副市长在全省电线电缆产品质量提升会议上的讲话

第一篇：副市长在全省电线电缆产品质量提升会议上的讲话

在全省电线电缆产品质量提升会议上的讲话

**市人民政府副市长 **

（2012年**）

尊敬的**局长、各位领导、各位企业代表及与会的朋友们：

大家好！

今天，全省电线电缆产品质量提升会议在我市隆重召开。我们深感荣幸，这是省质监局领导对**的关心和厚爱，更是我们面对面向各位领导和代表学习请教的好机会。在此，我谨代表中共**市委、**市人民政府对大会的召开表示热烈的祝贺，对各位来宾表示诚挚的欢迎，并向多年来对我市电线电缆产业发展给予大力支持的各位领导和业界同仁，表示衷心的感谢！

**位于**省的南部，是**省第**大城市，古往今来，因“**而雅称**。全市辖**县**市**区，总面积**万平方公里，全市常住人口为**万人。**是历史文化名城，有闻名中外的**；**地灵人杰，名贤辈出，伟大的**笔耕不缀，著书立说，开启了湖湘文化之源头；**；等等。**有着非常便捷的交通，是全国45个交通枢纽城市之一；有着丰富的自然资源，是全国有名的“有色金属之乡”、“非金属之乡”、“渔米之乡”城市之一；有着厚实的工业文明基础，是全国26个老工业基地城市之一，具备较强的产业配套能力；有着开明开放的发展环境，为一切投资者提供兴业的舞台，为一切合作者提供双赢的平台。2011年，我市实现地区生产总值**亿元，增长**%，高于全省平均增速**个百分点，增速位列全省第**，我市也是连续**年保持在**%以上的增速。当前，我市充分发扬争当全省科学发展排头兵的精神气概，坚持 以转变经济发展方式为主线，奋力推进“一化三基”、“四化两型”建设，已经进入了“四化两型”加速推进、加速崛起的重要阶段，全市经济增长保持在高位，经济运行实现平稳较快发展。

电线电缆是我市的重点产业，现有电线电缆生产企业**余家，可生产电力电缆、绝缘架空导线、市话电缆、****等**余种电线电缆产品，年产值达**多亿元。其中**有限公司年销售达**亿元，产品畅销全国，并出口到欧美等国外市场，曾荣获国家**奖。****有限公司的产品也出口多个国家，在国内被广泛应用于各个行业和重点工程建设项目，为**在**作出了重大贡献，现已达到年产**万多公里的能力，年销售额突破了**亿元。尽管我市电线电缆企业达几十家，但是年销售额过亿的企业不多，高端产品如高中压线缆、通讯光缆及特种电缆产品较少。我市电线电缆产品主要是中低压电力电缆、通讯电缆、电线等，都属于行业下游产品，缺少与之配套的无氧铜杆、PVC电缆料等上游产品。下一步，我们将以培植“**电线电缆”品牌、扶持**等主要品牌为核心，以填平补齐、延伸产业链、扶持发展上下游配套企业为重点，提供良好的政府投资环境，吸引外部资金，通过调整产品结构，扩大产业规模，巩固提升产业优势，形成专业化、规模化的电线电缆产业集群。主要是引导企业实施技术创新和名牌战略，鼓励企业通过技术进步提升产品质量，增加产品技术含量，加快新产品开发；扶持和促进一批质量诚信企业做大做强，加强品牌建设，形成享誉国内乃至国际的优秀品牌，带动产业整体质量水平的提升。对这项工作，市委、市政府高度重视，制定并落实了奖励措施。2011年市政府落实名牌和标准创新奖励经费**多万元。同时，加大电线电缆产品质量的执法监督力度，严厉打击电 线电缆质量违法行为，坚决遏制制假售假、以次充好、冒用他人厂名厂址等违法行为，为质量提升创造良好的市场环境。

各位领导、各位代表、朋友们，这次全省电线电缆产品质量提升会议在**召开，既是对我市电线电缆产品质量管理工作的充分肯定和鼓励，也是对我们的有力鞭策和促进。我们将以此次会议为契机，认真学习全省同行的好经验好作法，发扬成绩，勇于创新，努力推动我市电线电缆产品质量的提升和产业发展升级。我相信，通过这次大会，必将进一步加快全省电线电缆产业升级和电线电缆产品质量提升，必将进一步加深社会各界对**电线电缆的认识和了解，必将有力促进我市经济社会更好更快发展。最后，预祝大会取得圆满成功！祝各位领导、各位来宾在**工作顺利、身体健康、心情愉快、万事如意！谢谢大家！

第二篇：副市长在市委农村会议上讲话

同志们：方案》及《中共××市委××市人民政府关于建设森林云南××行动的实施意见》，达到了统一思想、明确任务、增强信心的预期目的。

下面，我就如何贯彻落实本次会议精神特别是礼斌书记的重要讲话精神，讲3点意见。

一、2009年“三农”工作成效显著

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列决策部署，积极应对历史罕见国际金融危机的严重冲击，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，迎难而上，开拓创新，强化措施，狠抓落实，变压力为动力，化危机为生机，农业农村工作取得了显著成绩，为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

