重点疾病防治的中期阶段性目标是：血吸虫病：力争保持不出现本地感染的急性血吸虫病人、病畜和阳性钉螺，确保不发生本地血吸虫病流行；“十一五”期末有螺村压缩到82个以下，有螺面积压缩到21.35万平方米。结核病：到2010年，以县（市、区）为单位，现代结核病控制策略覆盖率保持在98%以上，传染性肺结核病人治愈率达到85%以上。艾滋病：力争把艾滋病病毒感染人数控制在全省较低水平。要实现上述目标，应该从以下三个方面着手：

（一）加强监测，掌握疫情。

不能发现感染者和患病者，就无法落实防治措施。因此，监测是预防和控制重点疾病的基础手段，只有把人群中感染者检测出来，查明传染源，才能减少交叉感染的机会，防止扩散，控制疾病流行。

大家知道，钉螺是血吸虫病的中间宿主，做好血防工作，首先要做好螺情监测。各地要按《浙江省查灭螺技术方案》确定的程序和办法，摸清辖区内钉螺分布情况，做到前三年有螺区连查连灭三年，前三年无螺区三年查一次，真正实现横向到边、纵向到底、不留死角；同时要做好病情监测，特别要注意现有血吸虫病流行地区回乡来衢人员，及时发现和控制输入性传染源。

对于结核病，关键也是发现和管理好患者，控制住传染源。村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、企事业单位卫生所等基层医疗机构是发现结核病患者的第一道防线，务必保持高度警觉，要及时将具有疑似结核病症状的就诊者转到当地定点医院就诊确认。疾控机构和医疗机构要密切配合，及时沟通信息，对所有掌握的结核病及密切接触者要进行追踪观察，切实做到发现一例，登记一例，报告一例。要特别关注农村居民、外出务工人员、在校学生和学龄前儿童等重点人群的结核病发现率，充分利用农民健康工程免费体检等各种体检机会，增设痰检项目，及时发现病例。

对于艾滋病，要根据我市属艾滋病低流行区，感染者和病人以外出务工回乡人员和外来人口为主的特点，建立覆盖高危人群的监测网络。要充分发挥各级医疗卫生机构的作用，进一步落实自愿咨询检测政策。要进一步增强艾滋病初筛实验室建设，提高监测装备水平，同时要提高技术人员业务素质，增强检测服务能力。

（二）强化工作措施，巩固防治成果。

去年以来，国务院在《传染病防治法》的基础上，先后颁布实施了《艾滋病防治条例》、《血吸虫病防治条例》，为我们抓好防治工作提供了法律依据。开展重点疾病防治，要按照法律法规的要求开展。

对于血吸虫病的防治，首先要完善血防工作目标管理制度，明确各部门职责。卫生部门负责制定规划，开展人群查病、治病、疫情监测，防治技术指导；农业部门结合农业生产开展灭螺，并负责疫区动物血吸虫病防治工作；水利部门将水利工程与灭螺环改工作结合起来；国土部门在开展土地整理时，也要照顾到灭螺工作；财政、林业、教育等部门按各自的职能参与血防工作。其次要采取综合灭螺措施，提高灭螺质量。我市有螺环境比较复杂，单靠药物很难灭净钉螺，实践证明，采取土埋、药杀和环境改造等综合灭螺方法，改变钉螺孳生环境，可取得事半功倍的效果。三是要管好人畜粪便，控制好传染源。结合新农村建设，大力推广沼气池和三格式无害化户厕建设，各重点县（市、区）要全面完成省爱卫会无害化改厕任务。四是坚持浙赣两省四县血防联防工作，加强沟通，共同做好血防工作。

要规范结核病患者治疗管理，有效提高治愈率。因病施治、对症下药是有效提高治愈率的重要措施。防治机构要根据结核病患者的病情确定正确的治疗方案，对所有结核病患者，都要转到定点医院实施规范化治疗，定期免费发放药品。要依靠村卫生室、乡镇卫生院和社区卫生服务站，发动乡、村医生和社区医务人员上门服务，开展面对面的全程督导治疗管理，送药到手、看服到口，治疗一例，管理一例，治愈一例。

