在县2021年工业和开放型经济工作会上的讲话（精选五篇）

第一篇：在县2021年工业和开放型经济工作会上的讲话

在县2021年工业和开放型经济工作会上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：深入贯彻中央经济工作会议和省、市、县委全会精神，总结成绩、表彰先进，分析形势、部署工作，动员全县上下进一步凝聚共识、提振信心，努力完成X年工业和开放型经济的各项目标任务，奋力实现高质量跨越式可持续发展，为我县全面建设社会主义现代化强县作出积极贡献。下面我先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，坚定工业和开放型经济高质量跨越式发展的信心和决心

过去的一年，面对国内外经济下行压力持续加大的严峻形势，全县上下在县委、县政府的正确领导下，坚定落实“工业强县”战略，牢固树立“项目为王”理念，扎实开展“大干项目年”活动，持续做好引项目、壮产业、促升级、强平台、优环境等各项工作，工业经济呈现“总量做大、结构做优、创新升级、集聚发展”的良好态势。荣获全省工业高质量发展先进县，X高新区获批国家自主创新示范区和省级绿色园区、荣获全市首位产业龙头企业发展考评第一名。全省开发区改革和创新发展大会在X召开，X高新区作为现场参观点之一并在会上作典型发言。

一是综合实力快速壮大。全县规模工业增加值增长X%；规模以上工业主营业务收入X亿元，增长X%；实现外贸出口X亿美元，其中生产型企业出口X亿美元，增长X%，占全市生产型企业出口的X%；实现利润总额X亿元，增长X%；上交税收X亿元，增长X%。

二是招大引强实现突破。扎实开展“春季百日会战”和“秋季百日攻坚”活动，积极组织“三请三回”“三企入X”等招商行动，全年实际利用省外资金X亿元，增长X%；实际利用外资X亿美元，增长X%；现汇进资X万美元，增长X%；签约引进项目X个，签约金额X亿元。其中投资亿元以上项目X个、X亿元以上项目X个、百亿元项目X个，立景创新科技摄像模组项目是X年全省首个投资落户的百亿元项目。

三是主导产业集聚发展。电子信息、大健康食品、新能源新材料、智能制造四大主导产业快速发展，其中，电子信息产业实现主营业务收入X亿元、增长X%，占比X%，列入省“满园扩园”重点产业集群。立讯智造实现销售收入X亿元、税收X亿元，为全省最大的生产型出口企业和全市首家单个生产基地销售收入过百亿元的企业。

四是创新动能积蓄增强。国家自主创新示范区建设加快推进，新增X工作站两家，总数达到X家；新增高新技术企业X家，总数达到X家；新增规上企业X家，总数达到X家。X县青年创业园获批省级科技企业孵化器、鑫泰科技获批省级产业技术创新联盟、立讯智造获批省级企业技术中心，全县R&D经费投入强度预计达到X%，战略性新兴产业和高新技术产业增加值占规模工业比重达到X%和X%，分别提高X和X个百分点。

五是项目建设扎实推进。“项目为王”理念深入落实，园区“四攻坚三提升行动”扎实有效推进。完成征地X亩，拆迁X万平方米，土地平整X亩；……等道路基本完工；X高新区职业技术学校主体竣工；……等X个项目开工建设，……等X个项目竣工。

六是发展环境持续优化。深入开展“降成本、优环境”专项行动，全年为企业减负X亿元，帮扶重点企业招工X人，其中帮扶立讯招工X人。“两型三化”园区管理提标提档行动成效明显，智慧园区平台上线运行，环境保护、安全生产、绿化管理引入第三方服务。高新区企业服务中心投入运行，实现行政审批“一站式”服务。城南大企业组团产城融合示范区X大板块X个项目建设有序推进，凤凰园区区镇融合步伐加快。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是工业战线和广大企业家拼搏进取、担当实干的结果，更是全县上下同心同德、团结奋斗的结果。在此，我向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到差距和不足。当前，虽然我县工业和开放型经济总量和质量总体较好，但放眼全国全省，我们依然存在明显短板。主要表现为：

一是项目招引难度加大。受国内外经济下行和中美贸易摩擦的影响，企业投资动能减速，项目招引难度加大，部分已签约项目迟迟未开工建设。去年虽然实现了X亿元以上项目招引的突破，但是X亿元以上项目招引还没有完成，X亿元项目只完成了X个。

二是要素瓶颈仍待突破。用工方面，部分企业既面临招工难题，又面临较大稳工压力；用地方面，少数项目无法及时供地与闲置低效用地问题并存；融资方面，不少中小企业仍存在融资难题；园区功能配套方面，生活性服务配套仍然滞后，生产性服务配套更加缺乏。

三是科技创新投入不足。大多数企业没有实验室和研发经费的投入，X年园区规模以上企业中有研发活动的X家，仅占X%。企业的“产学研”合作数量相对较少、层次相对较低，与高校院所的互动更多处在学生实践基地层面。

四是企业经营困难增多。受经济下行压力加大、市场需求增长放缓等客观因素影响，企业盈利空间受限，部分企业经营困难加重。X年，有X家工业企业处于停产或半停产状态。

差距就是潜力，不足就是动力。只要我们始终保持清醒头脑，增强必胜信心，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，先人一步谋发展，快人一步抢机遇，胜人一筹抓落实，就必定能迈出高质量跨越式可持续发展的坚实步伐。首先，持续的政策优势释放巨大的发展动能。中央经济工作会议明确，X年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这将有利于实体经济的发展。今后一个时期，我国经济工作的总基调仍然是“稳中求进”，经济发展长期向好的基本面不会变，市场化改革的取向不会变，扩大开放的决心不会变。其次，良好的区位优势增添巨大的发展空间。随着……的加快建设，X县的区位优势愈发凸显，承接沿海发达地区产业梯度转移的机会增多。……等国家战略红利持续释放，……等省市战略政策不断叠加，我县依旧处于黄金发展机遇期。再次，扎实的产业基础激发巨大的发展潜力。近年来，我县始终坚持“工业强县”战略不动摇，工业经济总量不断壮大、产业结构不断升级、开放领域不断拓展、营商环境不断优化，百亿企业百亿项目接连突破，数字视听产业裂变发展，国家级园区平台优势逐步释放，越来越多的先进生产要素向X县集聚。

二、咬定目标，强化举措，提升工业和开放型经济高质量跨越式发展的干劲和实效

2021年，是全面建设社会主义现代化强县之年。今年工业和开放型经济工作的主要目标任务是：规模以上工业增加值增长X%，力争X%；主营业务收入完成X亿元，力争X亿元；利润总额增长X%、完成X亿元；工业固投完成X亿元；新增规模工业企业X户以上。实际利用省外资金X亿元，实际利用外资X万美元，现汇进资X万美元，外贸出口X亿美元。全年引进亿元以上项目X个以上，其中X亿元以上项目X个，X亿元以上项目X个、X亿元以上项目X个，力争引进百亿元项目X个；园区主营业务收入X亿元，其中电子信息产业X亿元；完成征收土地X亩，新增工业用地X亩；完成招工X人，其中立讯智造X人。

上述目标，全面贯彻了新发展理念，体现了稳中求进和高质量跨越式发展要求，契合了县委“三先”和“六个做表率”的目标定位。

在县委、县政府的坚强领导下，一季度工业和开放型经济指标总体平稳、喜忧参半。预计全县规上工业主营业务收入X亿元，增长X%；利用省外项目资金X亿元，增长X%；实际利用外资X万美元，增长X%；外贸出口X亿美元，增长X%，占全市出口总量的三分之二；工业用电X万千瓦，增长X%。但同时，预计规模工业增加值下降X%，固定资产投资下降X%，技改投资下降X%，入规入统企业为X，X项目招引尚未突破。对此，各乡镇、各部门一定要高度警醒、认真梳理，抢时间、保进度、强弱项、补短板，切实把耽误的时间抢回来，把落下的进度抢回来，为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础。

（一）突出重点招大商。紧紧围绕“突出重大骨干项目、突出强链补链项目、突出可持续发展项目”，在龙头企业、骨干项目、新兴业态上聚焦发力。

一要创新招商模式。积极推行驻点招商、以商招商、产业招商、会展招商、“基金+”等招商模式，加强与各地商会、行业协会、资本平台、科研机构和产业园区的互动对接。省市明确疫情过后，将密集举办……等多场招商推介活动，各招商团队要迅速重整队伍、积极行动起来，走访企业，跟踪客商，抓紧洽谈储备一批项目。

二要紧盯龙头项目。深化“百家百强企业对接”活动，由县领导领衔招大引强招商队，紧盯世界X强、民企X强、跨国公司、大型央企和行业龙头投资动向，瞄准上市公司募投项目，确保引进X强和跨国公司项目X个，国企央企项目X个，现汇进资过X万美元的非房地产项目X个。深入开展X项目攻坚行动，大力招引一批科技含量高、税收贡献大、亩均产出高、发展潜力好的优质项目。

三要聚焦重点区域。积极承接珠江三角洲、闽东南三角区、长三角产业转移，主动承接x非首都功能产业转移，抢抓数字经济发展机遇，大力引进5G、物联网、大数据、区块链等新一代信息技术项目，加快发展5G关键器件、VR等智能制造产业。充分利用高铁时代发展机遇，开拓对接……等地，大力引进文旅开发、设施配套、运营机构等项目，拓展研学旅行、健康养生、运动健身等新业态。

（二）持之以恒壮产业。大力实施首位产业和园区发展两个倍增行动，推进产业集优集群发展，加快构建现代化产业体系。

一要做大产业规模能级。聚焦壮大电子信息首位产业，深入推进电子信息三年倍增行动和X工程，以立讯智造、立景创新、博硕协讯、伊戈尔电气、联基电子等企业为引领，实现产业高端化、集群化、标准化发展。大力发展优势主导产业，以……为引领，推动大健康食品产业产业品牌化、标准化、规范化发展，力争主营业务收入达到X亿元；以数控机床、印刷设备、包装机械等产品为主要发展方向，重点发展……等细分产业；以力……为代表，加快推进新能源新材料产业发展，积极发展……等前沿新材料，提升产业发展层次。

二要推进优质企业成长。落实“个转企、小升规、规转股、股上市、育龙头、聚集群”X字要求，构筑优质企业梯队，实现龙头企业“顶天立地”，中小微企业“铺天盖地”。大力培育龙头企业，实行“一企一策”支持，着力将立讯智造、立景创新、博硕协讯打造成百亿旗舰企业，……等打造成三十亿级骨干企业，奕方科技、先歌音响等打造成二十亿级骨干企业。大力实施企业上市“映山红行动”，力争完成X家股改、X家提报资料至证监局、X家完成境外上市、X家新三板挂牌。

三要积极发展新兴产业。加快布局建设工业互联网、新一代通信网（5G）、物联网等新型基础设施，加快推进5G、“X专项”试点示范应用。深化互联网+先进制造业，加快企业数字化改造，推进企业上云上平台。加快推进X改扩建工程，争取将X纳入全国低空开放实验基地，大力发展航空培训、运动、旅游等新兴业态。