（二）大力推广农业科技，粮食总产量再创新高。启动实施百万吨粮食增产计划，实行高位推进，认真落实粮食行政首长负责制，多方增加投入，强化基础设施建设，狠抓适用科技推广，层层大办科技示范样板315万亩，实现粮食产量突破性增长，预计粮食总产量达164.3万吨，同比增长9.2%，分别高于全国、全省增幅8.8和6.3个百分点，再创历史新高。

（四）农民工返乡问题有效解决，劳务经济持续增长。实施“一输两引”（劳务输入，回引创业，引入劳动密集型产业）新举措，丰富劳务经济内涵，不断做大做强劳务经济。以阳光工程、劳动力转移培训、科技入户工程等项目为载体，加强农民工夜校培训试点工作，新办乡镇夜校培训试点11个，广泛开展职业技能培训和创业培训，累计培训农村劳动力15.05万人。到去年7月底，近50万返乡务工人员全部实现再就业，全年累计转移输出农村劳动力112.87万人，超目标任务2.61个百分点，同比增长2.2%；实现务工工资性收入111.8亿元，超目标任务6.48个百分点，同比增长7.12%；实现务工纯收入60.4亿元，超目标任务0.67个百分点，同比增长36.5%，劳务收入占农民人均纯收入的比重达48.5%。

（六）林业发展全面推进，生态建设成效明显。实施森林管护1130.8万亩，完成公益林建设54.2万亩、人工造林17.7万亩、封山育林36.5万亩、退耕还林荒山造林6万亩、巩固退耕还林成果后续产业发展26.43万亩，义务植树1000万株。森林防火成效显著，火灾次数和受灾面积控制在省下达任务指标之内。森林覆盖率达31.6%，上升1个百分点。实施石漠化综合治理涉林项目8.48万亩、岩溶地区石漠化草地治理项目10万亩，治理水土流失面积480平方公里，新建农村沼气池6万余口，完成农村节柴改灶1万户。

（八）农村公共事业加快发展，民生问题有效解决。建成乡镇卫生院和社区卫生服务机构40个，新型农村合作医疗参合率由上年的82.7%提高到91.1%。强力推进人口与计划生育工作，人口自然增长率下降到8.45‰。农村低保扩大到42.97万人，农村五保供养对象达4.2万人。改造茅草房3.02万户，实施农村民居地震安全工程2.37万户。整合资金5845万元，全力推进190个省级重点村建设，启动全市398个新农村示范点建设。完成4580座自然村广播电视村村通工程，开展“百场演出进百乡”活动，演出128场次。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导，各级各部门齐心协力、共谋发展，广大干部群众积极支持、参与的结果。按照2009年市委农村工作会议上签订的《××市2009农业农村工作目标责任状》和《××市人民政府办公室关于2009农业农村工作目标责任状考核相关工作的通知》（昭政办电〔2009〕216号）要求，市直各相关部门对各县区2009农业农村工作目标责任制完成情况进行了检查考评，评定鲁甸县、彝良县、盐津县为综合考核一等奖，巧家县、威信县、绥江县为综合考核二等奖，昭阳区、镇雄县、大关县、永善县、水富县为三等奖。同时，对粮食生产增幅达9%以上的县区评为先进县，其余为表彰县；对农民人均纯收入增幅达16%以上的县区评为先进县，其余为表彰县；水富县、大关县在精品农业创建、中低产田地改造工作中成绩显著，表彰为特色县。在此，我谨代表市政府向全市农业农村工作战线的干部职工和关心支持“三农”工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

1、全省4.2:1。农村发展后劲不足、发展速度不快、发展质量不高，城乡发展不平衡的问题仍然十分突出。以上问题，必须高度重视和采取切实有效的措施加以解决。

二、全力做好2012年农业农村工作

（一）加大对“三农”工作的投入。各县区和市直相关部门要紧紧抓住中央、省实施积极财政政策和大幅度增加“三农”投入的机遇，围绕中央、省确定的投资方向和投资重点，继续把争取项目和资金作为重中之重的工作抓紧抓实，准确把握政策走向，做深、做细前期工作，筛选、规划、论证、储备一批关系加强农业基础设施、发展现代农业产业、改善农村民生、促进农业科技成果转化的大项目、好项目，积极向上级汇报争取更大的支持。从2012年起，市级财政将按照“总量持续增加，比例稳步提高”的要求，每年安排林业产业发展资金1000万元，用于扶持林产业发展。同时，市级财政2012年将安排扶持蚕桑产业发展资金100万元、优质脱毒马铃薯种薯基地建设资金100万元、市级救灾种子备荒资金150万元。各县区人民政府也要努力健全财政支农资金稳定增长机制，确保对农业总投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。各级各相关部门要切实加大支农资金整合力度，集中使用，重点突破，着力加强农业农村基础设施建设，提高资金使用效率。金融部门要切实加大服务“三农”力度，不断增加信贷投入、创新金融服务、完善服务网点、拓展小额信用贷款，切实解决好农户和企业贷款难的问题。要切实抓好涉农项目招商引资工作，积极引导工商资本和社会资金投向农业农村，参与特色优势农业产业开发，推进农业产业化进程。