要进一步落实艾滋病干预措施，有效预防和控制疫情的传播和蔓延。从我市几例报告艾滋病感染者的情况看，卖淫、嫖娼、贩毒、吸毒等丑恶现象是艾滋病孳生的土壤，性接触是目前主要的传播途径，因此，加强对高危人群的行为干预，是阻断艾滋病传播的关键环节。公安部门要进一步加大打击吸毒贩毒、卖淫嫖娼等违法活动的工作力度，形成高压态势，减少违法犯罪和导致艾滋病传播的高危行为。安全套推广可有效避免性接触途径传播，要根据国家和省的有关规定，在宾馆、饭店、娱乐场所内放置安全套和宣传资料，放置率要求达到100%；要积极在城市街道、社区设置安全套自动售套机。医疗卫生机构要进一步健全消毒管理制度，卫生等部门要严把献血、用血质量关，严格血液制品准入制度，严厉打击非法采供血行为。要坚持以人为本，认真落实艾滋病毒感染者和患者的“四免一关怀”政策，各级卫生、教育、民政等有关部门要各司其职做好工作，逐步使这些工作制度化、规范化。

（三）广泛开展健康教育，积极营造有利于防治工作开展的社会环境。

增进群众的防病知识，提高自我防护意识和能力，可以有效避免传染病的传播。要注重调动和发挥广播、电视、报纸、杂志、网络媒体等大众传媒的作用，充分利用发放宣传资料、张贴宣传画、文艺演出等形式，将宣传范围有效覆盖到全社会，引起社会关注。教育部门要将健康教育纳入大、中、小学课程体系，从小培养学生的健康意识。最近，市卫生局在市委党校开设了艾滋病知识和防治策略宣讲课，根据省里要求，各县（市、区）要在明年推广这一做法。通过这种形式，可以使受训干部接受到艾滋病预防知识和防治策略培训。

三、加强领导，加大投入，建立重点疾病防治可持续发展机制

血吸虫病、结核病、艾滋病防治涉及社会的方方面面，是一个社会系统工程，是全社会的共同责任，必须通过多部门合作和全社会参与才能取得实效。

第一，要进一步加强对重点疾病防治工作的领导。除血防规划外，艾滋病、结核病防治规划制订已多年，随着形势的变化，规划已表现出不适应性。市重点疾病防治工作领导小组办公室要根据《传染病防治法》和最近颁布施行的几项法规，认真贯彻国务院、省政府几次专项工作会议精神，结合我市实际，认真制定重点疾病十一五行动计划，进一步明确重点疾病防治的目标、任务及措施，使规划能实施、可操作。各地要把重点疾病防治列入政府工作重要议事日程，及时研究解决防治工作中的主要问题，并根据市里行动计划制定本地的防治计划。市政府已连续三年将重点疾病防治工作纳入对县（市、区）政府综合考核，各地也要把它作为各级领导干部政绩考核的重要内容。市政府建立重点疾病防治领导小组是一项创新性的举措，有利于进一步加强对重点疾病防治工作的领导，理顺工作机制，整合资源，推进防治工作。领导小组各成员单位要按照《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》、《血吸虫病防治条例》等法律法规赋予的职责，把重点疾病防治工作纳入到本部门的工作视野，将规划任务具体化。同时，部门之间要加强沟通和协作，像卫生部门与农业部门建立的人畜共患疾病防治协作机制那样，协力推进防治工作。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

第二，要进一步加大投入力度，保障防治经费需求。近年来，各级政府对重点疾病防治的投入不断增加，但是与实际需求相比仍有很大差距。因此，要建立以政府投入为主，社会各界多渠道筹措重点疾病防治经费的机制。一方面要积极向上争取经费，另一方面要根据疫情态势及防治工作的需要，将配套经费列入同级财政预算，保证人员培训、宣传教育、疫情监测、预防性干预、示范区建设等工作经费的落实，满足必要的药品、诊断和检测仪器设备采购的需要。同时，要积极鼓励和引导重点疾病防治社会捐助和慈善活动，像红十字会建立的中华骨髓库那样，营造全社会关心重点疾病防治的氛围。要加强防治经费的财务管理和监督，同时也要节约使用经费，发挥最大的资金效益。

第三，要健全重点疾病防治服务体系。各地要按照今年1月14日召开的全市卫生工作会议的部署，加强县、乡、村三级公共卫生服务体系建设，年内要完成卫生监督分支机构的建设，确保编制、人员、经费、办公场地到位，提高传染病监督执法能力。要加强县级疾病预防控制中心建设，发挥县级疾控机构在传染病防控中的龙头作用。要实施好面向农民的农村公共卫生服务三大类十二项服务内容和农民健康工程。要加强社区卫生服务工作，提高防病、治病能力。

