黔西南州星火计划科技扶贫试验区

第一篇：黔西南州星火计划科技扶贫试验区

黔西南州星火计划科技扶贫试验区

工作简报

州推动办（0801）期

黔西南州星火试验区办公室

二00八年四月十六日

陈鸣明州长主持召开

黔西南州星火计划科技扶贫试验区

协调领导小组专题会议

2008年3月26日，黔西南州人民政府州长、试验区联合推动协调领导小组组长陈鸣明在州政府4楼会议室主持召开黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区联合推动协调领导小组专题会议。州委常委、州政府常务副州长付贵林，副州长童其芳，州政协副主席、州委统战部部长潘立德，州政协副主席、民进州委主委黄健勇，州政协副主席、民盟州委主委廖星，州政协副主席、州工商联合会会长林嘉龙，州政府秘书长唐正禧，州委副秘书长尹琛以及州发改局、州教育局、州科技局、州农办、州农业局、州林业局、州畜牧局、州旅游局、州招商局、州财政局、州推动办等部门负责人参加了会议。

会议听取了州“星火计划、科技扶贫”试验区推动办对2007年试验区工作情况和2008年工作打算汇报，参会领导和成员单位负责人分别就如何搞好试验区工作发表了意见，州人民政府州长、州试验区领导小组组长陈鸣明对试验区工作进行了安排部署。

州科技局局长王大文发言，试验区工作要加强党派中央、省和州的联系和协调力度，特别是要加强省的对上联络与对下指导力度，通过加强“三 1 级”联络和协调，理顺工作机制。州、县（市、区）相关部门要形成互动，按照试验区“十一五”科技扶贫发展规划，有重点地开展工作。

童其芳副州长发言，2008年元月在北京参加了联合推动组全体会议，体会很深，民主党派确实是想帮助黔西南。在北京汇报时，我说30万亩金银花基地富了我州农民，党派听了很高兴，都想多为我州试验区争取一些项目，如生物质能源开发、中药研发、茶叶新产品开发等，这些项目基地在农村，主体是农民，效益在农民，民主党派可以从智力、培训等方面给予支持，并在国家层面上给予呼吁和帮助。我们要总结好试验区20年来的成效，做好试验区20年总结工作。试验区项目，相关部门要有专人负责，实施后要有书面总结材料。贵州醇酒厂已启动芭蕉芋生产燃料酒精工业化生产中试项目，请州发改局、州经贸局抓好落实；中药项目由州药监局、州经贸局抓好落实；茶叶项目由州农业局抓好落实，各负其责，有始有终。

州政协副主席、州委统战部部长潘立德发言，试验区的联合推动工作，州里比较被动，主要原因：一是运行机制不顺，没有形成整体活力；二是我们拿不出好的项目与推动组对接，部门工作不主动；三是试验区工作没有一个总体规划和目标。我们要充分用好党派的政治优势，完善工作机制，加强试验区宣传工作，制定好工作规划，抓好试验区20年总结工作。

州发改局局长李杰发言，试验区工作开展 18年来，民主党派给我州注入了智力和技术，我州却缺乏承接和转移技术的机制。政府要帮助企业牵线搭桥，为企业和党派找到结合点和切入点。10多年来的“星火计划、科技扶贫”工作增强了我州的软实力，如石漠化治理、贞丰顶坛花椒基地、晴隆草地畜牧业建设等取得了成效，形成了科技扶贫的一种示范模式。党派的推动工作更多的是使我们在观念上、认识上有了改变，增强了软实力。现在重点搞生物质能源开发，很对路，下步工作中要结合州情实际，充分发挥各民主党派的政治优势和智力优势，选好项目，做好对接。有的项目可以请推动组帮助呼吁，有些工作目前在经济效益上看不明显，但今后却能产生较大的社会效果。

州财政局副局长雷宪春发言，试验区实施的一些农林项目要与生态补 偿机制相结合，在2008年的工作计划中建议考虑进去。

州林业局局长聂建平发言，30万亩金银花基地建设项目实施效果不很理想，主要原因是每亩50元的补偿太低，凝冻灾害后保存下来约14.5万亩。2008年国家林业局支持资金300万元，在安龙县建5000亩科技示范基地，希望推动组继续帮助推动和落实；2007年国家林业局支持资金30万元，开展了金银花的成份检测工作。目前金银花产花面积约5万亩，主要集中在贞丰县和安龙县，在管理上还需要进一步加强，希望党派帮助呼吁再支持一些后续管护资金。建议省有关部门加大对黔西南试验区的支持力度，推动组已经在国家相关部门协调好的试验区项目，请省加强协调配合和支持。

州政协副主席廖星发言，人才、智力、技术是民主党派的优势，“星火计划、科技扶贫”工作要统一认识，选择好特色产业；省、州要共同联动，以项目的方式有针对性地争取党派的支持和帮助。

州政协副主席黄健勇发言，我州是“试验”区，“试验”不仅在项目上，还要在体制和机制上进行“试验”和探索，“试验”既有成功，也允许失败。建议科技部和联合推动组出台一个试验区工作办法或规定，让试验区工作有章可行；在智力优势的转化上，能否聘请中央8个党派领导做我州的顾问，或组成一个黔西南州试验区专家组、博士团等来我州开展智力帮助，如医学博士实习，教师支教等；在工作机制上，建议省委（或省政府）专门成立一个试验区领导小组，负责指导毕节、安顺、黔西南三个试验区工作，我州在州科技局成立一个星火计划局（二级局），专门负责试验区工作。

州人民政府常务副州长付贵林发言，黔西南州试验区要有一个总体工作规划，建议州委、州政府向省委、省政府写报告，建议省成立黔西南州试验区领导小组，加强对我州试验区工作的领导和协调，并在省专门召开一次黔西南试验区工作研讨会，请八个民主党派和工商联、相关部、委、办和厅、局领导参加，对试验区再进行一次定位，研究下一步工作。

