副市长在残疾人联合会上的讲话（精选合集）

第一篇：副市长在残疾人联合会上的讲话

众所周知，目前残疾人是世界上最多的少数群体。由于身体的障碍，他们容易失业，生活贫困，经常无法充分享受公民的政治、经济、社会和文化权利。那么今天小编为大家带来的是关于残联发言稿的范文。希望对大家有所帮助!如果你喜欢记得分享给身边的朋友哦!

【残联发言稿范文】

各位委员、同志们：

刚才xxx同志代表市残联执行理事会作了工作报告，认真回顾总结了2005年的工作，提出了我市2008年工作目标。增选和补选了市残联第三届主席团委员，推选了市残联第三届执行理事会副理事长，圆满完成了各项任务，必将对我市残疾人事业的发展产生积极的推动作用。过去的一年，在市委、市政府的正确领导和省残联的指导下，在全社会的关爱下，通过全市广大残疾人和残疾人工作者的共同努力，我市残疾人工作紧紧围绕全面建设小康社会的总目标和市委、市政府的中心工作，解放思想，开拓创新，扎实工作，取得了显著成效，残疾人事业得到了较快发展：全年全市共扶持安排残疾人就业1715人，征缴就业保障金191万元;“十五”康复任务全面完成，圆满完成市政府10件实事之一――为500例贫困白内障患者免费实施复明手术;全年共走访慰问残疾人1188人，资助178名贫困残疾学生就学，为55户农村贫困残疾人进行危房改造，为100名贫困精神病患者免费送医送药;我市残疾人问题工作始终处于全省领先水平。这些成绩的取得得益于市委、市政府的高度重视，得益于残工委成员单位、社会各界的鼎立支持，得益于残疾人工作者的不懈努力，得益于残疾人群体的自身努力。

下面，我就进一步做好我市2008年的残疾人工作讲三点意见：

一、充分发挥政府主导作用，加快残疾人奔小康步伐　　2008年，是“十一五”计划的第一年。“十一五”期间是加快残疾人事业发展，确保残疾人与全市人民同步实现全面建设小康社会目标的新时期。我市残疾人工作要认真贯彻中残联、省残联有关会议精神和市委、市政府确定的工作思路，找准残疾人事业发展的切入点，把残疾人事业纳入我市小康建设和扶贫攻坚的总体规划，统筹安排，分段实施，不断改善残疾人生产生活条件。各级各部门要从认真实践“三个代表”的高度，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，把解决好弱势群体生产生活中存在的困难和问题作为根本的出发点和落脚点，落实各项优惠政策，按照多予、少取、扶持、放活的原则，抓资金投入、抓项目建设、抓措施落实，推进残疾人小康建设步伐。

各县(市)区、各部门和各级残联组织要高度重视残疾人工作，切实加强组织领导，强化措施，扎实工作，把扶残、助残、爱残活动和为残疾人服务的每一项承诺落到实处。要认真研究新时期残疾人工作和残疾人事业的状况，制定残疾人小康建设规划及实施方案，并将其纳入当地小康建设总体规划，监控主要小康指标，抓好分阶段和年度目标任务的落实。要努力解决残疾人在生活、就业、医疗、康复、教育等方面的困难，特别要重视农村贫困残疾人的保障问题，将残疾人列为义务教育助学、新型农村合作医疗和医疗救助、就业与再就业的重点，给予及时救援救助。各级财政要进一步加大对残疾人事业的支持，通过财政挤一点、社会福利部门支助一点、社会各界捐助一点等形式，多方筹措资金，切实解决残疾人的困难和改善残疾人基本生活状况，不断加快残疾人小康建设步伐。

二、统筹兼顾，突出重点，努力推动残疾人事业发展

(一)以全面建设小康社会为契机，提高残疾人的生活质量

党的十六届三中全会提出，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的重要思想，是经济工作必须长期坚持的指导思想，也是认真落实全市农村残疾人扶贫开发规划和加强贫困残疾人社会帮扶工作必须遵循的基本原则。要将残疾人扶贫纳入全市农村扶贫总体规划，增加对残疾人扶贫基地、产业培植、科技技能培训和特困户扶贫专项资金的投入，切实抓好残疾人扶贫解困工作。各级残联组织要加强与民政、农行等部门的联系和配合，主动参与，积极协调，齐抓共管，形成抓落实、见实效的工作合力。

(二)以按比例安排残疾人就业为龙头，提高残疾人的就业率

按比例安排残疾人就业，是市场经济条件下，解决残疾人就业问题的一项新举措。各级各部门一定要从维护社会稳定的高度，切实增强做好残疾人按比例就业工作重要性的认识，积极创造条件，拓宽城乡残疾人就业渠道，促进残疾人充分就业。要按照湘政办发[2005]48号文件精神，加大对残疾人就业保障金的征收力度，全面推行财政代扣、地税代征，依法收取残疾人就业保障金，努力使今年的收缴工作有较大突破。

(三)以“人人享有康复服务”为目标，提高残疾人参与社会生活的能力

要深入开展各项康复工作，不断适应残疾人多样化的康复需求。要制定具体实施计划，完善规章制度，强化工作措施，深入开展各项康复工作。要继续组织实施白内障复明、聋儿语训、假肢装配、轮椅捐赠、精神病防治等重点康复工程，不断

研究探索新的经验和办法，使残疾人康复工作向纵深发展。

(四)以培训扶持为重点，提高残疾人的自身素质

要适应残疾人就业需求和市场需要，着力提高残疾人自身素质，大力开展残疾人职业技术教育及职业技能和实用技术培训，帮助他们掌握一技之长，成为自食其力的劳动者。

(五)全面推进残疾人工作进社区，提高为残疾人服务的能力

社区残疾人工作是促进残疾人事业发展的基础性工作，是适合我国国情，实现残疾人平等、参与、共享的新途径。做好社区残疾人工作，对于提高残疾人的生活质量，推动残疾人事业发展，加强社会主义精神文明建设，维护社会的安定团结，都具有十分重要的意义。要认真贯彻民政部、中残联14个部委《关于加强社区残疾人工作的意见》，加强组织领导，将残疾人工作纳入社区建设总体规划，充分利用社区资源，为残疾人提供优质、便利的服务，提高残疾人的物质和文化生活水平。

三、强化工作措施，确保各项工作任务的完成残疾人工作是一项社会系统工程，涉及各个领域，各级各部门要从讲政治、讲大局的高度，进一步认识新时期残疾人工作的重要性，明确任务，加强领导，履行职责，在认真完成本部门承担任务的同时，支持、关心和配合各级残联组织的工作，上为政府分忧、下为残疾人解愁，以实际行动支持和推动残疾人事业的发展。

一是要努力践行“三个代表”重要思想，进一步解放思想，更新观念，牢固树立坚持发展残疾人事业和全心全意为残疾人服务的思想，增强改革开放意识、市场意识、机遇意识和创新意识，理清发展思路，改进工作方法，提高工作水平。二要注重调查研究，了解和掌握残疾人的现实情况，特别要利用第二次全国残疾人抽样调查的机会，准确摸清我市残疾人的底数，为各级政府提供准确依据。三是要改进作风，进一步加强各级残联自身建设，努力提高干部的思想素质和业务能力，以适应残疾人事业发展的需要。四是要积极维护残疾人合法权益，加大残疾人事业法制宣传和执法检查力度，广泛开展法律服务和法律援助活动，为残疾人提供“优先、优质、优惠”的法律服务，保障他们参与社会生活，共享文明成果的权利。五是要加大宣传力度，营造扶残助残的良好社会环境。六是要整合多方资源，形成合力，残疾人工作是系统工程，需要多方支持推动，各部门要将残疾人工作放在心上，残联也要加强联系，争取支持。

同志们，残疾人事业是一项光荣而艰巨的事业，任重而道远，让我们携起手来，开拓进取，为构建和谐xx，带领残疾人共同迈进小康xx而努力奋斗!