（三）全力以赴攻项目。树牢“项目为王”意识，扎实开展“项目建设提速年”活动，在抓好疫情防控的同时，紧紧扭住项目不放，最快速度推动项目建设，最大限度释放项目动能。

一要在项目谋划上再精细。要“主动谋”，加强沟通、协调配合，集中时间、集中精力、集中资源，谋划一批具有战略性、系统性、可操作性的项目。要“尽早谋”，“十四五”规划编制即将开启，特别是后疫情时代国家将会出台各项刺激政策，相关部门要早研究，早储备，抢占发展先机。要“深入谋”，结合国家、省、市发展战略，认真研究，加紧对接，用足、用活、用好上级政策，千方百计把政策优势转化为实实在在的项目红利。

二要在项目推进上再发力。强化领导挂点，组建专班人马，建立“目标管理台账”，实行“清单制+责任制”，落实“两率”（开工率、投产率），实行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”，确保项目快速高效推进。建立重大工业项目“绿色通道”，实行高效会商，优先保障支持。完成……等项目建设，加速……等项目建设，启动……等项目建设，持续推动中通电商产业园、陶瓷文化产业园、桐坪航空运动产业园等项目建设。

三要在要素保障上再给力。坚持资源要素向重大项目倾斜，制定资源要素供给差别化政策。用地方面，建立完善工业用地保障机制，优先安排重大项目用地；投融资方面，扩大无还本续贷、信用贷款、知识产权质押贷款适用范围，提高“财园信贷通”“科贷通”精准度；壮大庐陵建设公司实力，扩大产业基金规模，优先支持重点工业项目发展。招工方面，继续实施帮扶重点企业招工政策，鼓励校企之间开展设立实训基地、订单式培训等合作，帮助企业培养技术人才。

（四）凝心聚力强平台。坚持把园区作为工业发展的主战场，大力开展“四攻坚三提升”行动，努力将X高新区打造成创新型科技园区、高新技术产业集聚区、高层次人才创新创业首选地。

一要加快基础设施建设。完成……等道路建设，启动……等工程，尽快拉开园区骨干路网。X高新区职校秋季开学投入使用。大力实施腾笼换鸟，加快……闲置用地处置，及时消化批而未用土地。开展“两型三化”管理提标提档行动，扎实推进“亩产论英雄”改革试点。

二要加速功能配套完善。按照“以产带城、以城促产、产城融合”的理念，加快推进城南大企业组团X个项目建设，加快凤凰园区和凤凰镇区产城融合发展，一体化推进园区和镇区建设，按照县直医院、县直学校“一院（校）两区”的思路，加快提升……小学的服务水平。

三要提升创新驱动发展。加快国家自主创新示范区建设，建立政府引导、企业主体、市场运作的科技创新体系。全面落实创新驱动X工程倍增计划，加强创新平台载体建设，力争新增高企X家，获批省级以上创新平台X家、市级创新平台X家以上，入选省“双千计划”X人以上。深入开展全社会研发投入攻坚行动，实施大中型企业研发机构覆盖计划，全社会R&D经费支出占GDP比重达X%以上。

（五）倾心尽力优服务。积极践行“亲、清”新型政商关系，深化“五型”政府建设，全力打造“四最”营商环境。

一是服务力度不能减。各挂点县领导和帮扶单位要经常深入企业走访调研，了解企业缺什么、少什么，精准帮助企业打通防疫物资、人员返岗、物流运输的“堵点”，疏通资金、设备、原材料的“断点”，缓解融资降本的“难点”。

二是服务速度不能慢。利用现代通讯技术，打通时间空间上的壁垒，推动重点项目尽快签约落地、开工投产。开辟项目审批的绿色通道和网络通道，进一步压缩程序、压缩时限。继续实施“保姆+”全链条式服务，为投资企业提供领办、代办等专业化、精细化服务。

三是服务品牌不能丢。坚持“围墙内的事情企业说了算，围墙外的事情政府帮着办”，把服务作为发展的第一品牌。今年疫情期间，为缓解企业用工困难，我县向市疫情防控应急指挥部和市委市政府请示，申请开辟员工返岗绿色通道，迅速组建了X支招工队分赴其他各县（市、区）帮扶立讯招工，截至X月X日，立讯新入职X籍员工X人（其中县内X人、县外市内X人），返岗复工X人，企业目前累计在岗人数X余人，产能恢复达X%。

（六）履职尽责抓管理。以“两型三化”园区建设为抓手，不断强化安全、环保、综治管理，树牢红线意识和底线思维，确保工业经济实现绿色、健康发展。

一要强化安全生产。严格履行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，全面落实“三同时”安全管理，全面推进企业安标化建设，实现“两张表”制度全覆盖，实行县、园区、帮扶小组三级监督管理。以政府购买服务方式，引入第三方安监专业机构，规范安全监管。定期开展安全生产检查，建立安全隐患台账，实行销号管理。

二要强化环境保护。全面清理整顿“散乱污”企业，建立健全全县工业企业环保档案。运用园区环境监控一体化平台，全面排查、持续管控园区企业污染排放，对涉水企业实行动态管理，确保企业废水、废气预处理后达标排放。加强与x洪城水业集团合作，实现凤凰污水处理厂运营社会化。

三要强化综治管理。牢固树立“稳定压倒一切”思想，推动“扫黑除恶”专项斗争向园区延伸，园区监控设备全部纳入到“天网”网络监控数据中心。严密防范金融风险，坚决打击非法融资，实行积案帮扶小组包案调处制，及时协调处置各类环保、劳资、融资矛盾纠纷。

三、真抓实干，攻坚克难，凸显工业和开放型经济高质量跨越式发展的合力和氛围

当前已进入X月份，各地都已卯足干劲加紧恢复生产、推进项目建设。全县上下要切实增强“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫感，以“马上办”的劲头、“钉钉子”的精神、“敢担当”的魄力，苦干实干科学干，努力推动各项工作早破题、早开工、早见效。

（一）进一步强化组织领导。县工业和开放型经济工作领导小组要发挥好牵头统筹作用，各乡镇、各部门要把项目招引和企业帮扶作为“第一菜单”，成立工作机构、配强工作力量。主要领导要亲自谋划部署，对照任务、对标一流，倒逼推进；对重大项目在签约、落户、建设过程中遇到的难题，要及时拍板决策、及时协调解决；要尽快带队出征，走出去请、上门去引，努力抢占先机。

（二）进一步强化责任意识。各乡镇、各部门要强化聚力发展、加快发展的意识，敢于担当、主动作为，切实担负起工业强县责任；要强化“一盘棋”意识，上下联动、左右协同，信息共享、沟通顺畅。相关职能部门要增强服务意识，多设“路标”、多开“绿灯”，不为不办找理由，只为办好找办法，汇聚起高质量跨越式发展的强大动能。

（三）进一步强化考核调度。继续实行“每月一调度、一季一督查、半年一核查、全年一兑现”考核调度机制，严格兑现考核奖惩措施。凡X月底前无项目落户、无项目洽谈、无客商来县考察的招商团（队），其主要负责人要向县委、县政府作出书面说明并在调度会上作表态发言；凡X月底前没有实现入园项目签约落户的招商团（队），将对其主要负责人进行工作约谈；凡X月底前无招商信息、无项目洽谈、无客商来县考察、被约谈的招商团（队）主要领导离岗招商。

同志们，加快工业发展、实现工业强县，考验的是初心，显现的是担当。我们要在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心、保持定力、真抓实干、攻坚克难，奋力实现工业和开放型经济高质量跨越式可持续发展，为我县全面建设社会主义现代化强县而努力奋斗！

第二篇：在全县工业经济工作会上的讲话

在全县工业经济工作会上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究，今天我们在这里召开工业经济工作会，目的就是为了进一步增强铜梁工业综合实力和竞争力，推动铜梁工业经济再上新台阶。今天的会议与以往的会议有一个很大的不同点，就是参会的同志除了各乡镇、各单位的负责人之外，请来了全县所有的规模以上企业负责人，我们希望通过这样的方式，达到三个目的，一是对工业经济的发展进行再动员，给大家鼓鼓劲、打打气，坚定加快发展工业的信心，加快工业经济发展步伐；二是群策群力，集中大家的智慧，共同为我县的发展、特别是工业经济的发展出谋划策；三是对今年及今后一个时期的工业工作进行部署，创造良好的发展环境。今天，县四大班子领导都出席了这个会议，足以说明县委县政府对于发展工业经济的决心和信心。下面，我先讲三点意见。

第一，在我们的共同努力下，铜梁的工业上了一个新的台阶

近几年来，我县工业的发展成绩有目共睹。从量上看，工业经济总量大幅增长。2010年，实现工业总产值200.2亿元，增长18.3%，为2006年的205 %；工业增加值66.1亿元，增长18.4%，为2006年的203%。实现了三年再造一个铜梁工业的目标。从质上看，企业的规模和质量有了较大提高。规模以上工业企业达291户，较2006年的101户净增190户；实现工业增加值38.6亿元，增长40%，为2006年底的11.3亿元增长341.6%，占全部工业增加值的58.5%，规上企业成为全县工业经济的主要支撑。品牌建设走在渝西前列，全县累计获得国家免检产品4个、重庆名牌产品22个、重庆著名商标8个；高新技术企业由2006年的4家增长到2009年的14家，开发高新技术产品12个。

工业经济之所以能取得较快发展，离不开我们的共同努力，一方面是历届县委、县政府千方百计为工业发展创造条件，营造良好的发展环境；另一方面是全县的工业企业开拓创新、实干兴业。

换届以来，县委、县政府高度重视全县工业经济发展。一是决心大。我们将工业作为全县经济发展的重中之重，确定了“三年再造一个铜梁”工作的目标，主要领导亲自挂帅，在人、财、物等多种资源的配置上优先向工业战线倾斜，采取了许多行之有效的措施，打了一场工业发展的攻坚战。二是投入大。为了发展工业企业，我们每年在园区的硬投入在3亿元以上，用于改善园区的基础设施建设和征地拆迁，工业的园区从2006年的1.8平方公里增加到4平方公里；道路从22.9公里增加到60公里，基本做到了道路延伸到哪里，水、电、气配套设施就延伸到哪里，工业用地就拆迁到哪里。还投入近10亿元，新建和改造全县的道路、桥梁等基础设施，改善物流条件。三是扶持力度大。为了鼓励工业企业发展，我们以工业发展资金、科技三项费、各类创新创优奖励资金等多种方式，每年拿出1000多万元用于工业企业的扶持。同时，凡是国家和市里有的奖励扶助政策和措施，该县里落实的，我们一分不少、不打折扣；该上级承担的，我们都不遗余力的为大家争取，每年争取用于企业的资金在1亿元以上；对企业创名牌、创品牌、技术创新等，都是当作自己的事来支持。在去年的金融危机中，我们还制定了扶持工业企业发展的10条政策，从贷款、担保、技改扩规、用工等多个方面扶持企业度难关、求发展。四是优惠幅度大。我们的工业用地，远远低于成本价，现在的征地拆迁成本，每亩在18万元左右，而我们的工业用地，基本都在6万以下。县里