最后，州人民政府州长、黔西南州“星火计划、科技持贫”试验区联合推动协调领导小组组长陈鸣明对试验区工作进行了安排和部署。

一、关于对试验区的认识问题

陈鸣明州长说：今天的会开得很及时，很有用，这个会既是一个统一思想认识的会，也是一个把试验区协调领导小组建成一个干实事的领导小组的会，把推动办建成一个干实事的办公室的会。试验区协调领导小组不是空架子，不是玩虚的，要抓实事，办实事。我州在试验区联合推动工作上还存在认识不到位、工作不主动、措施不得力等问题，必须高度重视，认真加以解决。要切实加强对试验区工作的领导，把联合推动工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要借助“星火计划、科技扶贫”联合推动组特别是各民主党派中央人才济济、智力密集、联系广泛的优势，尽最大努力争取方方面面的支持，一个项目一个项目地落实，一项工作一项工作地推进，把项目实施好，做一个成一个，积小胜为大胜，从量变到质变，整体推动试验区工作取得实实在在的成效。

二、关于工作方式问题

从现在起，州级层面上要做到“四个主动”：一要主动争取。要发挥和用好各民主党派的政治优势，积极争取联合推动组的协调、帮助和支持，推进我州一批重大项目取得突破；二要主动对接。州直相关部门、州试验区推动办要切实加强与联合推动组各成员单位的对接和沟通，协调关系，密切联系；三要主动配合。各民主党派到我州开展工作，州直相关部门要主动配合，全力支持，确保各项工作有序推进；四要主动服务。要积极为联合推动组搞好服务，改进服务方式，营造良好环境，把工作做细、把实事做实、把好事办好。

三、关于机制问题

要创新试验区联合推动工作机制，充分用好试验区这一平台，扎扎实实做好试验区工作。近期我们将以州委、州政府的名义向省委、省政府写报告，争取省建立相应的试验区工作机构，切实加强省对我州试验区工作的指导和支持。州直相关部门要加强横向联合，形成合力，全力推动。对下要加强指导，加强督促，狠抓各项工作和项目落实。对上要积极争取有关部门的支持，以务实的举措推动各项工作。州试验区推动办要认真总结推动工作中的好做法、好经验，促进试验区工作扎实开展。要加大对试验 区推动工作的宣传力度，营造良好的工作环境和舆论氛围。

四、关于试验区工作及项目问题

要以《黔西南州“十一五”科技扶贫发展规划》为基础，认真调查研究，科学编制州“星火计划、科技扶贫”试验区联合推动工作规划，进一步明确推动工作的指导思想、目标任务、工作重点和保障措施，以规划为指导，以项目为支撑，加强项目储备，抓好项目实施，确保项目发挥应有效果。要依托联合推动组的智力和人才优势，结合我州实际，围绕地方优势产业、特色产业、生物质能源、制药、石漠化治理等，启动实施一批科技攻关项目，推进科技创新，并力争取得突破。今年5月，由州党政主要领导率相关部门负责人到北京向联合推动组作一次工作汇报，州试验区推动办要超前做好有关准备。今后形成惯例，每年由州党政主要领导或分管领导率相关部门到北京向联合推动组作专门汇报，共同研究、有序推进试验区工作。

五、关于试验区工作机构问题

要调整、充实、加强州“星火计划、科技扶贫”试验区联合推动协调领导小组，领导小组成员单位在原有基础上增加州经贸局、州乡企局(州煤炭局）、州食品药品监管局、州质监局，同时将州工商联一名副会长，民进州委、民盟州委各一名副主委列入领导小组成员，把州联合推动领导小组建成干事的领导小组，把试验区推动办建成干事的推动办。

黔西南试验区联合推动办公室

2008年4月16日

___________________________________________________________ 送：联合推动组20份，省工作组5份，州有关领导、州直相关部门34份。共65份。

第二篇：黔西南州星火计划科技扶贫试验区

黔西南州星火计划科技扶贫试验区

工作简报

（第4期）

联合推动组一行到黔西南州试验区

开展新农村建设调研

黔西南州星火试验区办公室

二00七年十月二十七日

2007年10月22—24日，受联合推动组组长洪绂曾委托，民进中央社会服务部助理巡视员吴宁桦率民盟中央社会服务部副部长郭勇，台盟中央联络部副部长王学军，中国农业大学食品学院教授、博士生导师黄卫东，九三中央社会服务部扶贫处处长唐可立，民进中央社会服务部一处副处长李红，联合推动组秘书、民革中央社会服务部经济处副处长张长宏，民革中央社会服务部经济处干部魏国良，贵州省智力支边办联络处处长张光银一行9人，到黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区开展新农村建设调研。

10月22日下午，吴宁桦助理巡视员一行在黔西南州人民政府副州长陈文发，州政协副主席、州委统战部部长潘立德以及州推动办、州农办（扶贫办、综开办）负责人，兴仁县委、县人民政府领导，巴铃镇和县相关部门负责人的陪同下，前往兴仁县绿荫河村考察调研新农村建设情况。在绿荫河村，联合推动组一行实地考察了村旅游景点 1 及农业布局，了解农民的生产、生活和收入情况，并与县、镇、村、组领导干部和群众进行座谈，研讨绿荫河村新农村建设的重点、目标和措施。在座谈中，民进中央社会服务部助理巡视员吴宁桦、民盟中央社会服务部副部长郭勇、九三中央社会服务部扶贫处处长唐可立等相继作了发言，强调要把绿荫河村的资源、特色和党派的智力优势、人才优势等结合起来，找准结合点，从项目、规划、培训等方面对绿荫河村的新农村建设进行帮助。唐可立处长还介绍，由九三中央协调、农业部实施的清洁工程、沼气工程项目即将启动实施。黔西南州人民政府副州长陈文发要求兴仁县各级地方政府要在绿荫河村广泛发动群众，组织开展新农村建设大讨论，抓好旅游发展规划和产业示范，以地方投入为主，以联合推动组和各民主党派的帮助和支持为契机，抓好新农村建设工作。