【残联发言稿范文】

各位代表、同志们：

在这春暖花开、充满希望的季节，我们迎来了县残疾人联合会第四届代表大会的隆重召开。首先，我谨代表县委、县人民政府向大会的召开表示热烈的祝贺!向各位代表和广大残疾人朋友表示亲切的慰问!同时，也向长期以来关心支持残疾人事业的社会各界人士和残疾人工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年来，随着全县经济社会的快速发展和新一轮对口援疆工作的深入推进，残疾人事业取得了新的巨大成就。残疾人康复、教育、劳动就业取得显着成绩，生活环境和福利条件得到有效改善。其中，在残疾人就业方面，按比例安置残疾人就业人，在行政单位安置就业人，有名残疾人自谋出路解决了生计问题。在残疾人康复方面，全县共做白内障手术例，肢体矫治手术例，假肢装配人，赠送轮椅辆，赠送助听器个。这些工作，不仅给残疾人带来实实在在的利益，为残疾人事业的长远发展奠定了良好的基础，也对我县经济社会发展和精神文明建设产生了积极的推动作用。

在肯定成绩的同时，我们也应该看到，由于残疾人受自身残疾和外界环境的影响，生活状况与社会平均水平相比还存在一定的差距。同时，由于受竞争机制、效率原则的影响，使本来比较脆弱、处于不利地位的残疾人面临一些新情况、新问题。这些都对残疾人工作提出了新的更高的要求，需要全社会对残疾人事业给与更多的关心支持、关怀和帮助。党的十八大对发展残疾人事业提出了新的更高的要求，解决残疾人这一弱势群体的困难，发展残疾人事业，是全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会的基本要求，是党和政府的重要工作，也是全社会的共同责任。希望各级党政、社会各界要继续大力关心支持残疾人事业，进一步健全残疾人社会保障体系，维护残疾人权益，团结带领广大残疾人，同全县人民一道，为实现富民强县和谐幸福新XXX作出更大贡献。希望各位代表不负重托，充分发挥作用，积极建言献策，正确履行职责，圆满完成大会的各项议程，努力把这次代表大会开成一次民主团结、求实创新、催人奋进的大会。

最后，祝本次大会圆满成功!谢谢大家。

【残联发言稿范文】

尊敬的各位考官：

您们好!很高兴和您们在这里见面。我叫*，出生于*地，今年**岁，汉族。

我自1980年起前后在秘书文库网*市*小学、第*中学就读，1990年在*时装专业学校学习，后在*职工学校就读高中，并毕业。1993年至1999年相继在市福利劳保用品厂任领料员、市残联打字室任打字员、在公司负责电脑培训及打字、广告公司工作任刻录员;期间，1993年被残联安排到*市学习了一年电脑知识，1998年再次由残联安排到*市*美容美发学校学习。2001年至2002年在中国人寿保险公司工作;2003年至今在某国家机关做临时工，负责文印工作。

各位考官一定注意到我走路的姿式有些异常，因为我从一岁时就开始残疾了，在幼小的心灵中我曾经是十分痛苦的。随着成长，我读了《钢铁是怎样炼成的》以及中国当代保尔——张海迪《闪光的生活道路》等书籍，精神上倍受鼓舞。我在敬佩他们此文来源于文秘家园：wmjy.net事迹的同时，有了自己的精神支柱，敢于积极去面对人生。与此同时，我们国家对残疾人有了一系列的优惠政策和法律保障。我虽有身带残疾的不幸，但我却幸运的得到了有关领导和朋友们的积极关心、鼓励、帮助，特别是市残联给予了我一次又一次的学习机会，让我学到了生存技巧，同时也让我产生了自信和坚强，能够坦荡的正视自己的人生，具备了与健全人一起平等参与社会生活的能力，能够自强不息、奋发向上。其实磨难也是一种财富，我在经受比常人更多磨难的同时，也收获了自尊自爱、自强自立及自信并炼就了超常的坚强毅力，尽管我的身体有缺陷，但我比常人更珍惜每一次就业的机会。正因如此，我的努力换来了用人单位的肯定和认可。

我在对每一个帮助过我的人心存感激的同时，期望着能够更多地用心去与人沟通，更多地去帮助别人，我迫切地感觉到社区工作十分适合于我，我要借助这个平台来积极奉献社会，报答社会对我的厚爱。虽然我是参加这次考试的唯一的一名残疾人，但我决不因残疾而放弃希望和努力。我市目前共有残疾人1.6万余人，并分布在各个社区和乡村，我相信我能在做好社区工作的前提下，协助好社区的残疾人管理和服务工作，并协调各个职能部门为残疾人解决生活上的问题和维护残疾人的正当权益。因为残疾人更了解残疾人的需要，在沟通上更容易彼此接近，从而能更好地向社会反映残疾人的心声。我真诚地希望各位考官，助我一臂之力，举荐我到这个职位上工作，我决不会有负于您们。我自信能在这个职位上最大限度地发挥自己的价值，能再次得到人们肯定与认可。

谢谢各位考官。

【残联发言稿范文】

同志们：

今天，我们召开全市残联工作会议，主要目的是传达贯彻省残联第四届主席团会议、全省残联工作会议暨江西省第二次全国残疾人抽样调查总结表彰大会精神，总结去年工作，表彰先进，交流经验，部署今年的各项工作任务。刚才，会议对在2006年度残疾人工作中涌现出的先进单位和个人进行了表彰;——县政府、袁州区残联分别站在政府和业务单位的角度作了典型发言，他们的经验值得大家学习借鉴;——理事长作了一个很好的工作报告，提出了10个方面的任务，请大家结合实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。

去年，我市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府确定的奋斗目标和工作重点，按照省残联的工作部署，把发展作为第一要务，突出以人为本，以实现残疾人全面小康为工作定位，残疾人就业、康复、社会保障、文体、维权等几个主要方面的工作取得了令人瞩目的成绩，市残联还荣获了全省残疾人工作目标管理先进单位称号。总结去年残疾人工作，取得的成绩可以用以下“五新”来概括：

一是残疾人生存状况有新的改善。去年，全市上下围绕改善残疾人生存状况，组织开展了多项有益的活动。市、县(市、区)主要领导在春节和其他传统节日及助残日深入残疾人家庭走访慰问，共发送慰问金30多万元;积极开展“余彭年光明行动”和“视觉第一中国行动”，获捐资70余万元，为120名贫困白内障患者免费实施了复明手术;用于救助贫困精神病患者的经费达到30余万元，对6786名精神病患者进行了监护;为60余名贫困肢残人免费安装了假肢或矫形器;举办职业培训班22期，接受职业技能培训的残疾人达1068名;通过集中安置、公益岗位、个体就业、自主创业、劳务输出等多种途径，安置残疾人就业1250名，对1214名残疾人进行了社保补贴;扶助贫困残疾人1200余户，解决温饱有4000余户;使用康复扶贫贷款达到了950万元，安排残疾人创业54人，带动辐射近200名残疾人脱贫。同时，认真组织实施了多种扶残助学项目，扶助贫困残疾学生300多名。

二是残疾人业务工作有新的进展。全市认真贯彻落实《江西省残疾人就业保障金征收和使用管理办法》，10个县(市、区)除铜鼓外，全部实行了保障金财政代扣、地税代征。市残联积极开展残疾人康复进社区工作，在袁州区黄颇社区建立全市示范点，加大社区投入，整合社区资源，为广大残疾人在社区提供了就近、就便的康复服务，这一项工作得到了上级的肯定。宜丰县被评为全省康复工作先进县，高安龙潭镇被评为全省基层组织建设先进单位，袁州区被中国残联确定为“十一五”全国残疾人工作示范区。

三是残疾人宣传工作有新的起色。中央、省、市新闻媒体对__的残疾人事业和先进典型进行了全方位、多角度的宣传报道。人民日报、江西日报等媒体对我市的自强典型和业务活动进行了大量报道;《中国残疾人》杂志专门刊登了__残疾人事业“十五”发展的图片和文章;市残联编印出版了《自强·关爱》一书;在全省残疾人事业好新闻评选及各地人民广播电台节目展播中，我市作品获二等奖1件、三等奖2件、优秀奖2件，市残联荣获全省的组织奖。

四是残疾人体育事业有新的突破。去年，我市向省输送残疾人运动员10余名，代表省参加国际国内比赛捷报频传。万载县运动员黄晓丽荣获第九界远南运动会48公斤级女子柔道冠军;丰城市运动员鄢海滨在全国残疾人游泳锦标赛中荣获金牌;袁州区残疾人刘细爱、付果等在国家级残运会上获前三名。去年全省确定14个特奥训练基地，我市通过努力争得了4个，袁州区、高安市特教学校所在社区被列为全国特奥活动的示范社区。

五是残疾人抽样调查取得新的成绩。去年，上高、高安被列为全国残疾人抽样调查县市。市残联下拨工作经费10万元，上高、高安两县市抽调工作人员50名，深入到8个乡镇16个村小组，调查了2104户、6895人，采集调查数据2000余个，高质量地完成了抽样调查任务，上高、高安均获得了省级以上表彰。

以上成绩的取得，应该说是市委、市政府的正确领导、有关部门的密切配合、社会各界大力支持的结果，是广大残疾人工作者辛勤工作的结晶。对残联的工作，市委、市政府是肯定的，社会各界是认可的，广大残疾人应该说也是满意的。在此，我谨代表市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向从事残疾人事业的工作者表示崇高的敬意!向全市广大残疾人表示亲切的问候!向所有关心、支持残疾人事业的社会各界人士表示衷心的感谢!

