在中国共产党次代表大会上的报告2021年（共五则范文）

第一篇：在中国共产党次代表大会上的报告2021年

在中国共产党次代表大会上的报告2021年

现在，我代表中共X市X区第七届委员会，向大会作报告。报告的题目是《落实五大理念，构建全新X，全力打造“产城融合、生态宜居的滨水城市”》，请予审议。

回顾过去五年，成绩令人振奋，经验弥足珍贵

区七次党代会以来的五年，是我区综合实力大幅提升、发展后劲明显增强、人民生活显著改善、党的建设全面加强的五年。面对宏观调控的新要求、区域竞争的新态势、石化行业低迷的新挑战，我们团结带领全区党员干部群众，认真贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，在科学发展的道路上求实务实、砥砺奋进，顺利完成了区“十二五”规划和七次党代会确定的主要任务，取得了许多来之不易的成绩、积累了加快发展的宝贵经验。X年，全区生产总值达到X亿元，是X年的X 倍；公共财政预算收入达到X亿元，是X年的X倍；五年累计完成固定资产投资X亿元，是“十一五”时期的X倍；城镇居民人均可支配收入达到X元，农民人均纯收入达到X元，分别是X年的X倍和X倍。

——五年来，我们坚持工业强区、项目带动，加快发展石化产业，工业经济实力再上新台阶。总投资近X亿元的石化扩能工程取得重大进展，原油商储基地项目加紧建设，扩能主体项目开工在即，原油管道、成品油管道、成品油储备基地、PTA等项目前期工作进展顺利，千亿级石化产业基地构架初现。依托石化扩能，规划储备了总投资X亿元的X个“两化”融合重点项目，并成功争取到投资X亿元的煤制氢项目落户X，“两化”融合产业基地建设迈出重要步伐。围绕做大做强石化产业集聚区，累计实施总投资X亿元的X万吨聚丙烯、X万吨催化汽油吸附脱硫等重点项目X个，全区工业企业达到X家，主导产业营业收入占到了集聚区全部营业收入的X%以上，石化产业集聚区连续两年被评为“X省十强产业集聚区”、“全省二星级产业集聚区”，X年获得“X省新型工业化产业示范基地”荣誉称号。

——五年来，我们坚持统筹发展、生态优先，全力抓好城乡建设，城乡面貌发生新变化。筹资逾X亿元，建成投用污水处理厂二期、城乡无害化垃圾处理场、城市燃气管网、岭区水利设施综合提升等城乡基础设施工程X余项，城市生活污水集中处理率达到X%，城乡垃圾无害化处理率达到X%；新建和改造X大道、河阳路西延、洛吉快速通道X段、SX改线等城乡道路X条X公里。围绕服务城乡居民生产生活，先后实施总投资X亿元的西霞花园、特色商业区、输氢管道、LNG加气站等重点服务业项目X个，危险化学品运输物流业整体规模继续保持全市领先位次，全区服务业增加值比“十一五”末翻了一番。加快发展现代农业，完成土地流转面积X万亩，农业产业化产值占农业总产值的X%以上。顺利完成石化扩能工程占地区X个村、X个社区的X余户、X万余名群众征迁工作，加紧实施了北陈、东杨、西杨、横涧等一批安置房和棚户区改造项目，城市建成区面积达到X平方公里，城镇化率达到X%。围绕加强生态文明建设，启动实施了万亩黄河湿地生态园区、万佛山森林公园、城市森林公园等一批生态项目，新增城市绿化面积X万平方米、岭区和村庄绿化面积千余亩，城市绿化覆盖率达到X%，并获得“X市创建国家森林城市先进区”和“X市园林绿化先进区”荣誉称号。

——五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，理顺机制借力发展，经济发展活力得到新提升。认真贯彻党的十八届三中全会精神，把深化改革拓展到全区各领域、各环节，政府机构、国有企事业单位、有线电视网络管理体制、运管体制等改革顺利完成，石化产业集聚区管理体制、投融资体制、干部人事制度、医药卫生、食品药品、交通运输行政执法等领域改革加紧推进，科学发展的体制机制进一步完善。坚持把开放招商作为“一举求多效”的重要举措，围绕石化产业、旅游开发等领域深入开展产业招商、以商招商，累计引进市外境内资金X亿元，是“十一五”时期的X倍。

