副市长在政府精细化管理会议上的讲话

第一篇：副市长在政府精细化管理会议上的讲话

刚才听了大家的汇报，感到各部门在实施精细化管理上确实做了很多工作，特别是崔市长提出实施精细化管理后，各部门认识得这么深、行动跟得这么快，是我所没有想到的。

广礼的讲话我非常赞成。实实在在讲，今年一年的工作，市政府是讲究“弹钢琴”、讲究主次矛盾、讲究工作摆布的。因此虽然政府工作千头万绪，但是我们突出了项目建设、城市建设和改善民生这三项重点工作。对于精细化管理，今年市政府没有提出更高的具体要求，但各部门在这么短的时间内，工作能做到这种程度，我认为应该给予肯定和表扬。在听取各部门汇报后，我确实很受启发、很受教育。大家都能够从理论到实践、再与具体工作相结合，可以看出大家认识到了精细化管理的精髓所在。由于我对精细化管理工作也是在逐渐的理解和实践过程中，没有更多的思考，下面谈几点不成熟的意见。

一、要充分认识实施精细化管理的重大意义

现在我们对精细化管理的认识有了一定的基础，但是从发展的角度看，还应当进一步深刻理解。有人讲：评价一个人不是看他能不能说明白，而是看他能不能干明白。对这句话，我个人是持有异议的。对任何事情，说不明白，那就是认识不到位；只有把事物认识清楚，才能说明白，也才能更好地将其转化成实践。如果没有理论的指导，那实践也只能是盲目的实践。精细化管理是一个适应现代企业管理制度的理念，对我们来讲还是一个新生事物。崔市长把它引入到行政管理领域，引入到具体工作中，我们确实还有一个提高认识、深化理解的过程。这方面，我看广礼讲得很好。随着生产力的发展，社会的进步，劳动分工越来越细，在这种情况下，服务的精细化和服务的质量会随着劳动分工的要求越来越高。所以，从这个意义上讲，精细化不仅是精密细致的问题，更应该看到精细化是一种意识、一种态度、一种理念、一种文化，甚至是一种行为。在这样一个新的要求下，我们能够把精细化管理作为实际工作中的一种行为，在实践中进一步认识和操作，应该说还有一个认识和研究的过程。我认为在实践中，至少要从以下三点来认识和理解：

一是政府职能的本质要求我们必须实行精细化管理。在社会转型时期，从政府角度来说，一个鲜明的特色就是政府职能的定位。崔市长说过，要把如何抓好民生，作为政府工作的基本定位和最高施政准则。我们的政府是人民的政府，在目前社会转型的特殊时期，公众对政府在民生方面的期望值越来越高，而且政府在社会管理中代表的社会职能越来越强，涉及宏观调控、市场监管、公共管理、社会服务等各个方面，在公共管理和社会服务中，具体事要有人管，有人负责，这体现了政府的本职要求。说到底，也就是通过精细化管理来履行政府的职责。

二是落实科学发展观要求我们必须实行精细化管理。十七大报告中将“经济增长方式”的提法变成“经济发展方式”，因为增长是相对总量上的一种改变，而发展方式是全方位的。从全国来看，目前的经济发展是资源环境方面付出的代价太大，但报告中没有提到“总量”的问题。而长春不是这种情况，尽管我们发展很快，但总量不足问题依然突出，而且历史遗留问题过多，目前又正处于这些问题的爆发期，所以我们要进行“双向革命”：一方面是进行工业化革命，在工业化中期要咬定工业不放松，没有工业基础就没有经济发展的后劲；另一方面也要进行现代化的革命，在目前竞相发展的宏观大背景下，我们既要做发达城市、发达地区十年甚至二十年前做的事，也要做发达城市现在正在做的事。促进历史遗留问题解决的同时，还要跟上时代步伐，那就是抓好民生。所以我认为，精细化管理就是科学发展观在具体工作中最实际的落实，也是最现实的问题。

三是提高公务员素质和机关工作效率要求我们必须推行精细化管理。我们平时讲的执行不到位，其实就是管理不到位、控制不到位的问题。对于提高公务员素质和机关工作效率，人事局提出过要搞绩效考评。我兼任过三年机关工委书记，对责任制考核中存在的难量化的问题比较清楚。目前，机关责任不容易量化，有些社会化工作也很难用数字来衡量。在这种特殊情况下，需要采取一种新的考评手段和方式。崔市长提出的精细化管理，应该是我们目前提高公务员素质、提高机关工作效率一个具体推动和具体的操作。所以，要深刻认识精细化管理的意义，特别是精细化管理在行政工作中的重大意义。

二、要选准精细化管理的切入点

前段时间，我到日本丰田公司考察时了解到，他们用一个很小的流程改革，促进了整个丰田公司的大发展。通常一条生产线只能生产一种车型，但丰田公司的一条生产线能生产三到四种车型。他们就是通过在流程中实行精细化管理，实现改革创新，促进了生产力的发展。所以我们在实施精细化管理中以什么角度切入，我认为有以下几点需要与大家共同探讨。

一是要提出“政府成本论”。在实际工作中，我们政府行政有时候是不讲成本的，从政府角度看了也很着急。我 们需要研究如何从精细化管理角度入手，科学利用我们政府可掌控的各种资源，实现成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要进一步树立节约意识、成本意识、效率意识、责任意识，把精细化管理运用到具体实践中去，千方百计降低行政成本。

二是要把精细化管理体现在改善民生，维护人民群众根本利益上。建好城市，把一个美丽整洁的城市奉献给社会和人民，不断提高人民的幸福指数，是政府的责任，也是群众对政府的期待。这就要求我们在关注民生、改善民生，关注百姓的衣食住行上下功夫，这也是我们今年工作的一个亮点。崔市长提出的“量力而行、尽力而为、民生无小事”等原则，是我们抓好民生工作的指导原则。因此，民生工作也是我们精细化管理工作的一个重点，把百姓关心的煤、水、电、气、热等问题落实到每个家庭，是我们工作中的大事。如果我们真正把关注民生、改善民生放在首位，那么精细化管理工作就应该把关系百姓最直接、最现实的利益问题作为切入点。

三是要把精细化管理体现在公共管理和公共服务上。政府提供公共管理和公共服务，目的就是让公共财政的阳光更加温暖。我们每个部门都是政府的组成部分，所以我们每个人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每个角度都有管理，那就做到精细化了。如果每个部门、每个人都按这个要求去做，整个精细化管理也就会上台阶、上水平。同时政府各部门之间，要强调协调配合，这也是精细化管理的题中应有之意。

三、开展下步精细化管理的建议

根据目前的工作情况，下一阶段要进一步学习和研究探讨精细化管理在实践中的应用。今年还有一个多月的时间，要在原有的基础上积蓄力量。传统的方法还是典型引路，我认为今天做交流发言的几个部门都可以作为典型。希望大家再进一步挖掘深化，总结出好的经验做法，在其他部门中推广。按照崔市长要求，我们明年要继续开展“查找改”活动。因此我们要把精细化管理看作是“查找改”活动的一个成果，看作是“查找改”活动的延伸和深化，进而把精细化管理作为“查找改”活动的主要内容进行思考和研究。

如果说“查找改”活动是阶段性的，那么精细化管理就要全过程、全方位地渗透到我们各项工作中去，同时也要注意与政务公开、政务管理结合起来，与“查找改”活动中的一些好的经验作法有机结合起来，把精细化管理这个平台作为强化政府职能一条主线抓实抓好。