承诺的两免三减半的税收奖励，均在每年初进行收集、核对、研究，及时兑现。

在县委、县政府大力支持全县企业发展时，各企业也积极开拓，加快发展，对全县经济社会的发展作出了巨大的贡献。一是税收增长快。2006-2008年，全县工业企业入库税款分别为1.04亿元、1.21亿元、1.48亿元，保持了快速健康增长，2009年虽然受到国际金融危机和国家结构性减税政策的双重影响，仍然实现入库税款1.3亿元。工业对财政的贡献也日益增大，2006-2009年，工业经济对财政的贡献情况分别是1626.64万元、1766万元、4254.27万元和6799.25万元，前几年抓工业的效果开始显现。二是外贸出口增长较快。到去年年底，全县共有出口创汇企业15家，外贸出口额达491.72万美元，同比增长210.48%，增速居于区县前列，圆满完成了市下达的目标任务。三是解决了群众就业，提高了人均收入。全县共企业6584家，解决了6.26万人就业，人均年收入达到1.44万元。对于各家企业做出的巨大贡献，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢。

第二，进一步采取措施，推动全县工业大发展

当前，铜梁正处于一个工业化加速推进的时期，工业仍然是铜梁发展的重中之重。我们要推进城镇化，将更多的农民从土地上转移出来，必须加快工业发展；我们要加快经济发展，第一拉动力仍然是目前已占GDP半壁江山的工业；我们要促进产业繁荣、促进城市繁荣，仍然需要加快工业；我们要抓住主城产业外移、沿海产业西移的机遇，加快我县前进的步伐，还得要发展工业。因此，县委、县政府支持工业发展的决心没有变，力度不会减，投入不会减，只会根据发展的情况增添措施、加大扶持。

要加快工业发展，不外乎两条途径，一是招商引资，引进外来企业到铜梁投资；二是鼓励本地企业做大做强。关于招商引资的问题，我们在年初已经做了专题部署。今天的会议主要是和大家一起探讨本地企业做大做强的问题。大家手里都有一份文件，《中共铜梁县委、铜梁县人民政府关于切实加快工业企业发展若干政策的意见》。这份文件共有10条，每一条都是实实在在的具体措施，每一条都是实实在在的真金白银。由此可见县委、县政府发展工业的信心和决心。并且这份文件涉及了企业发展中资金、技术、市场、人力、发展环境等关键性要素，是铜梁工业企业发展的强大助推。

（一）支持企业融资，解决企业发展资金难题

资金是企业的血液，是企业发展的关键性要素，融资难也一直是制约中小企业发展的一大主因。以前，我们解决融资难，就对银行提要求，要救急、要救命、要救穷；但银行也不可能无原则放款，不能够完全地没有担保、没有资本、没有什么就乱贷款，那要出毛病的。奇帆市长讲过，解决中小企业融资难，不能靠念经去解决。在我们这个文件中，就有很具体的措施，那就是做大中小企业担保公司，为企业贷款进行担保；对企业贷款进行一定贴息；将银行对中小企业贷款纳入考核，调动银行的积极性。我们把担保公司做到1个亿，按照平均5到10倍的资金放大率，可以担保5到10个亿的贷款。当然，这不能解决所有企业的问题，同时我们还积极发展小额贷款公司，加大对中小企业的贷款力度。

（二）鼓励企业创新技术，提升企业竞争能力

创新是一个国家发展源源不竭的动力，同样也是一个企业发展不竭的动力。一个企业如果产

品不更新，技术不创新，长期吃老本，终究要被市场淘汰。最明显的就是IT产业，不管是软件、硬件、配件，每年都有许多新技术诞生，有许多新产品问世，跟不上发展步伐的就只有被淘汰。其他产品也是如此，只是在时间周期上要长一点。我们县也有重视技术创新的例子，比如良奇灯饰，能发展到现在的规模，技术创新起了巨大作用，他们自有专利技术已经有了30余项，但如果停步不前，也要落后。现在，可能有的企业对技术创新还不够重视，但如果真的要做大做强的话，就必须引进技术人才、创造新的技术、更新先进的生产设施设备。为了使各家企业能够重视这个问题，我们在科三费支出、申请专利、技术改造、开发新产品、提高研发能力、引进新的先进生产设备等方面给予了一定政策支持，鼓励各家企业高度重视技术改造和创新，提高核心竞争能力。

（三）鼓励企业创品牌、创名牌，扩大市场占有率

可以说，品牌就是市场，谁拥有了知名品牌，谁就能占领市场。有一个概念叫“贴牌产品”，大家都知道，就是我们自己生产的东西，拿给人家贴上牌子之后再卖给我们。比如娃哈哈、矿泉水，贴上名牌商标之后都值钱了，又比如芭比娃娃玩具，多数都是中国生产，我们1美元卖给美国，然后美国贴上“芭比”商标，10美元再卖给我们中国。这就是品牌的价值。在品牌培育上，我们一直是重视的，我们县的2个中国驰名商标“铜龙”挂面和缘梦圆家私在县委、县政府的大力支持下创建了品牌，在重庆市场上已经有很高的知名度和市场占有率。所以，我们要鼓励大家有自己的品牌，还要创知名品牌，这样才能占有市场。因此，我们在企业创名牌、创品牌方面继续给予相当的支持，特别是创国家级、市级的品牌，支持力度只会增强，不会减弱。除了今天这个意见规定的奖励以外，在创建的过程中，我们会全力支持大家。

（四）帮助企业培养、招聘工人，解决用工难题

前不久，广东等沿海地区出现了严重的“用工荒”，我们县遇到了类似的招工难问题，这也是企业反映比较大的问题，制约了企业发展。在这方面，我们将更加着力。一是县人力社保局、工业园区广泛收集各企业用工需求和缺口情况，举办更多的招聘会来加强对接，运用手机短信、报纸、电视台、园区用工中心等多种渠道广泛发布用工信息，大量招录一批企业技术工人。二是整合阳光培训等多项劳动力培训资金，鼓励职业院校加强培训，将一批富余劳动力和新增劳动力培训成熟练的产业工人。三是我们刚刚出台了加快电子信息产业发展、鼓励学校培养培训电子信息企业人才的诸多优惠政策。我相信，通过政府和企业的共同努力，将最大限度地解决企业用工及人才保障问题。

（五）进一步优化发展环境，打造投资洼地

现在各地加快发展的愿望都十分迫切，呈现出百舸争流、不进则退的激烈局面。这种竞争虽然是多方面的，但最关键的还是发展环境的竞争。近些年来，我县通过大力加强城市建设、交通建设、生态建设，发展硬环境得到了很大改善；软环境还有待进一步提高，以前在没有开通渝遂高速公路之前，我们仍然引进了很多企业，不是靠领导，靠的就是我们的软环境和人文环境，还有良好的发展氛围。但我们也还有很多不足的地方，吃拿卡要等行为还一定程度的存在，我们一定要克服这种行为，努力为投资企业主服好务，把他们的事情作为我们自己的事情来对待。针对企业反映的问题，我们将进一步优化全县发展环境，继续精简办事程序。县纪委监察局、行政服务中心进一步研究精简行政审批事项，牵头清理行政审批项目，完善并联审批程序，加快行政审批电子监察系统建设，大力探索网上审批，并把网上审批向重点乡镇延伸，进一步提高服务质量和办事效率。县纪委监察局、行政效能投诉中心要切实规范检查服务行为，建立并严格执行工业企业检查审批制度，坚决杜绝乱检查、乱收费、乱罚款和各种摊派，切实减轻企业负担。要进一步加强监督管理，加强情况收集和检查督促，逗硬“执政为民、服务发展”考核，对工作推进不力、措施落实不到位、办事拖拉、搞吃拿卡要、乱收费乱罚款等问题予以严肃查处。

我们出台这些政策，下这么大的力气推动工业经济发展，就是想让企业发展壮大，也通过你们的发展，带动整个铜梁经济社会的发展。因此，在这个意见中，我们对发展壮大的企业都给予了优惠和奖励，比如对在铜梁注册的新上市公司（沪深A股），一次性奖励200万元；对税收在1000万、500万以上的企业分别奖励20万元、10万元；对获得市民营企业50强、市工业企业50强的企业，分别给予一次性奖励50万元。这些政策的出台表明了县委县政府发展工业的决心是坚定的，信心是十足的。

第三，让我们继续努力，推动铜梁工业经济大发展、大跨越

今天的会议，我们下发了一个非常重要的文件，寿明书记还将作重要讲话，大家在会后要认真贯彻落实，关键也在于落实。

首先，我要对全县各级各部门提几点要求。一是迅速落实文件和会议精神。相关单位要立即行动起来，根据今天下发的意见的要求，迅速落实，该采取措施的要采取措施，该制订方案的要制订方案。意见里边虽然没有直接点名那件事该那个单位负责，但是责任非常明确、一目了然，如果不明确的机构改革的时候落实。对《意见》及今天的会议精神落实情况，由县督查室牵头督促检查，每个季度向县委、县政府书面报告督查情况，务必促进工作落实。二是要保障基础设施建设资金。工业企业要发展，我们要建成10平方公里，500亿级的工业园区，要进行大量的基础设施建设及征地拆迁，城投公司及相关部门务必强化项目包装，加大融资力度。三是要强化用地保障。今年的用地需求较大，县国土房管局要加大工作力度，相关单位和部门要积极配合，为争取项目用地创造条件，确保重点建设项目用地。要提前储备一批土地，实现滚动发展，一旦有项目进来，就可以立即供地、立即建设，不要等有了项目再重新报批、重新拆迁。要加大征地拆迁工作推进力度，充分发挥现有拆迁工作机制的优势，对极个别的“钉子户”依法实施强拆，强力推动拆迁工作。对乡镇需要扩规的企业，也要想办法保障用地。

其次，我也对全县的工业企业提几点希望。一要有万事俱备的机遇意识。大家也要敏锐地看到，铜梁工业发展的春天已经来临。除了我们今天会上提出的铜梁的小环境以外，重庆、全国的大环境都有利于工业发展。比如东部产业正面临升级换代的加速时期，一些劳动密集型产业加快向西部地区转移，为我们承接产业转移、做长产业链条提供了契机；重庆大力发展IT产业，我县也被列为重庆十个笔记本电脑配套产业园之一，IT产业有巨大的发展前景；随着重庆外环高速公路的开通，重庆发展已进入外环时代，我县区位优势更加明显等，都是难得的发展机遇。二要有敢闯敢干竞争意识。当前企业竞争异常激烈，不进则退，慢进也是退。只有敢于竞争，才能抢占发展制高点。大家要始终保持清醒的头脑和进取的锐气，具有远大的战略眼光，敢与强的比，敢与勇的争，敢向高的攀，做大做强，永不言足，永不言败，绝对不能小富即安、自我满足。三要有合作共赢的开放意识。世界是开放的世界，孤立起来、闭关自守是永远没有出路的。我们的企业家要敢于走出去，主动参与区域经济协作，承接产

业转移。有的企业在合作的机遇面前，瞻前顾后，过度看重控股权，不愿合作，结果丧失了发展机遇。我们的心胸应该宽广一点，要以发展为目标，主动走出去，招商引资，寻求合作，在合作中求发展，在互动中求共赢。四要有勤奋钻研的学习意识和人才意识。做大做强企业，需要勤奋的付出，需要各方面的知识和经验。在发展的过程中，我们已经积累了大量经验，现在更需要勤奋钻研、博采众长，进一步提高管理水平。大家一定要树立终身学习的理念，甘当学生，当好学生，取人之长，补已之短，接受新观念，创造新经验，开创新局面。要高度重视人才培养和引进。五要切实增强安全生产意识。安全生产是一个老生常谈的话题，但在任何时候我们都不应该放弃安全生产这个理念，否则将会付出沉重的代价。去年以来，金江水泥的“3.21”、“8.17”安全生产事故、兴发煤矿“2.7”安全事故，这些都是由于我们对安全生产不够重视，认识不到位，隐患排查不仔细造成的严重后果，给死者家属带来了无尽的痛苦和不可估量损失，也给企业造成了巨大的损失。我们一定要吸取深刻教训，时刻将安全生产摆在极端重要的位置，时刻绷紧安全生产这根弦，完善制度、加大投入，避免安全事故的发生，不要出了事再亡羊补牢。我想，如果我们的企业经营者、管理者都具备了以上五种意识，就一定能够牢牢把握住稍纵即逝的发展机遇，就一定能够在百舸争流的工业发展大潮中创造辉煌成绩，就一定能够实现自己远大的人生抱负。