借此机会，我就进一步做好残疾人工作讲几点意见，供大家在今后的工作中参考。

一、认真贯彻十六届六中全会精神，充分认识发展残疾人事业的重要意义

党的十六届六中全会通过的《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出：“发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。”《决定》将发展残疾人事业作为构建社会主义和谐社会的一项战略任务，将人道主义精神首次以党的正式文件形式进行政策表述，这意味着残疾人事业已上升到执政党和国家政权运转的战略层面和工作议程。各级党委、政府一定要从讲政治的大局出发，站在贯彻党的十六届六中全会精神的高度，进一步提高对发展残疾人事业重要性的认识。

首先，要充分认识发展残疾人事业是构建社会主义和谐社会的重要内容。构建社会主义和谐社会，核心是坚持以人为本，关键是实现协调发展，重点是惠及广大人民。构建社会主义和谐__，离不开全市32万多残疾人的发展与进步，他们在生产、生活、康复、教育等方面的困难解决不好，社会的和谐平安稳定就难以真正保障。各级党委、政府要把残疾人事业作为施政之要，从执政为民的战略层面将发展残疾人事业置于全面建设小康社会的总体格局当中，作为工作的重要议题，通盘考虑，统筹安排。要做到思想认识上有“位子”，工作安排上有“盘子”，检查落实上有“尺子”，把残疾人工作真正落到实处。在党政日常工作中，要及时研究残疾人工作中的重要问题，充分发挥残疾人工作者在参政议政方面的积极作用。在研究制定残疾人切身利益的政策时，在有关政策措施出台前，要充分听取当地残联的意见，努力为残疾人办实事，做好事，解难事，为构建和谐__作出积极的贡献。

其次，要充分认识发展残疾人事业在全面建设小康社会中的重要地位。去年，__市人均GDP1000美元，总体达到小康水平，但现在的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。造成这种不全面、不平衡的重要因素之一，就是社会主流群体与弱势群体之间的巨大差异，而残疾人是弱势群体中的弱者。我们不能说贫富差异在进一步加剧，但是悬殊是客观存在的，因此，发展残疾人事业就成为全面建设小康社会的重中之重。全面建设小康社会，就是要实现不同群体间的协调发展，必须保持社会各个领域的平衡发展，必须惠及每一群体特别是残疾人这一弱势群体。__还有32万多残疾人，每个残疾人有3-4位家属，32万多残疾人加上其直系亲属就有上百万人，约占全市总人口的1/5。可见，没有残疾人这个特殊群体的小康，就不可能有涵盖全社会的全面小康。各级党委、政府要紧紧围绕残疾人生活总体上基本达到小康水平的“十一五”总目标，把残疾人事业纳入当地经济和社会发展的总体规划，把残疾人康复、扶贫、教育、就业、社会保障等，全面纳入当地康复扶贫、教育、就业和社会保障的总盘子，统一规划，同步实施，狠抓落实。要充分发挥各级政府残疾人工作委员会的协调和监督作用，财政部门要把残疾人事业发展经费列入年度预算，保证残疾人事业的资金投入;税务、民政、扶贫、劳动、教育、卫生、司法等相关部门，要把残疾人工作融入到本部门的工作职责范围，切实抓紧、抓实、抓好。残疾人事业光靠残联是做不好的，它是个系统工程，牵涉到方方面面，需要靠有关部门共同努力。税务部门要执行国家税收优惠政策;民政部门赋有低保、大病救助的职能，对残疾人这一弱势群体，应该给予政策上的倾斜和实际操作上的关照;劳动保障部门承担社会保障的职能，更要对残疾人给予社会保障方面的关心和关爱;教育部门承担培养后代和提高公民素质的职能，要让盲、聋、哑等儿童享受改革开放的成果，得到各项政策的阳光普照;卫生部门承担救死扶伤的重要职责，残疾人精神病患者要得到医院的关照;司法部门承担着维护法律公正的职责，如何为残疾人提供司法援助，这是司法部门应该考虑的工作任务。各级残联组织要充分发挥桥梁和纽带作用，真正担负起社会责任，切实履行好“代表、服务、管理”职能，带领广大残疾人早日步入小康生活行列。

第三，要充分认识发展残疾人事业是全社会的共同责任。尊重、理解、关心、支持、扶助残疾人是中华民族的传统美德，是社会文明进步的一个重要标志。帮助残疾人实现“平等、参与、共享”的目标，既是社会主义制度的本质要求，也是党和政府以及全社会的共同责任。省委、省政府为加快我省残疾人事业的发展，多次召开会议，出台了一系列政策，孟书记等省领导对做好残疾人工作多次作出重要指示，并亲自引进扶残国际捐赠项目。市委、市政府对发展残疾人事业历来十分重视，把发展残疾人事业纳入了《__市国民经济和社会发展“十一五”规划》，并要求各地要制订既符合上级政策要求、又适合本地实际的残疾人事业发展“十一五”规划实施方案。市委、市政府将《__市残疾人优惠政策》列入了政府重点督办工作之一，现已征求相关部门意见，正待研究下发。希望广大干部群众和社会各界人士都要弘扬中华民族扶残帮困的传统美德，倡导无私奉献的高尚精神，发扬理解、尊重、关心残疾人的良好风尚，人人都献出一点爱，让残疾人在同一片蓝天下共享社会文明进步的成果。

二、进一步加大发展残疾人事业的工作力度，全面推进残疾人事业又好又快发展

今年是我市全面实施“十一五”规划的重要一年，也是加快残疾人事业发展的重要之年。各地各部门和各级残联都要坚持以人为本，以科学发展观统领残疾人事业的各项工作，紧紧围绕残疾人康复、扶贫、教育、就业、社会保障、维权等重点工作和难点问题，奋力拼搏，扎实工作，推进我市残疾人事业的健康发展。

(一)认真制订残疾人事业“十一五”发展纲要。市残联要按照市政府的要求，围绕残疾人生活总体上基本达到小康水平这一目标，协同有关部门尽快制订我市残疾人事业“十一五”发展实施纲要，各县(市、区)要制订配套实施方案并抓好贯彻落实。

(二)进一步提高残疾人就业率。各地各部门要加大工作力度，制定出台有利于残疾人就业、创业的优惠政策和有效措施，多层次、多渠道、多途径安置残疾人就业。一是以按比例就业为重点，全面促进残疾人就业。认真贯彻落实省残联、省财政厅等四家单位印发的《江西省残疾人就业保障金征收和使用管理办法》，继续实行财政代扣、地税代征，做好残疾人就业保障金的征收工作，促进残疾人按比例就业。尤其是挂了民政福利企业牌子、享受了有关优惠政策的企业，要按照规定缴纳保障金。对一些不按规定落实残疾人就业政策的，有关部门要严格审查。要积极安置残疾人集中就业，各级政府要安排一定数量公益岗位安置残疾人就业，残联和劳动就业部门要通过劳务输出等多种途径安置残疾人就业。各地要制定优惠政策，鼓励残疾人个体就业、自主创业。要适应社会需求，发展盲人按摩，鼓励盲人按摩人员个体从业和社会力量开办盲人按摩站(所)，并在政策上给予扶持、资金上给予补贴。二是积极开展残疾人就业服务和劳动技能培训。要采取有力措施，加强残疾人失业登记和推荐就业工作，结合残疾人特点和用人单位的需求，利用劳动就业培训中心等多类培训基地，免费为残疾人进行劳动技能培训，帮助他们掌握一技之长，使残疾人经过劳动技能培训，提高劳动素质和就业能力。三是将特困残疾人纳入社会保障体系。要将残疾人的社会保障纳入当地社会基本保障体系之中，对特困残疾人实行应保尽保。各地民政、劳动和社会保障部门要将贫困残疾人全部纳入最低生活保障和职工养老保险的体系。