四、实施精细化管理中需要注意的几个问题

任何事务都有其两面性，在实施精细化管理过程中，必须引起高度重视。

一是要防止认识上的偏颇和行动上的偏差。精细化管理绝对不是搞“繁琐哲学”，也绝不能因细废大，更不能因推行精细管理而忽视或弱化全局观念、整体观念。精细不是“小器”，应该是一种深度、一种行为，是培养一种深层次的文化，形成一种人的内在气质和工作习惯。我们要树立一种精神，把精细化作为一种理念，融入到我们的长期工作中，经过十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐渐把精细化管理变为长春市政府的一种理念和一种文化内涵。

二是要避免形式主义和走过场。在政府各部门推行精细化管理还需要一个过程，这是时代发展的要求，又是我们脚踏实地、培养良好工作作风的要求，同时也是树立工作效率意识、树立长远责任意识的要求。因此，在推行精细化管理过程中，我们要立足结合各部门的工作实际，动真的、来实的，力戒形式主义和“花拳绣脚”。

三是要克服本位、狭隘的观点。实施精细化管理是政府提高自身工作水平的有效途径，具有整体性和联动性，因此对于部门自身不能解决的问题，要及时上报政府研究解决。

四是要克服一蹴而就的短期观念。精细化管理要求一个良好的政策制定与落实的环境，而管辖宽度大、管理多元多层、责任不明确等，都是推行精细化管理的障碍性因素。所以说精细化管理不可能一蹴而就。因此，我们要克服短期行为，以长远的发展目光制定计划，按部就班地组织推进，进而形成精细化管理的长效机制。

第二篇：副市长在市委农村会议上讲话

同志们：方案》及《中共××市委××市人民政府关于建设森林云南××行动的实施意见》，达到了统一思想、明确任务、增强信心的预期目的。

下面，我就如何贯彻落实本次会议精神特别是礼斌书记的重要讲话精神，讲3点意见。

一、2009年“三农”工作成效显著

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列决策部署，积极应对历史罕见国际金融危机的严重冲击，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，迎难而上，开拓创新，强化措施，狠抓落实，变压力为动力，化危机为生机，农业农村工作取得了显著成绩，为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

（二）大力推广农业科技，粮食总产量再创新高。启动实施百万吨粮食增产计划，实行高位推进，认真落实粮食行政首长负责制，多方增加投入，强化基础设施建设，狠抓适用科技推广，层层大办科技示范样板315万亩，实现粮食产量突破性增长，预计粮食总产量达164.3万吨，同比增长9.2%，分别高于全国、全省增幅8.8和6.3个百分点，再创历史新高。

（四）农民工返乡问题有效解决，劳务经济持续增长。实施“一输两引”（劳务输入，回引创业，引入劳动密集型产业）新举措，丰富劳务经济内涵，不断做大做强劳务经济。以阳光工程、劳动力转移培训、科技入户工程等项目为载体，加强农民工夜校培训试点工作，新办乡镇夜校培训试点11个，广泛开展职业技能培训和创业培训，累计培训农村劳动力15.05万人。到去年7月底，近50万返乡务工人员全部实现再就业，全年累计转移输出农村劳动力112.87万人，超目标任务2.61个百分点，同比增长2.2%；实现务工工资性收入111.8亿元，超目标任务6.48个百分点，同比增长7.12%；实现务工纯收入60.4亿元，超目标任务0.67个百分点，同比增长36.5%，劳务收入占农民人均纯收入的比重达48.5%。

（六）林业发展全面推进，生态建设成效明显。实施森林管护1130.8万亩，完成公益林建设54.2万亩、人工造林17.7万亩、封山育林36.5万亩、退耕还林荒山造林6万亩、巩固退耕还林成果后续产业发展26.43万亩，义务植树1000万株。森林防火成效显著，火灾次数和受灾面积控制在省下达任务指标之内。森林覆盖率达31.6%，上升1个百分点。实施石漠化综合治理涉林项目8.48万亩、岩溶地区石漠化草地治理项目10万亩，治理水土流失面积480平方公里，新建农村沼气池6万余口，完成农村节柴改灶1万户。

（八）农村公共事业加快发展，民生问题有效解决。建成乡镇卫生院和社区卫生服务机构40个，新型农村合作医疗参合率由上年的82.7%提高到91.1%。强力推进人口与计划生育工作，人口自然增长率下降到8.45‰。农村低保扩大到42.97万人，农村五保供养对象达4.2万人。改造茅草房3.02万户，实施农村民居地震安全工程2.37万户。整合资金5845万元，全力推进190个省级重点村建设，启动全市398个新农村示范点建设。完成4580座自然村广播电视村村通工程，开展“百场演出进百乡”活动，演出128场次。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导，各级各部门齐心协力、共谋发展，广大干部群众积极支持、参与的结果。按照2009年市委农村工作会议上签订的《××市2009农业农村工作目标责任状》和《××市人民政府办公室关于2009农业农村工作目标责任状考核相关工作的通知》（昭政办电〔2009〕216号）要求，市直各相关部门对各县区2009农业农村工作目标责任制完成情况进行了检查考评，评定鲁甸县、彝良县、盐津县为综合考核一等奖，巧家县、威信县、绥江县为综合考核二等奖，昭阳区、镇雄县、大关县、永善县、水富县为三等奖。同时，对粮食生产增幅达9%以上的县区评为先进县，其余为表彰县；对农民人均纯收入增幅达16%以上的县区评为先进县，其余为表彰县；水富县、大关县在精品农业创建、中低产田地改造工作中成绩显著，表彰为特色县。在此，我谨代表市政府向全市农业农村工作战线的干部职工和关心支持“三农”工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

1、全省4.2:1。农村发展后劲不足、发展速度不快、发展质量不高，城乡发展不平衡的问题仍然十分突出。以上问题，必须高度重视和采取切实有效的措施加以解决。

二、全力做好2012年农业农村工作

（一）加大对“三农”工作的投入。各县区和市直相关部门要紧紧抓住中央、省实施积极财政政策和大幅度增加“三农”投入的机遇，围绕中央、省确定的投资方向和投资重点，继续把争取项目和资金作为重中之重的工作抓紧抓实，准确把握政策走向，做深、做细前期工作，筛选、规划、论证、储备一批关系加强农业基础设施、发展现代农业产业、改善农村民生、促进农业科技成果转化的大项目、好项目，积极向上级汇报争取更大的支持。从2012年起，市级财政将按照“总量持续增加，比例稳步提高”的要求，每年安排林业产业发展资金1000万元，用于扶持林产业发展。同时，市级财政2012年将安排扶持蚕桑产业发展资金100万元、优质脱毒马铃薯种薯基地建设资金100万元、市级救灾种子备荒资金150万元。各县区人民政府也要努力健全财政支农资金稳定增长机制，确保对农业总投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。各级各相关部门要切实加大支农资金整合力度，集中使用，重点突破，着力加强农业农村基础设施建设，提高资金使用效率。金融部门要切实加大服务“三农”力度，不断增加信贷投入、创新金融服务、完善服务网点、拓展小额信用贷款，切实解决好农户和企业贷款难的问题。要切实抓好涉农项目招商引资工作，积极引导工商资本和社会资金投向农业农村，参与特色优势农业产业开发，推进农业产业化进程。

（三）着力抓好粮食生产工作。2012年的粮食生产，面临基数高、基础弱、冬春连旱等困难，各县区、各涉农部门要正确把握粮食生产形势，明确加快发展粮食生产的信号不能变、要求不能降、支持不能减，确保增产目标不动摇、措施力度不减弱、工作任务不放松，始终做到坚持不懈抓粮食、千方百计夺丰收，努力保持粮食生产稳定发展的好势头。

