第一篇：2020年度科技扶贫工作方案
2020年度科技扶贫工作方案
为落实《X省农业科技精准扶贫三年行动方案(2018-2020年)》和《X市科技扶贫三年行动计划推进方案(2018-2020年)》，制定如下工作方案。
一、目标要求
每个脱贫摘帽县建成X个农业科技园区，X家以上“星创天地”。选派“三区”科技特派员X名，本地科技特派员X名以上(其中脱贫摘帽县X名)，开展培训X万人次以上，转化或示范X项先进适用技术和成果。以科技助力产业发展，以产业发展带动农民就业和增收，提升科技在脱贫防贫工作和城乡融合发展工作中的支撑能力，确保完成全市科技扶贫目标，坚决打赢脱贫攻坚战。
二、重点任务
(一)因地制宜选派科技特派员。每个县组建至少X个科技服务团队，贫困村所在乡镇至少有X家科技服务站，年初签订服务协议。从市农业局、林业局、涉农院校和科研院所选派专业技术人才组成2020年度“三区”科技科技特派员队伍。发挥县级科技主管部门主动性，结合本县农业发展和扶贫脱贫任务，从本县农业科技园区、农林部门、职业学校、农技协会中选派本土专家，从合作社等新型经营主体中选派技术能手，X个脱贫摘帽县共计选派X人以上(含每个县X名网络科技特派员)组成本地科技特派员队伍，保持贫困村全覆盖。积极扩大培训覆盖面和针对性，以对本地扶贫产业、特色产业中的企业、合作社、扶贫微工厂、扶贫车间培训为主，组织科技特派员开展科技培训和对口帮扶，推动产业发展，带动农民就业，促进农民致富，同时兼顾贫困村致富带头人和有关贫困人员的培训，每半年开展X次贫困村致富带头人技术培训，实事求是开展贫困人员培训，对培训中包含贫困人口的要做好登记。
(二)开展法人特派员结对帮扶工作。以落实科技部科技扶贫“百千万”工程为抓手，鼓励从市重点农业科研院所、各县农业科技园区管委会、农业科技小巨人企业、星创天地等选派法人科技特派员，与专业合作社、家庭农场、科技园区、星创天地或基层组织等结对帮扶，围绕提升特色优势产业发展水平、提供产业发展咨询、产业科技攻关、项目示范推广、实用技术指导及培训、贫困地区创新创业载体建设、贫困地区脱贫需求等方面服务。
(三)实施重点人群帮扶工作。要结合脱贫攻坚重点任务清单，及时分析掌握贫困户、边缘户等重点贫困群众需求，在摸清底数基础上，对有劳动能力符合条件的重点人群开展科技培训，提升就业本领。对本县特色扶贫产业、工厂、车间等进行重点帮扶，采取主动上门与网络服务相结合的形式协助产业扶贫。
(四)组织大学生村官科技特派员培训。市科技局与市委组织部共同组织大学生村官科技特派员培训，以2020年中央一号文件政策解读和乡村产业发展关键技术培训为主要内容，进一步增强大学生村官科技特派员的工作能力和积极性。
(五)大力支持星创天地建设。组织县级科技主管部门宣传政策、讲清条件，预先开展符合申报条件的经营主体摸底工作，由市县两级科技主管部门对申报材料提前审核把关，协助完善申报材料，并开展上门服务工作。根据省科技厅要求，积极开展申报工作，提高成功率，全市力争星创天地新增X家，总数达到X家以上。支持返乡农民工、毕业大学生、退伍军人等各类返乡人员到园区进行创新创业，培育新型农业经营主体。
(六)争创省级农业科技小巨人企业。紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和“三农”领域重点任务，以科技助力乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革，持续推动农业高质量发展，力争新增农业科技小巨人企业X家，总数达到X家。
(七)促进成熟科技成果在我市落地转化。鼓励本地企业积极对接京津及我省先进的农业科技成果，以提升我市玉米、小麦优势种质资源、设施蔬菜、特色果品以及农业智能设备等发展水平为重点，熟化转化一批技术含量高、产业化应用前景好、经济生态效益高的农业科技成果，为乡村振兴提供科技支撑。支持星创天地、农业科技小巨人、科技特派员等，推广、展示一批适合扶贫特色产业应用的易操作、好转化、可复制、见效快的先进适用技术和农业科技成果，力争年转化各级各类适用技术或成果X项以上。
(八)实施“互联网+科技扶贫”行动。鼓励市县自媒体、电商、网站等互联网企业、个人等担任“网络科技特派员”，通过互联网途径宣传推广科技政策、生产技术，通过网络平台开展科技培训，通过网络电商推广和销售扶贫产业生产产品。
三、有关要求
(一)落实各级各部门脱贫攻坚工作责任。要发挥市县两级科技扶贫协调指导小组作用，结合实际制定年度科技扶贫工作方案，各县(市、区)要召开专题会议进行安排部署，及时研究分析脱贫攻坚形势，调度脱贫攻坚工作。非贫困县要根据需要选派一定数量的科技特派员开展科技服务，发展星创天地、争创农业科技小巨人企业、转化或示范科技成果。特派员派出单位要加强派出人员的跟踪督导，落实扶贫政策、做好服务保障。
(二)抓好本部门驻村工作队管理。市县两级科技主管部门制定所派出驻村工作队年度工作计划，对驻村工作队、结对帮扶责任人管理制度进行调整。每半年至少专题研究X次本单位单位派出的驻村工作队、结对帮扶责任人工作。驻村工作队要按照相关规定定期向本单位书面汇报工作。