各位企业家、同志们，铜梁的工业大有可为，发展的机遇十分难得，让我们共同努力，抢抓机遇，加快发展，共同创造铜梁工业的美好明天。

第三篇：在全县工业经济工作会上的讲话

坚持走新型工业化道路

奋力推进ＸＸ工业经济新跨越新发展

——在全县工业经济工作会上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就2005年工业经济运行情况及2006年工业工作讲几点意见。

一、客观分析2005年工业经济运行情况，切实增强建设工业经济强县的信心

2005年，在县委、县政府的坚强领导下，全县工业战线认真贯彻落实县第十次党代会和十四届一次人代会精神，聚精会神抓发展，一门心思谋跨越，不断优化“三项保障措施”，全力做强“三大支柱产业”，全县工业经济继续保持健康、快速增长的良好势头，呈现出四大特点：

一是主要经济指标明显上升。全县23户规模以上工业企业实现销售收入11.5亿元，增加值4.24亿元，入库税金3530万元，分别占工业企业销售收入、增加值、税金的69.2%、72.9%、79.5%，同比分别增长47.2%、43.8%、25.2%。实施技改项目11个，技改投资达9800万元；引进工业项目 个，到位资金 万元。工业综合效益指数达到，同比提高 个百分点。全年工业经济目标考核列全市第一。

二是支柱产业发展良好。能源、机械冶金、农产品加工三大支柱产业实现销售收入11.3亿元，增加值4.15亿元，入库税金3442万元，分别占规模以上工业企业销售收入、增加值、入库税金的98.3%、97.9%、97.5%。

三是新的经济增长点拉动作用明显。金坛、金华、齐祥、赛克斯等外来企业增加投资、加快技改，扩大生产规模，金华纺织投资1500万元新增1万绽生产线，达到3万绽生产能力。金坛电化3台电热炉相继投产。齐祥食品完成分割肉生产线技改。赛克斯引进先进生产线，新增织机，达到200台。外来企业装备水平不断提高，生产能力不断提高，企业经济效益不断提升。

四是骨干企业带动作用明显。马回电力坚持以市场为导向，以资产重组为纽带，以结构调整为重点，取得了丰硕的改革成果和经营效益，实现收入1.36亿元，上缴税金2980万元，入库税收净增600多万元。金坛、齐祥、航星钢铁等企业年销售收入均过亿元，保持了较好的发展势头。规模以上工业企业对经济增长的贡献率达到了28.5%。

五是民营工业不断壮大。从2003年以来，在新一届县委、县政府的领导下，通过深化改革、盘活存量、招商引资等有力举措，一大批引进企业扎根ＸＸ，一大批民营工业企业蓬勃发展。截止2005年底，全县规模以上民营工业企业已达 户，实现总产值 亿元，增加值 亿元，入库税金 万元，有力推动了县域经济民营化进程。

六是经济运行质量不断提高。进一步密切了银企合作，各商业银行技改贷款新增 万元，增长 %，满足了一部分企业的贷款需求。加强了资本运作，工业企业应收帐款和产成品存货共占用资金约 万元，同比仅增长 %，远低于销售收入的增长幅度。企(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)业亏损面为 %，是近年的最低；大力整顿和规范市场经济秩序，落实国家产业政策，关闭了一批小钢厂和新“五小”企业；加大协调力度，加大了对企业的服务和帮助，突出解决影响重点企业发展的关键问题，经济机构调整进展顺利。

2005年，全县工业经济取得了一定的成绩。但同时，我们也必须清醒认识差距，深刻剖析面临的困难和问题，勇敢面对挑战，不断增强做强县域工业经济的信心和决心。

1、直面三大差距。一是工业经济总量偏小，工业化水平滞后。工业化水平比全国水平落后十多年。统计资料显示，我县工业总产值、销售收入、利税总额分列全省180个县市区的第99、85、112位，其中经济总量列南充市第6，在全省全市均处于中下游水平。二是结构性矛盾仍较突出。从三次产业结构来看，我县工业比重虽然从2002年的26.7提升为31.4，但仍比全市低4.1个百分点；从工业内部结构来看,在整个工业经济总量中，传统产业占了85%以上，具有自主知识产权的产品和技术不到15%，接替产业增长乏力，资源粗加工企业多，深精加工企业少；产品档次低，更新换代慢，整体竞争力不强。三是人才缺乏，人力资源优势没有得到充分发挥。由于工业结构单一，工业对农村剩余劳动的吸纳能力不强，非农产业就业比重低；同时，企业技术人才流失严重，在吸纳和培养人才方面，有效的激励约束机制还未完全建立起来，导致目前企业经营管理者、科技人才缺乏。

2、迎接三大挑战。一是资金短缺。由于国家信贷政策调整，银根紧缩，对贷款审批日益严格，且基层金融部门贷款权限日益缩小，民间资金启动困难，导致工业发展资金短缺问题非常突出。二是国家宏观政策调控，对我县相关行业带来一定负面影响。如国家加大对钢铁、汽车、铁合金等行业的宏观调控力度，大力治理环境污染，对我县相关行业发展形成了一定制约。三是市场经济中的不确定因素，对我县工业经济的影响不容低估。如专用钢材等原辅材料价格上扬，丝绸纺织产品市场低迷、价格下浮，生猪猪源供不应求等，对我县部分重点企业影响较大。

3、抢抓三大机遇。一是大形势大气候带来的机遇。新一届南充市委及时提出了加快产业结构调整，大力培育产业支撑，奋力推进南充新一轮的新跨越、新发展，工业经济作为经济工作的重头戏，大发展的时机已经来临。同时，今年我国全面入世，国际市场进一步开放，特别是丝纺行业将取消市场配额限制，对我县丝纺业等农副产品加工企业将带来新的发展良机。二是区域经济发展新格局带来的机遇。随着交通等基础设施逐步改善，成渝南三角经济圈逐渐形成，南充也正大力构造半小时经济圈，沿海企业由于受拉闸限电的制约，正积极向内地转移产业以及四川加入泛珠经济三角洲等重要契机，都为我们加快工业发展提供了难得的机遇和条件。三是保留省级工业开发区带来的机遇。加快园区建设，为我们加快招商引资步伐，促进工业经济快速发展，提供了良好平台和崭新机遇。

二、理顺思路，明确重点，把握关键，奋力推进县域工业经济新跨越、新发展

工作思路：坚持“抓大做强、抓小做精”，继续做强“三大支柱”产业（能源工业、机械冶金业、农产品加工业），完善“三项保障措施（招商引资、管理创新、优化环境），加速改造传统产业，实现工业总量与质量的大提升，探索实践丘陵地区工业发展的新路子。

总体目标：产值15.5亿元，增长30%；销售收入14.5亿元，增长30%；增加值5亿元，增长25%(预计可超过全市平均增幅3个百分点)；利润2000万元，增长33.3%；入库税金3800万元，增长12%以上；完成技改投资0.8亿元，开发新品产值1.8亿元；产销率、总资产贡献率、资产负债率分别达到98%、10%、65%。

发展重点：

(一)做强能源工业。

加快金溪电航枢纽工程建设，力争第一台机组在2006年第四季度发电，成为能源工业新的增长点;进一步完善马电公司改制，强化内部管理，彻底转换经营机制，巩固发展一业为主、多业并举的经营格局；积极争取核电站落户ＸＸ；积极推进天然气公司扩产步伐。

（二）提升机械冶金业。

加快嘉宝公司战略性调整步伐，在紧跟长安做强汽配产品的同时，加大市场开拓力度，大力开发新产品，增强核心竞争力；加快金坛电化公司、航星钢铁公司、宏泰金属公司技术改造步伐，着力“三废”治理，逐步达到国家环保及产业政策要求，实现产业结构的优化升级；巩固天府名牌，努力开拓新业务，发展新市场，打造新亮点。

（三）扩张农产品加工业。

1、食品制药产业。以齐祥食品公司、可口爽公司、兴华药业公司、绿源公司为龙头，立足畜禽、水果、粮食等农产品资源优势，通过工农联动、产业互动，增强科技实力。完成齐祥公司分割肉生产线扩建工程，加快基地建设，实现规模优势；完成兴华药业公司GMp达标技改，通过国家验收；完善可口爽公司环保治理，达到国家环保标准；努力实现面粉公司的满负荷生产，扩大绿源公司的生产规模，培育新的增长点，实现食品产业新的扩张。

2、丝绸纺织产业。以金华纺织公司、赛克斯纺织公司、泰兴染织公司等企业为重点，强化嫁接改造升级，拓展国际市场，提升轻纺产业的市场竞争能力。力争完成金华纺织公司竹纤维纱的研发与批量生产，引进新型纺织企业，实现产业链的延伸；扩大赛克斯纺织公司生产规模，深化会龙丝绸厂改革，提高泰兴染织公司管理水平，加快海峡丝绸公司、金伟纺织公司发展步伐，实现轻纺产业的集聚发展。

3、化工建材产业。以加快四通瓷业公司和天然气公司发展为突破口，提高企业技术创新和产品研发能力，推动管理升级，拓展发展空间。

三、(一)以深化招商引资为重点，全方位扩大对内对外开放，做大工业经济总体规模。

1、创新招商引资形式。倡导“工业项目优先”的理念，继续坚持招商引资目标责任制，锁定重点区域，盯住重点产业，瞄准重点产品，主攻重庆、广东、福建、浙江四个区域，推行乡友招商、中介招商、定点招商和“二次招商”。加大对已落户企业的指导、服务力度，兑现落实有关优惠政策，在技改、金融方面给予积极扶持。进一步加强交流与合作，跟踪落实乙醇燃料、全鹰油机等已签约项目，跟进有意向的项目，积极寻找新的合作伙伴。注重以强势企业招商，以优势资源招商，精心包装、适时推出工业项目。

2、加快建设工业园区。依托省级工业园区，发展特色经济，增强项目承载能力。坚持按照“高起点规划，高标准建设，高效益经营”的原则，完善园区硬件设施，实现园区“六通一平”。积极学习、借鉴外地的成功经验，探索建立管理园区的有效方式。大力引导工业项目向园区有效聚集，力争全年引进2—3户工业企业落户园区。

(二)以加快企业技术进步为重点，提高企业科技实力，促进产业结构不断优化升级。

1、大力推进技术创新与合作。加大嘉宝公司省级技术研发中心的建设力度，引导具有一定实力和规模的企业积极建立企业技术中心；加强信息技术在机械、纺织、冶金、建材等传统产业的应用，积极推广应用新技术、新工艺、新材料，提升产品质量和档次；积极组织开展产、学、研合作及成果洽谈交易活动，帮助企业加强与科研院所、大专院校的联系合作。