一是进一步落实责任。贯彻粮食行政首长负责制，始终把促进粮食生产稳定发展作为各级政府和相关部门的首要任务。进一步抓好政策落实和宣传引导，充分调动地方政府抓粮、广大农民种粮的积极性。进一步明确工作任务，各县区、各级农业部门要按照市政府下发的粮食生产意见，及早将增产措施落实到主产区域，落实到主要作物，落实到每个样板。进一步健全工作机制，认真总结完善近年粮食增产经验，探索更加行之有效的工作机制，形成促进粮食生产稳定发展的强大合力，深入推进“百万吨粮食增产计划”的实施。方案，高标准地组织实施。

三是进一步创新农业科技推广机制。继续实行各级农技推广站所分片包干责任制、技术人员岗位责任制，大力鼓励和引导农技人员干事创业，将科技论文写在大地上，把成果留在农民家。继续依托省农大、省农科院等科研院校技术力量，积极搭建科技增粮的平台，促进农业科技研发和成果转化应用。一是加快推进现代烟草农业建设。及早启动2012年总投资9641.49万元的烟叶生产基础设施建设项目，全力抓好鲁甸小寨延伸项目，加强烟叶生产基础设施建设。努力扩大规模化种植面积，狠抓从品种选择到烘烤各关键环节措施的落实，确保完成烟叶收购93.4万担的任务。积极适应烟叶资源配置方式改革，以抓好红塔集团原料基地建设为重点，全面加强基地化建设，力争50%以上烟叶实现基地化或定向生产。抓好烟叶生产组织方式创新示范，做好昭阳区现代烟草农业整区推进工作，积极创建优秀基层烟叶工作站。同时要采取行之有效的措施抓好烟叶“防过热”工作，严格控制烟叶生产规模，确保全市烟叶生产平稳较快发展。

二是加快发展现代养殖业。加快畜禽优势产业带建设，在稳定发展生猪产业的同时，大力发展规模化、标准化、产业化肉牛、肉羊、禽类生产，推进养殖方式和产业发展方式的转变，加快建设以昭阳、镇雄、鲁甸、彝良、威信为重点的优质肉牛标准化养殖示范区，以永善、巧家、昭阳、镇雄、鲁甸、彝良为重点的优质肉羊标准化养殖示范区，以盐津、水富、威信、镇雄、昭阳、永善为重点的优质禽类标准化养殖示范区。2012年，重点实施好“四个一百”工程，发展100个生猪标准化规模养殖场小区、100个畜禽规模养殖示范村组、100个50亩连片稻田养鱼示范村、100个土鸡养殖示范点。着力抓好兽医防疫体系建设，严格控制畜禽死亡率，严防重大动物疫病发生，确保畜牧产业健康发展。四是加快推进农业产业化经营。进一步做好农业招商工作，大力引进和培育涉农企业，推进农产品精深加工。坚持将扶持发展农产品加工龙头企业作为协调推进工业化、城镇化和农业产业化，做大做强特色优势农业产业的关键环节和重要任务来抓，在资金、土地、信贷、税收和基地建设等方面给予扶持。大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予必要的扶持。建设“绿色通道”网络，搞好“万村千乡市场工程”、“农产品批发市场升级改造工程”和标准化“农家店”建设，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，促进农产品批发交易市场整合、改造、升级。加强“金农”和“数字乡村”等工程建设和运用，积极探索信息服务进村入户、进厂入企的有效途径和办法，逐步形成覆盖农业龙头企业、农民专业合作社、批发市场、生产经营大户的农村信息服务体系。

五是加快推进农产品质量可追溯体系建设。实施主要农资主推公告制度，引导农民选用低毒、低残留、高效农资产品，深入开展农产品质量安全专项整治及农产品质量安全执法，加大农产品市场检测和农业投入品市场监管，加强源头治理，确保生产安全。认真组织实施“无公害农产品产地认定整体推进”项目，抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品基地认定及产品认证，提高农产品市场竞争力。

（六）加快推进扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，以贫困村为主战场、贫困农户为主要对象，深入实施“百千万帮扶工程”，采取更具有针对性的扶贫措施，整合扶贫项目和资金，切实加大茅草房改造、整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫等工作力度，力争2012年改造茅草房3万户、完成200个行政村和700个自然村的整村推进。积极开展集中连片开发，使贫困农户有1至2项稳定增收的产业，做到培植一项产业，带动一方致富。稳妥推进易地开发扶贫，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。积极向上争取加大对镇雄、彝良、威信3个革命老区县的扶持，加快贫困乡村基础设施建设和社会事业发展，着力增强贫困人口的自我发展能力，解决和巩固10万贫困人口温饱问题。

（七）加快农村公共事业发展。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。各级各部门要把解决农村民生问题摆在更加突出的位置来抓，引导社会资源投向农业农村，促进农村社会事业的发展，着力解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要以镇雄、鲁甸为重点，切实巩固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促进城乡教育均衡发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、农村书屋、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设，坚持开展形式多样的文化下乡活动、农村群众性精神文明创建活动和农民健身活动，实施广播电视直播卫星“村村通”工程，丰富农村群众生活。加强乡村医疗服务机构基础设施建设，进一步完善农村新型合作医疗制度，争取新农合覆盖率提高到95%以上。全面落实计划生育各项措施，确保人口自然增长率控制在8.2‰以内。建立完善新型农村养老保险制度，搞好农村养老院建设。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，农村各项社会保障政策优先覆盖残疾人。稳步推进农村环境综合整治，重点抓好农村面源污染治理，实施好水保工程、长治工程、农村沼气池建设、石漠化治理等项目，继续抓好渔洞库区径流区、重点项目工程建设区域环境监管和保护，开展农村排水、河道疏浚、农村垃圾及污水处理试点，改善农村人居环境。做好农村防灾减灾工作，加强农村自然灾害防御体系建设，健全应急处置机制，最大限度减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。不断建立健全动植物疫病监测预警、预防控制、应急处置体系，加强防控技术服务和执法监督，实行重大植物病虫害统防统治，有效遏制重大动植物疫病发生和流行。完善重大动物疫病扑杀补偿机制，对重大动物疫病实施免费强制免疫。

（八）继续深化农村各项改革。做好土地承包管理工作，加强土地承包经营权流转管理和服务，为农业产业化发展创造条件。贯彻执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建全市农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，加快推进配套改革。不断壮大农村集体经济组织实力，为农民提供多种有效服务。大力发展农民专业合作社，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务，提高农业生产经营组织化程度。认真总结“一事一议”财政奖补试点经验，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，扩大试点范围。进一步加强农民负担重点治理，坚决防止农民负担反弹。全面开展农村小型水利工程管理体制改革，深化农村金融体制改革，创新金融产品和服务方式，提高农村金融服务质量和水平，使更多的信贷资金投向“三农”，增强农业农村发展活力。

三、抓紧抓好当前农业农村各项工作

当前，农业农村工作头绪多、任务繁重，各级各部门要立足当前、着眼全年，统筹兼顾、合理安排，切实抓好各项工作措施的落实。

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（一）抓好全年工作计划的安排落实。各县区、各部门要按照市委、市政府明确的农业农村工作目标任务，认真研究细化工作计划和措施，层层分解工作任务，层层明确工作责任，做到早计划、早部署、早安排、开好局。

（三）抓好备耕春耕。抓好春季农业生产计划、技术、资金、农资、农机等方面准备和落实，力求工作主动。组织万名机关干部、科技人员开展送政策、送科技下乡活动，让农民得到信息、技术、技能服务。加强农产品市场价格预测预警，及时发布信息，指导农民规避风险，调整结构，发展生产。组织、引导相关企业搞好种子、肥料、农药、农膜等春耕物资调剂和调运，确保农户生产所需。加强农资市场执法监管，尤其要加强种子质量鉴定和专项检查，严厉打击生产销售伪劣种子的行为。