第二篇：精神扶贫工作方案
金洞乡脱贫攻坚“精神扶贫”暨文明新村
创建工作方案
为贯彻落实中央、省、市、县关于深入推进脱贫攻坚工作的决策部署，加快实现“精神扶贫”与“物质脱贫”同步推进的目标，现结合我乡实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神和总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神为指导，全面贯彻落实全乡关于脱贫攻坚系列工作任务，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，深入教育引导贫困群众树立积极乐观、自立自强、不甘贫困的精神品质，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康提供强大精神动力。
二、工作任务
以“精神扶贫”为目的，深化群众感恩教育，引导群众树立勤劳节俭、自立自强、不甘贫困的意识，争做新时代有责任、有追求的社会公民，努力将贫困村培育成文明亮点村，实现精神、物质双脱贫的目标。
三、具体内容
(一)组建宣讲队伍，传播好声音。组建一支以村书记、第一书记为正副组长，驻村干部、帮扶干部为成员的宣讲队伍。一是广泛宣传党的大政方针、政策，让群众进一步了解 各项惠民政策，促进群众知党恩、感党恩，推动政策措施落地惠民。二是充分激发广大干部群众干事创业热情，传递正能量，唱响好声音。三是深入挖掘地域文化等，组织开展进组入户宣讲活动，着力提升农民群众文化修养，引导农民群众解放思想、转变观念、提振信心，以感恩的心态、智慧的头脑和勤劳的双手创造美好生活。
(二)营造舆论氛围，唱响主旋律。策划开展“精神脱贫”宣传教育，着力解决“领导热、群众冷”的问题。一是在公路沿线及广大农村地区书写、悬挂、张贴脱贫攻坚标语，通过把好家风、好家训展示到村居文化墙、宣传栏，努力形成“扶真贫，真扶贫”，“扶贫先扶志”，“富口袋必先富脑袋”的舆论氛围。二是帮扶干部要深入贫困群众家中发放各类书籍、党的方针政策资料，提升贫困群众对脱贫政策的知晓率，同时向群众宣传政策、讲解政策，提高群众对政策的理解率。三是广泛宣传，以新闻的眼光、鲜活的事例，宣传报道好各村、各部门深入推进脱贫攻坚工作进展情况、先进典型事例和亮点成果，为奋力冲刺脱贫攻坚营造浓厚舆论氛围。四是适时组织贫困群众观看脱贫攻坚题材电影，激发群众脱贫信心，引导村民以“自力更生”式的勤劳为荣，以“等靠要”式的懒惰为耻。
(三)推出文化墙展，展现新风貌。在乡主要道路、村口等重要位置、人员密集场所、村级文化广场周边墙面及民居 空白墙面等地张贴宣传标语。一是将社会主义核心价值观、中华传统美德、文明礼仪知识、道德模范故事、村规民约、脱贫攻坚工作成果、勤劳致富典型故事等内容融入。二是以多种形式，通俗易懂、简洁明了地展现各村特色风情和群众的精神风貌，大力弘扬扶贫帮困的传统美德和时代价值，营造浓厚的文明氛围。
(四)选树先进典型，凝聚正能量。积极开展致富能人评选活动，挖掘勤劳致富典型事例。一是营造“比作风、比办法、比业绩”的浓厚氛围，推出一批勤劳致富模范人物，并积极向上级部门和新闻单位报送。二是各村在评优评选、资金扶持、好人推荐等工作中要向农村致富能人倾斜，倡导好人有好报、勤劳致富受尊重的价值理念。
(五)夯实服务载体，搭建新平台。在创新宣传载体和方法上主动作为，进一步解放思想、转变观念，增强宣传工作实际效果。一是充乡级主要媒体要认真履行宣传思想文化系统的信息服务职能，围绕扶贫中心工作，主动、及时、全面、准确发布权威信息。二是及时公开重要决策部署、政策措施，公告公示扶贫项目和资金安排，提高社会各界和群众对扶贫工作的认识和了解。三是乡“两微一端”等新媒体进行宣传报道，面向各村及贫困村开展“信息扶贫”，负责发布农产品供求信息，不断扩大影响，促进我乡农特产品出山进城，全力助推脱贫攻坚。
（六）开展主题活动，弘扬新风尚。科学设置活动主题，组织各村开展丰富多彩的群众性文化活动。一是以个人为主线，以“明礼知耻·崇德向善”主题实践活动为切入点，开展“孝心儿女”“好媳妇好婆婆”“好妻子好丈夫”“好妯娌”“好邻居”“美德少年”“爱岗敬业模范”“脱贫攻坚群英谱”等评选表彰活动。二是以家庭为主线，推出一批“五星文明家庭"，开展道德模范、身边好人等先进典型培育宣传推介，动员群众在参与过程中弘扬文明风尚，养成文明习惯，树立自强、自立、勤劳、节俭的价值观，构建宽容、平等、相互尊重的社会环境。三是以村、组为主线，开展以“法治、国家、责任、家庭”四个意识为主要内容的宣传教育活动，开展法治文化、廉洁文化、传统文化教育，破除滥办酒席等陈规陋习，激发群众精气神，发动群众一心一意谋发展。
(七)创建工作品牌，打造特色村。各村要指导辖区内各组要根据各地实际情况，结合“一村一品”，打造特色村，让贫困村成为我乡独具特色的文明亮点村。一是通过营造尊老、敬老、爱老、助老的良好风尚，打造孝老敬老村。二是在道德模范、身边好人所在村开展学模范、当模范、敬模范活动，打遣道德模范示范村。三是在乡村旅游、生态环境优美的村开展环境保护、村容村貌改造，打造生态文明建设示范村。四是在群众聚居地打造家风家训示范村。