（三）着力抓好粮食生产工作。2012年的粮食生产，面临基数高、基础弱、冬春连旱等困难，各县区、各涉农部门要正确把握粮食生产形势，明确加快发展粮食生产的信号不能变、要求不能降、支持不能减，确保增产目标不动摇、措施力度不减弱、工作任务不放松，始终做到坚持不懈抓粮食、千方百计夺丰收，努力保持粮食生产稳定发展的好势头。

一是进一步落实责任。贯彻粮食行政首长负责制，始终把促进粮食生产稳定发展作为各级政府和相关部门的首要任务。进一步抓好政策落实和宣传引导，充分调动地方政府抓粮、广大农民种粮的积极性。进一步明确工作任务，各县区、各级农业部门要按照市政府下发的粮食生产意见，及早将增产措施落实到主产区域，落实到主要作物，落实到每个样板。进一步健全工作机制，认真总结完善近年粮食增产经验，探索更加行之有效的工作机制，形成促进粮食生产稳定发展的强大合力，深入推进“百万吨粮食增产计划”的实施。方案，高标准地组织实施。

三是进一步创新农业科技推广机制。继续实行各级农技推广站所分片包干责任制、技术人员岗位责任制，大力鼓励和引导农技人员干事创业，将科技论文写在大地上，把成果留在农民家。继续依托省农大、省农科院等科研院校技术力量，积极搭建科技增粮的平台，促进农业科技研发和成果转化应用。一是加快推进现代烟草农业建设。及早启动2012年总投资9641.49万元的烟叶生产基础设施建设项目，全力抓好鲁甸小寨延伸项目，加强烟叶生产基础设施建设。努力扩大规模化种植面积，狠抓从品种选择到烘烤各关键环节措施的落实，确保完成烟叶收购93.4万担的任务。积极适应烟叶资源配置方式改革，以抓好红塔集团原料基地建设为重点，全面加强基地化建设，力争50%以上烟叶实现基地化或定向生产。抓好烟叶生产组织方式创新示范，做好昭阳区现代烟草农业整区推进工作，积极创建优秀基层烟叶工作站。同时要采取行之有效的措施抓好烟叶“防过热”工作，严格控制烟叶生产规模，确保全市烟叶生产平稳较快发展。

二是加快发展现代养殖业。加快畜禽优势产业带建设，在稳定发展生猪产业的同时，大力发展规模化、标准化、产业化肉牛、肉羊、禽类生产，推进养殖方式和产业发展方式的转变，加快建设以昭阳、镇雄、鲁甸、彝良、威信为重点的优质肉牛标准化养殖示范区，以永善、巧家、昭阳、镇雄、鲁甸、彝良为重点的优质肉羊标准化养殖示范区，以盐津、水富、威信、镇雄、昭阳、永善为重点的优质禽类标准化养殖示范区。2012年，重点实施好“四个一百”工程，发展100个生猪标准化规模养殖场小区、100个畜禽规模养殖示范村组、100个50亩连片稻田养鱼示范村、100个土鸡养殖示范点。着力抓好兽医防疫体系建设，严格控制畜禽死亡率，严防重大动物疫病发生，确保畜牧产业健康发展。四是加快推进农业产业化经营。进一步做好农业招商工作，大力引进和培育涉农企业，推进农产品精深加工。坚持将扶持发展农产品加工龙头企业作为协调推进工业化、城镇化和农业产业化，做大做强特色优势农业产业的关键环节和重要任务来抓，在资金、土地、信贷、税收和基地建设等方面给予扶持。大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予必要的扶持。建设“绿色通道”网络，搞好“万村千乡市场工程”、“农产品批发市场升级改造工程”和标准化“农家店”建设，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，促进农产品批发交易市场整合、改造、升级。加强“金农”和“数字乡村”等工程建设和运用，积极探索信息服务进村入户、进厂入企的有效途径和办法，逐步形成覆盖农业龙头企业、农民专业合作社、批发市场、生产经营大户的农村信息服务体系。

五是加快推进农产品质量可追溯体系建设。实施主要农资主推公告制度，引导农民选用低毒、低残留、高效农资产品，深入开展农产品质量安全专项整治及农产品质量安全执法，加大农产品市场检测和农业投入品市场监管，加强源头治理，确保生产安全。认真组织实施“无公害农产品产地认定整体推进”项目，抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品基地认定及产品认证，提高农产品市场竞争力。

（六）加快推进扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，以贫困村为主战场、贫困农户为主要对象，深入实施“百千万帮扶工程”，采取更具有针对性的扶贫措施，整合扶贫项目和资金，切实加大茅草房改造、整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫等工作力度，力争2012年改造茅草房3万户、完成200个行政村和700个自然村的整村推进。积极开展集中连片开发，使贫困农户有1至2项稳定增收的产业，做到培植一项产业，带动一方致富。稳妥推进易地开发扶贫，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。积极向上争取加大对镇雄、彝良、威信3个革命老区县的扶持，加快贫困乡村基础设施建设和社会事业发展，着力增强贫困人口的自我发展能力，解决和巩固10万贫困人口温饱问题。