（四）抓好农田水利基本建设。各地要充分利用春耕大忙前的黄金时机，抓紧中低产田地改造、重点水源工程建设、病险水库除险加固、灾毁工程修复、农村饮水安全等农田水利基本建设，加快工程建设进度，确保在今年农业生产上发挥作用。

（五）抓好森林防火工作。去冬今春降水偏少，风干物燥，森林防火形势严峻。各地各相关部门要切实落实护林防火责任，完善应急预案，认真落实各种防范措施，强化重点区域、重点部位管理，提早消除火灾隐患，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

（六）抓好农业防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强春旱、低温冷害、小春作物病虫害等减灾防控工作。认真搞好春季集中免疫、监测和检疫，强化重点畜种、重点疫病、重点区域防控措施的落实，提高免疫密度，严防重大动物疫情发生和蔓延。

（八）抓好农业农村“十二五”发展规划编制。各级各部门要紧紧围绕市委、市政府确定的农业农村工作目标任务，准确把握“十二五”时期“三农”工作的新形势、新任务、新要求，加强领导，精心组织，科学编制好农业农村“十二五”发展规划。

第三篇：在油品销售精细化管理会议上的讲话

在油品销售精细化管理会议上的讲话

喻宝才

(2014年5月29日)

同志们：

这次会议是销售业务重组以来首次专题研究质量计量工作的会议，对于深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神及集团公司工作会议精神，进一步明确销售企业当前和未来一个时期质量计量工作方向及重点，加强精细化管理、提高质量水平、提升品牌形象，推进有质量有效益可持续发展，具有十分重要的意义。

下面，我主要讲三方面意见。

一、关于销售业务质量计量工作取得的成绩

多年来，销售系统认真贯彻落实集团公司党组的决策部署，在推进业务从无到有、从小到大、由弱变强的历史性发展的同时，把质量计量工作作为基础管理重要组成部分、作为业务发展的重要支撑，着力完善质量计量保证体系，大力强化质量计量管理，为销售企业市场竞争力的不断增强、发展质量的持续提升、品牌形象的牢固树立提供了有力保障。

一是质量管理水平稳步提高。始终坚持“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，积极落实“诚实守信、精益求精”的质量工作方针，不断健全完善质量管理制度，促进了质量管理工作规范有序运行。加强质量保证体系建设，37家地区公司全部建立了ISO9000质量体系并通过第三方认证，产品质量升级按国家规定进度顺利完成，以质量为核心的基础管理能力持续增强。强化质量监督体系，坚持开展神秘顾客访问和节假日查访，建成投运了一批油库化验室，严把采购、运输、储存、接卸、销售等各环节的质量关，严防问题油品流入市场。坚持以客户为中心，增强服务意识，提升服务能力，服务质量显著改善，促进了社会和消费者对中石油品牌的认可。

二是计量管理持续改善。顺应时代进步和业务发展需要，充分依托现代化、信息化、自动化技术，全面推行流量计动态交接，全覆盖实施以流量计为主的油品交接、以液位仪为主的油品计量模式，推动了数据以自动采集传输取代手工操作，提高了计量的效率和准确度。定期开展计量核查和不定期抽查，及时整改隐患和问题，有效遏制了人为作弊问题。严格执行国家的相关规定和要求，强化加油机等计量器具的检定和维护保养，确保计量器具合格、销售产品质优量足，树立了诚实守信的企业形象。

三是损耗控制成效显著。坚持把控损降耗作为强化基础管理、推进内部挖潜、提高经济效益的重要内容，理清工作界面，明确责任分工，制定针对性方案，狠抓具体措施落实，有效降低了各关键环节的油品损耗。特别是运输损耗明显降低，与2008年相比，去年铁路运

输损耗率从1.76‰下降到1.07‰、降幅达到39%，水运综合损耗率从3.32‰下降到2.42‰、降幅达到27%。2013年，铁路、水路运输中共减少油品损失4.5万吨，实现增效3.6亿元。四是风险管控能力明显提升。扎实有序开展风险识别，分环节明确质量计量运行中的关键风险控制点，实施增加外采油品分析化验指标、加强油品供应商入围管理、严格租赁油库质量监管等措施，有效降低了经营风险。研究建立具有销售业务特色的应急管理体系，坚持开展经常性应急演练，不断提高应对突发事件能力，多次成功处置了危机事件。

五是专业队伍素质不断增强。根据质量计量发展需要，注重专业人才培养，加强专业培训，狠抓实战练兵，坚持用大庆精神铁人精神铸魂，用中石油管理标准塑形，打造了一支精通业务、忠于职守、严谨细致、勇于探索的质量计量专业管理队伍和高素质的操作队伍，保证了质量计量工作水平的持续提升。

二、关于销售企业质量计量工作面临的新形势新要求

当前，我国经济总体保持平稳，但下行压力增大。国内油气需求刚性增长，但资源节约、环境保护、财税等方面政策趋紧，成品油需求放缓，市场总体供大于求，国内外企业纷纷进入零售市场、品牌影响力不断扩大，市场竞争加剧。集团公司发展面临许多困难和不确定因素，今年生产经营形势比较严峻，要完成国资委下达的全年目标任务十分不易。销售业务近些年保持较好发展态势，但在终端销售能力、运行效率、市场控制力等方面还有差距，今年1~4月份成品油销量同比下降4%，经营形势不容乐观。由于集团公司整体投资能力下降，销售业务投资难以大规模增长，这就要求我们必须眼睛向内，大力推行精细化管理，在挖潜增效、内涵发展上下功夫，尤其是抓好质量计量工作。

(一)适应全面深化改革形势、落实国家有关精神，要求我们必须做好质量计量工作。党的十八大提出，要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，更加突出了质量对经济社会发展的关键性作用。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定，对各个领域的改革作出了明确部署，对经济社会提升发展质量具有重要指导意义，也将产生重要推动作用。去年中央经济工作会议着重强调了经济发展和运行质量，对产品质量、环境质量等提出了具体要求。国家出台的《质量发展纲要(2011~2020年)》，把以质取胜作为质量发展的核心理念，提出要发挥质量的战略性、基础性和支撑性作用，依靠质量创造市场竞争优势，增强我国产品、企业、产业的核心竞争力，同时明确了企业质量管理责任，强调实行质量安全“一票否决”。《计量发展规划(2013~2020年)》提出，要把计量检测能力建设作为保证企业产品质量、提高企业生产效率、实现企业现代化和精细化管理的重要技术手段。政府有关部门将根据已经出台的法律法规，进一步加强对质量计量工作的指导和监督，加大责任追究力度，促使企业更加重视质量发展。这些，都要求销售企业必须严格遵守相关标准和法律法规，认真履行企业公民义务，持之以恒加强质量计量管理，努力为社会提供优质的产品和服务。