——五年来，我们坚持心系群众、倾力民生，认真落实执政为民的各项要求，和谐社会建设展现新成效。始终把为群众办实事、办好事作为一项制度长期坚持，围绕发展科教文卫等各项社会事业和做好群众关心的就业、社保等工作，多渠道筹集资金近X亿元，先后实施义务教育发展均衡达标、新农合门诊统筹、基本药品零差价销售、石化扩能占地村农民免费就业培训、被征地农民社会保障、提高五保供养水平、推行文化惠民工程、廉租房和公租房建设、引进优质民办学校等民生工程近X项，解决了一大批关系群众切身利益的热点、难点问题，并先后获得“全国科技进步考核先进区”、“全国义务教育发展基本均衡区”、“国家级慢性病综合防控示范区”、“国家级计生优质服务区”、“X省科普示范区”等X余项国家和省、市级荣誉称号。坚持法治和德治并重，深入开展“双打”、遏制私搭乱建、文明城市提升等专项整治，有效维护了群众利益、优化了发展环境、提升了社会文明；扎实搞好平安建设，公众安全感指数始终在省、市名列前茅，多次被评为“全省平安建设先进区”、“全省信访工作先进区”。

——五年来，我们坚持固本强基、自我完善，全面履行治党管党主体责任，党的建设得到新加强。制定出台了《区委常委会议事规则》，完善了集体决策、重大事项报告等各项制度，区委班子更加坚强有力。扎实搞好后进村整顿，大力加强农村、社区、机关和企事业单位基层组织建设，涌现了X乡、大庆路办事处、住建局等一批省、市级先进基层党组织。认真落实“X+X+X”党建制度体系，制定了具有X特色的基层四项基础制度。牢固树立正确的选人用人导向，积极通过征迁安置、项目建设等急难险重的岗位培养锻炼干部，科级领导班子结构进一步优化、干部队伍建设进一步加强。大力加强作风建设，深入开展群众路线、“三严三实”和“两学一做”等专题教育，建立健全责任目标考评和廉政风险防控“两个体系”，县级领导干部牵头组建重点工程指挥部以上率下真抓实干，全区上下形成了“手捧两书压责实、加压紧逼促发展”的生动局面。全面落实廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，扎实开展反腐败斗争，全区党风政风持续好转。

回顾过去的五年，我们既为X发生的巨大变化而深感振奋，更为能身体力行投入到X的宏伟事业而倍感自豪。历程非同寻常，成绩来之不易。这一切，来自于中央和省、市委的正确领导，来自于历届区委、区政府打下的坚实基础，来自于区人大、政协、各民主党派、工商联、群团组织、驻吉部队和中石化X分公司等单位的大力支持、广泛参与，来自于全区各级党组织和广大党员干部群众的拼搏进取、务实重干。在此，我代表七届区委，向五年来所有投身和支持X经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾过去五年改革发展的历程，我们深切地体会到：之所以能够取得这样的成绩，得益于我们始终把发展作为第一要务，在金融危机、石化行业低迷等困难挑战面前不退缩、不懈怠，坚定不移地走工业强区之路，以石化扩能、“两化”融合为重点全力以赴做大做强石化产业集聚区，牢牢夯实了发展基础；得益于我们始终把创新作为第一动力，坚持以解放思想为先导，以确立工业强区等战略引领发展理念创新，以城乡统筹带动发展模式创新，以全面深化改革推动体制机制创新，以目标考评和廉政风险防控体系建设促进管理方式创新，努力增创了发展优势；得益于我们始终把福民作为第一政绩，坚持从医疗、教育、住房、就业、社保等全区群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，持之以恒地办实事、办好事，不断提升了群众幸福指数，赢得了群众拥护、凝聚了发展合力；得益于我们始终把环境作为第一追求，坚持软硬环境一起抓，以生态城市建设、新型社区建设、城乡基础设施建设等为重点打造宜业宜居的硬环境，以平安X建设、文明城市提升、“双打”专项整治等为重点打造文明和谐的软环境，进一步营造了良好的发展氛围；得益于我们始终把作风作为第一要素，按照全面从严治党的要求，持之以恒地加强作风建设，一级干给一级看、一级带着一级干，形成了心齐、气顺、风正、劲足的生动局面，不断强化了发展保障。以上五条体会，是X过去五年发展历程的真实写照，是区委在发展实践中的经验总结，是全区广大党员干部群众的智慧结晶，是加快推进X持续发展的宝贵财富，在今后的工作中必须坚定不移地坚持好、运用好、发展好。