10月23日上午，吴宁桦助理巡视员一行在中共黔西南州委常委、州人民政府副州长贺登祥，州政协副主席、州委统战部部长潘立德，州政协副主席、民进黔西南州委主委黄健勇以及州推动办、州农办（扶贫办、综开办）负责人，兴义市委、市人民政府领导以及郑屯镇和市相关部门负责人的陪同下，前往兴义市民族村进行新农村建设考察调研。在调研中，联合推动组一行考察了民族村的民族风情博物馆、间歇泉、村庄整治、学校、村党员活动室等；查看了民族村的村庄建设规划，了解农业生产布局和村的经济发展情况。考察调研组还进村入户与村民交流，详细了解村情民俗以及村民的生产、收入和生活情况，并与兴义市、郑屯镇和民族村以及兴义市相关部门进行了座谈，共同商讨民族村的新农村建设目标和重点。10月23日下午，吴宁桦助理巡视员一行在兴义黔山酒店就兴义市民族村、兴仁县绿荫河村的新农村建设等有关工作，与中共黔西南州委、州人民政府进行了座谈。联合推动调研组全体成员，中共黔西南州委常委、州人民政府副州长贺登祥，州政协副主席、州委统战部部长潘立德，州政协副主席、民进黔西南州委主委黄健勇，州政协副主席、民盟黔西南州委主委廖星，州委副秘书长尹琛，州人民政府副秘书长农文海及州科技局（推动办）、州农办、州智力支边办、州农业局、州旅游局负责人，兴义市、兴仁县分管领导，兴义市郑屯镇、兴仁县巴铃镇主要负责人等参加了座谈会。会议由州政协副主席、州委统战部部长潘立德主持。

座谈会上，兴义市和兴仁县分别汇报了民族村和绿荫河村的新农村建设情况。各民主党派中央领导就两个村的新农村建设分别发言。台盟中央联络部副部长王学军发言：这次下来调研，体会最深的是黔西南州、县（市）、镇领导都十分关心和重视新农村建设工作，两个村在文化建设方面都有得天独厚的优势和开发潜力。旅游业发展要与文化建设和民族风情结合起来，要提升旅游的层次，重点提升旅游业中的文化层次，围绕旅游做大产业；要做好规划，分步实施，建设与发展同步，加大文化品牌的宣传力度，同时保护好自然资源和民族文化。

民盟中央社会服务部副部长郭勇发言：来过黔西南三次，发现这里的变化一次比一次大。这次来，感觉到州、县、镇领导的决心很大。党派有智力优势、渠道优势和人才优势，可以做一些实事。关于规划，民族村的前期工作做得很好，绿荫河村要尽快缩小差距；关于发展重 点产业，如绿荫河村的一些项目，我们可以从水利部进行协调，其他如做规划、培训等我们可以帮助组织专家介入，进行咨询和帮助。

中国农业大学食品学院教授、博士生导师黄卫东发言：这几天到两个村看下来，感觉到在新农村建设工作中农民是真正动起来了，很是令人鼓舞。一是在新农村建设中，“生产发展”如何发展？即如何做产业，关键是要对现有农业产业进行分类，哪些可以做大，哪些只能做到区域，规模如何控制；民族特色产业如何做起来，中小企业如何带动新农村建设；从“一村一品”的要求看，两个村都没有特色，但民族村有政治资源，总体环境要好一些。二是关于民族文化的挖掘和发展工作，要由州里来统一做，旅游产品、旅游文化怎么做起来，要找出核心“元素”，要古老与现代、传统与时尚相结合，要有所保留，有所发展；三是要考虑如何把社区现代管理的理念引入新农村建设中，对村民村域进行规范管理，特别是村支书、村长要加强对村民的管理。四是要考虑如何把科技引入新农村建设，引进新品种、新技术，要教会农民怎么做，抓好对农民的培训。

民进中央社会服务部助理巡视员吴宁桦发言：联合推动组今年要做四件实事，新农村建设就是其中之一。州里重视新农村建设，已初见成效，农民的积极性已经调动起来。“生产发展”是第一任务，新农村建设主体是农民，提高农民素质、调动农民积极性是关键。这次考察调研回去后要专门组织讨论和向上汇报，进一步落实好下步新农村建设工作。联合推动组秘书、民革中央社会服务部经济处副处长张长宏还介绍了联合推动组今年在黔西南州试验区将要开展的相关工作和调研活动。黔西南州委常委、州人民政府副州长贺登祥发言：他首先感谢联合推动组多年来对黔西南州经济社会发展的关心和支持，如“两烟”产业的发展，为我州奠定了稳定的税源基础。贺登祥副州长说：推动组务实的工作作风值得我们学习，在联合推动组的支持和帮助下，我们有信心搞好我州的新农村建设工作。我州新农村建设有扶贫型、种植型、养殖型、矿产城镇带动型和旅游型等类型，最难定位的是旅游型，因此，两个村的新农村建设很需要各民主党派的智力、人才来为我们把脉、定位和规划。民族村的民居工程规划做得比较好，但是两个村目前的发展定位准不准？请民主党派专家来给我们把脉，做好示范，把经验推广到全州。最后，贺登祥副州长要求，在新农村建设中，我们不能“等”，州、县、镇、村要做好自己能做的事，如组织、发动、培训群众等工作要先做起来，为联合推动组下步来帮助工作打好基础；但要“靠”，就是要充分依靠民主党派的优势；要“要”，就是要充分利用民主党派的智力、人才、信息等资源。各级党委和政府在新农村建设中要做好相关项目前期工作，为联合推动组确定、选择项目打好基础，组织和实施好项目。

10月24日上午，联合推动组与黔西南州委统战部、州推动办、州农办等就农民培训与扶贫开发研讨会以及农民远程培训站点建设等工作进行了交流和座谈。吴宁桦助理巡视员等还专门与兴义市郑屯镇政府就下步民族村新农村建设具体工作进行了交流和对接。

黔西南州试验区联合推动办 2007年10月27日

送：联合推动组15份，省工作组5份，州有关领导、州直相关部门以及相关县市30份。共50份。

第三篇：黔西南州星火计划科技扶贫试验区

黔西南州星火计划科技扶贫试验区

工作简报

（第五期）

联合推动组在黔西南州试验区举办 “农民培训与扶贫开发论坛”

黔西南州星火试验区办公室

二00七年十一月十六日

2007年11月11日—14日，由中央智力支边协调领导小组办公室、科技部农村司、农业部科教司、国务院扶贫办政策法规司、教育部职成司主办，各民主党派中央和全国工商联黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区联合推动组、贵州省黔西南州试验区工作组、黔西南州人民政府承办的“农民培训与扶贫开发论坛”在贵州省黔西南州兴义隆重举行。“论坛”以党的十七大精神为指导，交流总结农民培训和扶贫开发的成效和经验，探讨农民培训和扶贫开发的新方法、新思路和新途径。