(二)增强集团公司核心竞争力、实现全面建成世界水平综合性国际能源公司的目标，要求我们必须做好质量计量工作。今年集团公司工作会议，根据与国际大公司的对标结果，提出了全面建成世界水平综合性国际能源公司的目标任务和路线图。实现这样的战略目标，需要我们不断打造竞争新优势。集团公司作为国有重要骨干企业和国内最大的油气生产供应企业，必须发挥在国民经济发展中的骨干作用和支柱作用，代表国家参与国际能源市场竞争、分享国际油气资源，保障国家能源安全。而创新能力和品牌影响力是我们参与国际市场竞争最需要、最重要的能力。市场竞争是品牌的竞争，品牌的竞争首先是质量的竞争。品牌为企业产品质量、性能、服务和文化等方面价值的表现创造了优先机会，反过来，产品质量、性能、服务和文化也为品牌打下坚实基础并使之持续提升。质量是品牌的基石和内涵，是获得品牌溢价的源泉。没有质量，企业就失去了存在的意义和发展的机会。没有质的量是没有价值的，没有效率的质量是不可持续的。而计量是质量的基础，有精确的计量，才能有高质量和稳定的质量。品牌形成是企业行为长期化的结果。只有把加强质量计量工作作为打造品牌的重要基础，通过完善制度、强化管理、加强企业文化建设等措施，保证我们的行为是可预期、可追溯、长期化的，才能得到客户的信任，使其愿意与我们合作、愿意选择我们的产品和服务，最终使我们实现品牌价值、收获品牌溢价。在当前油气行业竞争日趋激烈的情况下，我们只有坚持以质取胜、建设质量强企，加快推进技术进步和管理创新，不断提高产品、工程、服务质量，才能推进既定战略目标的实现，提升和巩固市场竞争能力，取得竞争优势。市场竞争也是履行社会责任能力的竞争。企业在追求自身发展目标的同时，必须对利益相关者负责、对社会负责，致力于创造优良的HSE业绩，构建员工与企业、企业与社会、发展与环境之间的和谐。质量、计量既反映企业的价值理念，也体现行为能力，是HSE业绩的根本保证。我们必须通过加强基础工作，不断提高质量保证能力，追求卓越运营，使自己有能力更好地承担责任，以经营可持续保障经济、政治和社会责任可持续，以企业的持续发展推动经济社会的持续发展。

(三)应对复杂市场环境、推进销售企业持续健康发展，要求我们必须做好质量计量工作。质量是企业的生命，是衡量产品和服务价值的第一要素，是企业道德的标志，是企业赖以生存发展的根本所在。计量是对事物的过程以及结果的量化，体现的是科学精神，是实施交易或者贸易的基本前提，是诚信经营、服务社会的重要保证。销售企业作为集团公司实现收入、增加价值的重要渠道，展示企业品牌形象的重要窗口，直接面对市场，每天要通过遍布全国的2万余座加油站接待上千万用户，没有优良的质量、准确诚信的计量，就不能保证客户的消费安全，就会损害客户的利益，最终将会失去市场。在质量计量管理上没有小事，在对待油品数质量问题上容不得丝毫麻痹大意，否则极易引发严重影响，有时甚至会造成灾难性的后果。从集团公司内部来看，销售业务在持续完善产业链、保持产销平衡、提高抵御风险能力、实现整体效益最大化等方面发挥着重要作用。集团公司党组越来越清晰地认识到，要解决上下游业务之间的矛盾，特别是在供大于求常态化的市场环境下，要确保上游稳定生产、实现整体价值最大化，就必须提升销售能力、特别是终端零售能力。这就需要持续提高加油站营销水平，需要以质量计量作为基础和支撑。我们只有在质量计量管理上下苦功、出实招、求实效，才能在满足社会和消费需求的过程中，获得自身合理利益，实现企业价值，夯实发展基础。

三、关于下步工作要求

精细化管理是一种理念，是一种文化，也是一种以最大限度地减少管理所占有的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。将精细化管理理念应用于质量计量管理是十分恰当的，其核心就是通过精细化管理把握好质量特性、处理好质量关系，强化质量保证体系，为企业形成竞争力和打造品牌形象奠定基础。

应当看到，我们的质量计量管理还不够精细化，出现了不少问题。分析归纳起来，很多时候、更深层次是文化层面的原因，反映在道德、精神、价值理念上出了问题，没有形成视品牌为企业价值根本、视质量如企业生命的文化，员工不能忠诚企业、忠诚客户，不愿做好或不做好事情，甚至是有意损害客户利益；也有的是能力层面的原因，反映在制度、标准、管理体系、体制机制上出了问题，管理流程不顺、界面不清，主体责任和监管责任缺失，不能及时弥补个别失误，不能有效提高员工素质、规范员工行为、保证工作质量，员工没有能力做好事情。能力建设不容易，文化建设更难，观念转变犹如一场革命；形成正确的认识不容易，把认识变成行动更难，长期做到知行合一难上加难。真正树立市场观念，坚持利人利己的理念，很多方面的关系就会容易处理，很多问题就会容易解决，管理可以简化，成本能够降低。我们既要通过文化建设解决不愿做好、不做好的问题，也要通过能力建设解决没有能力做好的问题。从制度角度由“人性本恶”出发，通过提高制度质量，加强外在约束力量，使员工不敢、不能损害企业和客户利益。从文化角度真正把员工当作主人，做到以人为本，致力于将员工变成优秀员工，强化内在激励约束，解决员工忠诚问题，使员工不愿损害企业和客户利益；还要通过建立有效的利益机制，优胜劣汰，使员工差的变好、好的更好，积极为企业和客户创造价值。

今后一个时期，我们要始终把质量作为生命，把计量作为“基础中的基础”，在巩固已有成果的基础上，扎实抓好质量计量管理和监督工作，实现管理规范有序，质量提升成效明显，计量检测科学准确，品牌价值更加凸显，为推进销售业务有质量有效益可持续发展，履行好“实现中石油价值、提升中石油形象、扩大中石油影响力”的任务要求提供有力支撑。一是加强制度标准建设。制度解决业务运行依据的规矩问题，标准解决业务运行中依据的尺度问题。通过完善规章制度，明确什么能做、什么不能做、怎么去做，提高管理的规范性。通过建立统一先进国际同行认可的标准体系，有效整合内外部资源和市场，保证质量，提高效率，降低生产和运营成本，将规模优势、资源优势转化为经济优势和竞争优势。要强化责任制建设，将管理责任具体化、明确化，确保认真检查工作情况、及时发现和整改问题，做到日清日结；进一步明确每个岗位的职责，确保岗位员工扎实做好份内工作，追求“一次做好”，做到精益求精。加快制度标准的制修订，加强政策研究和顶层设计，充分考虑法律、政策环境变化和管理要求对制度标准的影响，杜绝重复和矛盾等现象；广泛征求意见建议，集中管理者、专家和一线员工的集体智慧，提高针对性、实用性和可执行性；严格制定和发布流程管理，健全完善集体审议机制，履行报审程序，保证权威性和有效性；强化规范性与创新性的有效结合，统筹抓好修订完善、持续改进工作，不断提升制度标准质量。

二是深化全方位治理。油品质量计量管理是多环节动态过程，必须多管齐下、综合治理。炼化企业把好产品出厂关，追求高标准，严格执行标准，摒弃“卡边”生产，确保出厂产品合格、计量准确。销售企业把好资源入口关，严格执行分析化验标准，不让一滴不合格油品进入，从源头消除隐患；加强运输过程监管，避免出现掺假和盗卖油品现象；抓好储存环节、特别是租赁油库监管，杜绝出库损耗超标等问题，不断增强质量保证能力，确保产品从生产厂到客户全过程保持质量稳定。着力构建更加有效的全员、全过程、全方位、全覆盖的管理运行体系，充分发挥销售板块业务管理的主导作用，发挥各销售企业的主体作用，发挥生产经营管理部、质量与标准管理部等部门的综合协调作用，发挥运输公司的服务支持作用，强化质量计量全面监管。坚持神秘顾客访问、跟船监督计量作业等已有经验和做法，根据实际探索新的监管方式和手段，时刻把握工作主动权。