（七）加快农村公共事业发展。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。各级各部门要把解决农村民生问题摆在更加突出的位置来抓，引导社会资源投向农业农村，促进农村社会事业的发展，着力解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要以镇雄、鲁甸为重点，切实巩固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促进城乡教育均衡发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、农村书屋、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设，坚持开展形式多样的文化下乡活动、农村群众性精神文明创建活动和农民健身活动，实施广播电视直播卫星“村村通”工程，丰富农村群众生活。加强乡村医疗服务机构基础设施建设，进一步完善农村新型合作医疗制度，争取新农合覆盖率提高到95%以上。全面落实计划生育各项措施，确保人口自然增长率控制在8.2‰以内。建立完善新型农村养老保险制度，搞好农村养老院建设。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，农村各项社会保障政策优先覆盖残疾人。稳步推进农村环境综合整治，重点抓好农村面源污染治理，实施好水保工程、长治工程、农村沼气池建设、石漠化治理等项目，继续抓好渔洞库区径流区、重点项目工程建设区域环境监管和保护，开展农村排水、河道疏浚、农村垃圾及污水处理试点，改善农村人居环境。做好农村防灾减灾工作，加强农村自然灾害防御体系建设，健全应急处置机制，最大限度减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。不断建立健全动植物疫病监测预警、预防控制、应急处置体系，加强防控技术服务和执法监督，实行重大植物病虫害统防统治，有效遏制重大动植物疫病发生和流行。完善重大动物疫病扑杀补偿机制，对重大动物疫病实施免费强制免疫。

（八）继续深化农村各项改革。做好土地承包管理工作，加强土地承包经营权流转管理和服务，为农业产业化发展创造条件。贯彻执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建全市农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，加快推进配套改革。不断壮大农村集体经济组织实力，为农民提供多种有效服务。大力发展农民专业合作社，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务，提高农业生产经营组织化程度。认真总结“一事一议”财政奖补试点经验，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，扩大试点范围。进一步加强农民负担重点治理，坚决防止农民负担反弹。全面开展农村小型水利工程管理体制改革，深化农村金融体制改革，创新金融产品和服务方式，提高农村金融服务质量和水平，使更多的信贷资金投向“三农”，增强农业农村发展活力。

三、抓紧抓好当前农业农村各项工作

当前，农业农村工作头绪多、任务繁重，各级各部门要立足当前、着眼全年，统筹兼顾、合理安排，切实抓好各项工作措施的落实。

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（一）抓好全年工作计划的安排落实。各县区、各部门要按照市委、市政府明确的农业农村工作目标任务，认真研究细化工作计划和措施，层层分解工作任务，层层明确工作责任，做到早计划、早部署、早安排、开好局。

（三）抓好备耕春耕。抓好春季农业生产计划、技术、资金、农资、农机等方面准备和落实，力求工作主动。组织万名机关干部、科技人员开展送政策、送科技下乡活动，让农民得到信息、技术、技能服务。加强农产品市场价格预测预警，及时发布信息，指导农民规避风险，调整结构，发展生产。组织、引导相关企业搞好种子、肥料、农药、农膜等春耕物资调剂和调运，确保农户生产所需。加强农资市场执法监管，尤其要加强种子质量鉴定和专项检查，严厉打击生产销售伪劣种子的行为。

（四）抓好农田水利基本建设。各地要充分利用春耕大忙前的黄金时机，抓紧中低产田地改造、重点水源工程建设、病险水库除险加固、灾毁工程修复、农村饮水安全等农田水利基本建设，加快工程建设进度，确保在今年农业生产上发挥作用。

（五）抓好森林防火工作。去冬今春降水偏少，风干物燥，森林防火形势严峻。各地各相关部门要切实落实护林防火责任，完善应急预案，认真落实各种防范措施，强化重点区域、重点部位管理，提早消除火灾隐患，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

（六）抓好农业防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强春旱、低温冷害、小春作物病虫害等减灾防控工作。认真搞好春季集中免疫、监测和检疫，强化重点畜种、重点疫病、重点区域防控措施的落实，提高免疫密度，严防重大动物疫情发生和蔓延。

（八）抓好农业农村“十二五”发展规划编制。各级各部门要紧紧围绕市委、市政府确定的农业农村工作目标任务，准确把握“十二五”时期“三农”工作的新形势、新任务、新要求，加强领导，精心组织，科学编制好农业农村“十二五”发展规划。

第三篇：质监局长在全省电线电缆产品质量提升工作会议上的讲话

在全省电线电缆产品质量提升工作会议上的讲话

**质量技术监督局局长**

（2012年**）

尊敬的**局长、**市长及各位领导、同志们：

今天，全省电线电缆产品质量提升工作会议在我市胜利召开。借此机会，我谨代表**市质量技术监督局对出席会议的各位领导、各位来宾表示热烈地欢迎！

电线电缆行业是我市重要的基础性行业。近年来，在市委、市政府的高度重视下，我们质监部门认真履职，全面推进“质量兴市”工程，制定了一系列促进电线电缆企业发展的措施，并充分利用质监部门的技术优势为企业提供优质服务，帮助企业全面加强质量管理工作，使我市的电线电缆产品质量不断提高，整个行业发展态势较好，涌现出以**为龙头的著名品牌，其产品畅销全国，并出口到国外市场。2011年，我市电线电缆产品年销售额达**亿元。尽管前段我市电线电缆产品质量工作取得了一定的成绩，但是，也还存在一些问题，主要为：一是贴牌产品质量无法保证，影响了**电线电缆产品的声誉。我市现有电线电缆生产企业（在**生产，有厂房、生产设施的）**余家，还有一些企业虽在**注册，但是未在**生产，只是采取ODM（贴牌）方式，打着“**电