(三)提高残疾人康复服务水平。各地各部门要紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”这一目标，扎实开展各项残疾人康复项目，进一步推动“康复进社区、服务到家庭”的工作，使残疾人康复工作向纵深发展。一是要认真实施重点康复工程。继续组织好“余彭年光明行动”项目、“视觉第一中国行动”项目和国家专项彩票公益金残疾人康复项目;建立健全城乡医疗保障体系，将贫困残疾人纳入城乡医疗救助体系;对生活在农村的贫困残疾人开展专项扶贫助残医疗救助活动，为贫困白内障患者、肢体残疾儿童、麻风畸残者等实施手术康复治疗。二是要抓好社区残疾人康复工作。深入开展“康复进社区、服务到家庭”活动，要求每个县(市、区)都要建立1-2个社区康复示范点，安排一定的工作经费，专门用于社区康复服务业务指导和技术咨询;要把残疾人康复服务项目纳入社区建设总体规划，在社区布局、功能定位、服务设施建设等方面，充分考虑残疾人的需求，为残疾人提供就近就便的康复服务。三是加强康复队伍和设施建设。要加强康复服务人员的培训，提升他们的道德水准、业务素质和管理水平，尽力为残疾人提供热情、周到、高效、优质的服务。市本级要建立一所综合性的残疾人康复医院，各县(市、区)要建立残疾人的康复门诊，逐步扩大残疾人接受康复服务的受益面。

(四)保障残疾人受教育的权利。各地各部门要进一步采取有效措施，加强残疾人教育工作，抓好义务教育和特殊教育，实施扶残助学项目，提高残疾人受教育的水平。一是要提高残疾适龄儿童义务教育入学率。要把残疾儿童教育全面纳入国家义务教育评估体系，大力推行随班就读，认真落实国家有关义务教育费用全免的政策，各地残联和教育部门要密切配合，加大对贫困残疾儿童的生活补助，做到不让一个残疾学生因家庭贫困而辍学，基本普及残疾儿童义务教育。二是大力发展特殊教育事业。要加大政府对特教事业的投入，完善特殊教育体系，人口在30万以上的县(市、区)要设置一所独立建制的特殊教育学校，其它县要办好普通学校特教班。只有这样，才能保证所有残疾适龄儿童真正享受义务教育有关政策的阳光普照。三是继续实施扶残助学项目。要切实做好“中国残联彩票公益金助学”、“长江新里程计划”、“盲童入学”、“春雨行动”、等扶残助学项目的落实工作，资助贫困家庭残疾学生就学。

(五)抓好残疾人扶贫解困工作。各级政府要进一步把残疾人扶贫解困工作纳入当地扶贫开发工作总体规划，以实施康复扶贫贷款、危房改造等扶贫项目为重点，加大扶贫开发力度，多形式、多渠道帮助贫困残疾人改善生产生活条件。市和各县(市、区)都要建立残疾人扶贫示范基地，加快发展一批投资少、见效快、有区域特色的扶贫项目，培养扶持一批致富能手，带动更多的贫困残疾人脱贫致富。要深入开展残疾人社会帮扶工作，采取志愿服务、网络助残、帮包扶带等形式，不断扩大帮扶面，落实帮扶责任制，帮助更多的贫困残疾人解决生产生活当中的实际困难。

(六)提高残疾人参与社会的能力。各地要加强宣传、文体、维权等工作，大力宣传人道主义精神，宣传广大残疾人身残志坚、自强不息的奋斗精神，提高广大人民群众的助残意识。市级电视台要开播电视手语节目，组织残疾人事业好新闻评选，完善市新闻促进会的工作，加大对残疾人事业的宣传力度;市级图书馆要开办盲文和有声读物阅览室，丰富盲人的业余文化生活;体育局要继续办好特奥训练基地，向国家和省输送残疾人优秀运动员;司法部门要进一步加强法律救助工作，依法保障残疾人的各项权益。

三、进一步加强服务能力建设，全面提升残疾人工作整体水平

加强残疾人组织建设是发展残疾人事业的基础工程，是做好残疾人工作的重要保障。今年，要以加强基层残疾人工作为核心，以社区残疾人工作为抓手，以残疾人综合服务设施建设为基本要求，加强残联自身建设，全面提升服务能力和工作水平。

一要以社区为重点，加强基层残疾人组织建设。各地要按照国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》要求，加大社区残疾人工作力度，把加强基层残疾人工作作为一项重要任务，抓紧、抓好、抓出成效来。在机构建设上，要建立健全以县(市、区)残联为主导、乡(镇、街道)残联为骨干、村(社区)残协为基础的基层残疾人组织网络，推进各级机构规范化建设。丰城市、袁州区、高安市、万载县的基层残疾人组织，要在今年全部完成机构规范化建设验收达标任务，争取通过中国残联的验收。在组织建设上，县(市、区)残联要建立相对完备的业务中心格局，在基层残疾人组织中发挥辐射、带动作用;乡(镇、街道)残联要积极开展扶贫、康复、就业、基本生活保障等公共服务活动;社区残协要做好调查摸底工作，根据残疾人的愿望和要求，制定切实可行的帮扶方案，并依靠社区居委会，动员社区力量，组织好服务的实施。要采取资源共享的方式在基层普遍建立残疾人文化体育活动场所，与社区卫生医疗机构合作开展社区康复工作。村残协可以参照城市社区模式，将城市社区经验向农村推广，不断提高服务能力和工作水平。在队伍建设上，要逐步培育专职残疾人工作者队伍、乡(镇、街道)和村(社区)残疾人专职委员队伍和志愿者队伍，做到明确职能、发挥作用、优势互补，形成基层残疾人工作的整体合力。

二要加强自身建设，充分发挥各级残联组织的职能作用。各级残联组织要进一步增强做好残疾人工作的责任感、使命感，当好政府发展残疾人事业的参谋和助手。要按照科学发展观的要求，规划好残疾人事业的发展，组织实施好扶残助残各项工作，履行“代表、服务、管理”三大职能，改进残疾人协会工作的方式方法，建立健全有活力、高效率的工作机制。各地专门协会要抓好人员、经费、场地的落实，把残疾人协会真正办成残疾人的“娘家”。各级残联要加强思想、组织和作风建设，努力造就一支有知识、有能力、有爱心的残疾人工作者队伍。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，以关爱残疾人为己任，尽心尽职，不辱使命，爱岗敬业，全心全意为残疾人服务。要抓好业务建设和干部培训，增强改革意识、市场意识、机遇意识和创新意识，不断探索新时期残疾人工作的新思路、新方法，努力创新服务手段，增强服务能力，不断提高为残疾人服务的水平。

三要加快残疾人综合服务设施建设，为残疾人提供无障碍硬件环境。各县(市、区)要按照“残疾人劳动就业服务、职业技能培训、康复训练服务、用品用具供应、文体活动、残联办公等多功能为一体”的要求，加快残疾人综合服务设施建设，并在政策、用地、资金等方面予以扶助，争取今年各县(市、区)残联都有一整套符合上级要求的残疾人综合服务设施。要全面推进无障碍设施建设，新建、改建、扩建的城市道路、公共建筑、居住建筑应切实建设无障碍设施，城市既有道路和建筑应按照无障碍建设的要求有计划地进行改造。要加快残疾人事业信息化、网络化建设，各县(市、区)要尽快建立残联网站，推进电子政务，逐步实现网络服务常态化，加强信息交流无障碍建设，提高全社会无障碍的意识。

同志们，残疾人事业是崇高而光荣的事业。做好残疾人工作，发展残疾人事业，是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，坚持以科学发展观统领残疾人工作，以这次会议为契机，坚定信心，奋发图强，齐心协力，扎实工作，不断推进__残疾人事业又好又快发展，为实现残疾人奔小康的目标，为构建社会主义和谐__作出新的贡献!

【残联发言稿范文】

每年五月的第三个星期日是全国助残日，2014年5月18日全国助残日的主题是：关心帮助残疾人，实现美好中国梦。

残疾人是一个特殊的群体，较之正常人，他们的生活时刻充满着困难与不易，他们的成长需要付出更多艰辛的努力，甚至连聆听鸟语、观看蓝天对他们来说也是一种奢望，但是他们却从未放弃追求美好生活的梦想。著名作家张海迪、物理学家霍金所做的贡献显示了他们生命的价值，流行歌曲《你是我的眼》诉说着他们对于情感的渴望，残奥会上众多残疾运动员的拼搏体现着他们对于运动和生命的热爱，还有许许多多不灰心不抱怨努力生活的人，他们与常人一样拥有完整的灵魂和充实的内心，一样有渴望，有理想，但因为身体的残疾，在生活中会遇到许许多多无能为力的困难，需要国家和每个公民来帮助、关怀和支持他们。

关心和帮助残疾人，党和国家历来重视残疾人工作和发展残疾人事业，2014年我国将残疾人事业纳入基层调研内容，了解残疾人的实际困难，为他们办实事、解难题;不断完善残疾人社会保障体系，提高残疾人生活水平;积极帮扶残疾人实现“就业梦”;在重视残疾人教育的基础上为他们接受教育创造条件、提供便利;提高残疾儿童的卫生医疗水平等等，努力让他们的生活无后顾之忧。

关心和帮助残疾人，我们不能只有所谓的忘却和无视，而是要给予更多的关心和理解。只有这样，人与人之间才会团结起来，爱才会传播到每个残疾人的心中。关爱残疾人，并不是一味的同情他，身为残疾人，同样也有自己的自尊心;关爱残疾人，就要帮他克服自尊心，积极乐观地面对生活。

关心和帮助残疾人，重点在于付诸行动，用行动去捍卫他们的人格。良心使然，道义使然，责任使然!让我们向渴望平等的残疾孩子献出友爱之心，伸出友爱之手，扶助他们回归主流，走和社会。为最终实现残疾人“平等、参与、共享”的崇高目标而尽一份普通公民的责任。

老师们、同学们!关心和帮助残疾人，哪怕是一次轻轻的搀扶，一个暖暖的拥抱，一抹浅浅的微笑，都将会给身处残疾的他们一份温馨的感动。用你我的力量关怀和帮助残疾人，用发自内心的爱照亮和温暖他们的生命，在迈向小康社会、实现中国梦的道路上携手共进。

谢谢大家!