三是加强诚信建设。诚信是经营之本。搞以次充好、缺斤短两，损害消费者利益，最终只能砸了自己的品牌、失去长远利益。决不能为了眼前而牺牲长远。从当前社会情况看，越是诚信缺失，人们越是期盼诚信；越是道德退化，人们越珍视道德。这就使得诚信、道德的价值更为凸显，影响力更加强大。我们要顺应社会、民众、消费者、政府的期望和要求，依靠诚信经营打造中石油品牌。增强法律意识，严格执行质量法、计量法、消费者权益保障法等国家法律法规，严格执行集团公司相关规章制度，确保依法经营。注重发挥文化的作用，引导干部员工积极践行社会主义核心价值体系，认真贯彻“奉献能源、创造和谐”企业宗旨，增强职业道德，践行职业操守，规范经营行为，追求“任何时候任何地点都始终如一提供最好产品和服务”，并使之落地生根、深入人心。解放思想、守本开新，坚守和弘扬大庆精神铁人精神和“三老四严”、“四个一样”等石油战线优良传统作风，以“三老”为立身之本、“四严”为做事之基，并把社会意识、服务理念、市场观念等符合时代要求的思想观念融入到质量工作中去，使企业质量文化更有生命力；始终坚持以人为本，关心员工成长，发挥员工潜能、提升忠诚度，依靠员工工作质量保证产品、服务质量，使员工在实现自身价值中塑造企业品牌、为企业发展多做贡献、更好地服务经济社会。

四是提高执行力。精细化管理本质上是对企业任务目标分解细化落实的过程，是让企业战略有效贯彻到每个环节并发挥作用的过程，是提升企业整体执行能力的过程。要按照集团公司统一部署，紧紧围绕销售业务品牌建设生命工程和网络建设价值工程，研究制定“十三五”质量计量工作规划，提高工作的前瞻性、指导性。把质量计量工作目标细化分解到各个环节、各个岗位，突出加油站营销，严格把好每一道关口，保证销售的产品质量合格、计量准确，推进扩销增效，巩固和扩大市场份额，为长远发展打好基础。强化员工培训，提高职业素质，增强队伍执行能力。这里特别强调，要切实提高危机应对能力。扎实开展教育培训，提高干部员工危机意识和媒体应对技能。探索利用网络等手段，建立与媒体、公众有效沟通的渠道和方式。加强舆情监控，对于负面报道、不良舆情第一时间发现、第一时间上报，争取主动。及时制定方案、采取措施，与地方政府、相关部门沟通联系，寻求最大支持，把问题解决在萌芽状态，避免事态蔓延扩大。

这次销售企业的主要领导都来参加会议，借此机会我再强调一点，就是要认真贯彻落实集团公司工作会议精神。今年集团公司工作会议，对全面深化改革、全面追赶世界水平、全面夯实发展基础作出了具体安排部署。要认真抓好这三方面工作的落实：

一要大力推进改革创新。坚持以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标，积极主动推进内部改革，优化管控模式，完善用工机制、薪酬分配机制和激励约束机制，持续提高人均劳动生产率；着力创新商业模式，依托品牌、标准、网络优势资源，整合社会资源，利用好存量资产，滚动发展增量，持续增强市场影响力、控制力；在制度、文化、市场、资源等方面为创新活力的释放创造条件，不断改进服务、提升标准，提高销售质量和水平。二要着力建设世界水平的销售企业。企业世界水平体现在，创新能力、品牌影响力、人均创造价值能力都是世界水平的。要按照2020年集团公司全面建成世界水平综合性国际能源公司的目标要求，以及以深化改革为动力、以结构调整为重点、以科技创新为支撑、以人才建设为保障、以规范管理为手段的“五个以”路线图，结合企业各自实际情况，认真对标世界水平，深入分析自身存在的冗员、资产质量、效率效益等方面的问题，立足当前、着眼长远，研究制定切实可行的解决方案，加快赶超世界水平的步伐。落实销售企业地市公司工作会议精神，以零售为核心，努力打造地市公司发展的“升级版”。

三要抓好三大基础性工程。安全环保、和谐稳定、反腐倡廉，是我们夯实发展根基的基础性工程。要持续加强安全环保管理，抓素质，保证人的可靠；抓制度，增强制度基础上的管理能力；抓标准，促进HSE体系和各类行为的规范运行；加强风险管理，提高风险防范和突发事故处置能力。着力保持企业和队伍和谐稳定，关注和改善民生，处理好公平和效率的关系，处理好与利益相关者的关系，处理好与地方党委政府的关系，为企业发展营造良好环境。高度重视党风廉政建设。深刻反思近期出现的腐败问题，汲取教训，警钟长鸣，做到思想认识到位、工作部署到位、具体措施到位。把教育作为基础、制度作为根本、监督作为保障、责任追究作为关键，切实加强惩防体系建设，强化权力运行制约和监督体系，坚决反对腐败。巩固党的群众路线教育实践活动成果，健全改进作风常态化制度，彻底转变各级领导干部作风，营造风清气正的干事环境。

同志们，质量计量管理是销售业务持续健康发展的重要基础。我们要以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实集团公司党组的决策部署，提高认识、统一思想，攻坚克难、开拓进取，加快推进销售业务质量计量工作迈上新台阶，为集团公司实现全面建成世界水平综合性国际能源公司的目标作出更大贡献!

第四篇：副市长在10年政府系统秘书长办公室主任会议上的讲话

副市长在2010年政府系统秘书长办公室主任会议上的讲话

本次全市政府系统秘书长办公室主任会议，是经市政府第39次常务会议研究同意召开的一次非常重要的会议。市长对开好此次会议高度重视，曾多次过问、听取会议筹备情况汇报，并对会议的召开提出了明确要求。按照市长的指示和要求，下面，我讲三点意见。

一、进一步增强做好政府系统办公室工作的责任感和使命感

长期以来，我市政

府系统办公室广大干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，解放思想，开拓创新，奋发有为，求真务实，在保证政府职能的充分发挥方面做了大量卓有成效的工作，为推进政府工作高效运转发挥了重要作用。在此，我代表市人民政府向全市政府系统办公室的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！

当前，政治多极化、经济全球化、文化多元化的趋势进一步加快，面对新的形势和任务，我们政府系统办公室要进一步认清形势，统一思想，提高认识，积极探索做好新时期办公室工作的新思路、新机制和新方法，切实增强做好工作的责任感和使命感，不断开创全市政府系统办公室工作新局面。

（一）做好政府系统办公室工作是推进全市经济社会发展的需要。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，在上级有关部门的大力支持和关心帮助下，市委、市政府紧扣发展第一要务，紧密结合实际，积极应对经济社会发展中的各种困难和挑战，善抓机遇，务实创新，奋力拼搏，全市经济社会发展取得了重

大成就。但是，我们的工作和经济社会发展的水平离上级的要求以及广大群众的期望仍有较大差距，加快经济社会跨越式发展仍是摆在我们面前最现实、最紧迫的任务。政府系统办公室作为政府的行政指挥中心、运转核心和信息交汇中心，所有工作必须围绕加快发展这个重大目标来定位、来谋划、来部署和开展。当前，我市在农业产业培植、工业经济增长、旅游开发、和谐社会构建等方面取得了显著的成效，为全市的发展积累了经验、奠定了基础、创造了条件，已形成良好的发展态势。但是，由于受全球金融危机以及重大干旱等不利因素的影响，全市经济社会发展仍然面临着一些不容忽视的矛盾、困难和问题，如何积极防范、有效应对各种不利因素，推进全市经济社会平稳较快发展，也对政府系统办公室工作提出了新的课题。因此，我们政府系统办公室要不断加强自身建设和管理，把思想和行动统一到市委、市政府对全市经济社会形势的分

析研判上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到科学发展观的要求上来，不断增强服务科学发展、加快科学发展的能力和水平。