全国政协常委、九三学社中央顾问、黔西南联合推动组组长洪绂曾，全国政协常委、民革中央副主席、毕节专家顾问组副组长朱培康，民革中央社会服务部部长、联合推动组秘书长何丕洁，民进中央社会服务部部长赵会，九三学社中央社会服务部副部长苟红旗，民盟中央社会服务部副部长郭勇，中央统战部经济局三处处长魏登田、副处长陈蓓等联合推动组各成员单位负责人；科技部农村司副司长曹一化，农业部科教司副司长石燕泉，教育部职成司副司长张昭文，国务院扶贫办国际合作与社会扶贫司副 司长谭卫平，中央农广校常务副校长曾一春，国务院西部开发办处长唐明龙，交通部办公厅综合处处长刘民，劳动与社会保障部培训就业司农村培训处处长柴海山、水利部水利教育协会秘书牛杰以及中央农广校、中国农民大学、北京农林科学院、湖南农业大学、青岛农业大学动物科技学院、民盟湖南省委社会服务部、四川省仪陇县委统战部、甘肃省定西市扶贫办、深圳市伯乐达职业介绍中心等单位领导和专家；贵州省委统战部秘书长王茂爱，九三学社贵州省委副主委赵维娜，贵州省科技厅副厅长孟武建，贵州省农业厅助理巡视员杨明聪，民革贵州省委秘书长尹晓芬，贵州省智力支边办联络处处长张光银，致公党贵州省委社会服务处处长史武钢，贵州省农业厅科教处处长刘玉国，民盟贵州省委社会服务处处长范祖艳，贵州省农业办公室社会扶贫处处长杨国海，贵州省教育厅职成处处长何秀黔以及《人民日报》、《经济日报》、《全国政协报》、《农民日报》记者等共60人到黔西南试验区出席了“论坛”。

中共黔西南州委书记陈敏，中共黔西南州委副书记、州人民政府州长陈鸣明，州人民政府副州长陈文发，州政协副主席、州统战部部长潘立德，州政协副主席、民进黔西南州委主委黄健勇，州职业技术学院院长姜紫勤，州人民政府秘书长唐正禧，州委副秘书长尹琛、方先红以及州发改局、州科技局、州教育局、州农办（扶贫办、综开办）、州劳动和社会保障局、州交通局、州农业局、州水利局、州畜牧局、州智力支边办、民盟黔西南州委等单位负责人参加了“论坛”。

11月12日，“农民培训及扶贫开发论坛”开幕，中共黔西南州委书记陈敏致欢迎辞。陈敏书记首先对联合推动组多年来对黔西南州试验区的帮助和支持表示感谢，并向出席“论坛”的各方领导和专家介绍了黔西南州的经济社会发展状况，希望通过“农民培训与扶贫开发论坛”的举办，进一步增强黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区的平台作用，加快黔 西南州的扶贫开发进程，进一步推动全州经济社会又好又快发展。全国政协常委、九三学社中央顾问、黔西南联合推动组组长洪绂曾在开幕式上就新时期农民培训与扶贫开发的重要性和必要性作了讲话。

洪绂曾说：农民培训是新时期“三农”工作具有战略性的任务，是全方位、基础性和适应人才市场迫切需要的农村教育，是科技和智力扶贫的根本途径。有计划、有针对性地完善农民培训，提高农民培训的质量和效益，是国家经济社会发展的一项重要内容。贫困地区的农民培训工作不仅重要而且要通过采用先进手段、远程教育等力求扩大覆盖面，务求实效。农民培训要做到形式多样化、内容实用化、管理正规化。通过短期培训，使基础不同的农民适应市场需求，与市场对接，使他们具有自主就业、自主创业的初步本领。要采用不同的教学形式、教学方法，适应培训对象的接受能力。培训内容要根据农民应用的需要，在以培养实用技能为主的同时，辅以文化、法律和职业教育，做好基本知识教育，使农民成为政治、文化素质较高的劳动者。农民培训要建立相应的机制和扶持政策，应建立多部门协调整合机制，把分散的教学资源、资金和基础设施条件统筹协调，特别是县以下政府应捆绑集中使用，提高资源、资金、设施和师资的效能，最大限度扩大农民培训的覆盖面。黔西南试验区联合推动组始终把扶贫任务依托于智力，不间断地把开展并逐步完善农民培训和体系建设作为重点。晴隆县调整产业结构，发展草地畜牧业加快扶贫步伐的经验，国务院扶贫办将其在岩溶地区推广，其实质就是用科技、用智力武装贫困农民，从而获得了短期见效和长期稳定的扶贫效果。

贵州省委统战部秘书长王茂爱代表贵州省工作组对黔西南“星火计划、科技扶贫”试验区工作以及农民培训等作了发言。王茂爱说，“三农”问题的解决，关键是农民，各民主党派和全国工商联历来关注农民素质的提高，黔西南州试验区把农民培训作为工作重点，是抓住了关键问题，只 有提高农民综合素质，才能为解决“三农”问题提供通道。贵州省工作组将充分发挥各民主党派省委的优势，配合联合推动组做好黔西南州试验区农民培训和扶贫开发等工作。

民革中央社会服务部部长、联合推动组秘书长何丕洁主持了会议。在“论坛”会上，农业部科教司、国务院扶贫办国际合作与社会扶贫司、科技部农村司、教育部职成司、劳动与社会保障部培训就业司等领导分别就农民培训与扶贫开发的重要性和必要性以及相关政策、途径等作了讲话，黔西南州人民政府、中央农广校、甘肃省定西市扶贫办、中国农民大学、北京农林科学院农民远程信息服务中心、深圳市伯乐达职业介绍中心等领导和代表在“论坛”会上作了交流发言。

农业部科教司副司长石燕泉说，农民培训必须加大政府投入，以项目为支撑；必须解决农民生产、就业等实际问题；必须贴近农民，进村入户；必须建立开放机制，充分利用社会资源；必须加强领导，建立良好的工作机制。