(八)组织文艺演出，提振精气神。用群众喜闻乐见的表 现方式，广泛开展文艺进村组活动，一是抓住发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批“五个一批”中的典型亮点编排节目。二是把勤劳致富故事通过小品、快板等群众喜闻乐见的形式搬到舞台、展示到群众身边，提振群众精气神。
(九)深化文艺扶贫，助推小康梦。深入挖掘乡村文化，大力发展特色文化产业，推出一批富有乡村特点的文化产品，助推乡村旅游发展，帮助农民增收致富。
(十)制作图文集册，展示好成果。进一步充实图片资料，以图文结合的方式生动展示金洞乡脱贫攻坚工作历程和成果。一是乡党政办组织乡相关工作人员摄影拍照，深入各贫困村采风，对脱贫攻坚中的“五个一批”以图片的形式展示。二是各村将贫困村脱贫各个时期的图片资料进行收集整理，并提供给乡党政办做好出版图文集的相关工作。
四、工作要求
(一)加强领导，及时落实。各村、各部门要深刻认识做好“精神扶贫”的重要意义，切实履行脱贫攻坚主体责任，建立并强化“一把手”总负责、分管领导亲自抓的工作责任制。各村要密切配合，加强领导、明确任务，确保活动有序开展，整体推进。
(二)精心组织，及时报送。各村要结合工作实际，立即组织开展脱贫攻坚“精神扶贫”，切实履行牵头职责，认真制 定“精神扶贫”帮扶计划，落实帮扶措施，精心指导督促各责任部门抓好各项工作落实，各村要积极行动，切实履行职责。
(三)严格督导，及时通报。各村要抓好各项工作的具体落实。乡精神扶贫工作领导小组成员要切实加强对各村、各部门工作推进情况的督查，对工作开展不力的村，由领导小组办公室梳理汇总后进行通报批评。
第三篇：健康扶贫工作方案
礼泉县中医医院健康扶贫工作方案
一、指导思想、为了更好的贯彻落实上级相关扶贫政策，让贫困人员有个健康的体魄尽早脱贫，为贫困户在脱贫道路上保驾护航，经医院研究，特制定《礼泉县中医医院健康扶贫工作方案》。
二、领导小组、组
长：吕瑞琼
副组长：赵
斌
赵
屯
成员：朱耀奎
孙亚娟
孙志才
王
芳
陈
飞 职
责：制定健康扶贫工作方案、相关政策及工作程序，指导健康扶贫、下乡义诊及对贫困人员的体检工作。联系协调工作中的有关问题，解决后勤保障工作。检查督促此项工作落到实处，及时向上级部门做好信息通报。
三、工作小组、组
长：赵
屯
副组长：朱耀奎
孙志才
王
芳
成员：王晓雕
雷怀兴
卢立成魏
东
杨莎莎
文宇翔
陈文娟
高晓婷
徐阿洋
付
娟
张爱莉
四、工作内容、1、为每个贫困人员做好健康体检工作，建立健康档案。体检内容包括：一般项目、血压、血糖、心电图、内科听诊。
2、为每个贫困人员及当地群众做好健康咨询和义诊服务。
3、为当地群众做好健康教育宣传工作，使广大群众了解和掌握较多的防病及保健常识。
五、组织安排、党办室做好联络协调工作，办公室安排车辆，及时通知相关工作人员准时参加，医务科、护理部根据时间、地点、场所及科室工作人员情况安排好体检义诊的医护人员，总务科做好后勤保障工作。
六、几点要求、1、2、3、4、所有工作人员按时到岗，不得迟到或早退及擅离岗位。工作人员要求衣帽整洁，佩戴证牌。服务热情，文明礼貌。
严守纪律，服从安排，服从指挥。
礼泉县中医医院
2017年6月3日
第四篇：扶贫攻坚工作方案
扶贫攻坚工作方案
全区扶贫攻坚工作方案
为深入贯彻落实总书记、孙政才书记关于扶贫工作一系列重要讲话精神，如期脱贫摘帽，现就全区扶贫攻坚提出如下工作方案。
一、总体思路
以党中央、国务院和市委、市政府对扶贫工作的总体部署及要求为指导，遵循“实事求是、精准扶贫、开拓创新”三大原则，坚持“产业扶贫、片区扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫，救助扶贫、社会扶贫”六大举措，实施到村到户到人“六个精准”，扭住发展不放松，以增收致富为主线，以兜底扶贫为底线，以贫困村、贫困户为靶向，集中力量，合力攻坚，努力改善贫困村、贫困户生产生活条件，层层落实责任制，限时打赢扶贫攻坚战，如期实现脱贫摘帽目标。
二、主要目标
决战一年半，到2016年底，实现“摘掉国家重点贫困区县帽子，65个贫困村全部脱贫，11430户40641人全部越过扶贫标准线”的扶贫攻坚目标。其中，2015年全面启动65个贫困村整村扶贫，实现25个贫困村脱贫，5122户18442人越过扶贫标准线；2016年实现40个贫困村脱贫，6308户22199人越过扶贫标准线（目标见附表）。
三、实施到村到户到人“六精准”扶贫
（一）扶贫对象精准，决战目标到村到户
目标要求：充分运用扶贫开发建档立卡成果，锁定全区扶贫攻坚最后决战对象为新一轮65个贫困村和扶贫信息系统确定的11430户40641人贫困人口。
牵头领导：林光（区人民政府副区长）。
牵头单位：区扶贫办。