第四，要充分整合社会资源，开展防治工作。近年来，随着经济建设的持续发展，我市的社会事业也有了长足的进步。特别是市委、市政府实施的“平安ＸＸ”、“教育名市”、“文化名市”、“健康ＸＸ”等一系列发展战略，全市开展的“农民健康工程”、“农民素质工程”、“千村示范、万村整治”和新型农村合作医疗制度等一系列具体工作，都为我们重点疾病防治工作搭建了很好的平台，创造了有利的工作条件。各地、各部门一定要抓住机遇，善于把重点疾病防治工作和这些工作有机地结合起来，协同配合，共同做好工作。

总之，做好艾滋病、血吸虫病、结核病等重点疾病防治工作责任重大、任务艰巨，我们一定要坚定信心、鼓足干劲，全力以赴抓好防治工作，为我市经济发展和社会稳定做出更大的贡献。

第四篇：副市长在2007全市科技局长会议上的讲话

文章标题：副市长在2007全市科技局长会议上的讲话

同志们：

春节将至，今天我们市科技局在这里召开科技局长会，贯彻落实国家、省、市科技大会精神，总结2006年工作，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一

站在手，写作无忧!]研究部署今年的各项任务，这充分说明市科技局工作非常主动，各项工作抓得紧、抓得实。这次会议是在全市上下深入贯彻市第二届党代会、人代会精神，加快建设和谐__的大好形势下召开的，对于进一步推进我市科技工作，促进科技与经济社会协调发展，加快创新型__建设都具有十分重要的意义。

等一下，本新同志将代表市科技局作工作报告，在回顾2006年科技工作的基础上，具体部署今年的各项任务。请大家认真研究，认真落实。

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在市科技局新领导班子的带领下，通过全市广大科技工作者的共同努力,我市科技工作在原有的基础上取得了新的进步，主要体现在“三个不断增强”和“三个成效明显”上。

“三个不断增强”即：科技创新意识不断增强。通过召开全市科技大会、出台2个增强自主创新能力的纲领性文件以及经常性地开展科技宣传，在全市营造了科技创新的浓厚氛围。科技创新能力不断增强。全市新建市级重点实验室2个、市级工程技术研究中心1个、生产力促进中心1个。全年专利申请量达到311件，列省内设区市之首。防震减灾能力不断增强。出台了《__市人民政府关于切实加强防震减灾工作的意见》和《__市地震应急预案》，成立了__市地震局，全面启动了地震应急指挥室和地震信息平台建设，有效提高了防震减灾能力。

“三个成效明显”即：跑项争资成效明显。全年共争取上级科技计划项目61项、经费714万元，其中国家级15项、经费525万元，同比增长17。民营科技企业管理成效明显。全市新批准认定省级民营科技企业16家，占全省总数的一半以上；并有5家民营科技企业被评为全国百家优秀民营科技企业。三是科技特派员进村入户工作成效明显。2006年下半年开始，市县两级在2005年的基础上组织500多名科技特派员深入全市新农村建设示范点，实施科技开发项目701个，推广新技术新产品989项（次），创建利益共同体647家，直接经济效益5000余万元。

上述成绩的取得，全市科技系统的同志们做了大量工作，尽了很大努力。我代表市政府向同志们表示感谢！并对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到工作中还存在许多不足，主要是科技创新能力有待加强，高新技术企业和产品不多，科技与经济的融合度不强，等等。这些问题，请同志们高度重视，在今后的工作中采取措施，认真加以克服和解决。

2007年是深入贯彻落实科学发展观、加快推进创新型__建设的重要一年，科技工作的任务十分繁重，全市科技工作者要牢固树立大局意识和责任意识，不断提高科技创新能力，切实抓好科技成果转化，努力促进全市经济社会又好又快发展。在具体工作中要突出以下五个重点：

第一，着力提高科技创新能力。立足__原始创新能力相对薄弱的实际，把引进消化吸收再创新放到突出位置，坚持不懈地在增强自主创新能力上下功夫、求突破。一是强化企业在自主创新中的主体地位。充分发挥企业在创新中的作用，通过政策扶持、配套资金引导、税收减免等措施，鼓励引导企业不断加大研发经费投入和科技人员力量投入，积极参与、承担国家和省市重大科技计划，加快技术、产品改造和创新。二是强化高新技术、知识产权的引领带动作用。立足我市产业基础和优势，大力实施高新技术自主创新工程，积极推动用高新技术和先进适用技术嫁接改造传统产业，尽快在食品、机械、建材、医药与生物技术、现代农业等重要领域和重点产业取得突破。三是强化对引进技术的消化吸收和再创新。在积极吸引和借鉴省内外先进科技成果的同时，突出抓好消化吸收再创新。