国务院扶贫办国际合作与社会扶贫司副司长谭卫平说。农民培训要以扶贫干部培训和贫困地区农民培训为重点，要做好规划，强化机制，建岗立卡，加强制度建设，实行规范化管理；要认定培训基地，建立建全培训网络；要创新培训方法和模式，提高培训效率；要开展定单培训，保障就业。

科技部农村司副司长曹一化说。农民培训是“三农”工作和新农村建设中一个社会性民生工程，培训工作要理性化，要体现十七大精神，核心是科学发展观；要帮助农民解决生产一线问题，使农民真正尝到科技的恩惠；组织和承办单位要树立培训工作政绩观，对培训工作的评价要用科学发展观来考量；培训工作是基层科技部门一项基础性、长期性工作，是科技与经济结合、科技与民生结合的一个重要环节，要服务于新农村建设。教育部职成司副司长张昭文说。贫困是一个复杂的自然、经济、社会现象，农民培训要以贫困农民为主体，达到“转移一人，一家脱贫”的目标。他还介绍了教育部2007年实施的培训计划和“一网两工程”、“两后生”培训、“一校办两校，日校办夜校”等培训模式。张昭文在培训资金筹措上，主张“财政拔一点，部门帮一点，用工单位拿一点，培训单位让一点，个人自己付一点”的多渠道投入方式。

劳动和社会保障部培训就业司农村培训处处长柴海山说。他介绍了劳动和社会保障部非农技术培训计划的实施情况，强调要加强农民工岗位培训制度、培训机构和专业认定制度、日常监管制度、培训成果转化制度、培训鉴定补贴资金管理制度等建设。他说，把各民主党派作为一个非政府组织、一个平台来开展农民培训，是一个很好的途径，政府之外有许多群团组织、慈善家、企业家等，要让他们有发挥作用的空间，政府要做好基础性和基本的服务。

黔西南州人民政府副州长陈文发作了《扶贫开发矛盾论》的交流发言，提出了在新阶段扶贫开发中存在的十对主要矛盾和相应的破解之法。十对主要矛盾：一是农民素质提高要求与教育设施落后的矛盾，二是丰富的劳动力资源与低下的劳动效益的矛盾，三是大产业建设与小生产单位的矛盾，四是生产规模化与土地使用权分散的矛盾，五是农民组织化程度低与大市场需求的矛盾，六是基础设施滞后与社会发展要求的矛盾，七是农产品丰富与加工薄弱的矛盾，八是农业生产风险与保险的矛盾，九是投入不足与生产需求的矛盾，十是农村建设发展与规划滞后的矛盾等。

中央农业广播电视学校常务副校长曾一春作了“走中国特色农业现代化道路，必须要求有与之相适应的农民培训作支撑”的专题报告。他说，农业农村经济社会的发展对农民素质提出了更高要求，而我国农民整体素质依然偏低，农民培训面临深刻变革。他提出了 “五个理念、五个转变、三项任务和五支队伍”的农民培训思路。即一是要树立以人为本理念、实用实效理念、人力资源开发理念、就业培训理念和终身教育理念；二是要实现就业型向创业型转变、身份型向职能型转变、经验型向技术型转变、单干型向组织型转变、受体性向主体性转变；三是要开展新型农民培训、开展农村富裕劳动力转移培训、开展农村适用技术人才培训；四是要建设高效的村干部队伍、精干的农民技术人员队伍、高素质的农民骨干队伍、优秀的农民企业家队伍和高技能的农民工队伍。

北京农林科学院农民远程信息服务中心主任郭建鑫说：低素质人口在农村积淀，高素质人口向城市集聚，农村劳动力转移进一步降低了从事农业生产劳动力的整体素质，劳动力供求进入一个新阶段，农村出现了“精兵强将去创业，年轻力壮去打工，老弱病残搞农业”的普遍现象。他认为农民教育是新形势下的老问题，主要表现在农民培训的机制创新和体系建设滞后，农村各类教育资源配置不合理，效益低下，农村成人教育边缘化，“农、科、教”结合弱化，农业科技服务队伍人才流失严重等。

中国农民大学校长助理王新武发言介绍了中国农民大学立志培养创业型农民，服务现代农业发展思路和服务理论。深圳市伯乐达职业介绍中心主任曹金兰发言，希望黔西南州实行“走出去”战略，组织农民工到深圳等沿海城市培训，深圳不仅是产品加工厂，也是人才加工厂，农民在那里可以很快学会自食其力。

11月13日，参加“论坛”的各方代表分两组进行讨论。中共黔西南州委书记陈敏，中共黔西南州委副书记、州人民政府州长陈鸣明，州人民政府副州长陈文发以及州职院、州发改局、州科技局、州社保局、州农办（扶贫办、综开办）、州交通局、州农业局、州水利局、州支边办等单位负责人参加了第一组讨论。黔西同南州各参会部门负责人分别向联合推动组和国家有关部委汇报了本地区、本部门的近期工作情况，并提出了需要 联合推动组和国家有关部委帮助呼吁和协调的工作。基础设施方面：一是请交通部对我州乡村公路（县道以下）建设给予大力资金支持；二是水利部批准我州“盘江灌区”建设项目，解决我州粮食主产区的用水问题；三是请帮助呼吁国家在基础设施建设的资金投入上，加大对我州的投入力度和国家支持比例，取消或减少西部地区地方财政配套投入的比例。科技工作方面：主要是特色产业规划和星火产业带建设规划的编制、企业诊断和现代企业管理人才培训、农民科技培训、草地畜牧业建设、民族药研发、生物质能源开发等。农业和扶贫方面：加大对我州在进村入户和新型农民培训、乡村清洁工程、沼气工程建设、扶贫开发等的帮助和资金支持力度。社会发展方面：一是请帮助呼吁在职业教育教学评估上，充分考虑西部地区的实际情况，对西部地区给予政策倾斜，并加大对西部教育的扶持力度；二是请求帮助解决我州职业教育的师资和部分边远县还没有职业教育学校的问题；三是请帮助协调在捐赠办学等捐助项目中，取消或减少受助方的配套资金投入，集中力量建设一所建成一所，并引导捐赠方把主要扶助对象集中到乡、村医疗卫生设施建设等方面。