第二篇：副市长在市残疾人联合会第四次代表大会上的讲话

副市长在市残疾人联合会第四次代

表大会上的讲话

副市长在市残疾人联合会第四次代表大会上的讲话2007-02-02 23:05:27

各位代表、各位嘉宾：

今天，市残疾人联合会举行第四次代表大会，我谨代表市政府对大会的召开表示热烈的祝贺！并向当选的各位委员、理事、协会主席表示祝贺！更重要的是，通过各位代表，向全市各行各业的残疾人致以由衷的问候和崇高的敬意。

市残联成立近十五年来，特别是过去五年，残疾人事业有了长足进步，在为残疾人提供康复、教育、就业、安养服务，落实残疾人社会保障制度，维护社会稳定大局，促进社会文明进步和经

济发展等方面做了大量工作，取得了显著成绩。藉此机会，市政府向全市残联工作者，向热心支持残疾人事业的社会各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！希望大家一如既往做好工作，支持我市残疾人各项事业的发展。

这次会议，代表们选举我担任新一届残疾人联合会主席团主席。这是大家对我的信任和鼓励，我非常乐意担任这项工作，将努力把需要我做的工作做好。愿意为我市残疾人事业的发展做出努力。刚才，市残联理事长宋卓平同志作了工作报告，总结了前一阶段工作情况，谈了几点体会并提出了今后工作的意见。我完全赞同，希望各级残联、残协要认真抓落实。下面，我结合本届任期工作目标讲几点意见。

一、深刻领会十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，推进残疾人各项事业的发展

残疾人工作是社会主义事业不可缺少的组成部分。没有残疾人的小康就

没有全市人民的小康，没有残疾人事业的现代化就没有全市的现代化。党的十六大明确提出要“发展残疾人事业”，这充分体现了党和人民政府对残疾人的关爱。残疾人是社会人群中困难的群体，发展残疾人事业，帮助残疾人士克服生活、工作中的困难，为残疾人提供康复、教育、就业、安养等服务，提高残疾人社会保障水平，是人类社会文明进步的标志，是我国社会主义现代化建设的必然要求，也是党和人民政府实践“三个代表”重要思想的具体体现。残疾人事业的活跃程度，常常折射出一个城市文明进步的水平，我市现有万多残疾人士，涉及全市八分之一的家庭，关连千家万户。做好这项工作，对提高我市人民生活水平，保持社会稳定，促进经济与社会协调发展，落实胡锦涛总书记的要求，努力争当排头兵，具有十分重要的意义。因此，各级政府和有关部门要进一步提高认识，统一思想，增强责任感和使命感，积极支持各级残联、残协做好工作，确保我市创建全国残疾人工作示范城市总体实施方案和广州市残疾人事业“十五”计划全面实施，使残疾人工作与我市的经济、社会实现同步协调发展。

二、认真履行工作职责，强化服务意识

这次会议，已明确了下一步工作思路和目标。我市残疾人工作的基础应该是很好的，但是也要看到，我们现在还存在着不少问题，也还有很多需要加倍努力的领域。有四大工作，下来要认真做好的，第一，就是城镇残疾人的就业和康复工作；第二，就是农村残疾人的最低生活保障工作；第三，就是我们残疾人各项活动和各项工作基础向社区延伸的这方面工作；第四，就是我们的前任们，一年一年积累下来的比较好的残疾人工作的基础，残疾人事业的各个方面的工作，在新的条件下面，再创新水平，再上新台阶的问题。我觉得这四大问题就是我们现在面临的四大任务，需要加倍努力的。下来，关键就是要抓落

实。这里，我着重强调的是，各级残联要认真履行工作职责，增强服务意识。这次大会选举产生了新一届委员、理事及协会主席，大家要不负众望，切实肩负起责任，认真履行残联“代表、服务、管理”的职能，寓代表、管理、维权于服务之中，密切联系广大残疾人员，倾听残疾人员的呼声，代表残疾人的利益，管理好残疾人工作事务，使各级残联、残协成为政府与广大残疾人联系的桥梁、纽带，把党和政府对残疾人的关怀落到实处。要把满足残疾人及其亲友日益增长的物质文化需求作为我们工作的出发点和归宿。

根据残疾人工作特点，一是要继续抓好康复、教育、就业、文体、生活保障等各项服务工作。切实帮助贫困与低收入家庭的残疾人解决生活保障、住房、大病医疗保险等实际问题，逐步建立起资金多元化、制度规范化、服务社会化的社会保障体系。

二是要抓好残疾人服务基础设施

建设。加快残疾人安养院、康复实验学校、福利企业等建设。集中力量抓好残疾人体育训练中心工程建设。要关注精神病残疾人的特殊困难，积极探索中途宿舍、康复训练农场的设立。要精心打造包括残疾人博物馆在内的残障人文化交流中心项目，为加强我市的精神文明建设，为提升城市文化品位作出贡献。

三是要依法管理残疾人事业。争取《市残疾人权益保障条例》和《市无障碍设施建设管理规定》早日成为地方性法规和政府规章。对残疾人就业等已有的法规要加大执法力度，并根据形势发展不断加以完善。

三、大力加强基层残疾人组织建设，实现残疾人工作向街镇向社区延伸

广大残疾人生活在基层。基层残疾人工作是残疾人事业的基础，是落实各项工作任务、直接为残疾人服务、改善残疾人状况的重要环节。我们要围绕市委市政府的部署，在进一步完善城市管理体制，推进城市管理重心下移的进程

中，加强基层残疾人工作管理，使我们的工作不断地向街（镇）、向社区延伸。

各级政府和残联，要加强调查研究，有选择地抓好工作试点，积极探索加强街（镇）残联建设、活跃社区残疾人工作的方法和经验，通过试点推动面上工作，真正做到残疾人状况有人及时了解，残疾人的困难有人及时帮助解决，助残志愿者服务有人组织协调，把残疾人工作落实到基层。

同志们，我们要树立和宏扬残疾人那种自尊、自强、自信、自立的时代精神，激励自己，也激励我们的同伴自强不息，发奋努力，在创建残疾人工作示范城市工作的过程当中，发挥每个人的作用，体现我们的价值，争取我们的地位，作出我们比健全人更难能可贵的贡献。

我讲话完了，谢谢！

第三篇：副市长在市残疾人联合会首届代表大会上的讲话

XX市残疾人联合会首届代表大会今天开幕了，这是我市二十多万残疾人士的一件大喜事。值此我谨代表市政府向大会表示热烈的祝贺，并通过你们向全市的残疾人士和他们的亲属表示亲切的问候，向所有从事残疾人事业的同志们表示亲切的慰问，向热心支持我市残疾人事业的社会各界人士、港澳同胞、海外华侨表示衷心的感谢。副市长在市残疾人联合会首届代表大

会上的讲话

XX市残疾人联合会首届代表大会今天开幕了，这是我市二十多万残疾人士的一件大喜事。值此我谨代表市政府向大会表示热烈的祝贺，并通过你们向全市的残疾人士和他们的亲属表示亲切的问候，向所有从事残疾人事业的同志们表示亲切的慰问，向热心支持我市残疾人事业的社会各界人士、港澳同胞、海外华侨表示衷心的感谢。