第二，着力推进创新体系建设。创新体系是科技创新的重要平台和载体，是建设创新型__的重要内容。当前要重点抓好“三大体系”建设：一是建立健全以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。积极鼓励引导企业加强技术研究中心建设，搭建自主创新平台；加强与高等院校、科研院所的科技合作，搭建共同创新平台。二是积极完善以中介机构为纽带的科技创新服务体系。大力培育和发展生产力促进中心、技术产权交易、科技风险投资、科技成果转化、科技创新企业孵化器等各类创新服务中介机构，强化和提升服务功能，发挥好桥梁纽带作用。三是整合壮大以高校和科研所为主体的科学研究体系。以建立开放、流动、竞争、协作的运行机制为重点，促进市内各高校和科研所之间

第五篇：副市长在对口支援会议上的讲话

在全市对口支援工作会议上的讲话

副市长王福林

（2009年3月18日）

同志们：

今天，市政府召开这次对口支援工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省对内开放暨对口支援工作会议精神，总结我市对口支援工作成果，部署今年对口支援工作任务。

按照中央和全省的统一部署，从1997年开始，我市对口支援青海省治多县。11年来，我市各级政府和各部门、各单位，想治多群众之所想，给当地办了大量好事、实事，为治多县经济和社会发展作出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府和治多县广大藏族同胞，对积极参加对口支援工作的各级政府和部门、企事业单位，表示衷心的感谢！

刚才，江宁同志代表市政府，对11年来对口支援工作情况进行了总结，对2009年对口支援重点工作进行了部署。讲的很好，我完全同意，希望各有关单位认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、进一步提高认识，增强做好对口支援工作的责任感

我市对口支援的治多县是国家级贫困县，地处青海“三江源”，自然条件极其恶劣，经济社会极其落后。做好对口支援工作，是党中央和省委、省政府赋予我们的光荣任务，这既是落实科学发展观的要求，也是发扬“一方有难八方支援”团结协作精神的体现。

1、治多县生产生活条件落后，亟需得到有力的支援。治多平均海拔4500米，2.8万人口散布在8万平方公里的草原上，人口密度3人/10平方公里。当地群众的全部家产就是一顶帐蓬、一群牲畜。对口支援前，牧区没有电力，没有基本的通讯、医疗和文化设施，青少年基本是文盲和半文盲，人口平均寿命仅为55.8岁。对于这种逐草而牧、饱受自然折磨的半原始生活状态，当地群众痛苦，全国人民痛心，各级领导揪心。因此，我们有责任、有义务帮助当地人民改变落后状况，这既是学习实践科学发展观的政治任务，也是我们义不容辞的责任。

2、我们的支援工作，有力推动了治多县经济社会的跨跃发展。11年来，我市各级政府和有关企事业共筹措2300万元的资金和物资支援治多县，初步改变了当地“酥油灯照明、跑马传递信息”的落后面貌。比如，我们援建的牧民定居点，让牧民历史上第一次有了家，提高了抵御自然灾害能力。我们帮助购置的车辆、太阳能和无线通讯设备，使广大藏胞跨入了现代文明。帮助修建的校舍，使适龄儿童入学率提高到96.87%。医疗保健覆盖面，也由乡（镇）逐步向村（社）拓展。2007年，治多县生产总值达到2.09亿元。这些数字，可能无法与我们的县区横向比较，但是我-2-

们必需注意到他们全县总人口仅相当于我们的一个乡镇，而且是地处严酷自然环境下的民族地区。因此，我们的对口支援工作不仅十分必要，而且富有成效。

3、做好对口支援工作，还要进行长期努力。对口支援工作是功在当代、利在千秋的善举，更是构建和谐社会的壮举。虽然我们的支援工作取得了阶段性成果，但是与上级的要求、与当地群众的愿望相比，还远远不够。比如，我们帮助治多县修建了300公里的乡级公路，实现了县城与部分乡镇通车，但对于8万平方公里的面积，还是太少。我们帮助他们推行草场围栏建设，实行退牧还草轮牧制，结束了掠夺式牧业生产，但对于改善“三江源”生态环境的大目标来说，还是初步的。因此，我们要进一步增强责任感、紧迫感，充分认识对口支援工作的长期性、艰苦性，掀起对口支援工作的新热潮。通过对口支援，把党中央的亲切关怀、把葫芦岛人民的深情厚意，带给牧区群众，变成推动当地社会经济发展的动力，帮助牧民群众尽快走上致富之路、文明之路。