中共黔西南州委副书记、州人民政府州长陈鸣明最后发言：他介绍了黔西南州试验区经济社会发展情况，强调要以科学发展观为指导，深入学习和贯彻落实党的十七大精神，实施好“五大战略”。黔西南州是典型的“两欠”（欠开发、欠发达）地区，不发展不行，发展慢了也不行，要又好又快发展。现在我州面临的主要问题：一是基础设施较困难。南昆铁路是贯穿滇、黔、桂三省区的一条扶贫路，现已超负荷运行，我们要争取南昆铁路的扩能改造规划和建设按原来路线（经过本州）进行；争取汕—昆高速公路黔西南段（127公里）尽快上马建设；镇—胜高速公路经过晴隆、普安两县，我州要争取“十一五”期间动工建设兴义—晴隆高速公路，实现兴义与高速公路真正联接。二是人才制约。我州是全国少数民族自治州 中唯一没有本科院校的州，明年争取州民族师专升格为本科。三是要把发展建立在资源可再生的基础上，我州不挖煤不行，只挖煤也不行，明年要调整发展方式，延长煤化工、重化工产业链，争取在西煤西用和西电东送上有新突破，如兴义火电厂建设，实现水火互济。四是要大力发展轻工业，主要是烟、酒、糖、茶、制药、特色食品等要上规模，延长产业链，提高效益；民族医药要加快发展，建设制药工业园区。五是要大力发展旅游业，当务之急是整合旅游资源，加快旅游业发展。联合推动组多年来一直致力于帮助黔西南州试验区提高造血机能，希望对以上工作给予帮助和推动。

参加“论坛”的领导和代表还考察了黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区培训基地、州农民职业教学示范点以及马岭河峡谷、万峰林等旅游资源。“论坛”会期间，民盟中央社会服务部副部长郭勇等一行3人到兴仁县巴铃镇绿茵河村考察了生猪养殖及畜牧业发展情况，并分别在兴仁县和兴义市举办了两场“135保健养猪法”专题讲座，兴仁县和兴义市共500多人接受了专题培训。讲座不仅为农民提供了解决养猪的技术难题，还为农民养猪致富提供了一条安全、有效的技术途径，受到农民欢迎。

11月14日，朱培康副主席一行3人前往晴隆县考察了草地畜牧业。

黔西南试验区联合推动办公室

2007年11月16日

___________________________________________________________ 送：联合推动组15份，省工作组5份，州有关领导、州直相关部门以及相关县市份。共份。

第四篇：黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区工作汇报组向中央统战部等汇报 ...

黔西南州星火计划科技扶贫试验区

工作简报

州试验区办（201001）期

黔西南州星火试验区办公室 二0一0年三月十六日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区工作

汇报组向中央统战部等汇报试验区工作

2010年2月25日下午，州委副书记、州政府州长、州试验区领导小组组长陈鸣明在州政府五楼会议室主持召开黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区领导小组会议，专题研究试验区工作。州委副书记廖飞，州政府副州长童其芳，州政协副主席、州委统战部部长潘立德，州政府秘书长唐正禧，州委副秘书长秦昌政以及州试验区协调领导小组成员单位负责人参加了会议。会议听取了州试验区办公室关于2009试验区工作情况、2010年工作打算以及试验区工作汇报组赴京汇报工作方案、试验区20周年纪念活动方案等相关工作汇报。陈鸣明州长对2010年试验区工作进行了安排部署。

2010年3月5日，州委副书记廖飞，州政协副主席、州委统战部部长潘立德等试验区工作汇报组在贵阳向贵州省委统战部汇报了黔西南试验区2009年工作以及2010年试验区工作打算、试验区20周年纪念活动方案等。省委统战部常务副部长陈庆义、副部长王茂爱、秘书长邵刚、省智力支边办公室主任王经宪、省民委副主任姚朝雄、省农委副主任肖荣军以及省乡镇企业局、省科技厅等单位负责人参加会议并听取了汇报。会议由省委统战部副部长王茂爱主持。

王茂爱说：黔西南试验区有其特点，一是黔西南试验区是民主党派中央和有关部委联合发起的；二是黔西南试验区是党派之间、党派与部委、部委与部委之间联合推动的；三是试验区20年来探索和形成的“四大模式”是值得其他地区学习借鉴的；四是试验区有力地推动了黔西南州经济社会发展。对于下步工作，王茂爱说，黔西南试验区要在总结的基础上继续办下去、办好、办出特色；黔西南州是民族地区，各民主党派和中央有关部委连续推动20年是难得的，也是少有的，要统一思想，加大力度把试验区继续办下去，办得更好。省统战部一定要扩大宣传，要宣传黔西南试验区的成绩，并为黔西南试验区搞好联络和服务工作。

陈庆义副部长指出：黔西南试验区关键问题是要在总结20年工作的基础上，制定今后的发展目标，赢得更多的支持。黔西南试验区一是要突出政治性，用政治推动经济发展，在思路上要作好调整，让人们认同多党合作制度和我党政治制度的优越性。二是突出民族性，通过试验区的发展促进民族团结，为民族地区发展作出贡献。三是突出科技性，要充分发挥和利用各民主党派的科技、人才优势，提高扶贫的效益。陈庆义强调，要从政治性、民族性、科技性的政策层面上深入研究，特别是找准中央统战部以及各民主党派的着力点，把握各民主党派中央的兴 奋点。省委统战部将全力支持黔西南试验区20年纪念活动等相关工作。

2010年3月8日，中央统战部秘书长、办公厅主任常荣军在中央统战部第五会议室召开中央智力支边协调领导小组黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区工作情况沟通会，联合推动组组长洪绂曾，民革中央副主席、联合推动组秘书长何丕洁，中央统战部办公厅副主任申占华、社会服务处处长王丽颖、副处长丁晨，科技部农村司副司长曹一化、星火处处长胡京华、副处长秦卫东，民革中央社会服务部副部长李宁、经济处处长张长宏，省委统战部副部长王茂爱，黔西南州委副书记、州人民政府州长陈鸣明，州人大主任龙刚，州政协副主席、州委统战部部长潘立德，州政府秘书长唐正禧，州科技局副局长、州试验区办公室主任袁德芬出席了会议。