配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年7月初。
（二）项目安排精准，脱贫项目到村到户
1．交通建设。
目标要求：贫困村村级道路硬化或油化1条以上；70%以上的村民小组通泥结石路；聚居20户以上的自然村通人行便道，有效解决群众出行难问题。
牵头领导：刘仪（区人民政府副区长）。
牵头单位：区交委。
配合单位：区农委、区城乡建委、区民宗委、区财政局、区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
2．饮水安全。
目标要求：农民饮用水水质合格率达70%以上；建有自来水厂或集中供水工程；自然村或相对集中居住点农户饮
用自来水率达100%，基本解决人畜安全饮水问题。
牵头领导：林光（区人民政府副区长）。
牵头单位：区水务局。
配合单位：区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
３．住房改善。
目标要求：农村D级危房改造达100%；有条件的贫困村有集中安置点1个以上，安置农户20户以上，其中贫困户30%以上；有兜底户的贫困村兜底搬迁达100%。
牵头领导：姚登惠（区人民政府副区长）。
牵头单位：区城乡建委。
配合单位：区农委、区扶贫办、区发改委、区财政局、区国土房管局、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
4．农网改造。
目标要求：提高农网升级改造技术标准，切实推进“一户一表”升级改造，保障农村地区用电需求。
牵头领导：刘仪（区人民政府副区长）。
牵头单位：区发改委。
配合单位：区供电公司、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
5．村容村貌。
目标要求：建立村容村貌管理制度；农村生活垃圾和生活污水处理率达100%。
牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。
牵头单位：区环保局。
配合单位：区发改委、区农委、区爱卫办、区市政园林局、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
6．主导产业。
目标要求：引导和扶持发展1-2项有特色、有效益、成规模的支柱产业，着力构建贫困村“一村一品”产业发展格局。以种养业为主的贫困村规模种养殖户占总户数40%以上；特色主导产业覆盖农户达70%以上、建卡贫困户30%以上；有条件的贫困村发展乡村旅游示范户30户以上；80%以上农户参加合作经济组织、股份制、土地流转等现代农业经营组织或独立经营家庭农场。
牵头领导：林光（区人民政府副区长）。
牵头单位：区农委。
配合单位：区畜牧兽医局、区林业局、区财政局、区扶贫办、区供销社、工商分局、区民宗委、区商务局、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
7．金融扶贫。
目标要求：充分利用我区作为重庆市金融扶贫示范区优势，整合小额担保贷款、扶贫贴息、三权抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题。
牵头单位：区金融办。
配合单位：区扶贫办、人行黔江中心支行、黔江银监分局、农发行黔江分行、农行黔江分行、建行黔江分行、重庆农商行黔江支行、工行黔江分行、黔江银座村镇银行、重庆银行黔江分行、邮政储蓄银行黔江支行、三峡银行黔江支行、人保黔江支公司、人寿黔江支公司、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
8．劳动力转移。
目标要求：青壮年劳动力接受实用技术、非农职业技能或创业培训率达100%；有剩余劳动力的贫困户家庭在外务工1人以上。
牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。
牵头单位：区人力社保局。
配合单位：区扶贫办、区农委、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
9．教育。
目标要求：适龄儿童入学率达100%；贫困户家庭辍学率为零；“两后生”接受职业教育比例达80%以上；高中入学率达80%以上；就读高等学校的学生毕业率达100%。
牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。
牵头单位：区教委。
配合单位：区财政局、区扶贫办、区农委、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
10．医疗卫生。
目标要求：建标准化村卫生室1
个以上；配备1名以上乡村医生。
牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。
牵头单位：区卫计委。
配合单位：区人力社保局、区财政局、区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