五年的工作成效显著，但前进的道路上还存在不少问题。主要表现在：一是经济总量小，发展速度与兄弟县区还有差距；二是产业结构单一，经济发展缺乏多元化支撑；三是收支矛盾突出，财政支撑发展的能力较弱；四是招商引资基础薄弱，对外开放程度不高；五是环境保护、生态建设、城市建设管理等工作与群众期望仍有差距，保障和改善民生、加强和创新社会管理、维护社会稳定等任务十分艰巨；六是从严治党存在薄弱环节，少数基层党组织软弱涣散，一些党员干部的思想观念、知识能力、工作作风还不能适应科学发展的新要求，等等。这些问题，我们必须积极面对、着力解决。

展望未来五年，前景一片光明，X大有可为

成绩属于过去，发展成就未来。今后五年是我区全力打造石化基地和生态城市、决胜全面建成小康社会的关键时期。在新的历史起点上，机遇与挑战并存，希望与忧患同在。未来五年，能否在激烈的区域竞争中抢抓机遇、用好机遇，在新的起点上推进X发展实现新的跨越，是我们面临的重大考验！

放眼全球，金融危机影响在相当时间内依然存在，石化行业何时能够保持稳定增长难以准确预见，外部发展环境更趋复杂，但总体上有利于发展。纵观国内，虽然进入新常态，但经济长期向好的基本面没有变，在五大发展理念引领下，未来五年仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。环视省市，国家支持中原经济区和郑洛新国家自主创新示范区建设的政策红利逐步显现，省、市将石油化工列为中原经济区建设的支柱产业，全力支持X石化扩能和“两化”融合发展，为我区成为省、市重要经济增长板块提供了强力支撑；全市“X+X”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标的提出，以及李亚书记要求X区全力打造“产城融合、生态宜居的滨水城市”的重要指示，为我区今后五年的发展理清了思路、指明了方向。审视自身，当前我区发展“三势”凸显：好的趋势。“十三五”期间，随着石化扩能工程的开工建设，我区将进入大投入、大建设、大发展的阶段，迎来继石化建厂之后第二次经济腾飞；随着洛吉快速、济洛高速、焦—济—洛城际铁路的贯通，X区位优势将进一步提升、近郊效应将进一步显现，强力带动旅游服务业崛起。好的态势。经过全区上下的不懈努力，我区产业发展和项目建设势头强劲，以石化扩能项目为龙头的石化主导产业、以煤制氢项目为先导的“两化”融合产业、以“一山、一水、一城”为主体的都市生态休闲旅游业竞相发展。在产业和项目的支撑带动下，经济运行逐步回暖，今年一季度实现“开门红”，生产总值、公共财政预算收入等多项指标在全市名列前茅。好的气势。过去几年，全区上下在实践中深化了对加快发展重要性、紧迫性的认识，人心思变、人心思进，凝聚起了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大“正能量”。广大党员干部经过群众路线、“三严三实”等专题教育的洗礼和征迁安置、城镇化建设等一系列大事、难事的历练，作风明显转变，能力显著增强，全面提振了干事创业的“精气神”。所有这些，都预示着X进入了一个重大发展机遇期。只要我们正视困难、清醒忧患、抢抓机遇、主动作为，就一定能够战胜艰难险阻，谱写X未来五年发展的宏伟篇章！

今后五年区委工作的总体思路和奋斗目标是：全面贯彻党的十八大和习总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，落实五大发展理念，坚持发展第一要务，紧紧围绕市委“X+X”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，强力实施“生态立区、工业强区、旅游兴区”三大战略，积极构建“实力X、均衡X、生态X、开放X、幸福X”，力争在全市率先实现城乡一体化和全面建成小康社会，把X打造成“产城融合、生态宜居的滨水城市”。

五年后的X，将呈现全新的面貌：

——实力大幅提升。X个百亿元以上、X个X亿元以上、X个亿元以上工业项目和总投资逾百亿元的黄河湿地、西霞院、万佛山等旅游开发项目先后实施。在这些重大项目的支撑和带动下，经济保持中高速增长，努力实现地区生产总值、规模以上工业增加值和固定资产投资“三个翻番”，X成为中西部最大的高端石化产业基地。