会议由民革中央副主席、黔西南试验区联合推动组组长何丕洁主持。何丕洁副主席首先介绍了黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区工作的由来以及20年来的试验区工作情况等。黔西南州委副书记、州人民政府州长陈鸣明汇报了黔西南州2009年经济社会发展及试验区工作情况，并就黔西南州拟举行试验区20周年纪念活动的方案（建议）和请求中央统战部、国家科技部及黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区联合推动组协调、解决的问题，如帮助我州解决金银花产业发展及《黔西南州金银花产业发展规划》、帮助协调兴义民族师范学院建设资金、黔西南州人民医院新院建设项目列为中央新增投资项目、帮助我州编制《黔西南州文化创意产业规划》等进行了汇报。

何丕洁说：在中央智力支边协调领导小组的领导下，在国家科技部的直接支持下，黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区走过了20年 的历程，为黔西南州经济社会发展做了一些工作，取得了一定的成效。金银花基地建设使农民增加了收入，生态效益也不错；帮助探索和总结的“晴隆模式”，使国务院扶贫办在南方８个省实施草地畜牧业项目，发展南方草地畜牧业。20年来，黔西南州试验区以政府主导、社会参与、试验探索、广泛推广新技术和新成果为主要内容，通过项目实施，探索出了中央、省、地方上下统一、左右联动、多党合作、党派与部门合作等推动地方经济社会发展的模式。试验区工作下步怎么做，需要进行很好研究，也值得很好地研究，要把试验区20年来好的做法和经验很好总结出来。

曹一化说：1986年，经中共中央、国务院批准，我国启动了旨在依靠科技进步，振兴农村经济，普及科学技术，带动农民脱贫致富的指导性科技计划——星火计划。20年前，也是在全国“两会”其间，为了贯彻落实中共中央十三届五中全会精神和江泽民总书记在1989年全国科技奖励大会上的讲话精神，探索一条振兴大西南岩溶地区经济的成功之路，在原国家科委主任宋健、致公党中央原副主席杨纪珂、九三学社中央原常务副主席徐采栋、民建中央原副主席白大华等领导的倡导下，中央统战部召集，决定联合推动“星火计划”和“科技扶贫”工作，把工作重点放在贵州、云南、四川和广西四个省（区），拟先从贵州入手，经商贵州省人民政府同意，建立了以实施国家星火计划、推广先进适用技术为手段，以提高农村劳动者素质为主要内容，以提高扶贫成效，推动西南民族地区科技和经济发展为目的黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区。试验区工作20年了，对于试验区下步工作，一是要以科技为支撑；二是要搭建各民主党派、全国工商联服务地方经济建设的平台；三是科技部将继续做好服务，继续支持黔西南试验区工作，希望黔西南 试验区继续坚持下去；四是希望黔西南试验区在中央统战部的领导下，建成科技推广应用的平台和基地，协调和联合各方面的专家把科技成果在黔西南试验区推广应用；五是把黔西南试验区20年来探索和形成的机制和经验进行很好总结，在总结的基础上要坚持和创新。曹一化还说：今年科技部与财政部商量星火富民强县项目时，财政部还提出星火计划这面旗帜不能丢，黔西南试验区只要坚持做下去就有平台、有根基、有经费支持。

洪绂曾说：今天的会是联合推动组召开的层次最高的会议。黔西南州陈鸣明州长率队来北京，一是充分体现了州里高度重视试验区工作，二是充分体现了对推动组的信任。黔西南试验区20年来的工作证明了多党合作的力量，黔西南试验区是一种多党合作、服务地方经济建设的机制探索，通过20年来的实践和探索，形成了中央、省和地方统战的“三点一线”，提高了党派参政议政的素质，搭建了多党合作的平台。对于试验区下步工作，洪绂曾说：一是对20年的工作进行很好总结；二是对试验区进行很好的定位；三是建议中央统战部组建新的试验区班子，继续推动黔西南试验区工作。

王茂爱说：一是感谢中央统战部、科技部20年来对贵州省黔西南州试验区的关心和支持。二是恳请中央统战部、科技部、国家民委一如继往将黔西南试验区列入工作议事日程，并继续办好。三是黔西南州试验区与毕节试验区是交相辉映的，是在20年前中央统战部、各民主党派中央、全国工商联与国家有关部委（办、局）联合建起来的。黔西南试验区体现了以下特点，有可推广的模式，示范性强。即各党派合作好，各党派与各有关部（委、办、局）联动好，联合推动的机制好，推动试验区的效果好，示范性强，探索和形成了“晴隆模式”、“坪上模式”、“顶 坛模式”和“者楼模式”等。因此，强烈恳请中央统战部、国家科技部等继续将黔西南试验区办下去，把“晴隆模式”、“坪上模式”推广出去，在新的起点上办得更好、更有影响力。

常荣军说：中央统战部杜青林部长和陈副部长等领导很重视黔西南试验区工作。我受陈副部长的委托召集今天的会议。刚才听了陈州长关于黔西南州试验区的情况介绍和各方面的意见，黔西南试验区的工作很有成效。今天的会议时间虽短，但彼此沟通了情况，沟通了想法，很有成效，会后我们将把黔西南试验区的情况如实向部领导汇报。我认为黔西南试验区有以下三个方面的意义：一是黔西南试验区是各民主党派服务地方经济建设中心、落实科学发展观的具体行动。民主党派服务地方经济建设、参政议政需要有载体和实现形式，黔西南试验区提供了这样一个很好的载体和实现形式，是民主党派参政议政、多党合作的重要基地，其作用不仅在经济方面，更多的是在政治、社会等各个方面。二是民主党派在服务地方经济建设，为地方做出贡献的同时也得到了收获。各民主党派在试验区的实践中践行社会主义的核心价值体系、锤炼多党合作的传统，巩固、提升了民主党派坚持原则的自觉性。三是各民主党派在试验区通过大量的工作，可以了解基层很多鲜活的东西，可以提高参政议政的能力，提高参政议政的质量和水平。做好黔西南试验区工作，不仅仅是为了一个点、一个地区的问题，而是具有多方面的作用，从一个点可以了解基层很多情况，从而提高民主党派参政议政的水平，对于民主监督等很有帮助。因此，黔西南试验区继续办下去，工作坚持下去是无庸置疑的。今年是黔西南试验区20年，是一个阶段性的工作，要通过总结，进一步推动黔西南试验区工作，使试验区更有扎扎实实的效果。对于黔西南试验区下步工作怎么做，主要从以下三个方面开展工作： 一是要体现统战的特点，充分发挥智力优势和联系广泛、上下沟通、左右协调的优势。二是要加强整合，优势互补，把各方力量整合起来，形成１＋１大于２的效果。要发挥各党派的优势，有的在教育、有的在文化、有的在科技等方面有实力，如文化产业发展，民主党派可以整合起来，完全能做。加强整合是我们要努力的方向，整合包括在智力、人才、资金和项目等的整合，要集中一定区域，抓好试验示范。三是把推动的着力点放在解决民生问题上，调动民主党派及各方的力量，立足民生，推动地方发展。这三点是今后我们工作中要重点研究的问题。中央统战部一定尽心尽力做好黔西南试验区工作。