市委、市政府是很重视残疾人事业的，特别是党的十一届三中全会以来，改革开放政策，给我市残疾人事业带来了生机和活力。在各级政府、有关部门和全市残疾人工作者的共同努力下，我市残疾人事业得到了显著的发展，残疾人的社会地位逐步提高。××××年市政府印发了《XX省安置盲聋哑残疾人员就业暂行规定》的通知，××××年市政府召开了残疾人安置工作会议，l×××年市政府又批发了《关于办好我市社会福利企业的通知》。由于扶持和优惠福利企业的政策得到逐步落实，目前，全市福利企业已发展到×××多间，安排了××××多名残疾人就业，占有劳动能力残疾人的××.×；残疾人的特殊教育工作有了进步，市政府拨款×××万元复办盲童学校，今年秋季开始招生，届时盲童可以全部入学，弱智教育也有所发展，在校学生达到×××人；康复工作有了良好的开端，我市已有近××××名儿麻患者得到不同程度的矫治。××××年××月，市残疾儿童康复中心大楼落成剪彩，投入了使用，为残疾儿童的康复治疗提供了更好条件；残疾人的文体活动日益活跃，我市残疾人运动员近几年在参加国内外比赛中，共获金牌××枚；由于宣传工作的加强，社会主义人道主义思想不断深入人心，一个理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚正在形成；残疾人自强自立，努力为社会奉献力量的意识日益增强。全市各级残疾人组织，在协助政府、动员社会、募集资金、关心残疾人疾苦，发展残疾人事业等方面做了大量工作，发挥了积极的作用。

同志们，虽然我们的工作取得了一定的成就，但由于历史的原因和生产力水平的限制，我市残疾人的生活、就业、教育、康复等状况仍较落后。为了进一步推动我市残疾人事业的发展，特提出以下几点要求：

第一，残疾人事业是整个社会主义建设事业的一个组成部份，搞好残疾人工作是各级政府和全社会义不容辞的责任。最近，国务院颁发了《中国残疾人事业五年工作纲要》，市政府要把残族人事业纳入全市经济和社会发展规划，通盘考虑，统筹安排口希望各级政府尽快采取可行的措推动残疾人事业的发展。

残疾人事业涉及到社会生活的各个方面，是一项社会性很强的事业。希望各有关部门以及社会各界给予更多的关心和支持，切实帮助他们解决在教育、就业、康复、生活等方面存在的问题，为残疾人多办好事，多做实事。劳动部门要切实保障残疾人的劳动权利，为残疾人劳动就业创造条件，提供机会；国营和集体企事业单位，应安排适当数量的残疾人就业；要大力发展区、县、街、镇的社会福利企业，尤其是要发展乡、村办的福利企业，有重点地解决好农村残疾人士的就业问题。我市有相当部份残疾人从事个体经营，工商、税收部门要继续扶持他们，为他们提供方便。教育部门要采取有力措施，在现有的基础上，进一步发展我市的特殊教育事业。卫生部门要会同有关部门，认真抓好残疾人的三项康复工作，努力完成白内障复明手术，小儿麻痹后遗症矫治，聋儿听力语言训练等任务。城建部门在公共设施中要尽可能考虑无障碍通道，以方便残疾人参加各种社会活动。新闻和宣传部门要大力宣传社会主义人道主义，宣传残疾人事业，提倡良好的社会风尚。文化、体育部门要为残疾人开展文体活动提供方便，帮助他们在普及的基础上提高，为发展我市伤残人体育运动做出贡献。民政部门除了加强对各级残疾人组织的具体指导外，要努力办好社会福利企、事业，提高社会效益和经济效益。要继续做好城乡无依靠，无劳动能力的残疾人士的社会救济工作，保障他们最基本的生活。我们希望全市各行各业和社会每一个成员都要伸出热情之手，扶残助残，尽其所能为我市残疾人事业的发展做出自己的贡献。

第二，认真抓好各级残疾人组织的建设。市残疾人联合会是全市残疾人统一的组织，是将服务功能、社会化管理功能融为一体的全市性残疾人事业团体，是政府发展残疾人事业的助手。我深信，市残联的成立，在加强政府、社会与残疾人之间的联系，承担政府委托的任务，推进和协调残疾人事业的发展，必将发挥重要的作用。我希望市残联要认真抓好自身建设，紧密与各方合作，扎扎实实地为残疾人办实事，为残疾人谋福利。

残疾人工作大量在基层，如果

基层残疾人组织没有建立起来，市一级的组织也难于开展工作。为此，各区、县政府要抓紧本级残联的组建工作，在今年内成立区、县残疾人联合会，配备工作人员，开展工作，切实解决好机构、级别、编制、经费等问题。

第三，对出席这次会议的代表提出希望和要求。出席这次会议的各位代表是全市残疾人的代表，一方面你们要代表他们，为他们说话，为他们办事，另一方面你们要起模范作用带头作用和桥梁作用。要成为政府与残疾人联系的纽带。要把政府的意图贯彻到残疾人工作之中，要把残疾人呼声和要求通过各级残联或直接反映给政府。同时，我希望全市广大残疾人要继续发扬“自尊、自信、自强、自立”的精神，努力学习，顽强拼搏，艰苦奋斗，遵纪守法，团结互助，与健全人一道为我市的物质文明和精神文明建设做出应有的贡献。

同志们，残疾人事业是崇高的事业，是受人尊敬的事业。我希望从事这项工作的同志们，继续发扬“人道、廉洁”的精神，肩负起政府和社会赋予的光荣而艰巨的使命，为开创我市残疾人事业新局面做出更大的贡献。

第四篇：副市长在市委农村会议上讲话

同志们：方案》及《中共××市委××市人民政府关于建设森林云南××行动的实施意见》，达到了统一思想、明确任务、增强信心的预期目的。

下面，我就如何贯彻落实本次会议精神特别是礼斌书记的重要讲话精神，讲3点意见。

一、2009年“三农”工作成效显著

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列决策部署，积极应对历史罕见国际金融危机的严重冲击，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，迎难而上，开拓创新，强化措施，狠抓落实，变压力为动力，化危机为生机，农业农村工作取得了显著成绩，为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

（二）大力推广农业科技，粮食总产量再创新高。启动实施百万吨粮食增产计划，实行高位推进，认真落实粮食行政首长负责制，多方增加投入，强化基础设施建设，狠抓适用科技推广，层层大办科技示范样板315万亩，实现粮食产量突破性增长，预计粮食总产量达164.3万吨，同比增长9.2%，分别高于全国、全省增幅8.8和6.3个百分点，再创历史新高。

（四）农民工返乡问题有效解决，劳务经济持续增长。实施“一输两引”（劳务输入，回引创业，引入劳动密集型产业）新举措，丰富劳务经济内涵，不断做大做强劳务经济。以阳光工程、劳动力转移培训、科技入户工程等项目为载体，加强农民工夜校培训试点工作，新办乡镇夜校培训试点11个，广泛开展职业技能培训和创业培训，累计培训农村劳动力15.05万人。到去年7月底，近50万返乡务工人员全部实现再就业，全年累计转移输出农村劳动力112.87万人，超目标任务2.61个百分点，同比增长2.2%；实现务工工资性收入111.8亿元，超目标任务6.48个百分点，同比增长7.12%；实现务工纯收入60.4亿元，超目标任务0.67个百分点，同比增长36.5%，劳务收入占农民人均纯收入的比重达48.5%。

（六）林业发展全面推进，生态建设成效明显。实施森林管护1130.8万亩，完成公益林建设54.2万亩、人工造林17.7万亩、封山育林36.5万亩、退耕还林荒山造林6万亩、巩固退耕还林成果后续产业发展26.43万亩，义务植树1000万株。森林防火成效显著，火灾次数和受灾面积控制在省下达任务指标之内。森林覆盖率达31.6%，上升1个百分点。实施石漠化综合治理涉林项目8.48万亩、岩溶地区石漠化草地治理项目10万亩，治理水土流失面积480平方公里，新建农村沼气池6万余口，完成农村节柴改灶1万户。