——发展更加协调。高端石化产业做大做强，都市生态休闲旅游业、生产性服务业等快速发展，形成“一业主导、多业提升”的产业发展格局。城乡二元结构逐步破除，城乡差距逐步缩小，在全市率先实现城乡一体化。“两个文明”协调发展，软硬实力同步提升，形成有利于经济发展的良好社会环境。

——生态显著改善。“一山、一水、一城”建设和X平方公里的城市西部生态新城建设取得重大进展，城市绿化覆盖率达到X%以上，万元生产总值能耗下降率、空气质量达标率等指标控制在市定目标之内，生态文明程度高于全市平均水平，天蓝、地绿、水净、宜业、宜居、宜游的生态园林城市面貌凸显。

——活力明显增强。全社会研发投入占GDP的比重达到X%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到X%以上，创新驱动能力显著提升。累计引进市外境内资金X亿元以上，形成全方位、宽领域、高水平的开放格局。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成科学发展的体制机制。

——生活更加美好。教育、医疗、文化、就业、社保、住房等公共服务体系更加健全，全区人民共享改革发展成果，整体社会福利水平位居省、市前列。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长X%以上，贫困人口全部脱贫。社会更加安全稳定，人民更加安居乐业，城乡居民幸福指数显著提升，在全市率先全面建成小康社会。

实现上述发展思路和奋斗目标，必须坚持追求“好”、力争 “快”、突出“新”、立足“干”的总体工作原则。

——追求“好”。就是要坚持科学发展，把中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念与X实际紧密结合，转变发展方式、破解发展难题、厚植发展优势，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

——力争“快”。就是要始终保持争先创优的责任感和紧迫感，始终保持时不我待、大干快干的精神和作风，抢抓机遇，率先发展，无论是经济指标还是重点项目，无论是征迁安置还是民生改善，都做到早抓紧抓，实现全区经济社会既好又快发展。

——突出“新”。就是要解放思想、更新观念，旗帜鲜明地支持改革、鼓励创新，以创新的思维开拓新路、以创新的举措破解难题、以创新的环境增强优势，奋力拼出X发展新局面。

——立足“干”。就是要深化群众路线、“三严三实”等专题教育成果，持续提升作风转变的良好态势，下大力气根除“庸、懒、散、软”等作风顽疾，振奋精神、勇于担当、求真务实、争创一流，在新起点上再创一个激情燃烧、干事创业的火红五年。

各位代表、同志们，站在新的历史起点上，使X经济更加繁荣、社会更加和谐，让X人民过上更加富裕、更加美好的生活，是我们的历史责任，是全区人民的热切期盼。我们坚信，只要全区上下紧紧抓住当前难得的发展机遇，充满信心地应对挑战，一往无前地开拓进取，我们的目标就一定能够实现！

坚持理念引领，加快科学发展，构建全新X

实现未来五年的发展目标，需要我们把“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念根植于全区经济社会发展各个领域、各项事业，围绕市委“X+X”工作布局，加快推进“实力X、均衡X、生态X、开放X、幸福X”建设。

——坚持创新发展，打造实力X。深入实施创新驱动发展战略，以郑洛新国家自主创新示范区建设为契机，以科技创新为先导、产业创新为核心、机制创新为保障，全力推动大众创业、万众创新，加快构建现代创新体系，把X建设成创新特色鲜明、整体实力雄厚的经济强区。

强化科技创新先导作用。推进产学研协同创新，依托X石化、黎明院等企业和科研院所，加强企业研发中心、工程技术中心和重点实验室建设，加快组建石化产业技术联盟，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，促进产业链向两头延伸、价值链向高端提升。力争通过五年的努力，全区“省级工程技术中心”达到X家、“市级重点实验室”达到 X家、“市级工程技术研究中心”达到X家、“市级企业研发中心”达到X家。建立区科技文化创新创业中心，通过“孵化服务+创业培训+天使投资+开放平台”四位一体的新型孵化方式，每年培育创业企业X家以上，培养一批创新型企业家。充分运用互联网和开源技术，打造“互联网+”创新平台，形成线上与线下、孵化与投资相结合的创新创业载体。