11．文化。
目标要求：通广播、通电视、通互联网率达100%；建有村文化室1个以上、农家书屋1个以上、文化中心户1户以上、乡村文化队伍1支以上。
牵头领导：曾益成（区人民政府副区长）。
牵头单位：区文化委。
配合单位：区经信委、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
12．社会保障。
目标要求：城乡养老保险参保率达85%以上，贫困户达100%；新型农村合作医疗保险参保率达90%以上，贫困户达100%；符合条件的贫困户家庭成员享受农村低保达100%。
牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。
牵头单位：区人力社保局。
配合单位：区民政局、区卫计委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
13．阵地建设。
目标要求：建有150平方米以上便民服务中心，配套便民超市等设施；切实加强基层班子及组织建设。
牵头领导：李卫东（区委常委、区委组织部部长）。
牵头单位：区委组织部。
配合单位：区财政局、区扶贫办、区民政局、区行管办、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。
（三）资金使用精准，扶贫资金到村到户
目标要求：对扶贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用。
牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。
牵头单位：区审计局。
配合单位：区纪委（监察局）、区财政局、区级各部门、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2016年底。
（四）措施到户精准，因户制宜因人施策
1．医疗救助一批。
目标要求：对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。
牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。
牵头单位：区人力社保局。
配合单位：区卫计委、区民政局、区财政局、区扶贫办、人保黔江支公司、人寿黔江支公司、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底、2016年底。
2．教育资助一批。
目标要求：对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助；对贫困子女上大学（含高职）的学生进行资助。
牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。
牵头单位：区教委。
配合单位：区扶贫办、区民政局、区民宗委、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底、2016年底。
3．产业扶持一批。
目标要求：结合贫困户劳动力、土
地资源、村级特色支柱产业，因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有1项以上稳定收入项目。
牵头领导：林光（区人民政府副区长）。
牵头单位：区农委。
配合单位：区畜牧兽医局、区林业局、区财政局、区扶贫办、区供销社、工商分局、区民宗委、区商务局、区金融办、人行黔江中心支行、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底、2016年底。
4．培训就业一批。
目标要求：利用旅游职业学院、职教等资源，深入开展农业实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，正阳工业园区用工以及区内部分公益性岗位优先招录贫困人口。
牵头领导：夏于峰（区委常委、区
人民政府常务副区长）。
牵头单位：区人力社保局。
配合单位：区扶贫办、区农委、工业园区管委会、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底、2016年底。
5．民政兜底一批。
目标要求：将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线“两线合一”。
牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。
牵头单位：区民政局。
配合单位：区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底、2016年底。
6．扶贫搬迁一批。
目标要求：全力推进高山生态扶贫搬迁，完善搬迁示范点基础设施及配套设施，探索创新集中安置点持续发展机