2、加快技术改造步伐。进一步更新改造企业技术装备，提高工业企业技术装备水平；加强国、省重点项目的申报、衔接，积极引导企业向上争取资金；加快在建续建项目的实施进度，争取及早投产见效。重点抓好天府公司变速箱齿轮生产线建设、航星公司和宏泰公司冶炼生产线改造、金坛电化公司环保设施技改和齐祥食品公司、兴华药业公司技改等项目，力争全年完成技改投资8000万元。

3、加强新产品开发。高度重视新产品开发在当前市场竞争中的突出作用，做到“生产一代、研发一代、储备一代”，打造名牌产品，提高企业知名度。重点完成金华纺织公司T/R混纺纱、包芯纱和竹纤维纱、赛克斯纺织公司重磅捻丝织品、嘉宝公司的新型汽车覆盖件、兴华兽药8个高技术产品的开发工作，力争全年开发新产品20个，实现新品产值1.8亿元。

（三）以提高可持续发展能力为重点，加强环境保护，建设优质安全的工业运行环境。

按照国家政策宏观调控要求，进一步健全环保设施运行管理规章，研究制订工业污染事故应急救援预案，加强污染排放监测，加快环保设备改造步伐，达到国家规定的污染排放标准。主要抓好可口爽公司环保设施改造，通过验收，恢复生产；加快航星和宏泰公司冶炼技改，完善环保设施，达到国家产业政策标准，实现钢铁产业的技术升级；完成金坛电化公司“三废”治理（废水、废渣、粉尘），加强日常监测与督查，防止出现新的污染源。

（四）以强化企业内部管理为重点，完善运行机制，增强企业市场竞争力。

1、大力推进质量标准化管理。大力推广特色管理和人性化管理。继续强化基础管理，做到环境整治、纪律严明、设备完好、物流有序；强化资本营运管理，推行“零误差”运营资本，盘活存量，提高资本质量；强化成本管理，实行“倒推法”，模拟市场核算，实行成本否决；强化营销管理，奉行“市场第一”，实行绩效工资制；强化质量管理，倡导“标准化”(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，严格质量考核奖罚责任制；全面提升企业的现代化管理水平。

2、加大市场拓展力度。充分发挥机械冶金、新型建材、能源、农产品等资源优势，开展多种形式、行之有效的市场促销活动；指导企业健全市场营销网络，完善市场营销激励措施；组织经贸洽谈活动，努力扩大我县名牌产品、优势产品的市场占有率；引导优势企业加强与外商的合资合作，拓展国际市场，努力扩大出口。

3、大力推进制度创新。进一步深化完善县属工业企业改制工作，促进马电公司、嘉宝公司等企业向规范化的现代企业制度升级；继续引导和帮助具备条件的民营企业提升组织形式，逐步实现企业管理模式由传统家族型向建立法人治理结构过渡。

(五)以优化发展环境为重点，提高依法行政水平，增强经济发展活力。

1、大力改善融资环境。积极探索实践中小企业融资的新思路、新措施、新办法，着力破解资金瓶颈。壮大担保基金，加强资金的回收和管理工作；进一步密切银企关系，深入打造“金融安全区”；努力集中民间闲散资金，鼓励民间资金向民间资本转变。通过激活民资、引进外资、银行注资、上市融资、政策补资“五资并用”，实现投资主体多元化、投资渠道多样化。

2、强化能源供给保障。重点做好电力、天然气等企业生产必需能源的保障工作，完善能源保障机制，协调落实各项保障措施；指导能源部门加大对工业的支持力度，在基础建设、价格等方面实行优惠。

3、营造优质外部环境。化解、排除影响企业正常生产的矛盾和问题；强化工业企业的社会治安管理，严肃查处破坏经济建设的违法犯罪行为；进一步减轻企业负担，落实各项减负措施，规范对企业的各种检查、收费行为，禁止任何针对企业的乱检查、乱摊派、乱收费。

（六）以提高经济运行质量为重点，加强宏观调控，保持县域经济持续稳定增长。

完善工业目标定期督导检查制度，加强全县工业经济运行的预警、预测，定期发布产业政策和经济运行信息，为工业企业生产经营和创新发展服务。加快推进企业安全质量标准化建设与管理，构建覆盖行业系统、车间班组、员工个体的安全生产责任体系；加大企业安全生产投入，夯实车间、班组安全“双基”工作；加大安全生产宣传培训力度，增强全员安全生产意识，实施安全与效益共同促进。

(七)以提高人才素质为重点，加强人才培训与引进力度，加快建设现代企业人才队伍。

加大人才的培育和引进力度。切实加强企业人才资源的深度开发，指导和帮助企业引进急需人才，鼓励优势产业和规模企业积极开拓与高等院校联合定向培育人才的渠道；组织企业家参加管理创新、技术创新、资本运营、现代营销等专题培训和考察学习活动，培养和造就一批高素质的企业家队伍。同时，努力在全县上下形成尊重企业家、肯定企业家社会价值的浓厚氛围，形成企业家责任、贡献与经济利益相一致的激励机制。

同志们，走新型工业化道路、加快县域工业经济发展，意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们一定要以这次会议为契机，牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，齐心协力，真抓实干，确保完成全年目标任务，为实现县域经济新跨越、全面建设小康社会作出新贡献。

第四篇：在全县主攻六大产业、决战工业暨开放型经济工作会上的讲话

在全县主攻六大产业、决战工业暨开放型

经济工作会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开全县主攻六大产业、决战工业暨开放型经济工作会议，目的是总结过去，表彰先进，安排部署开放型经济工作，动员全县上下进一步认清形势，坚定信心，再鼓干劲，再添举措，主攻六大产业，狠抓招商引资，推进全县项目经济快速发展。等会，书记还要作重要讲话，请大家深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点：

一、过去一年工业和开放型经济工作取得了较好成效 2011年，全县上下始终把决战工业和开放型经济作为重中之重来抓，大力实施“决战工业300亿”战略，积极开展招商引资百日大会战和项目建设大会战活动，决战工业和开放型经济取得显著成绩，为全县经济社会平稳较快发展作出重要贡献。主要体现在“四个快速增长”。一是工业经济快速增长。全县规模以上工业企业达到79户，完成主营业务收入119.1亿元，增长61.5%；实现工业增加值29.2亿元，增长21.8%；实现利税16.2亿元，增长71.4%。江西巨通、XX烟草公司、XX煤矿、炳坤钨业等四家企业上缴税收超1000万元；江西索芙蓝、XX天元金属材料等两家公司主营业务收入达到3亿元以上。二是招商引资快速增长。全年新引进项目94个，其中亿元以上项目21个，实际进资29亿元，增长33.8%；引进外资项目14个，实际利用外资5534万美元，增长14.5%。尤其是引进了厦门钨业、厦门三虹与江西巨通投资20亿元合作开发大湖塘钨矿，星艺公司投资10亿元兴建五星级酒店等一批大项目，为今后发展奠定了坚实的基础。我县荣获全省利用省外资金先进县和全市利用市外资金先进县。三是外贸出口快速增长。完成外贸出口1.02亿美元，实现一年翻番，被评为全省外贸出口先进县。四是园区经济快速增长。新增入园企业40家，投产企业37家，投产企业总数达到160家，园区工业总产值首超百亿元，达到112亿元，增长74.5%；上缴税收1.28亿元，增长25.5%。被省政府评为全省先进工业园区。过去一年成绩的取得，饱含着全县干群的心血和智慧。在此，我代表县委、县政府，向奋战在工业和开放型经济战线的同志们，向广大企业家，表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！

二、进一步认清决战工业和开放型经济面临的新形势新任务

1、要认清当前经济发展面临的突出问题。当前，我县在工业和开放型经济发展中还存在一些困难和问题：一是发展总体水平不高。招商引资存在注重数量忽略质量，注重投资忽略效益，项目落户不少，但上规模、上档次的产业项目不多，高附加值、高税收的项目少，真正能形成支柱产业的大项目更少。二是区域竞争异常激烈。当前，各地都把工业和开放型经济作为赶超发展最重要、最核心、最紧迫的任务，呈现出千帆竞发、百舸争流的局面，尤其是招商引资已进入白热化，几乎变成“抢”商“抢”资。同时，与长江沿岸、昌九走廊的县区相比，我们在发展大工业方面有先天的不足和劣势，难度很大。如果我们不付出更多更大的努力，不拿出更硬更实的举措，就会离标兵越来越远，离追兵越来越近，就会因赶超不力而落后于人。三是要素制约更为突出。用地方面，由于国家土地“闸门”越收越紧，面对“用地需求刚性上升，用地供给刚性制约”的矛盾，项目用地难度将进一步加大。今年省里给我们的用地指标只有500亩，其中耕地更少，而我们“两区”及重点工程建设需要用地5000多亩；融资方面，虽然央行决定从2月24日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，但今年国家实施稳健的财政政策和货币政策不会变，企业融资难依然突出。同时，电力、用工、技术、人才等问题将继续存在。我们要直面问题，以科学的态度、不懈的努力来化解难题。四是发展任务非常艰巨。今年是我县大开发、大发展之年，财政收入要突破10亿元，增长32.8%，增幅压力很大；“两区”建设重点项目多，资金投入压力大；干部工资、机关运转、民生工程、社会事业等刚性支出不断增加，保障压力大等等，这些发展中的问题必须靠发展经济去解决。工业是县域经济的主体，开放型经济是发展县域经济的重要方式。为此，必须把工业和开放型经济摆在突出的位臵，以工业和开放型经济大发展引领县域经济大发展，促使县域经济实力不断增强。

2、要切实用好有利的条件和机遇。当前，我县发展工业和开放型经济的有利因素正在增多：一是东部沿海地区产业结构调整和产业梯度转移力度不断加大，而且是大势所趋，这为我们招商引资提供了宏观的机遇和契机。二是通过几年来的努力，我县工业和开放型经济发展有了一定基础，在省、市有了一定位次，正面影响较好，对我们招商创造了有利条件。三是工业园区的配套设施更加完善，承载能力不断增强，为工业和开放型经济发展搭起了承载台。四是永武高速已经通车，大广高速湖北段将在今年上半年通车，我县处于南昌、武汉、长沙、九江大都市的“后花园”的区位将进一步显现。五是“山水XX”品牌效应和生态优势更加突出，XX对外知名度和影响力越来越高。我们要紧紧抓住和善于应用这些有利条件和机遇。

3、要进一步明确今年的目标任务。根据省、市要求和我县发展需要，今年我县工业经济发展的目标是：全县规模以上工业企业实现增加值33亿元，增长20%；完成主营业务收入150亿元，增长30.5%；实现利税20亿元，增长25%。开放型经济的目标是：确保全年引进内资项目80个以上，亿元以上项目30个，其中5亿元以上项目5个，10亿元以上项目4个；市外固投5000万元以上项目实际进资36亿元，其中5000万元以上工业项目进资28亿元；引进外资项目12个以上，实际利用外资6200万美元以上，其中：现汇进资4000万美元以上；完成外贸出口1.1亿美元以上。这是硬任务、铁指标，必须全面完成。