强化产业创新核心作用。围绕实现“传统产业新兴化、主导产业高新化”，按照“扩大规模、延伸链条、提升工艺、集聚发展”的思路，做大原油炼制规模，做强上游资源优势，推动石化煤化融合发展，培育壮大精细化工，大力发展高端石化产业，不断提升主导产业竞争力。做大做强石油化工产业。全力支持和服务好总投资近X亿元的石化扩能工程实施，促使扩能主体工程和原油储备基地、成品油储备基地、原油管道、成品油管道等项目建成投产，力争X石化炼油能力进入行业第一方阵，石油化工产业销售收入超千亿。加快发展“两化”融合产业。按照“提速增量、提质增效”的要求和“国际领先、国内一流”的标准，积极推进“两化”融合发展，重点谋划和实施总投资约X亿元的煤制氢、环氧丙烷、聚氨酯等一批大项目，推动产业结构优化升级，新增“两化”融合产业销售收入X亿元。培育壮大精细化工产业。围绕石化配套和后续加工，依托金达、宏达等现有龙头企业，规划实施X万吨己烷油、X万吨特种油品、X万吨异丁烷脱氢等一批重点项目，建成国内规模最大、品类最多的特种油品生产基地和全省最大的轻烃深加工产业基地。力争通过五年的努力，培育精细化工龙头企业X家以上，新增销售收入X亿元。积极发展化学新材料产业。结合供给侧改革，以提高自主创新能力为核心，深化产学研融合发展，重点实施X吨六氟化硫、X吨三氟化氮、X万吨聚氨酯组合料等一批项目，推动化学新材料产业高端化、集聚化。根据项目入驻需求，优化石化产业集聚区空间布局，重点抓好二广高速以东片区和新兴工业片区建设，不断增强集聚区承载能力。到X年，力争石化产业集聚区主营业务收入突破X亿元，集聚区建成区面积达到X平方公里，成为中西部最大的高端石化产业基地。

强化机制创新保障作用。围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，着力推进供给侧结构性改革，扎实搞好处置停业半停业企业、降低企业运营成本、防范非法集资金融风险等工作，借力新供给政策弥补我区高端制造业、优质服务业、现代生态农业缺失等短板，努力塑造增长新动力。围绕构建现代市场体系，深化国有企业改革成果，大力支持非公有制经济发展，积极推进行政管理体制改革，进一步简政放权。围绕解决经济社会发展资金短缺问题，深化投融资体制改革，采取PPP模式引导社会资本参与我区基础设施、公共服务等领域项目建设，学会用别人的钱办自己的事、花明天的钱办今天的事。围绕推进城乡一体化，深化户籍制度改革，加快推进“乡改办”、“村改居”，让进城农民可以享受就业、医疗、子女入学等基本公共服务。围绕实现“城市管理精细化、管理指挥数字化”，加快推进数字化城市管理系统建设和“大城管”体制改革，实现城市综合执法“一支队伍管到底”，努力营造“干净、靓丽、有序”的城市环境。围绕提高农村经济社会发展活力，加快推进农村产权确权和集体资产股份合作制改革；深化农村土地流转制度改革，积极稳妥地推进农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。在全力抓好上述改革的同时，不断把改革向全区经济社会发展的各领域、各环节延伸，努力扩大改革覆盖面。