（二）做好政府系统办公室工作是推进政府职能转变和工作创新的需要。加快政府职能转变，就是要求政府要摆正位置，管好该管的事，全面履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项职能。要求运用经济、法律手段和必要的行政手段来引导和调控经济运行，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；要求进一步完善社会保障体系、加强突发事件应急管理、完善公共政策、促进公共服务均等化等。推进政府管理创新，就是要求政府要以先进的理念、先进的模式、先进的技术手段来管理政府，目的是促进政府运转更加规范、更加顺畅、更加便捷、更加高效，能更好的为老百姓服务。要求探索促进政府管理创新的新模式，在贯彻落实首问首办、限时办结、行政问责、绩效评估等方面

寻求新途径、积累新经验；要求加强电子政务建设、推进网上审批、实行政务公开等等。面对政府职能转变和政府管理创新给工作带来的新变化和新要求，全市政府系统办公室必须有的放矢，有针对性地研究新问题、熟悉新情况、适应新变化，努力在思维方式和工作方法上有新的转变，力求政府系统办公室各项工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（三）做好政府系统办公室工作是提升政府形象和转变工作作风的需要。政府系统办公室是政府联系基层、联系群众的桥梁和纽带，是展示形象的重要窗口。办公室工作作风的好坏，直接影响着政府在群众心目中的形象和威信，直接关系到政府在群众中的支持率和信任度。因此，全市政府系统办公室要自觉站在提升政府良好形象的高度，坚持解放思想、实事求是的思想路线，重实际、说实话、办实事；要进一步转变作风，真正把工作重点放在深入实际、深

入群众，加强调查研究和督促检查落实上；要从严要求自己，筑牢坚固的思想道德防线，时刻自尊、自省、自警、自律，着力营造风清气正的良好氛围。

二、进一步提升政府系统办公室的工作能力和服务水平

政府系统办公室作为各级政府和政府各部门的综合办事机构，处于承上启下、联系左右、协调各方的重要地位，在协助政府行使职能过程中发挥着运转枢纽和参谋助手的作用，担负着参与政务、管理事务、综合服务的重要职责。政府系统办公室的工作能否做到有序、高效运转，对政府决策的执行至关重要。

（一）要始终保持与时俱进的精神状态。精神状态是人的思想觉悟、综合素质、工作能力、人生态度的外在表现。不想谋事创业的人，精神状态就会萎靡不振；只谋私利不愿奉献的人，精神状态就会患得患失。只有敢于改革创新的人，精神状态才会朝气蓬勃。政府系统办公室的同志一定要有一种昂扬向上、与时俱进的精神状态，始终把自己置于时代发展的前沿。一是要围绕大局增强政治意识。办公室工作是政治性、政策性、全局性很强的工作，想问题、办事情、当参谋、提建议，要坚持从

大局着眼，紧跟社会发展的新形势，注意从政治上观察处理问题，全力维护党委、政府的权威。二是要围绕中心增强发展意识。要始终坚持以服务发展为中心，一切围绕发展，一切服从服务于发展，用发展的办法解决经济社会发展中出现的新情况和新问题。三是要围绕群众增强服务意识。要把对上负责与对下负责结合起来，紧紧围绕群众的利益，充分考虑群众意愿。凡是关系群众切身利益的事，都要作为大事、要事，都要尽全力办实、办好；凡是群众需要解决的问题，都要尽快办、马上办。

（二）要建立健全科学严明的管理制度。政府系统办公室工作程序性、规范性很强，必须通过建立一套完备的管理制度，形成大家共同遵守的办事规则

和行动准则，有效确保工作有序开展。目前，我们虽然建立了许多制度，但是有的制度还不够完善，有的制度不符合实际，有的制度落实不力，推进办公室规范管理的任务还比较繁重。因此，要不断建立和完善各项管理制度，还没有的要及时建立，对已有的制度，本着是否有利于改进工作、有利于提高效率、有利于加强管理的原则，该坚持的坚持、该修改的修改、该废止的废止、该制定的制定。要建立完善保障制度落实的有效机制和监督机制，把制度的规范性、程序的严密性和纪律的约束性有机结合起来，抓好制度的落实。

（三）要积极营造“心齐、劲足、气顺”的良好工作氛围。政府系统办公室的同志工作非常辛苦，我们要从政治上、工作上、生活上关心和爱护他们，使他们安心、放心、舒心地工作。要用“事业留人”，教育引导广大干部充分认识办公室工作的重要性和特殊性，加大办公室人员的培养、选拔和重用力度；要用“感

情留人”，着力营造一种积极向上、团结和谐的人际关系和工作环境，形成相互学习、互相支持、共同推进工作的良好格局；要用“适当的待遇留人”，在政策允许和制度规定的范围内，尽力为干部职工的学习、工作、生活和成长进步创造条件，全面增强政府系统办公室工作的凝聚力、向心力和战斗力。

（四）要培养造就一支高素质的干部队伍。从一定意义上讲，干部素质决定着工作质量和效率，要使工作有新起色，关键取决于干部队伍思想认识有没有新提高，工作作风有没有新转变，政治意识、团结意识、大局意识、开拓意识有没有明显增强。各县（区）、各部门要高度重视政府系统办公室干部队伍建设，把政治素质好、业务能力强的干部选调到办公室，切实加强教育和管理，努力造就一支政治合格、业务精通、品质优良、朝气蓬勃、奋发有为的政府系统办公室干部队伍。一是要高度重视思想政治建设，切实提高办公室干部的思

想政治觉悟和科学理论水平，使他们胸怀共产主义的远大理想，在大是大非面前头脑清醒，坚定正确的政治立场和政治方向不动摇，真心实意为群众服务。二是要做业务拔尖的表率，把学习贯穿于工作和生活的全过程，努力提高干部综合分析、调查研究、文字表达和实际工作的能力。三是要做勤政廉政的表率，注意自己的一言一行，扎实搞好机关作风建设，教育广大干部职工爱岗敬业、无私奉献，正确对待名利，常留一份宁静给自己，多存一点淡泊在心底，做到让领导放心、让群众放心、让家人放心。

（五）要努力提升政府系统办公室各项工作水平。一是要充分履行好办文、办会和办事三项职能。在办文上，狠抓文稿起草，严把公文运转关，确保公文运行规范有序和高效无误。在办会上，做到会前周密部署，会中协调配合，会后狠抓督办落实。在办事上，树立办公室工作无小事的观念，始终保持严谨细致、一丝不苟的工作作风，努力做到令

上级满意、领导满意、基层满意和群众满意。二是扎实做好信息、调研和政务督查三项工作。要力求做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未知有所行，充分发挥办公室的参谋助手作用。在信息上，要拓宽信息渠道，提高信息质量，推进信息资源共享，切实发挥政务信息在促进各项工作中的先导性、预期性和推动性作用。在调研上，要坚持变“被动调研为主动调研、事后调研为事前调研、浅层次调研为深层次调研”，为促进领导科学决策和经济社会协调发展提供详实的、有价值的第一手资料。在督查上，要采取目标考核与跟踪督查相结合、综合协调与现场督查相结合、专业督查与部门督查相结合等办法，确保各项工作及时督办、各项措施落实到位、各项目标圆满实现。三是注重抓好学习、管理和服务三个环节。要坚持做到学习经常化、管理规范化、服务优质化，切实推动办公室工作再上一个新水平。在学习上，要注重向书本学、向群众学，注重培养听、说、读、写、用等的综合能力。在管理上，要完善各项制度，强化目标管理和应急管理，确保办公室各项工作目标明确，责任到人。在服务上，要不断拓宽服务领域、改善服务质量、提升服务水平、完善服务职能，全面提升办公室的服务水平。