三、奋力开创决战工业和开放型经济工作新局面 今年的目标任务已经明确，全县上下要坚定思路不动摇，咬定目标不放松，抢抓机遇不撒手，迎难而上，排难而进，用开放的姿态和手段，坚决打赢、打好今年六大产业决胜战。

1、要把决战工业、发展开放型经济的着眼点放在六大产业上。发展六大产业是县委、县政府作出的决策部署，也是今后五年的重中之重。六大产业发展起来了，就挺起了XX经济的脊梁，就立起了XX经济的支柱。一是要围绕六大产业引进一批项目。积极围绕六大产业开展多形式的招商活动，迅速掀起六大产业的招商引资热潮。要着力引进一批六大产业的上下游项目，促进产业做大做强，提高产业整体水平。在招商过程中，要多招有品牌、有实力的大企业，多招高附加值、高税收的好项目，力争在世界500强、国内500强、行业50强和上市企业上实现新突破。尤其是绿色光电产业招商，要注重引进品牌整灯、灯饰、LED、电子显示屏等大中型生产企业，带动产业升级改造。产业升级改造迫在眉睫，必须断腕自救。如果不升级改造，三至五年园区的企业会有大面积覆没的危险。二是要围绕六大产业新建一批项目。要在大力招商引资的基础上，加大对签约项目的推进力度，对新引进的每一个项目，都要按照“六个一”的要求，落实具体的责任领导、责任单位和责任人，明确开工时间、主要节点、竣工（投产）时间。责任领导要多到项目现场，及时发现问题，及时解决问题，决不能因调度不及时而耽搁项目推进。责任单位和责任人要加强与施工方的对接，合理安排时间，科学组织施工，在保证质量的前提下，加班加点，争分夺秒，确保每个月都有项目开工、项目竣工，形成大上项目、快上项目的浓厚氛围。三是围绕六大产业做强一批项目。县财政继续安排200万元，用于企业技术改造、产业升级贷款贴息。对世明玻璃、祥达光电、名派光电、晨阳灯业、江西巨通、昂泰药业等龙头企业，要扶持其做大做强，尽快发挥龙头带动作用。对生产成本高、运行质量低的企业，要鼓励其主动与有技术、有市场、有资金、有实力的强势企业并股合作，实行区内联合或引资并购，解决其生存发展问题。

2、要把决战工业、发展开放型经济的突破口放在创新招商引资机制上。一是调整任务的分配。原来对每个乡镇和县直单位都下达了招商引资任务，今年作了三个方面调整：①对六个产业发展推进工作组，分别下达项目引进、固定资产投资和外资现汇进资任务；②对乡镇适当增加内资进资及外资现汇进资任务，具体为内资进资每个乡镇增加500万元，外资现汇进资一类乡镇每个增加80万美元，二类乡镇以前没有下达外资现汇进资任务，今年下达了100万美元；③对县直及条管单位不再下达项目引进任务，只下达提供有价值的楼宇或总部经济项目信息任务。二是调整招商的主体。按照“把专业招商与全民招商结合起来，以专业为主；把重视干部招商与重视以商招商结合起来，做到二者并重”的原则，突出四大招商引资主体：①专业招商。六个产业推进工作组都要组建专业招商队进行专职招商，到目前为止，已组建17个招商队，抽调47名人员进行专业招商。各乡镇要成立专门招商队伍外出招商；②以商招商。一个成功的企业是最精美的招商名片，一个成功的客商就是最好的榜样。客商的一句评价，抵得上我们千言万语。客商成功的典型就是无声的示范。要充分利用落户客商的信息资源和人脉优势，以商引商、以项目带项目。③乡情招商。要加强同XX在外各地商会和成功人士的紧密沟通，增进感情，用乡情亲情感染他们返乡创业，用乡情亲情引导他们支持家乡建设和发展。④以会招商。积极参加省、市举办的各种招商活动，精心举办六大产业招商推介会、说明会，形成强大的招商外宣攻势，大打生态牌、节能牌和资源牌。三是调整招商的政策。大的政策调整主要有三个方面：①商务楼宇项目、非政府投资的公益性项目、商品楼开发项目列为招商引资项目。②楼宇和总部经济奖励政策。对总部经济企业的奖励：总部经济企业从进驻之日起5年内，年上缴税收在500万元以下的，按当年所纳税收地方所得部分的50%给予奖励；年上缴税收在500—1000万元的，按当年所纳税收地方所得部分的60%给予奖励；年上缴税收在1000万元以上的，按当年所纳税地方所得部分的70%给予奖励。对引入楼宇和总部经济项目的单位和个人的奖励：当年引进的县本级楼宇经济项目，单个项目用地价款在1亿元以上且缴纳80%以上，按实际缴纳土地款的1‰奖励引进单位或个人；当年引进县本级总部经济企业按企业所缴税收地方财力留存部分20%奖励引进单位或个人。③重大招商项目奖励。对引进世界500强、国内500强、行业50强及上市公司，且投资规模在5亿元以上，在税收方面连续五年按县本级可用财力的1%进行奖励，另按正式投资的第一年固定资产实际进资额的1‰予以一次性奖励；引进固定资产投资5亿元以上项目且当年实现固投达到50%以上并投产（营业）的，对符合任职条件的有功人员应予提拔重用；对直接引进项目落户的个人，可解决符合条件的本人或亲属财政全额拨款事业单位编制1个。

3、要把决战工业、发展开放型经济的主攻点放在狠抓落实上。落实则成，不落实则空。一要落实领导。对六大产业继续实行“书记抓督查、县长抓调度、专职副书记抓统筹”的领导机制，坚持每月调度，专题听取情况汇报，研究解决产业推进中的问题。对重大项目继续坚持“一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的“六个一”推进机制，严格落实“定任务、定时间、定责任、定奖惩”的“四定”和包征地拆迁、立项审批、规划设计、预算审核、施工队伍选择、工程现场监督、工程质量监管、工程资金拨付、工程验收和社会稳定的“十包”项目责任机制。县开放型经济工作领导小组和决战工业领导小组要不定期召开重点招商项目协调会，着力解决规划、用地、环评、审批登记、配套条件等方面的问题，协调解决企业生产、经营等方面的问题。二要落实服务。实行项目服务包干制，原则上项目引进单位即为安商服务责任单位。县六大产业发展推进工作组引进的项目，由牵头单位和成员单位安排专人抓好全程跟踪服务。同时，按照“属地推进”的原则，落户园区的项目，由园区管委会和引资单位负责推进，落户园区外的项目，由落户地政府和引资单位负责推进。继续推行重大项目、重点企业县领导挂点服务和经济综合部门包挂帮扶制度，切实解决项目推进和企业运行中的困难和问题。各责任单位要强化职责、精心服务，确保服务项目按合同约定如期推进，按合同约定履行职责。对因服务不到位造成项目推进缓慢或撤资的，要追究责任。对不遵守合同约定的企业也要追究责任。三要落实考核。今天会上以两办名义下发了《六大产业招商引资考核细则》和《乡镇招商引资考核细则》，经过广泛讨论和充分征求意见，年底将严格按照两个《细则》进行考核。六个产业推进工作组对成员单位、招商队的考核，由各工作组自行制定更加详细的考核办法。四要落实奖惩。要把任务完成情况与单位奖金、干部政绩挂钩，对完成任务好的单位和工作成绩突出的部门，坚决按照文件规定兑现奖励；对当年招商引资不达标的乡镇，将其干职工招商引资工作保证金收归县招商引资奖励基金；对招商引资年终考评不达标且位列乡镇、县直单位最后一名的，在全县三级干部大会上给予黄牌警告，同时单位主要领导在全县开放型经济工作会上作表态发言。各乡镇和六个产业推进工作组要如实上报招商项目和引进资金数额，对招假商、造假账、借用引资单据、虚报浮夸等弄虚作假的，坚决予以查处。

4、要把决战工业、发展开放型经济的着力点放在解决难题上。一要抓好园区平台拓展。下大力气推进园区基础设施建设，努力增强园区的承载力和吸引力。去年，我们投入1.36亿元推进园区基础设施建设，园区承载能力明显提升。今年要继续加大投入，进一步完善园区道路管网、绿化亮化、水电通信等配套设施。园区光电企业孵化中心要力争7月份建成，武安大道、西坪大道、武安河改造要在年内完工，园区工业污水处理厂、江西省节能灯产品检测中心、光电产业物流园、园区商务中心和第四、五期新市民公寓要确保年底建成投入使用，努力打造生态园区品牌。二要抓紧用地供应。要按照“提前介入、加强指导、搞好协调、加快报批”的要求，开辟重大项目用地报批“快速通道”。要做好项目策划、包装工作，力争更多项目列入省重大产业项目调度，争取更多的用地指标。要调动县、乡、村三级积极性，加快实施城乡建设用地增减挂钩，积极推进土地开发整理项目，缓解占补平衡压力，拓展用地总量。乡镇用地指标必须通过增减挂按比例解决。县国土部门要联合用地单位和发改、林业、环保、社保等部门按时按要求及时组织用地报批材料，争取早调度、早报批，决不能因为材料上报不及时而影响土地报批。要开展闲臵用地清理工作，盘活土地存量，对长期占而不用的项目，果断清理，依法收回。要继续打好征地拆迁攻坚战，没有完成任务的征地拆迁工作组，要坚持政策不放松、力度不减弱，尽快完成征地拆迁任务。三要抓好企业提升。要通过安排技改资金、贷款贴息、融资担保等措施，扶助现有绿色光电等工业企业技术改造和产品升级，重点扶持一批单一的毛管企业尽快向整灯转型升级。要鼓励生产成本高、运行质量低的危困企业，主动与有实力的强势企业并股合作，实行区内联合或引资并购。要大力引进国内500强、行业50强、上市公司进入园区兼并弱小企业，带动产业优化升级。四要抓好招工和安商服务。今年取消了县直及条管单位项目引进任务，安排了部分县直单位招工任务。各乡镇和有招工任务的县直单位要积极行动，县招工办、工业园区要全面完善企业用工台账，准确反映各招工单位的招工情况，确保不折不扣完成招工任务。同时，各级、各部门都要以服务六大产业为己任，跳出部门利益的圈子，坚持围绕发展抓业务、抓好业务促发展，凡是有利于发展的事，能办的马上办、难办的变通办，涉及多个部门的协调办，不能办的告知怎样才能办，真正做到“不让政策在部门截留；不让差错在部门发生；不让时间在部门浪费，不让企业在部门受到冷遇”。五要抓好环境整治。要进一步加强行政服务中心建设，着力推进职能部门审批权限向服务窗口前移，服务窗口向服务中心集中。市行政服务中心从3月1日起，实行双休日照常工作制度，县行政服务中心要参照执行。要深入开展“整风提效”和“影响发展环境的干部作风突出问题集中整治”活动，以整治“乱收费、乱检查、乱罚款”为重点，集中查处一批刁难客商、办事拖拉、违规收费、阻挠发展的人和事，为主攻六大产业、决战工业和发展开放型经济营造环境“绿洲”。

同志们，大建设大发展依靠大招商，大困难大压力依靠大努力。希望全县上下以更加坚定的信念、更加开放的胸怀、更加振奋的精神、更加务实的作风，大招商招大商，为致力绿化崛起，建设幸福XX作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十八大顺利召开！