——坚持协调发展，打造均衡X。从当前我区发展中不协调、不平衡的问题出发，着力推动产业协调、城乡协调、物质文明和精神文明协调，实现各方均衡发展和整体效能提升。

推进产业协调，实现“一业主导、多业提升”。紧密结合X实际，在做大做强高端石化产业的同时，加快培育新兴产业和特色产业，形成“一强一新一特”现代产业体系。培育壮大新兴的都市生态休闲旅游业。大力实施“旅游兴区”战略，充分依托我区山环水抱的自然禀赋，围绕打造“青山绿水美湿地、休闲度假好X”，规划建设总投资X亿元的黄河湿地水生态旅游园区、西霞院水上运动休闲旅游区、万佛山森林公园等一批重点旅游项目，加快旅游码头、游客服务中心、星级酒店、自驾车营地等旅游基础设施建设，提高“吃、住、行、游、购、娱”等配套服务水平，叫响“X后花园、中原大西湖”都市休闲旅游品牌。坚持“土地流转、生态旅游”融合发展，依托黄河湿地和万佛山旅游开发，实施总投资X亿元的湿地恢复农业种植园、特色高效农业种植园、采摘经济林基地、景观生态林基地等一批休闲观光农业项目，力争休闲观光农业增加值占农业总产值的比重达到X%以上，积极争创全国休闲农业与乡村旅游示范点。大力发展特色生产性服务业。围绕服务石化产业集聚区建设，做大做强运输物流业，组建石油化工产品物流联盟，建立健全物流运输企业信息系统和物流公共信息平台，培育X家年营业收入超亿元的中大型运输公司，保持危化品运输企业规模全市第一位次，力争物流运输业增加值占全区服务业增加值的比重达到X%以上；依托宏达、实华贸易等企业，加快发展工业品贸易业，力争全区工业品贸易额突破X亿元；丰富完善检测、信息、金融、技术、商务等生产性服务业。协同推进其它产业发展。在抓好“一强一新一特”现代产业体系建设的同时，加快发展与群众生活密切相关的生活性服务业。大力发展新兴的健康养老产业，在搞好公办养老、居家养老的同时，依托西霞院、黄河湿地生态景观资源，规划建设集医疗、保健、康复、休闲、娱乐服务为一体的全市健康养老示范基地，促进养老服务与保险、健身、旅游等产业互动发展。结合旧城改造和新城开发，加紧推进特色商业区、生态新城商业区、坡底市场改造等一批重点项目，带动全区商贸业上档升级，实现全区商贸流通业产值翻番。以完善社区服务体系为重点，着力提高物业管理水平，解决一些社区脏、乱、差等问题；积极发展家政、托幼、文娱、维修等社区特色服务业，满足居民多样化生活需求。

推进城乡协调，在全市率先实现城乡一体化。积极响应全市现代城镇体系建设规划，按照“局部先行，循序渐进；以工促农，以城带乡；产业为基，就业为本；政策激励，群众自愿；因势而为，适时适度”的原则，加快推进城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、就业和社会保障、社会管理“六个一体化”，力争通过三到五年的努力，率先在全市实现城乡一体化。围绕构建现代基础设施体系，对城乡道路、管网、电力、通信等基础设施在较大地域范围内进行统筹规划，建设城乡一体的基础设施网络。围绕向南部、西部拉大城市框架，延伸贯通黄河路、泰安路、文化路、胜利路等城市道路，规划建设纬五路、经五路、经六路等城区西部道路，形成环网互补、节点通畅的城市交通系统。完善天然气、供热、供水、供电、排污、垃圾处理、百兆宽带进家庭、XG网络全覆盖等各项功能，建成适应城乡需求、功能完善的基础设施体系。加强村庄道路、安全饮水、电网升级改造和信息通信设施建设和村容村貌整治，建设美丽乡村。结合“乡改办”、“村改居”，全面推进公共服务城乡均等化，逐步实现教育、医疗、就业、社保等同城同待遇，农民变市民、农村变社区。

推进文明协调，做到“两手抓、两手都要硬”。在大力发展物质文明的同时，高度重视精神文明建设。深入开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、文明标兵等精神文明创建活动和助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等道德模范评选工作，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，使全区上下崇德向善蔚然成风。充分发挥区电视台、《X新讯》等传统媒体和微博、微信等新兴媒体作用，深入宣传我区项目建设、生态提升、民生改善等方面的丰硕成果，深入宣传我区各行各业涌现出的先进典型和感人事迹，深入宣传未来五年我区的重大机遇和宏伟蓝图，鼓舞斗志、唱兴X。强化网络监管和舆论引导，占领网络舆情主阵地。围绕构建文化传承创新体系，积极推进文化旅游融合发展，充分发挥万佛山石窟、黄河古渡等古迹的文化传承作用，利用万佛山、黄河湿地等山水资源优势，培育壮大文化旅游产业。在城市建设中充分融入X传统文化元素，提升城市道路、绿地、广场、水系等景观的文化魅力，塑造城市文化视觉形象。大力实施文化惠民工程，深入开展各类群众性文化活动和健身活动，不断完善公共文化服务设施，争创国家公共文化服务体系示范区。