（八）农村公共事业加快发展，民生问题有效解决。建成乡镇卫生院和社区卫生服务机构40个，新型农村合作医疗参合率由上年的82.7%提高到91.1%。强力推进人口与计划生育工作，人口自然增长率下降到8.45‰。农村低保扩大到42.97万人，农村五保供养对象达4.2万人。改造茅草房3.02万户，实施农村民居地震安全工程2.37万户。整合资金5845万元，全力推进190个省级重点村建设，启动全市398个新农村示范点建设。完成4580座自然村广播电视村村通工程，开展“百场演出进百乡”活动，演出128场次。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导，各级各部门齐心协力、共谋发展，广大干部群众积极支持、参与的结果。按照2009年市委农村工作会议上签订的《××市2009农业农村工作目标责任状》和《××市人民政府办公室关于2009农业农村工作目标责任状考核相关工作的通知》（昭政办电〔2009〕216号）要求，市直各相关部门对各县区2009农业农村工作目标责任制完成情况进行了检查考评，评定鲁甸县、彝良县、盐津县为综合考核一等奖，巧家县、威信县、绥江县为综合考核二等奖，昭阳区、镇雄县、大关县、永善县、水富县为三等奖。同时，对粮食生产增幅达9%以上的县区评为先进县，其余为表彰县；对农民人均纯收入增幅达16%以上的县区评为先进县，其余为表彰县；水富县、大关县在精品农业创建、中低产田地改造工作中成绩显著，表彰为特色县。在此，我谨代表市政府向全市农业农村工作战线的干部职工和关心支持“三农”工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

1、全省4.2:1。农村发展后劲不足、发展速度不快、发展质量不高，城乡发展不平衡的问题仍然十分突出。以上问题，必须高度重视和采取切实有效的措施加以解决。

二、全力做好2012年农业农村工作

（一）加大对“三农”工作的投入。各县区和市直相关部门要紧紧抓住中央、省实施积极财政政策和大幅度增加“三农”投入的机遇，围绕中央、省确定的投资方向和投资重点，继续把争取项目和资金作为重中之重的工作抓紧抓实，准确把握政策走向，做深、做细前期工作，筛选、规划、论证、储备一批关系加强农业基础设施、发展现代农业产业、改善农村民生、促进农业科技成果转化的大项目、好项目，积极向上级汇报争取更大的支持。从2012年起，市级财政将按照“总量持续增加，比例稳步提高”的要求，每年安排林业产业发展资金1000万元，用于扶持林产业发展。同时，市级财政2012年将安排扶持蚕桑产业发展资金100万元、优质脱毒马铃薯种薯基地建设资金100万元、市级救灾种子备荒资金150万元。各县区人民政府也要努力健全财政支农资金稳定增长机制，确保对农业总投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。各级各相关部门要切实加大支农资金整合力度，集中使用，重点突破，着力加强农业农村基础设施建设，提高资金使用效率。金融部门要切实加大服务“三农”力度，不断增加信贷投入、创新金融服务、完善服务网点、拓展小额信用贷款，切实解决好农户和企业贷款难的问题。要切实抓好涉农项目招商引资工作，积极引导工商资本和社会资金投向农业农村，参与特色优势农业产业开发，推进农业产业化进程。

（三）着力抓好粮食生产工作。2012年的粮食生产，面临基数高、基础弱、冬春连旱等困难，各县区、各涉农部门要正确把握粮食生产形势，明确加快发展粮食生产的信号不能变、要求不能降、支持不能减，确保增产目标不动摇、措施力度不减弱、工作任务不放松，始终做到坚持不懈抓粮食、千方百计夺丰收，努力保持粮食生产稳定发展的好势头。

一是进一步落实责任。贯彻粮食行政首长负责制，始终把促进粮食生产稳定发展作为各级政府和相关部门的首要任务。进一步抓好政策落实和宣传引导，充分调动地方政府抓粮、广大农民种粮的积极性。进一步明确工作任务，各县区、各级农业部门要按照市政府下发的粮食生产意见，及早将增产措施落实到主产区域，落实到主要作物，落实到每个样板。进一步健全工作机制，认真总结完善近年粮食增产经验，探索更加行之有效的工作机制，形成促进粮食生产稳定发展的强大合力，深入推进“百万吨粮食增产计划”的实施。方案，高标准地组织实施。

三是进一步创新农业科技推广机制。继续实行各级农技推广站所分片包干责任制、技术人员岗位责任制，大力鼓励和引导农技人员干事创业，将科技论文写在大地上，把成果留在农民家。继续依托省农大、省农科院等科研院校技术力量，积极搭建科技增粮的平台，促进农业科技研发和成果转化应用。一是加快推进现代烟草农业建设。及早启动2012年总投资9641.49万元的烟叶生产基础设施建设项目，全力抓好鲁甸小寨延伸项目，加强烟叶生产基础设施建设。努力扩大规模化种植面积，狠抓从品种选择到烘烤各关键环节措施的落实，确保完成烟叶收购93.4万担的任务。积极适应烟叶资源配置方式改革，以抓好红塔集团原料基地建设为重点，全面加强基地化建设，力争50%以上烟叶实现基地化或定向生产。抓好烟叶生产组织方式创新示范，做好昭阳区现代烟草农业整区推进工作，积极创建优秀基层烟叶工作站。同时要采取行之有效的措施抓好烟叶“防过热”工作，严格控制烟叶生产规模，确保全市烟叶生产平稳较快发展。

二是加快发展现代养殖业。加快畜禽优势产业带建设，在稳定发展生猪产业的同时，大力发展规模化、标准化、产业化肉牛、肉羊、禽类生产，推进养殖方式和产业发展方式的转变，加快建设以昭阳、镇雄、鲁甸、彝良、威信为重点的优质肉牛标准化养殖示范区，以永善、巧家、昭阳、镇雄、鲁甸、彝良为重点的优质肉羊标准化养殖示范区，以盐津、水富、威信、镇雄、昭阳、永善为重点的优质禽类标准化养殖示范区。2012年，重点实施好“四个一百”工程，发展100个生猪标准化规模养殖场小区、100个畜禽规模养殖示范村组、100个50亩连片稻田养鱼示范村、100个土鸡养殖示范点。着力抓好兽医防疫体系建设，严格控制畜禽死亡率，严防重大动物疫病发生，确保畜牧产业健康发展。四是加快推进农业产业化经营。进一步做好农业招商工作，大力引进和培育涉农企业，推进农产品精深加工。坚持将扶持发展农产品加工龙头企业作为协调推进工业化、城镇化和农业产业化，做大做强特色优势农业产业的关键环节和重要任务来抓，在资金、土地、信贷、税收和基地建设等方面给予扶持。大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予必要的扶持。建设“绿色通道”网络，搞好“万村千乡市场工程”、“农产品批发市场升级改造工程”和标准化“农家店”建设，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，促进农产品批发交易市场整合、改造、升级。加强“金农”和“数字乡村”等工程建设和运用，积极探索信息服务进村入户、进厂入企的有效途径和办法，逐步形成覆盖农业龙头企业、农民专业合作社、批发市场、生产经营大户的农村信息服务体系。

五是加快推进农产品质量可追溯体系建设。实施主要农资主推公告制度，引导农民选用低毒、低残留、高效农资产品，深入开展农产品质量安全专项整治及农产品质量安全执法，加大农产品市场检测和农业投入品市场监管，加强源头治理，确保生产安全。认真组织实施“无公害农产品产地认定整体推进”项目，抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品基地认定及产品认证，提高农产品市场竞争力。

（六）加快推进扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，以贫困村为主战场、贫困农户为主要对象，深入实施“百千万帮扶工程”，采取更具有针对性的扶贫措施，整合扶贫项目和资金，切实加大茅草房改造、整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫等工作力度，力争2012年改造茅草房3万户、完成200个行政村和700个自然村的整村推进。积极开展集中连片开发，使贫困农户有1至2项稳定增收的产业，做到培植一项产业，带动一方致富。稳妥推进易地开发扶贫，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。积极向上争取加大对镇雄、彝良、威信3个革命老区县的扶持，加快贫困乡村基础设施建设和社会事业发展，着力增强贫困人口的自我发展能力，解决和巩固10万贫困人口温饱问题。

（七）加快农村公共事业发展。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。各级各部门要把解决农村民生问题摆在更加突出的位置来抓，引导社会资源投向农业农村，促进农村社会事业的发展，着力解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要以镇雄、鲁甸为重点，切实巩固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促进城乡教育均衡发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、农村书屋、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设，坚持开展形式多样的文化下乡活动、农村群众性精神文明创建活动和农民健身活动，实施广播电视直播卫星“村村通”工程，丰富农村群众生活。加强乡村医疗服务机构基础设施建设，进一步完善农村新型合作医疗制度，争取新农合覆盖率提高到95%以上。全面落实计划生育各项措施，确保人口自然增长率控制在8.2‰以内。建立完善新型农村养老保险制度，搞好农村养老院建设。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，农村各项社会保障政策优先覆盖残疾人。稳步推进农村环境综合整治，重点抓好农村面源污染治理，实施好水保工程、长治工程、农村沼气池建设、石漠化治理等项目，继续抓好渔洞库区径流区、重点项目工程建设区域环境监管和保护，开展农村排水、河道疏浚、农村垃圾及污水处理试点，改善农村人居环境。做好农村防灾减灾工作，加强农村自然灾害防御体系建设，健全应急处置机制，最大限度减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。不断建立健全动植物疫病监测预警、预防控制、应急处置体系，加强防控技术服务和执法监督，实行重大植物病虫害统防统治，有效遏制重大动植物疫病发生和流行。完善重大动物疫病扑杀补偿机制，对重大动物疫病实施免费强制免疫。