线电缆”的牌子进行生产销售，其产品质量无法保证；二是市场上存在假冒 **等品牌的电线电缆，影响了品牌企业的发展；三是少数线缆生产企业不按国家标准生产，偷工减料、以次充好、弄虚作假，扰乱了正常的市场秩序；等等。针对这些问题，我们将贯彻落实国家质检总局等部门《关于促进电线电缆产品质量提升的指导意见》和省局《关于印发【全省电线电缆产品质量整治方案】的通知》精神，着力在以下七个方面下功夫：一是督促电线电缆企业落实质量主体责任，组织全市电线电缆生产企业开展“质量诚信”活动，引导其牢固树立质量第一的观念，加大投入，练好内功，加强管理，使产品质量从源头上得到保证。二是强化生产许可准入，充分发挥生产许可和强制认证的约束机制，将质量要求列入准入条件和考核重点，在严格审查申请企业资质和能力的同时，加强对获证企业的动态监管。三是实施名牌战略。通过引导鼓励企业采用新工艺、新设备，采用国际标准和国外先进标准，建立先进的质量管理体系等，积极帮助企业做大做强，争创省长质量奖和省、市名牌，使“**电线电缆”叫得响、过得硬，享誉全国，走向世界。四是加大执法力度，联合工商等相关职能部门，对全市的电线电缆生产、经销企业开展全面检查。督促企业依法生产、合法经营，严厉打击制售假冒伪劣电线电缆和无证生产电线电缆行为，维护人民群众的生命财产安全。五是加强对电力、建筑行业等重点领

域、重点工程、重点项目的电线电缆产品监督抽查力度，严把施工采购质量关。六是加强电线电缆产品质量检验能力建设。依托现有的省级电线电缆质量监督检验中心，加快国家**产品质量监督检验中心（**）的建设步伐，打造国家级或区域性的电线电缆产品检验、标准研制、技术研发、信息交流中心，为**电线电缆产业集群化、高端化、规模化发展，提供强有力的技术支撑和服务保障。七是建立产品质量安全监管长效机制。建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度和“黑名单”制度，引导和促进企业完善自律机制，增强质量诚信意识。同时，建立产品质量溯源和责任追究机制，确保出现产品质量安全问题能准确追究到位。

各位领导、同志们，电线电缆产品质量提升工作是一项长期的艰巨的系统工程，永无止境，需要各方力量齐抓共管、持续推进。作为质量监管部门，我们将贯彻落实本次会议精神，认真学习兄弟市州局的先进经验，会同各相关职能部门，一以贯之地加强质量监管和服务，为推进我市电线电缆产品质量提升、促进我市经济社会更好更快发展作出新的更大贡献。最后，祝大家身体健康，工作顺利，万事顺心！

第四篇：副市长在对口支援会议上的讲话

在全市对口支援工作会议上的讲话

副市长王福林

（2009年3月18日）

同志们：

今天，市政府召开这次对口支援工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省对内开放暨对口支援工作会议精神，总结我市对口支援工作成果，部署今年对口支援工作任务。

按照中央和全省的统一部署，从1997年开始，我市对口支援青海省治多县。11年来，我市各级政府和各部门、各单位，想治多群众之所想，给当地办了大量好事、实事，为治多县经济和社会发展作出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府和治多县广大藏族同胞，对积极参加对口支援工作的各级政府和部门、企事业单位，表示衷心的感谢！

刚才，江宁同志代表市政府，对11年来对口支援工作情况进行了总结，对2009年对口支援重点工作进行了部署。讲的很好，我完全同意，希望各有关单位认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、进一步提高认识，增强做好对口支援工作的责任感

我市对口支援的治多县是国家级贫困县，地处青海“三江源”，自然条件极其恶劣，经济社会极其落后。做好对口支援工作，是党中央和省委、省政府赋予我们的光荣任务，这既是落实科学发展观的要求，也是发扬“一方有难八方支援”团结协作精神的体现。

1、治多县生产生活条件落后，亟需得到有力的支援。治多平均海拔4500米，2.8万人口散布在8万平方公里的草原上，人口密度3人/10平方公里。当地群众的全部家产就是一顶帐蓬、一群牲畜。对口支援前，牧区没有电力，没有基本的通讯、医疗和文化设施，青少年基本是文盲和半文盲，人口平均寿命仅为55.8岁。对于这种逐草而牧、饱受自然折磨的半原始生活状态，当地群众痛苦，全国人民痛心，各级领导揪心。因此，我们有责任、有义务帮助当地人民改变落后状况，这既是学习实践科学发展观的政治任务，也是我们义不容辞的责任。