最后何丕洁说：黔西南试验区是要坚持下去的，要从讲政治的高度认识黔西南试验区工作。请中央统战部领导在适当的时候到黔西南去看一看，联合推动组将按照中央统战部、中央智力支边协调领导小组的安排做好黔西南试验区工作。

黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区

协调领导小组办公室 2010年3月16日

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 报：联合推动组20份，省委统战部联系会议办公室20份，省科技厅3份，试验区领导小组及成员单位30份。送：局党组及存档6份。

黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区领导小组办公室 2010年3月16日

共印79份

第五篇：关于开展星火计划和科技扶贫20周年纪念活动的通知

桂科农字[2006]46号

关于开展星火计划和科技扶贫 20周年纪念活动的通知

各市科技局、区直有关部门、大专院校、科研院所：

2006年是星火计划和科技扶贫实施20周年。国家科技部将联合国家有关部门举办各种隆重纪念活动。

为全面总结我区星火计划和科技扶贫实施20年来取得的成就和经验，深入研究星火计划和科技扶贫促进社会主义新农村建设的政策和措施，我厅根据国家科技部《国科发农社字[2006]79号》文件精神，将开展系列纪念活动。现将有关事项通知如下：

一、活动主题

高举星火旗帜，致富千万农民，促进社会主义新农村建设。

二、主要活动

（一）召开“全区星火计划和科技扶贫总结表彰会暨广西星火产业带建设启动仪式”。

以总结成就、表彰先进、研究思路为主要内容，于2006年下半年召开会议（具体时间、地点另定）。参加会议的人员包括各市科技局主管领导及星火办负责人，自治区有关部门代表，科研院所、大专院校、企业、科技服务中介组织和受表彰个人和集体代表等。

（二）参加国家科技部、自治区人民政府在南宁举办的第三届中国—东盟博览会农业先进适用技术专题—中国星火计划20周年成就展（简称“专题展”）。

专题展以系统展示我国星火计划20周年成就，促进先进适用技术成果向东盟国家出口转移为主要目的，进一步突出自主创新，提高星火计划影响力和示范性，扩大国际科技合作渠道。展览由广西技术市场具体承办，于2006年9-10月在南宁国际会展中心举行。各市科技局要积极配合，组织好本市项目参展。

（三）组织开展形式多样的纪念活动。

以总结和宣传各地实施星火计划和科技扶贫的成就和经验、探讨进一步推进星火计划和科技扶贫实施的措施为主要目的，各市要突出特色，多样形式，自愿自主地开展纪念活动。

（四）开展系列宣传。

自治区科技厅将以星火计划和科技扶贫的理论、实践、成就和经验，深入实施星火计划和科技扶贫的意义和措施，星火计划和科技扶贫20周年活动情况为主要内容，利用新闻媒体，开展系 列宣传，同时将编辑出版《广西星火计划理论和实践》（暂定名）。各市及区直有关部门在配合做好自治区层面系列宣传的同时，亦可结合实际，开展相关宣传。

三、有关要求

（一）关于表彰工作。各市科技局、各有关部门、单位要按照《星火先进个人和集体表彰方案》（见附件1）的要求，评审、推荐先进个人和集体。认真填写推荐表并撰写先进事迹材料，加盖推荐单位公章，一式八份，于6月30日前送至科技厅农村处，同时报送电子版。

（二）关于中国星火计划20周年成就展。各市科技局要按照《中国星火计划20周年成就展方案》（见附件2）的要求，组织本地优秀星火计划项目和成果参展。

（三）关于宣传工作。各市科技局要配合科技厅做好相关宣传工作，特别是组织人员编写论文。需提供本地星火计划和科技扶贫方面材料和照片、影音素材等，于7月10日前报送到科技厅农村处，同时报送电子版。

（四）关于其他文字材料的提供。为了编辑出版《广西星火计划理论和实践》，同时，配合国家纪念活动安排的“星火科技论坛”、编辑出版《星火计划20周年理论和实践》、《星火计划20年优秀论文集》、《星火科技100个典型案例》等工作，请各市科技局和各有关部门提供相关文字材料。

有关文字材料主题是：“星火计划促进社会主义新农村建设理论和实践”。重点围绕星火计划与新型农村科技服务体系建设，星火计划与农村产业发展的投融资体系建设，星火计划与农业增效、农民增收、促进构建社会主义和谐社会的长效机制建设，星火计划推进科技扶贫的实践与经验等专题择一撰写。

请各市科技局、自治区直各有关部门组织专人撰写，材料请6月15日前，加盖科技局或各有关部门公章后送科技厅，以便统一报科技部，材料请同时报送电子版。

联系方式：

科技厅农村处 吴坚新 马钧声 联系电话：0771-2618482，2619057 电子邮箱：rural@gxsti.net，wujxgx@yahoo.com.cn

附件：1.星火先进个人和集体表彰方案

2.中国星火计划20周年成就展方案 3.各市和各有关部门提供主要文字材料要求

二〇〇六年四月十二日

主题词：星火计划 科技扶贫 纪念 活动 通知

广西壮族自治区科学技术厅办公室

2006年4月14日印发

（共印60份）