三、进一步发挥政府系统办公室在推进政府自身建设中的重要作用

自实施法治政府四项制度、责任政府四项制度、阳光政府四项制度以来，我市政府系统自身建设取得了显著成效，政府决策更加科学民主，政府行为更加规范透明，政府与群众之间的渠道更加畅通、监督更加有力。根据省政府的统一安排部署，今年3月1日起，又在全省县级以上行政机关全面施行效能政府四项制度。至此，我市政府自身建设已同全省一样，研究制定并组织实施了四大主题、十六项制度。最近，国务院总理温家宝及中央相关部门负责同志就我省加强政府自身建设的有关情况作

出了重要批示，国务院办公厅将我省的主要做法及成效以《政务情况交流》印发全国各地交流参考，在全国各地产生了较大的影响。随后，省委白恩培书记、省政府秦光荣省长、李江副省长对继续做好政府自身建设这篇大文章，也提出了新的更高要求。4月12日召开的全省政府系统秘书长办公厅（室）主任会议也将制度执行力的完善和提高作为当前我省政府自身建设的重点，要求要以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加有力的措施，尽最大努力，确保政府自身建设系列制度的贯彻落实。

我市政府自身建设四大主题、十六项制度虽然各有侧重，并由不同的市直部门来牵头推进，但是政府系统办公室作为政府及各部门的综合办事机构，在贯彻落实各项制度、推进政府自身建设中承担着组织协调、全面推进的重要职责。因此，全市政府系统办公室首先要从思想上有一个清醒地认识，主动承担责任，在综合协调、督促检查、落实整

改、信息收集反馈、提出意见建议等方面充分发挥作用。今年，政府自身建设突出“效能政府”为主题，但这并不意味着法治政府、责任政府和阳光政府的建设任务已经完成，市政府在对效能政府进行动员和安排部署时，也明确提出了今年加大法治政府四项制度落实力度、巩固延伸责任政府四项制度、坚持完善阳光政府四项制度的具体工作任务和量化目标，并强调要做好各项制度实施的衔接工作。效能政府四项制度启动实施以来，市政府召开了一系列专题会议，制定出台了多个专项文件、工作方案和配套措施，强化了四项制度联席会议机制，确定了效能政府建设的八项重点工作。下一步，各县（区）、各部门要严格按照各级领导的重要批示和相关文件会议精神抓好各项工作的落实，确保十六项制度在我市得到全面贯彻落实并收到良好成效，确保我市政府自身建设再上新水平。

同志们，政府系统办公室的工作任

务艰巨而繁重，推进政府自身建设任重而道远，市委、市政府和全市人民对你们寄予深切厚望。希望全市政府系统办公室的同志以此为契机，不断加强学习，围绕中心工作，以对党、对人民高度负责的精神，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，为推动全市经济社会跨越式发展作出更大的贡献！

第五篇：副市长在2010年政府系统秘书长办公室主任会议上的讲话

本次全市政府系统秘书长办公室主任会议，是经市政府第39次常务会议研究同意召开的一次非常重要的会议。市长对开好此次会议高度重视，曾多次过问、听取会议筹备情况汇报，并对会议的召开提出了明确要求。按照市长的指示和要求，下面，我讲三点意见。

一、进一步增强做好政府系统办公室工作的责任感和使命感

长期以来，我市政

府系统办公室广大干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，解放思想，开拓创新，奋发有为，求真务实，在保证政府职能的充分发挥方面做了大量卓有成效的工作，为推进政府工作高效运转发挥了重要作用。在此，我代表市人民政府向全市政府系统办公室的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！

当前，政治多极化、经济全球化、文化多元化的趋势进一步加快，面对新的形势和任务，我们政府系统办公室要进一步认清形势，统一思想，提高认识，积极探索做好新时期办公室工作的新思路、新机制和新方法，切实增强做好工作的责任感和使命感，不断开创全市政府系统办公室工作新局面。

（一）做好政府系统办公室工作是推进全市经济社会发展的需要。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，在上级有关部门的大力支持和关心帮助下，市委、市政府紧扣发展第一要务，紧密结合实际，积极应对经济社会发展中的各种困难和挑战，善抓机遇，务实创新，奋力拼搏，全市经济社会发展取得了重大成就。但是，我们的工作和经济社会发展的水平离上级的要求以及广大群众的期望仍有较大差距，加快经济社会跨越式发展仍是摆在我们面前最现实、最紧迫的任务。政府系统办公室作为政府的行政指挥中心、运转核心和信息交汇中心，所有工作必须围绕加快发展这个重大目标来定位、来谋划、来部署和开展。当前，我市在农业产业培植、工业经济增长、旅游开发、和谐社会构建等方面取得了显著的成效，为全市的发展积累了经验、奠定了基础、创造了条件，已形成良好的发展态势。但是，由于受全球金融危机以及重大干旱等不利因素的影响，全市经济社会发展仍然面临着一些不容忽视的矛盾、困难和问题，如何积极防范、有效应对各种不利因素，推进全市经济社会平稳较快发展，也对政府系统办公室工作提出了新的课题。因此，我们政府系统办公室要不断加强自身建设和管理，把思想和行动统一到市委、市政府对全市经济社会形势的分析研判上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到科学发展观的要求上来，不断增强服务科学发展、加快科学发展的能力和水平。

（二）做好政府系统办公室工作是推进政府职能转变和工作创新的需要。加快政府职能转变，就是要求政府要摆正位置，管好该管的事，全面履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项职能。要求运用经济、法律手段和必要的行政手段来引导和调控经济运行，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；要求进一步完善社会保障体系、加强突发事件应急管理、完善公共政策、促进公共服务均等化等。推进政府管理创新，就是要求政府要以先进的理念、先进的模式、先进的技术手段来管理政府，目的是促进政府运转更加规范、更加顺畅、更加便捷、更加高效，能更好的为老百姓服务。要求探索促进政府管理创新的新模式，在贯彻落实首问首办、限时办结、行政问责、绩效评估等方面寻求新途径、积累新经验；要求加强电子政务建设、推进网上审批、实行政务公开等等。面对政府职能转变和政府管理创新给工作带来的新变化和新要求，全市政府系统办公室必须有的放矢，有针对性地研究新问题、熟悉新情况、适应新变化，努力在思维方式和工作方法上有新的转变，力求政府系统办公室各项工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（三）做好政府系统办公室工作是提升政府形象和转变工作作风的需要。政府系统办公室是政府联系基层、联系群众的桥梁和纽带，是展示形象的重要窗口。办公室工作作风的好坏，直接影响着政府在群众心目中的形象和威信，直接关系到政府在群众中的支持率和信任度。因此，全市政府系统办公室要自觉站在提升政府良好形象的高度，坚持解放思想、实事求是的思想路线，重实际、说实话、办实事；要进一步转变作风，真正把工作重点放在深入实际、深入群众，加强调查研究和督促检查落实上；要从严要求自己，筑牢坚固的思想道德防线，时刻自尊、自省、自警、自律，着力营造风清气正的良好氛围。

二、进一步提升政府系统办公室的工作能力和服务水平

政府系统办公室作为各级政府和政府各部门的综合办事机构，处于承上启下、联系左右、协调各方的重要地位，在协助政府行使职能过程中发挥着运转枢纽和参谋助手的作用，担负着参与政务、管理事务、综合服务的重要职责。政府系统办公室的工作能否做到有序、高效运转，对政府决策的执行至关重要。

（一）要始终保持与时俱进的精神状态。精神状态是人的思想觉悟、综合素质、工作能力、人生态度的外在表现。不