2、我们的支援工作，有力推动了治多县经济社会的跨跃发展。11年来，我市各级政府和有关企事业共筹措2300万元的资金和物资支援治多县，初步改变了当地“酥油灯照明、跑马传递信息”的落后面貌。比如，我们援建的牧民定居点，让牧民历史上第一次有了家，提高了抵御自然灾害能力。我们帮助购置的车辆、太阳能和无线通讯设备，使广大藏胞跨入了现代文明。帮助修建的校舍，使适龄儿童入学率提高到96.87%。医疗保健覆盖面，也由乡（镇）逐步向村（社）拓展。2007年，治多县生产总值达到2.09亿元。这些数字，可能无法与我们的县区横向比较，但是我-2-

们必需注意到他们全县总人口仅相当于我们的一个乡镇，而且是地处严酷自然环境下的民族地区。因此，我们的对口支援工作不仅十分必要，而且富有成效。

3、做好对口支援工作，还要进行长期努力。对口支援工作是功在当代、利在千秋的善举，更是构建和谐社会的壮举。虽然我们的支援工作取得了阶段性成果，但是与上级的要求、与当地群众的愿望相比，还远远不够。比如，我们帮助治多县修建了300公里的乡级公路，实现了县城与部分乡镇通车，但对于8万平方公里的面积，还是太少。我们帮助他们推行草场围栏建设，实行退牧还草轮牧制，结束了掠夺式牧业生产，但对于改善“三江源”生态环境的大目标来说，还是初步的。因此，我们要进一步增强责任感、紧迫感，充分认识对口支援工作的长期性、艰苦性，掀起对口支援工作的新热潮。通过对口支援，把党中央的亲切关怀、把葫芦岛人民的深情厚意，带给牧区群众，变成推动当地社会经济发展的动力，帮助牧民群众尽快走上致富之路、文明之路。

二、坚持更高标准，努力完成今年对口支援任务

与往年相比，今年的对口支援工作要求更高，任务更重。因此，我们不能满足于已经取得的成绩（我市对口支援工作曾受到国务院和省政府的表彰），要按照党中央的要求和治多县脱贫致富的需要，进一步加大力度。刚才，江宁同志已经布置了今年对口支援工作的重点内容，我再强调几点：

1、在对口支援工作中，要高度关注促进治多县的稳定。胡

锦涛总书记在十七大报告中，列举了革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区等四类加大扶持力度地区。治多县既是民族地区，又是贫困地区，搞好对口支援，事关国家统一、民族团结大计。去年以来，藏独份子在**集团煽动指使下骚动闹事，尽管他们的阴谋未能得逞，但我们不能掉以轻心。我讲这些，是想提醒大家，**的出生地在青海，他在部分藏胞宗教信仰上，还有一定精神地位。我们的对口支援工作，要经济、社会、文化建设一起抓，特别是教育、医疗等方面多下功夫，解决好群众的现实困难，抵消**集团对藏族同胞的影响和争夺。

2、要把三江源治理项目作为重中之重。三江源生态建设项目，事关国家全局利益和中华民族的长远发展。在今年的对口支援工作中，要把此项目确定为大事、急事、特事。在资金安排上要本着急事急办、特事特办的原则，予以重点考虑。我们要与治多县共同努力，尽快阻止三江源生态环境继续恶化，让三江源天然草场得到有效的保护，退化草场得到综合治理。

3、帮助当地搞好基础设施建设。基础设施建设是重要的民生工程，也是治多县加快发展的基础工程。在今年的对口支援工作中，要把修通西部边远三个乡的公路列入开发计划。要认真与治多县磋商，让他们通过其他渠道多募集一些资金，完成资金配套，力争年内实现西部偏远三乡通路通车。如果治多县不能做到资金配套，我们要把这个项目列入对口支援工作规划，争取在未来三年内实现这个目标。

4、本着有限资金相对集中办大事的原则，发挥我市人才优势，加大智力扶贫力度。今年的对口支援工作中，要安排一定额度资金，发展治多县文教卫生事业。但有限的资金不能在短时期内偿还历史欠账。我们要研究政策，吸引一批有觉悟、有志向的大中专毕业生到治多县支教、支医，同时也能够减轻我市就业压力。还可以组织医疗队到治多县各级卫生院，开展教学、帮带，为牧民群众查病、治病、防病，弥补资金的不足。

5、帮助解决遭受雪灾牧民的基本生活问题。俗话说，天下万事，吃饭问题最大。我们的对口支援工作，要充分考虑因严重雪灾而绝产、绝收的牧民家庭的实际困难。去年，通过我们的支援和治多县政府组织的自救，大部分受灾户恢复了生产，但尚未达到维持温饱的生产规模，生活物质十分匮乏。请经协办根据牧民实际需要，与市民政局、红十字会一道，组织一批群众捐献的库存物资，送到灾民手中。在帮扶资金安排上，也要向解决受灾牧民生产规模上倾斜。

三、做好对口支援项目的落实和督导工作

1、已经确定的项目要真正落实。今年，全市对口支援任务的资金指标是232万元，已经分解到承担对口支援任务的市直有关部门、各县（市）区和开发区、企事业单位，一共20个单位。我们要按照时限要求，切实保证资金落实到位。