制，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，完善区级领导、区级部门兜底帮扶深度贫困户搬迁机制，实现贫困人口应搬尽搬。
牵头领导：林光（区人民政府副区长）。
牵头单位：区农委。
配合单位：区城乡建委、区扶贫办、区发改委、区财政局、区国土房管局、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年底、2016年底。
（五）因村派人精准，结对帮扶到村到户
目标要求：区级领导联系贫困村、帮扶贫困户；区级部门帮扶贫困村、结对帮扶贫困户，向贫困村派驻工作队，选派党组织“第一书记”；乡镇街道、村级结对帮扶贫困户。
牵头领导：李卫东（区委常委、区委组织部部长）。
牵头单位：区委组织部。
配合单位：区人力社保局、区扶贫
办、区级各单位、各乡镇人民政府、街道办事处。
时间要求：2015年7月。
（六）脱贫成效精准，户越线村脱贫区摘帽
目标要求：贫困户实现“两不愁、三保障”，人均纯收入突破国家农村扶贫标准2300元（2010年不变价）；贫困村解决“八难”，实现“八有”；全区如期脱贫摘帽。
牵头领导：杨宏伟（区委书记）、徐江（区委副书记
区长）。
牵头单位：区扶贫开发领导小组。
配合单位：区级各单位、各乡镇党委、街道党工委。
时间要求：2016年底。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（2015年7月17日前）
一是调整完善区扶贫开发领导小组，抽调人员集中办公。二是调整和完
善区级领导、区级部门对口帮扶贫困村方案。三是向贫困村派驻工作队，选派贫困村党组织“第一书记”。四是制订扶贫攻坚工作方案。五是召开全区扶贫攻坚动员大会。
（二）制定规划阶段（2015年7月31日前）
在区扶贫开发领导小组的统一指导下，各乡镇街道与帮扶单位、驻村工作队、镇村干部一起，对贫困村、贫困户现状进行调查摸底，按照贫困户及贫困村脱贫标准，认真梳理致贫原因，逐项查找差距，根据存在的问题制定切实可行地贫困村脱贫规划、贫困户帮扶规划，将规划细化到具体项目、受益人、资金筹集等。
（三）全面实施阶段（2015年12月前、2016年10月前）
各乡镇街道根据项目性质，将贫困村、贫困户脱贫项目实施方案上报行业主管部门，经主管部门审核合格后组织实施。各部门必须将资金和项目向贫困
村、贫困人口倾斜，做到急事急办，简化程序，确保如期完成扶贫攻坚任务，同时，加强项目、资金监管，加快项目实施进度，发挥项目最大效益。
（四）验收总结阶段（2015年12月前、2016年11月前）
区扶贫开发领导小组抽调人员组成脱贫自查验收小组，在2015年12月前，对25个贫困村、5122户18442人按照脱贫验收标准进行自查验收；在2016年11月前，对40个贫困村、6308户22199人按照脱贫验收标准进行自查验收。
五、保障措施
（一）建立健全组织领导机制。调整完善以区委书记任组长的区扶贫开发领导小组，充分发挥统筹协调作用，抽调人员集中办公。各乡镇街道成立相应组织领导机构。区级各部门立足自身职能职责，实行“一把手”负责制，瞄准目标，全面落实好各项任务。各乡镇街道建立相应工作机制，由党政“一把手”亲自抓，落实专人负责，制订针对性、操
作性强的扶贫攻坚实施方案，人力财力物力安排上重点向贫困村倾斜，做到机构健全、责任到人、任务明确、层层落实。村级选优配强贫困村村级班子，增强村级组织号召力、凝聚力和带领群众脱贫致富的能力。
（二）建立健全工作推进机制。完善各级领导小组成员单位议事决策机制，定期或不定期召开扶贫开发领导小组等会议，及时研究解决扶贫开发中存在的问题，厘清思路，明确目标，明确工作举措，明确政策措施。调整完善区级领导、区级部门包村、干部包户制度，按照“不脱贫、不脱钩”原则，实行责任一包到底。
（三）建立健全资金整合机制。整合各级各部门基础设施、产业发展、公共服务、政策兜底等资金，由区扶贫开发领导小组根据贫困村、贫困户脱贫需求统筹安排。本级财政通过提前调度、做大增量、盘活存量，单列改善民生、项目建设、社会保障等领域用于扶贫开
发的专项资金等方式，保证贫困村、贫困户脱贫资金需求。鼓励、引导社会各类企业、社会组织、个人参与扶贫。营造多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫格局”。
（四）建立健全考核激励机制。加大扶贫攻坚专项工作考核权重，实行“一票否决”。加大督查力度，将扶贫攻坚工作纳入区委、区政府重点督查内容，对扶贫攻坚工作中的紧急事情进行跟踪督查，重点工作重点督查，一般事情定期督查，通过严格督查推进扶贫工作。完善干部激励机制，坚持“扶贫出干部”，注重在扶贫一线中培养、提拔和使用干部。对按时完成脱贫任务的乡镇街道、村、贫困户进行奖励，按中央要求将扶贫后续政策延续到2020年，脱贫政策不变。
六、当前工作
1．7月17日召开全区扶贫攻坚动员大会。
2．区“四大家”领导于7月20日前
到所联系的贫困村开展调查研究，迅速启动对口帮扶工作。