第五篇：在全县工业经济工作座谈会上的讲话

在全县工业经济工作座谈会上的讲话

同志们：

受国际金融危机加剧、经济增长放缓的影响，我县工业企业凸现出资金紧张、价格下跌、成本上升等突出问题，部分企业运转困难，工业发展面临更为复杂的环境，在此关键时期，我们决定召开这次会议。刚才县中小企业局刘局长通报了当前全县工业企业开工生产经营情况，亚泰有色金属公司等企业负责人和部分金融部门负责人分别做了大会发言，讲的都很好，我完全同意，希望大家认真领会，吃透政策，抓住机遇。下面，按照会议安排，我再讲三个方面的意见：

一、当前工业经济发展面临的形势与机遇

（一）形势分析

当前，由美国次贷危机引发的金融危机正进一步蔓延，从金融领域到实体经济，经济寒冬的冷风正在愈刮愈烈。扩大内需、增加固定投资成为中国经济增长的主要动力。因此，党中央、国务院决定，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求的10项措施。这十项措施是：一是加快建设保障性安居工程；二是加快农村基础设施建设；三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；四是加快医疗卫生、文化教育事业发展；五是加强生态环境建设；六是加快自主创新和结构调整；七是加快地震灾区灾后重建各项工作；八是提高城乡居民收入；九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元；十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，去年四季度先增加安排中央投资1000亿元，今年灾后重建资金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。随后地方政府也迅速跟进，在党中央的号召下，京、津、粤、鲁等地已陆续出台拉动内需个体措施：①北京市委常委会于2008年11月12日召开会议强调，要加大投资力度，加快基础设施建设步伐，保持经济平稳较快发展。会议部署，今后两年共安排政府投资1200亿至1500亿元，预计带动社会投资10000亿元。②天津滨海新区重大项目建设进一步提速，一批大项目将于2009年到2010年陆续竣工投产。与此同时，明后年开工的储备项目不断增加。截至今年初，滨海新区新增储备项目337个，投资规模达3000亿元以上。其中新引进的项目258个，投资总额2000多亿元。广东决定加大投入力度，统筹用好各项支持经济社会发展的资金投入，计划重点工程投入3000亿元，比2008年约增加2倍，带动社会投资稳定增长，预计2009年全社会投资可完成1.3万亿元左右。③浙江省省长吕祖善作客浙江在线与网友对话交流称，浙江将提前完成原预期5年完成的“3个千亿”项目，利用3000亿来拉动内需。④继中国国务院批准铁道部的2万亿元人民币铁路投资计划后，交通运输部门也在酝酿一个未来3至5年内投资5万亿元人民币的计划。这样到2008年11月各地政府计划投资规模已达18亿元。国务院4万亿、地方18万亿的经济刺激方案，在“寒冬”中激起强烈反响。这场拉动内需的盛宴有望辐射诸多行业，让它们从中受益。

1、保障性住房的双重任务

国务院扩大内需十大举措第一条就与房地产有关－－“加快建设保障性安居工程”。另外，一项总投资达9000亿元的投资计划也已拉开序幕。根据住房和城乡建设部制订的相关计划，通过3年左右的时间，全国将增加200多万套廉租住房、400多万套经济适用住房，另外还有200多万户林业、农垦、矿区的棚户区改造，总投资可能达到9000亿元。对于这9000亿，有学者认为，它将肩负着双重任务：中国房地产市场既要防止泡沫吹大后的破灭，又要成为带动经济增长的动力。由于中国过去对保障性住房的投入严重不足，商品房价格上涨过快，很多低收入家庭买不起房，形成了比较突出的矛盾。“随着9000亿投资计划的实施，全国1000万户低收入住房困难家庭的住房问题三年中将基本得到解决，”国资委研究中心咨询部部长张春晓认为，“另一方面，保障性安居工程的巨大投入及相关的消费政策，将成为当前房地产市场稳定发展的重要契机。”房地产开发的投资拉动作用将非常明显，其下游的50-60个行业，如钢筋、水泥等建材，都可以从中受益，而且房地产施工可以帮助解决就业问题。据估算，如果把上下游的产业加在一起，保障性住房建设每年将带动投资近6000亿元，提供200多万个就业机会。

2、交通电网项目激增

在铁路建设方面，据铁道部权威人士披露，2008年年底，有34个铁路建设项目被批复，规模达3800亿元。2009年计划完成投资6000亿元，拟安排新开工项目约70个，其中客运专线项目14个，区际通道、煤运通道及地区开发性项目31个，改建铁路等路网协调性项目25个。21日上午，成兰铁路建设启动开工动员大会在四川阿坝举行，起于青白江区到宕昌县与兰渝线汇合，线路全长462KM。项目由铁道部、甘肃、四川共同建设，6年工期，于2014年12月建成，共投资619.4亿元，建成后从兰州出发，两个半小时可到达九寨沟站，从成都出发4个小时抵达兰州站。另外，根据客货运输需要和新建铁路投产情况，未来4年计划安排机车车辆购置投资5000亿元。随着各个项目的陆续实施、完成，预计未来3-5年内，中国铁路的几大客运专线将全线贯通。在公路建设方面，2009-2010年全国交通固定资产投资规模年均将达到1万亿元。公路建设将分为三个方面：高速公路建设；农村公路建设；扩大国道、省道干线公路改造。此外还会对水运建设加以适当考虑，包括在航道等基础设施方面增加一些项目。一大批机场建设项目将很快实施。2009年计划新开工成都、西安、广州等枢纽和干线机场工程，以及延安、吕梁、淮安等40多个支线机场工程，建设项目投资规模为2000亿元。2010年，民航计划新开工上海浦东、成都、武汉、南京等枢纽和干线机场，及稻城亚丁等20多个支线机场建设，建设项目投资规模将达到2500亿元。

3、钢铁水泥将形成激活效应

对保障性住房、铁路、公路、港口、电网等基建设施的大力投入，将有效拉动钢铁、水泥行业的生产和需求。2008年中国钢铁业经历上半年的红火之后，从下半年起，受金融危机等多重因素影响，需求大幅减少，价格急跌。9月，全国钢铁企业亏损面高达30%左右，10月，亏损面更是急剧扩大。4万亿出台后，专家估算，将带来至少1.5-2亿吨的钢材需求。预计2009年新增需求在0.88亿吨左右，更大的需求将在2010年释放。“我的钢铁”网研究中心曾诚分析说，这将有助于钢铁生产企业、经销商和下游用户提升信心，促使市场逐步止跌企稳。此外，全面实施增值税转型改革、允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，将刺激企业增加固定资产投资，间接推动钢铁业的发展；取消部分钢材的出口关税，则对缓解钢铁企业的成本压力具有重要作用。与钢铁类似，作为基本建设的“粮食”，水泥被4万亿辐射得同样明显。铁路建设将在2009年拉动1.2亿吨的水泥需求；公路交通运输在两年内提出1-1.2亿吨的水泥需求量；考虑到中国每年城镇新增住房约4.6亿平方米，年增加水泥需求超过1.4亿吨；灾后重建需水泥1.2亿吨左右；南水北调、西气东输等国家重点工程项目预计将带动近亿吨水泥消费，总计近6亿吨需求量。无论是保守还是乐观的预测，这些新增需求被释放出来后，将一扫水泥业产能严重过剩的阴霾。但热情过度也许并非好事，中投证券分析师李凡提醒道，新增需求要在2009年下半年才会集中出现。

4、机械业迎来利好

投资基础设施的撬动作用同样给机械行业带来了巨大的市场想象空间，将直接促进工程机械设备的需求，另外还可间接带动通用机械的需求。一位券商分析师认为，“在机械行业中，工程机械将受益最大。”未来两年铁路投资约1.2万亿元、公路投资1.6万亿元。若按照

工程机械采购额占基建总投资额5%的比例估算，未来两年基础设施建设拉动的工程机械行业产值可达1500亿元。以建设中的京沪高铁为例，工程总投资2200亿元，其中工程机械设备中采购额较高的为旋钻挖掘机约63亿元、起重机约20亿元、混凝土机械约6亿元、挖掘机约10亿元、推土机约4亿元、装载机约3亿元，另外各种路面机械共计约10亿元。此外，由于经济刺激方案将有效对冲房地产业景气快速回落带来的负面影响，分析人士初步预测，与房地产行业息息相关的工程机械行业，2009年的产值仍可维持5%-10%的增幅。

5、物流业分享万亿大蛋糕

围绕终端产品的制造和流通，为之配套的上下游产业也将迎来稳定的增长期。在拉动内需十项措施的贯彻执行中，大量钢铁、机械、水泥、建材、粮食、农资将迅速移动，会导致中国物流行业获益匪浅。根据中国物流与采购联合会的统计预测，中国社会物流将持续以每年20%的比例增长，到2010年中国物流市场将达到11.2万亿人民币，社会物流总费用7.5万亿元。在加大基础建设、扶持农业、改善医疗、突出创新、保护中小企业的大背景下，中国的物流市场将更具潜力。

（二）发展机遇

1、扩大内需的政策，给钢铁、水泥带来了发展机遇。

由于政府不断出台扩大内需、稳定经济的政策措施，市场信心得到一定恢复，钢材、水泥库存消化取得较大进展，市场逐步平稳。2009年我国稳定经济的一系列政策，必将对提振钢铁、水泥市场产生重大作用。4万亿投资计划中将有2万多亿元用于基础设施建设，初步计算，可直接拉动1.5-2亿吨左右的钢材、6亿吨左右的水泥需求。中国联合钢铁网对国内70家重点钢铁企业生产数据的统计显示：2009年1月共生产铁3121.51万吨，环比增加376万吨；生产粗钢3271万吨，环比增加323万吨；生产钢材3077.13万吨，环比增加276万吨。钢铁复产，必然会影响到到氧化球团、焦碳需求量的上升。据统计，2月份二级冶金焦达到了1750元/吨，比元月份上涨200元/吨，这些对于我们来说，都是非常好的机遇。此外，随着加快灾区重建；在全国多个省份推行的“家电下乡”（包括：彩电、冰箱、手机、洗衣机，农户购买此类家电可享受13%的财政补贴）；汽车下乡；农机下乡（根据品种不同，国家也给予财政补贴）；加大对重点工程、技术改造、兼并重组等方面的信贷支持，调整出口关税等一揽子政策的加快实施，无疑都将为钢铁、水泥市场带来利好因素，其效应将在今年二季度以后逐步显现。

2、电价补贴政策给工业硅、铁合金行业带来了机遇。

2009年2月4日，甘肃省电力公司适时出台电价补贴政策，对2009年2月市场联动销售侧相关问题进行了明确，对铁合金企业生产用电补贴8分/千瓦时，电石、碳化硅、工业硅企业生产用电补贴6分/千瓦时。这一政策的实施，必然对工业硅、铁合金产业产生实实在在的效应。

3、产业振兴规划有序出炉，主流行业接踵受益

为进一步降低企业负担、增加企业收入，国家在已经出台了4万亿扩大内需政策的基础上，又提出了产业振兴规划。从市场行情来看，止目前，已出台的轻工业、石化业、钢铁业、汽车业、装备制造业、纺织业、船舶业、电子信息业振兴规划，对各行业的生产经营销售已产生的一定的效用，带来了利好因素。