2、市经协办要及时了解和掌握项目进展情况。要加强与治多县、与承担对口支援任务的有关单位的联系，了解项目实施过

程中的问题，积极协调解决，并定期通报工作进展情况，督促落实。

3、在适当时机，市政府将组织承担对口支援任务的县（市）区、企事业单位领导赴治多县实地考察。同时，也将邀请市人大、政协主要领导同赴治多县，督导、监查今年的对口支援项目的落实情况。

同志们，治多县2.8万藏族同胞需要你们的关爱，广大贫困藏民期待你们伸出热情双手。希望我们各级政府、各有关单位同心同德，共同努力，完成好今年的对口支援工作，推动我市的对口支援工作再上一个新台阶，让治多县的藏族兄弟尽快摆脱贫困！

第五篇：李玉刚副市长在人事会议上讲话

李玉刚同志在全市人事编制

工作会议上的讲话

（2008年2月28日）

同志们：

今天这次会议是市政府决定召开的一次重要会议。会议开的很成功，既是一个工作会，也是一个鼓舞干劲的动员会。会议表彰了在人事编制工作中取得突出成绩的先进集体和先进个人，我代表市委、市政府向获得表彰奖励的单位和人员表示热烈地祝贺！同时，借此机会向全市人事编制战线的广大干部职工表示诚挚地慰问!刚才王旭同志代表人事局党组所做的报告，我完全同意。

刚刚过去的一年，全市人事编制战线广大干部职工在市委、市政府的领导下，开拓创新，真抓实干，较好地发挥了职能作用，为建设开放富裕、文明和谐鸡西提供坚强有力的人事编制保证。围绕市委提出的四个战略重点，大力聚才、引才、用才，叫响了“兴凯湖智力行”人才工作品牌，助推了经济社会发展；市人事局在工作中强化“服务立局、制度建局、科技强局”的理念，有效地促进了各项工作有序开展，公务员登记备案、新工资制度改革、事业单位改革、行政管理体制改革、行政审批制度改革、机构编制严管严控等各项工作走在了全省前列，实现了常规工作站排头、服务工作创一流、创新工作争上游的目标。全省人事编制系统工作座谈会在我市召开，黑龙江省东部煤电化基地人才服务中心落户市人才中心，黑龙江省兴凯湖专家休假基地落户干部疗 1

养院；市人事局编委办获得了全市目标考评优胜单位、全省人事编制系统先进集体、省级文明单位标兵等荣誉，市委、市政府对人事编制工作是满意的。下面，我就做好2008年人事编制工作再强调三点意见。

一、要把人才工作摆到战略的高度抓实抓好抓出成效

邓小平同志讲过，科技是第一生产力，人才是第一资源。党的十七大根据新时期经济社会发展的规律和特点，第一次把实施人才强国战略写进了大会报告和党章。那么，从鸡西发展的实际出发，怎么才能做好人才这篇文章呢？第一，我们要对鸡西人才现状有一个客观清晰的认识。虽然全市人才工作会议后，我市坚持党管人才的基本原则，在壮大域内人才总量、扩大域外人才增量、盘活各类人才存量方面做了积极而有成效的工作，但我市的人才总体情况距发展的要求还有很大差距，存在人才总量不足、结构不合理、层次不高、引领发展的作用不够突出等问题，认清这个实际，是谋划人才工作发展的前提。第二，要树立新的人才观念，就是“不求所有、但求所用”。之所以这么说，是因为鸡西是一个经济欠发达的地区，也不属于智力密集型地区，目前的待遇水平想留住人才为我所用难度可想而知。所以我们要正确面对人才流动，市场经济发展势不可挡，人才快速流动是一个必然的趋势，我们要使人才向我市流动，只要能解决发展生产中的技术难题，就达到了为我所用的目的。第三，要突出重点，大力促进人才培养、开发和引进。一是要大力培养域内人才为我所用。我们域内有鸡西大学、黑龙江技师学院、有全国关注的“鸡西外国语教育现象”等，有百年的煤碳开采史，要依托这些资源大力培养急短缺人才，人才成长的过程也就是为我所用的过程。二是

突出优势引进人才为我所用。鸡西的优势是什么，市委十一次党代会提出的四个战略重点就是我们的优势，我们要围绕这四个战略重点引才、聚才为我所用。三是结合实际，引进智力，在攻坚克难中为我所用。从全省看，要集中高精尖力量打好煤电化攻坚战，省委、省政府已专门出台了这方面的工作意见。我市的工作重点也在于此。我们有得天独厚的资源条件，由于生产科技含量低，基本还处于原字号开采的层面上，今年我们要围绕这个项目的攻关，“八仙过海、各显其能”，积极引进国内外在煤电化方面领军人才来我市开展研究、实习，让他们在攻关的过程中为我所用。市委、市政府会做招才、引才、聚才的坚强后盾。