3．各牵头领导迅速制订落实本方案各项任务的工作方案；各乡镇街道迅速制订本级扶贫攻坚工作方案。
4．各乡镇街道、区级各部门及驻村工作队迅速摸清贫困村、贫困户底细，对照标准制定精准整村脱贫规划、贫困户帮扶规划。
5．区级各部门迅速与上级部门做好各类政策对接，包括“户越线、村脱贫、区摘帽”验收标准等。同时，由主要负责人带队，迅速深入联系村开展扶贫帮扶工作。
第五篇：就业扶贫工作方案
就业扶贫工作方案
为贯彻落实中央、省、市、县关于决战决胜脱贫攻坚和做好“六稳”工作、落实“六保”任务的决策部署，全面完成就业扶贫任务，根据省、市脱贫攻坚领导小组办公室《关于确保完成就业扶贫任务工作方案》精神，制定本方案。
一、工作目标。
围绕贫困劳动力出得去、稳得住、留得下，多措并举、精准施策，帮助有劳动能力和就业意愿的贫困劳动力务工就业，确保我县今年贫困劳动力外出务工规模不降低、有提高，贫困劳动力外出务工人数超过X.X万人，稳定贫困群众就业增收渠道。二、工作标准。
以村为单元，与X年进行比较，从务工时间、务工收入、务工人数、政策落实情况四个方面明确标准。X.务工时间：贫困劳动力县内务工时间累计X个月以上、县外务工时间累计X个月以上。
X.务工人数：以村为单元进行统计（包括在本村、本乡镇就地务工人员），以本村X年录入全国扶贫开发信息系统的贫困劳动力务工人数为基数，确保X年外出务工就业人数超过X年。
X.务工收入：贫困劳动力务工收入原则上县内累计X元、县外累计X元以上。
X.政策落实：差别化务工奖补、交通补助和职业培训补贴、吸纳就业补贴、创业补贴、就业创业服务补助到户到人到企业。
三、工作任务。
各乡镇以X年录入全国扶贫开发信息系统的贫困劳动力外出务工人数为X年任务基数，确保今年贫困劳动力外出务工人数超过去年。四、工作措施。
（一）压实工作责任，凝聚工作合力。县委、县政府将贫困劳动力务工就业纳入乡镇党委、政府脱贫攻坚扶贫开发成效考核。按照县级加强指导、乡镇负责落实的责任机制，县、乡、村逐级分解任务，一级抓一级，层层抓落实，逐人逐户推进任务落实。转移就业专责组各成员单位协同联动，切实履行好职责，加强通盘协作、信息共享，充分调动工作力量，靠实各方责任，进一步聚焦深度贫困村，实行挂牌督战，督促解决问题，协调解决困难。要充分发挥行政村第一书记、驻村工作队作用，广泛动员公共就业服务机构、人力资源服务机构和劳务经纪人、村级劳务信息员，持续不断组织贫困劳动力外出务工。要持续抓好作风建设，持续改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝数字输转和虚假输转。（责任单位：县人社局、县扶贫办，实施单位：各乡镇党委、政府。第一单位为牵头单位，下同）（二）强化服务引导，狠抓政策落实。
要抓住全国全面复工复产的有利时机，加强贫困劳动力就业岗位信息的归集发布，加强和输入地劳务对接，继续采取“一对一、人盯人”的办法，广泛搜集发布用工信息，实时开展人岗对接，优先提供输出服务。大力推行“培训券”、“嵌入式”培训，把培训内容、培训机构的选择权交给群众，让贫困劳动力根据个人培训需求和就业意愿来选择培训，切实增强培训的精准度和实效性，着力提高劳动力务工就业能力。全面落实省委省政府促进经济持续健康发展“X条”、切实做好稳就业工作“X条”、保居民就业“X条”以及市委市政府促进经济持续健康发展“X条”等政策措施，支持鼓励各类用人主体吸纳贫困劳动力务工就业。外出务工规模低于去年的乡镇和行政村，要建立工作调度机制，下大力解决劳务输出中遇到的问题，确保X月底前外出务工人数达到去年的规模。（责任单位：县人社局、县教育局、县农业农村局、县财政局、县扶贫办、县商务局、团县委、县妇联，实施单位：各乡镇党委、政府）（三）加强协调配合，全面排清底数。
扶贫部门要依托全国建档立卡贫困人口实名制数据库，摸清贫困劳动力底数和务工情况。各乡镇要以村为单元，对照去年外出务工贫困劳动力名单，摸排今年已就业和未外出、有意愿外出及回流人员情况，列出本乡本村贫困劳动力就业人员和有意愿外出务工人员“两张清单”，实行台账管理，做到人员底数清、劳动能力清、就业状态清、外出意愿清。既要掌握有意愿外出务工但尚未外出的贫困劳动力相关情况，也要掌握已输转贫困劳动力就业状态、收入水平、从事岗位等情况，为分类施策提供依据。人社部门要配合扶贫部门从源头抓好贫困劳动力数据摸排采集工作，统一口径、共同确认，确保数据准确。（责任单位：县扶贫办、县人社局，实施单位：各乡镇党委、政府）（四）积极对接协调，稳住输出规模。
人社部门要加强与输入地的对接，特别要加强与用工数量较多企业的沟通协调，及时落实贫困劳动力务工就业补贴政策，力争我县务工人员尽量不被裁员。同时，积极收集储备一批适合我县贫困劳动力的就业岗位，尽最大努力帮助贫困劳动力稳在当地，有效预防我县外出务工人员在企业裁员中失业，减少回流。要积极协调输入地人社部门，及时妥善处理好因受疫情影响发生的劳资纠纷和劳动争议，指导企业依法支付工资报酬和经济补偿。对参加失业保险的贫困劳动力，及时按规定落实失业保险待遇。对未参加失业保险的符合条件对象，民政部门要按规定及时纳入最低生活保障、临时救助范围，保障失业期间基本生活。加强就业帮扶，将失业贫困劳动力纳入当地就业困难人员范围，及时落实企业吸纳、灵活就业、自主创业、公益性岗位安置等扶持政策，优先帮助尽快转岗就业。（责任单位：县人社局、县扶贫办、县财政局、县民政局，实施单位：各乡镇党委、政府）（四）突出稳岗减负，稳定企业用工。