（八）继续深化农村各项改革。做好土地承包管理工作，加强土地承包经营权流转管理和服务，为农业产业化发展创造条件。贯彻执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建全市农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，加快推进配套改革。不断壮大农村集体经济组织实力，为农民提供多种有效服务。大力发展农民专业合作社，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务，提高农业生产经营组织化程度。认真总结“一事一议”财政奖补试点经验，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，扩大试点范围。进一步加强农民负担重点治理，坚决防止农民负担反弹。全面开展农村小型水利工程管理体制改革，深化农村金融体制改革，创新金融产品和服务方式，提高农村金融服务质量和水平，使更多的信贷资金投向“三农”，增强农业农村发展活力。

三、抓紧抓好当前农业农村各项工作

当前，农业农村工作头绪多、任务繁重，各级各部门要立足当前、着眼全年，统筹兼顾、合理安排，切实抓好各项工作措施的落实。

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（一）抓好全年工作计划的安排落实。各县区、各部门要按照市委、市政府明确的农业农村工作目标任务，认真研究细化工作计划和措施，层层分解工作任务，层层明确工作责任，做到早计划、早部署、早安排、开好局。

（三）抓好备耕春耕。抓好春季农业生产计划、技术、资金、农资、农机等方面准备和落实，力求工作主动。组织万名机关干部、科技人员开展送政策、送科技下乡活动，让农民得到信息、技术、技能服务。加强农产品市场价格预测预警，及时发布信息，指导农民规避风险，调整结构，发展生产。组织、引导相关企业搞好种子、肥料、农药、农膜等春耕物资调剂和调运，确保农户生产所需。加强农资市场执法监管，尤其要加强种子质量鉴定和专项检查，严厉打击生产销售伪劣种子的行为。

（四）抓好农田水利基本建设。各地要充分利用春耕大忙前的黄金时机，抓紧中低产田地改造、重点水源工程建设、病险水库除险加固、灾毁工程修复、农村饮水安全等农田水利基本建设，加快工程建设进度，确保在今年农业生产上发挥作用。

（五）抓好森林防火工作。去冬今春降水偏少，风干物燥，森林防火形势严峻。各地各相关部门要切实落实护林防火责任，完善应急预案，认真落实各种防范措施，强化重点区域、重点部位管理，提早消除火灾隐患，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

（六）抓好农业防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强春旱、低温冷害、小春作物病虫害等减灾防控工作。认真搞好春季集中免疫、监测和检疫，强化重点畜种、重点疫病、重点区域防控措施的落实，提高免疫密度，严防重大动物疫情发生和蔓延。

（八）抓好农业农村“十二五”发展规划编制。各级各部门要紧紧围绕市委、市政府确定的农业农村工作目标任务，准确把握“十二五”时期“三农”工作的新形势、新任务、新要求，加强领导，精心组织，科学编制好农业农村“十二五”发展规划。

第五篇：副市长在林业工作会议上的讲话

在全市林业工作会议上的讲话

***市人民政府副市长***

（～年6月*日）

今天召开的全市林业工作会议，主要任务是按照市委九届十次会议和市xx届人大三次会议的部署和要求，贯彻州、市经济工作会议和州林业工作会议精神，总结过去一年工作，安排～年的具体工作。刚才，林业局局长***同志较全面地总结了～年的工作，安排了今年工作，我完全同意，对林业过去一年的工作，市政府是充分肯定的。今天州林管局县市部部长***、副部长***两位领导亲临我们今天的会议，最后张部长还作重要讲话，这充分体现了州林管局对我市林业工作的关怀，在这里我代表市政府及到会的市人大、政协领导和与会的全体同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢。我到***工作一年来第一次参加全市林业工作会议，可以说对林业工作刚刚开始了解，借此机会，谈谈自己的想法，供同志们参考，所以谈不上什么讲话。

一、认清当前林业形势，谋划好工作思路。

市委九届十次会议提出实现两个“再造”的目标，也就是这届班子任期内实现“再造***工业、再造***财政”，这里工业是市属工业，财政是支出方面，要实现这个目标，必须全市上下解放思想，加快发展步伐，抓项目、上项目，加大招商引资工作力度，大力发展民营经济，扩大总量。为了实现这一目标，在保持生态环境的前提下，加快发展我市林业经济，发展林业产业，提高效益，提高收入是今后一个时期发展目标。党和政府更加重视林业工作，几年来，对加快林业发展做出了一系列重大决策，对林业的投入急剧增加，特别是xx届三中全会确立的科学发展观，将统筹人与自然和谐发展作为“五个统筹”之一；在国家实行经济宏观调控政策的大前提下，中央明确提出国债和新增财政资金重点向“三农”和生态建设倾斜；林业成为新的投资热点；扩大社会就业、调整产业结构，促进农民增收等突显的问题，可以说把林业产业推到了更加显要的位置，在指导思想上发生了变化，过去以木材生产为中心的发展模式，全面实施了生态建设为主的林业发展战略，林业工作重点的战略转移。国家有钱了，也就是说生态建设放在首要地位。国家出台了分类经营的各项措施。目前我市的林业用地面积71,119公顷，有林地面积63,731公顷，这次分类经营把30,769公顷划为生态公益林，每年可得200多万管护费，其中国营15,570公顷、集体15,199公顷。国营和集体接近一半，占全市林地面积的48%。这样以来，我们工作重点也要开始转移，过去生产变为现在管护，我们林场采伐为主转到管护为主。***的林地面积小，***不象其它县市有森工企业，还比没有森工企业的龙井我们的资源才龙井的1/4，逐年采伐量减少，去年才6,288立方米，林业产值5,444万元，国营这块才138万元，有三个林场，一个苗圃近70名职工，那么我们如何利用200多万元资金来管护30,769公顷资源，主要是林政、防火、清理等管理工作，具体说是专职管理人员的劳务费或林农补偿费，补植苗木费、整地费和抚育费等。管护问题是摆在我们面前的一个新的课题，如何做好这篇文章，也就是对我们林业干部职工的一个执政能力的考验，所以管护和发展是并举的，在抓好管护工作的同时要抓好发展，发展主要是抓林业产业、抓项目。

一是今年必须完成区划的生态公益林相关的各项基础工作，包括准确界定、护栏等。

二是必须成立生态公益林管理工作领导小组，加强组织领导，提高工作透明度，严格照章办事。

三是切实管好，用好分类经营资金，严格按照吉林省财政厅、吉林省林业厅（吉财农[～]8号）文件要求，加强补偿金的使用和管理，主动接受专员和审计部门的审查，决不允许出现违反财经纪律的问题，坚决杜绝截留挪用补偿金现象。

二、明确***林业的发展定位，抓好项目建设。

尽管我市48.3％的林地划为国家生态公益林，每年可得200多万元补偿资金用于管理，在某种意义上解决了林业职工的生活来源，但管理工作的压力很大，如果森林防火工作等抓的不好，森林毁掉了谈不上管护问题，烧没了还什么管理，但同时也看到我们也不能仅仅依靠这些管护和靠这些资金，还应积极抓好林业产业化项目的开发，依托资金吸引各种投资主体参与林业建设，加快发展我市林业经济，提高林业效益，提高收入，同时积极为农民增收创造条件，要通过综合开发林业资源，抓好优势产业，不断壮大林业经济，要在项目的开发上下功夫，做文章，以项目来推动林业经济。（比如，森林旅游、人参等中药材、苗木花卉项目等）

三是切实加强领导，落实林业建设目标责任制。

四是结合共产党员先进性教育活动，抓好队伍建设，为实现今年的各项工作目标，奠定良好的基矗

从我市林业当前发展来看，整体生态功能相对较脆弱，林业产业规模小，林业经济实力不强，缺乏主要产业；林业管理体制难以适应新形势发展需要；乱砍滥伐森林破坏林地资源的现象时有发生；林业干部和群众合理利用林业资源发展经济，增加收入能力差。

同志们，当前和今后一个时期是我州林业“二次创业”发展阶段，也是我市林业发展的重要战略机遇期，我们面临的任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，在州林管局的关心和支持下，进一步解放思想，真抓实干，为加快发展***经济而努力奋斗！