二、坚持更高标准，努力完成今年对口支援任务

与往年相比，今年的对口支援工作要求更高，任务更重。因此，我们不能满足于已经取得的成绩（我市对口支援工作曾受到国务院和省政府的表彰），要按照党中央的要求和治多县脱贫致富的需要，进一步加大力度。刚才，江宁同志已经布置了今年对口支援工作的重点内容，我再强调几点：

1、在对口支援工作中，要高度关注促进治多县的稳定。胡

锦涛总书记在十七大报告中，列举了革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区等四类加大扶持力度地区。治多县既是民族地区，又是贫困地区，搞好对口支援，事关国家统一、民族团结大计。去年以来，藏独份子在**集团煽动指使下骚动闹事，尽管他们的阴谋未能得逞，但我们不能掉以轻心。我讲这些，是想提醒大家，**的出生地在青海，他在部分藏胞宗教信仰上，还有一定精神地位。我们的对口支援工作，要经济、社会、文化建设一起抓，特别是教育、医疗等方面多下功夫，解决好群众的现实困难，抵消**集团对藏族同胞的影响和争夺。

2、要把三江源治理项目作为重中之重。三江源生态建设项目，事关国家全局利益和中华民族的长远发展。在今年的对口支援工作中，要把此项目确定为大事、急事、特事。在资金安排上要本着急事急办、特事特办的原则，予以重点考虑。我们要与治多县共同努力，尽快阻止三江源生态环境继续恶化，让三江源天然草场得到有效的保护，退化草场得到综合治理。

3、帮助当地搞好基础设施建设。基础设施建设是重要的民生工程，也是治多县加快发展的基础工程。在今年的对口支援工作中，要把修通西部边远三个乡的公路列入开发计划。要认真与治多县磋商，让他们通过其他渠道多募集一些资金，完成资金配套，力争年内实现西部偏远三乡通路通车。如果治多县不能做到资金配套，我们要把这个项目列入对口支援工作规划，争取在未来三年内实现这个目标。

4、本着有限资金相对集中办大事的原则，发挥我市人才优势，加大智力扶贫力度。今年的对口支援工作中，要安排一定额度资金，发展治多县文教卫生事业。但有限的资金不能在短时期内偿还历史欠账。我们要研究政策，吸引一批有觉悟、有志向的大中专毕业生到治多县支教、支医，同时也能够减轻我市就业压力。还可以组织医疗队到治多县各级卫生院，开展教学、帮带，为牧民群众查病、治病、防病，弥补资金的不足。

5、帮助解决遭受雪灾牧民的基本生活问题。俗话说，天下万事，吃饭问题最大。我们的对口支援工作，要充分考虑因严重雪灾而绝产、绝收的牧民家庭的实际困难。去年，通过我们的支援和治多县政府组织的自救，大部分受灾户恢复了生产，但尚未达到维持温饱的生产规模，生活物质十分匮乏。请经协办根据牧民实际需要，与市民政局、红十字会一道，组织一批群众捐献的库存物资，送到灾民手中。在帮扶资金安排上，也要向解决受灾牧民生产规模上倾斜。

三、做好对口支援项目的落实和督导工作

1、已经确定的项目要真正落实。今年，全市对口支援任务的资金指标是232万元，已经分解到承担对口支援任务的市直有关部门、各县（市）区和开发区、企事业单位，一共20个单位。我们要按照时限要求，切实保证资金落实到位。

2、市经协办要及时了解和掌握项目进展情况。要加强与治多县、与承担对口支援任务的有关单位的联系，了解项目实施过

程中的问题，积极协调解决，并定期通报工作进展情况，督促落实。

3、在适当时机，市政府将组织承担对口支援任务的县（市）区、企事业单位领导赴治多县实地考察。同时，也将邀请市人大、政协主要领导同赴治多县，督导、监查今年的对口支援项目的落实情况。

同志们，治多县2.8万藏族同胞需要你们的关爱，广大贫困藏民期待你们伸出热情双手。希望我们各级政府、各有关单位同心同德，共同努力，完成好今年的对口支援工作，推动我市的对口支援工作再上一个新台阶，让治多县的藏族兄弟尽快摆脱贫困！