对贫困劳动力所在企业，县人社部门要会同有关部门，及时落实税收减免、社保费“减免缓”、吸纳就业奖补、金融支持、创业担保贷款支持、减轻中小微企业房租负担等一揽子减负稳岗政策，支持企业开展在岗培训，纾解企业困难，鼓励企业不裁员、少裁员。同时，要加强失业动态监测，分析研判就业形势，层层做好做细预案，做到防患未然。对已返乡回流的农民工，跟进服务协调，及时提供政府投资项目建设岗位、扶贫车间和专业合作社用工岗位及公益性岗位，帮助实现就业；对生产经营遇到困难、确实需要裁员的企业，提前介入指导，同等条件下优先留用贫困劳动力；对贫困劳动力与用人单位发生劳动争议的，开辟劳动仲裁绿色通道，做到快查、快裁、快处。（责任单位：县人社局、县财政局、县工信局、县税务局、县扶贫办，实施单位：各乡镇党委、政府）（五）突出稳岗减负，稳定企业用工。
对贫困劳动力所在企业，县人社部门要会同有关部门，及时落实税收减免、社保费“减免缓”、吸纳就业奖补、金融支持、创业担保贷款支持、减轻中小微企业房租负担等一揽子减负稳岗政策，支持企业开展在岗培训，纾解企业困难，鼓励企业不裁员、少裁员。同时，要加强失业动态监测，分析研判就业形势，层层做好做细预案，做到防患未然。对已返乡回流的农民工，跟进服务协调，及时提供政府投资项目建设岗位、扶贫车间和专业合作社用工岗位及公益性岗位，帮助实现就业；对生产经营遇到困难、确实需要裁员的企业，提前介入指导，同等条件下优先留用贫困劳动力；对贫困劳动力与用人单位发生劳动争议的，开辟劳动仲裁绿色通道，做到快查、快裁、快处。（责任单位：县人社局、县财政局、县工信局、县税务局、县扶贫办，实施单位：各乡镇党委、政府）（六）聚焦重点区域，落细帮扶措施。
要把深度贫困乡镇和易地扶贫搬迁安置点作为全县就业扶贫工作重点帮扶对象，优先组织输出、优先稳岗转岗、优先托底安置、优先实施救助。要充分发挥东西部扶贫劳务协作、对口支援协作机制，加大劳务协作、项目建设等各类资源的倾斜支持，实施一对一帮扶，通过定向投放一批岗位、组织外出务工一批、促进就地就业一批等方式，推动易地搬迁群众搬得出、稳得住、有就业。扶持做大做强绿洲人力资源市场，发挥区域性人力资源市场作用。X年对口支援资金、就业补助资金分配向以上重点地区倾斜。X年对参加失业保险且不裁员少裁员的企业，将稳岗返还标准由企业及其职工上实际缴纳失业保险费总额的X%最高提至X%，并按规定将吸纳建档立卡贫困人员就业并签订劳动合同的事业单位纳入稳岗返还和技能提升补贴政策范围。（责任单位：县人社局、县财政局、县扶贫办，实施单位：各乡镇党委、政府）（七）开发本地岗位，拓宽就业渠道。
推动县内重大项目建设用工优先使用贫困劳动力，扩大以工代赈投资建设领域和实施范围，将劳务报酬比例由X%提高至X%，县内建设项目按照属地化原则，建立土地征用与就业联动机制，优先使用籍农民工、特别是籍贫困劳动力，籍农民工招用比例不得低于X%。县内所有政府投资项目要将用工需求优先推送至项目所在地乡镇和人社部门，乡镇和人社部门做好用工信息发布和中介服务工作。各乡镇要通过发展农业生产、推动扶贫龙头企业和扶贫车间复工达产、培树发展劳务品牌、培育贫困村创业致富带头人等方式，多渠道安排返乡留乡贫困劳动力就地就近就业。全面落实《关于进一步加强农村各类公益性岗位规范管理工作的通知》要求，按照“谁开发、谁管理、谁负责”的原则，加强规范管理，充分发挥公益性岗位救急难、托底线、助脱贫、保民生的作用。加强对返乡回流人员监测，建立返乡人员实名制台账，实行务工人员返乡情况随返随报制度，动员帮扶干部，对受疫情影响，返乡回乡的贫困劳动力“一对一”开展帮扶，帮助尽快外出务工或就近就地就业。（责任单位：县人社局、县扶贫办、县财政局、县农业农村局、县林业和草原局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县民政局、县妇联，实施单位：各乡镇党委、政府）（八）强化部门联动，严肃责任追究。
县扶贫办、县人社局牵头建立定期调度制度，适时召开工作调度会，通报工作进展，研究解决重要问题；县扶贫办每周向人社部门推送“全国扶贫开发信息系统贫困劳动力外出务工数据”，信息共享，密切协作，形成工作合力，对两部门数据不一致的，要逐一核实，把每个人的情况都摸清楚，真正做到精准到人，准确无误。对工作开展好的乡镇要予以表扬，对工作进展缓慢的乡镇予以重点督战，必要时约谈党委、政府主要负责人，对失职失责的，严肃追责。（责任单位：县扶贫办、县人社局、县财政局、县教育局、县农业农村局、团县委、县妇联，实施单位：各乡镇党委、政府）
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