二、我县工业企业面临的困难与问题

去年以来，金塔工业经济保持了持续快速发展，是近年来发展最快的一年。但随着金融危机在全球的蔓延，我们也深刻感受到中小企业发展面临的一些困难和问题，特别是今年出现的一些新情况非常值得关注。一是产品市场萎缩。受国际国内大环境影响，企业生产成本提升,产品滞销，利润降低，不能正常开工生产。特别是铜、铅、锌、硫化碱等一些主要产

品价格与年前价格相比分别下降8.2%、15.6%、8.7%和15%左右，并且大部分产品有价无市，直接导致有色中的铅锌，化工产品中的硫化碱等生产企业今年有可能在上半年不能开机生产。二是产品积压严重。当前，虽然工业产品价格略有回升，但销售渠道不畅。目前，矿产品加工企业库存氧化球团4000吨、铁精粉2400吨、硫化碱1000吨、铜精粉800吨、萤石精粉500吨、铅精粉300吨、锌精粉100吨。农产品加工企业库存皮棉15000吨、番茄酱1200吨、脱水菜350吨、棉纱200吨。建材企业库存红砖35万块、加砌块2000立方米。尤其矿产品大部分是去年原料高峰期生产的，现在出售企业亏损严重，不销售则直接影响今年的正常生产。三是流动资金缺乏。企业生产资金不足，融资难度加大，流动资金短缺的矛盾日益突出。据统计，飞富粮油流动资金缺口1500万元，康源油脂流动资金缺口1000万元；宏运矿产启动资金缺口500万元、天奇冶炼启动资金缺口500万元，昌鑫矿业启动资金缺口300万元、真源矿业资金缺口200万元，老企业尚且如此，去年新建的浩德矿业、万通矿业、广金矿业等工业企业更是雪上加霜，融资已成为制约工业企业发展的瓶颈，也是今年政府重点解决的难题。四是劳工严重短缺。在今天的劳务用工洽谈会上反映，3月份计划开工生产的企业共需要一线生产工人2500人左右，技术工人300多人。别的企业不说，仅神舟纺织公司由于生产工人不能满足，企业每年都要到外地招工，工人的缺乏使的企业3万锭的生产规模只能开机2万锭，严重影响了正常生产经营和经济效益。以上这些普遍存在的问题是经济结构调整过程中必然要出现的“阵痛”，也是转型升级所带来的“倒逼”压力，因此，我们必须化被动为主动，把此轮宏观调控作为推动转型发展的机遇，练好内功，加快产业结构调整和经济发展方式转变，推动经济增长从要素驱动向创新驱动转变，从粗放发展向集约发展转变。

三、企业应对金融危机的信心与对策

随着金融危机对经济实体的影响，中小企业的“冬天”确实来了，企业已完全可以领略到冬的寒冷，中小企业家们也从忙碌中静下来参加各种论坛与讲座，聆听专家的建议，以前从不感兴趣的财经节目的人们如今也关注起来了。说明这一次的冬天比以往更冷、更烈了。面对此种危难，中小企业该怎么办？这是每一个企业都必须认真思考的问题，这次经济危机是全球性的，危害程度比以往任何一次更加严重，它关乎到企业的生死存亡。任何事物都遵循优胜劣汰的原则，这个寒冷的冬天就是最好的试金石。谁将是最终的胜者或剩者，这就看谁的自救能力最强。结合当前的形势及中小企业的现状，我总结了16字方针与大家共勉：信心第一、生存第二、修养第三、转型第四。

一、信心第一：正确的心态是生存的前提

虽然目前内外部经济环境极其恶劣，可以说是忧喜参半，但总是有办法转危为安的，对此企业应该拥有足够的信心。信心是一切的基础，有信心才能够度过难关。在金融海啸最严重的美国，新当选的总统奥巴马在就职演说上所表现出来的信心与激情无不让美国人为之振奋，那一句“是的，我们可以”，打动了无数美国人的心，对于世界上任何一个人来说也会被其信心所感染。那些难以支撑的企业老板选择人间蒸发，丢下工厂与员工的方式实属不应该，没有任何责任感而言。阿里巴巴集团董事局主席马云发布题为《冬天的使命》的内部邮件，号召阿里巴巴全体准备“过冬”。其中说道：“冬天并不可怕！可怕的是我们没有准备！可怕的是我们不知道它有多长，多寒冷！机会面前人人平等，而灾难面前更是人人平等！谁的准备越充分，谁就越有机会生存下去。强烈的生存欲望和对未来的信心，加上充分的思想和物质准备是过冬的重要保障。”无论是企业还是个人，目前最重要的还是信心，信心是生存发展的重要条件。企业都在过冬，即使冬天变的更冷，生意还是得做，哪怕很艰难订单还是要接。条条马路通罗马，只要找到一条正确的路，企业就可以活下去而且会活得更好。在这里，我要强调的是，企业在作出裁员动作时必须注意几点：一是应考虑裁员与出成本是否合算，至于如何算，可以学习一下《劳动法》，省得以后纠纷不断；二是要警惕“茅坑效应”，即应该走的人未走，不该走的却走了，为企业的生存和发展带来不利的影响。

二、生存第二：过冬的粮食和衣物在哪

在这关键时刻，活下去才是硬道理。“剩”者为王，谁拥有足够的储备物质，谁就能顺利过冬。过冬要准备棉袄，棉袄是什么？就是现金流。素有中国股神巴菲特之称的李嘉诚先生在金融危机中独善其身拥有1190亿现金过冬，王石也说万科做最坏打算“过冬”，何况我们中小企业呢？资金是度过冬天最温暖的“棉衣”。企业寻找“棉衣”的方式很多，从股市拿钱是其中之一，比如建业地产逆市上市就能为自己赢得宝贵的过冬钱。急需资金的中小企业正越来越多开始转向民间借贷的融资方式，浙、闽一带的民间融资尤其活跃，同时中小企业依靠典当行和地下钱庄等非正规途径解决资金困境的情况也很常见。降价销售以尽快回笼资金也是很多企业的选择，房地产是最明显的例子。由万科集团掀起的促销潮，席卷中国楼市，富力地产甚至在销售其旗舰项目广州富力桃园时，采用非常规的分期首付促销自救131亿资金缺口，家电业、汽车业也纷纷降价回笼资金。而我们面临的问题是一方面银行家不给钱，越困难越没信贷规模，规模越小越困难；另一方面仅有的一点资本还被产品积压，特别表现在棉花上，压棉1.5万吨，占用1.5个亿；压纱200吨，占用370万元；脱水菜450吨，球团积压4000吨，硫化碱1000吨，也都积压在库，严重影响了企业的现金流动。修养第三：整理业务、炼好内功；

冬气之应，养藏之道——出自中国养生智慧第一书的《黄帝内经》，给了很好的回答。中国智慧讲求四季养生，如同企业在不同的环境里，要做不同的事情，这样才能应天之序，天人合一，健康成长。严冬来了，要讲求“闭藏”，就是要关闭开泄的气机，要收藏。对企业而言就是要内主收敛、外主收藏、慢发展，才能“去寒就温”，保持温暖，度过冬天。联想认为这个时候可以静下心来做长跑的准备，平时忙于扩张，往往会有许多漏洞发现不了，这反而是一个好机会。中小企业完全可以利用这个机会进行修养生息，做业务资源的整合，提升内部管理，修炼企业的内部管理机制与企业文化。当春天来临的时候，剩下的就只有如何更快地冲刺了。越是困难的时候越能够强大自己。留心的人会发现：沃尔玛新开的超市一般不会选在最繁华的地区，因为沃尔玛认为，只有这样才能创造卓越的服务。越是困难越要把服务做好，生意太好的企业反而忽略了服务。一直以来，沃尔玛把优质服务当作重要竞争力。中小企业虽然是内忧外患，但这并不是一件坏事，也是给了企业更大的成长机会。当我们拥有足够的信心时，要保持清醒的头脑，并积极地行动。开源节流不失为一种好的办法。康奈在今年6月份就开始征集“节能降耗方案”，结果一个月不到就收集了几百条意见。某一个车间经过设计改造，诞生了一台外形略显粗糙但很实用的“拉疤机”了，专门检查有问题的皮料，废品率一下降低了3~5%。康奈一年大约生产900万双鞋，3%就是27万双，按平均成本110元来计算，就是2970万元，省下的就是赚进的，一年利润3000万元也不算是个小工厂了。红蜻蜓集团经过500多次试验，用水性胶替代了有毒的传统胶水，让5000多生产工人不仅可以不戴口罩作业，同时由于水性胶使用量少，原来用来排毒的高耗电排风扇可以下岗，节省的原料成本和电费一年就超过250多万。就我县企业来说，我认为主要从以下8个方面入手：一是减少固定成本，尽量将固定成本转化为变动成本；二是缩减非策略性成本，即缩减不能为公司速写增值的活动费用；三是重新和供应商设定原材料价格；四是降低库存成本；五是充分利用各种资产，例如提高办公材料使用率，将多余的空间出租产生新的效益等；六是优化产品结构；七是全理安排员工，如利用不同地域劳动成本的差异，形成个体方面的优势；改善组织结构，精简高效；减少加班、无薪酬休假等。

转型第四：发展定位、战略转型。

趁着在“冬天”里的时机，去整合力量，从研发聚焦、生产聚焦，到推广聚焦，才有机会。在危机关头，在10倍速变化的今天，当你拥有较好的条件时，也正是你思考变革的时候了，谁把握好时机，完全有可能让企业上升到一个新的高度。浙江民企华立集团砍掉房地

产及其它非优势行业，重点做强医药行业如今已成为转型的典范。汪力成说，他看到了经济发展中的一些结构性问题。虽然总量很大，但在整个国际价值链当中，始终处于低端、被动的地位，发展的层次非常低。大多数行业开始处于“生产过剩”而引发的过度生产甚至于恶性竞争状态；同时，制造业正面临着上游资源和下游渠道越来越严重的“二头挤压”，盈利空间愈来愈小。华立集团旗下所有企业的理念开始发生大逆转。企业的基本观念由过去的“做大做强”，开始转变为“做精做长做强”。针对我县目前企业的实际情况，我分析总结了三条路：一是走收购联合之路。近期酒钢恢复了资源拓展部，并成立了公司，在周边大量进行整合资源，采取的方式有：评估收购，参股合作，锁定回报，新圈矿权，我的看法这也是一个大好机遇，尤其是宏运矿产、真源矿业、昌鑫矿业、路源矿业、广金矿业、鑫成矿业与涉足铁矿开采、选矿冶炼的企业要抢抓这次联合之机遇，加强合作。二是走产品转型之路。面对当前形势，大家应认真分析，你当前的产品、产业是否适应市场需求？对一些长期效益较差，规模不大的企业必须考虑产业转型；对那些产品已成“两头挤压”，且将被某些替代产品替代的加工企业必须考虑产品开发或产品转型。三是走租赁盘活之路。我深知，有一些企业如天隆纺织，灿阳食品，神农肥料，这些企业因人才、资金、技术等诸多因素的制约，短时间你们开不了工，但应解放思想，采取“租赁、合股”等办法，将其资产盘活，让其发挥作用。不要把工厂当包袱长期背着，不见效益。

同志们，面对当前的金融危机，全力抓好我县工业经济工作，事关金塔经济发展的战略全局。今天借这个座谈会机会，希望各方都能树立一盘棋思想，抢抓机遇，迎难而上，以真抓实干、奋发有为的精神状态，以工业经济加快发展的实绩推动全县经济社会又好又快发展。