二、要积极稳妥地推进各项改革

今年人事编制改革的工作任务十分繁重，有机关事业单位人事制度改革、分配制度改革、职称制度改革，还有行政管理体制改革和事业单位机构改革等，这些改革涉及面广、社会关注程度高，个别领域情况复杂，积淀的问题较多，我们一定要积极谋划，稳慎推进。第一，要提高对改革工作的认识。十七大报告就“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”作了专门论述，首次提出要形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制，首次提出“政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开”的“四个分开”，首次提出“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”等等。改革的目的就是革除体制机制上不适应发展的问题，提高服务质量和服务效率，提高公共服务水平，改革是大的趋势，尽管我们会遇到这样或那样的问题，但我们一定要坚定改革的信心，一定要坚持开创性、坚韧性和操作性的有机统一。第二，要选准切入

点和突破口。改革的原则是“精简、统一、效能”。人事编制工作在适应政府向加强公共服务和社会管理转型过程中，一是要突出抓好公务员制度改革，按规定录用、培训、考核、管理公务员，提高这支队伍的素质。二是积极推进事业单位改革，目前的重点是全面推进聘用合同制为代表的人事制度改革。三是按全省统一部署抓好工资制度改革和规范津贴补贴工作，做好绩效工资实施工作。四是按发展的要求，抓好职称制度改革。五是按照上级的统一部署，稳妥抓好行政管理体制改革。所有这些改革的核心点，主要是四件事八个字，就是“机构、编制、人员、待遇”，所以我们一方面要加大严管严控工作力度，另一方面要强化机构编制管理工作规范运行。第三，要有序推进。要坚持从各县（市）区、各部门实际出发，做到市里统一精神与因地制宜相结合。既要坚持统筹规划，通盘考虑；又要区分不同情况，分类实施，分步推进。人事编制部门要在深入搞好调查研究的基础上，牵头提出各项改革的总体方案，并对其他部门提出的相关配套方案进行政策把关，各县（市）区、各主管部门是各项改革实施的第一责任者，要切实负起责任，不断用改革的手段开创工作的新局面。第四，要加快推进人事编制部门职能转变。一是由按章办事向依法行政转变。二是要由按章管理向管理和服务相结合，寓管理于服务之中。三是由单纯执行政策法规向执行政策法规与实际情况相结合转变，创造性开展工作。四是由单纯强化规范管理向规范管理与化解矛盾相结合转变，并且要把化解矛盾，维护社会稳定作为当前工作重点。各县(市)区都要抓紧成立人事仲裁机构，加强人事信访工作。第五，推进改革要积极稳妥。人事编制部门是推进改革的牵头和综合部门，一定要把握改革的规律性和操作性的有机

统一。凡上级有明确政策惠及人民群众的，要把好事办好，好事办早。凡涉及人事编制部门牵头的工作要及早了解情况，研究政策，制定方案，并做好政策的宣传、发动，让有关部门和人民群众掌握政策，保证工作有效落实。对一些历史遗留的问题，各级党委、政府，各有关部门要切实负起责任，积极主动按政策、按原则处理好。各级人事编制干部要坚持原则，为领导出好主意，当好参谋和助手。要在稳护社会稳定工作方面切实做到各负其责，上下一致。

三、要进一步加强对人事编制工作的领导

人事编制工作是一项政策性强、关联度大、牵涉面广的系统工程,必须加强领导。第一，各级党委、政府要把人事编制工作纳入经济和社会发展的大局，摆上重要议事日程，统筹考虑，科学安排，及时研究解决人事编制工作中遇到的困难和问题。对人事编制工作中出现的重大热点、难点问题，各分管领导要认真研究，加强指导，准确把握工作的原则和方向。对涉及多个部门的重大事项，要主动过问，及时协调，注意调动和发挥各方面的积极性和创造性，推进各项工作取得新进展和新突破。各级人事编制部门也要主动向党委、政府请示汇报，积极出主意、想办法、提建议，当好党委、政府的参谋助手。第二，要加强协调配合。人事编制部门承担的任务，很多事关改革发展稳定大局，单纯依靠人事编制部门自身难以完成，需要各部门、各方面共同努力。对那些涉及部门多、体制改革和创新难度大、需要整体推进的工作，以及社会关注、关系到社会稳定的热点、难点工作，各有关部门要站在促进全市经济和社会发展全局的高度，强化全市“一盘棋”的意识，对人事编制部门的工作多理解、多关心、多支持，与人事、编制部门通力协作，共同推进各项工作顺利开展。人事编制部门也要加强与各部门的沟通联系，得到各有关部门的理解和配合，积极妥善处理工作中可能出现的问题和矛盾，积极发挥牵头作用，努力形成工作合力。第三，要加强自身建设。人事编制部门是党委、政府的重要窗口部门，既有管理职能，又有服务任务；既面对党政机关、事业单位，又面对广大群众。因此，必须严格要求自己，认真履行职责，内强素质，外树形象，做到政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率。做到清正廉洁，公道正派，严守纪律，讲求规范，坚持依法行政，依法办事。通过加强自身建设，努力打造一支政治强、作风正、工作出色的人事编制干部队伍，把人事编制部门建设成为让党委、政府信任、让人民群众满意的部门。

同志们，做好新形势下的人事编制工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。希望全市人事编制部门紧紧围绕市委、市政府的工作部署，开拓创新，扎实工作，以奋发有为的精神状态全力开创人事编制工作的新局面，为推进我市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。