——坚持绿色发展，打造生态X。围绕构建生态环境建设体系，坚持发展、保护两手抓，治、防、建、管一起做，让河阳大地天更蓝、山更绿、水更清、城更美，成为宜业宜居宜游的滨水生态园林城市，使优质的生态环境成为X人民最普惠的福祉。

建设绿色城市。围绕“一山、一水、一城”建设，加紧实施万佛山森林公园、黄河湿地生态休闲旅游园区、潘安公园、中原路生态防护林带、城市森林公园等一批重点生态项目，构建“青山相望、碧水相连”的城乡生态格局。在洛吉快速通道西侧，规划建设X平方公里的生态新城，打造全市一流的生态理想城、环境典范区。围绕做好“兴水、活水、亲水”文章，谋划实施“引水入城”工程，建设贯穿城市东西的景观水系。依托城市生态建设，强化高度控制，打通视觉廊道，使整个城市疏密有度、错落有致、显山露水。高标准编制《X区城市绿地系统规划》（X—X），坚持总量扩张和质量提升并重，将“一山、一水、一城”的设计理念、X文化元素和地域特色融入绿地系统规划，形成“一山一水一湿地、一城山水一城绿”的绿化总格局，打造独具特色的湿地之城、山水之城。坚持把精品意识融入绿色城市建设全过程，不仅各绿化单体设计要精打造、有亮点，而且城市绿篱植被、路面路牙、广场设施等也要注重维护提升、精益求精，以精品工程“靓城市之颜、扬城市之韵”。

发展绿色产业。坚持工业文明与生态文明相融合、生态建设与经济建设相促进，以转变发展方式为主线，大力发展绿色产业、低碳经济、循环模式。在开放招商工作中严格执行建设项目环境评价和“三同时”制度，杜绝高耗能、高污染类项目审批，变招商引资为招商选资。认真做好与石化扩能项目配套的环保综合整治工作，完成二道河环境综合整治，规划实施水体改造工程。以集约、节约、环保为目标，大力实施产业提升工程，加快推进总投资X亿元的循环经济产业园建设，促进全区经济和生态环境协调发展。加强工业污染防治，抓好现有企业节能减排、清洁生产，加快淘汰落后产能，绝不以牺牲环境为代价换取一时一地的发展。

倡导绿色生活。依托燃气电厂项目建设，加紧实施城区集中供热工程，全面取缔供热范围内燃煤锅炉，改善全区大气环境质量。加强城市污水集中处理和再生利用体系建设，合理利用和节约水资源。借助中欧低碳生态城市合作平台，在绿色建筑、绿色交通等领域积极向上争取引入欧盟技术服务与支持，提升我区绿色低碳发展水平。广泛开展绿色生活理念进机关、进校园、进社区等活动，鼓励和引导全区群众广泛参与绿色生活公益活动和全民行动计划，使节约、环保、低碳理念深入人心，在全区上下形成爱护生态环境、建设生态文明的浓厚氛围。

——坚持开放发展，打造开放X。积极适应国际国内经济格局发展新趋势，加快构建开放体系，借助外力加快X发展，提升全区经济社会发展活力。

强化对外开放。牢固树立开明开放、互利共赢的理念，主动融入“一带一路”、“互联网+”、中原经济区建设、郑洛新国家自主创新示范区建设等战略布局，努力实现引理念、引资金、引人才、引项目、引管理、引机制的多赢。积极开展对外贸易，支持和引导金达公司、黎明院X产业园等骨干企业生产具有国际竞争力的高端化工产品，打造一批出口品牌，提高我区经济外向度。全面优化开放环境，由主要依靠优惠政策开放招商向依靠优质综合服务招商转变，由全力引进外来企业向培育本土企业和引进外来企业并重转变，让本土和外来企业共同享受到“廉洁高效的政务环境、公正严明的法治环境、优惠透明的政策环境、亲商安商的人文环境”。全力配合洛吉快速通道、济洛高速、焦—济—洛城际铁路等重点工程建设，打开对外开放通道。围绕石化扩能工程建设、生态城市建设、干部作风转变等方面，精心搞好外宣工作，全方位展示X良好形象，提高X对外开放美誉度。

强化招商引资。围绕石化产业发展、城乡一体发展、生态城市建设等领域，多形式、多渠道引进重要战略投资和重大项目。强化招商队伍建设，健全以企业为主体、政府推动、社会力量参与的多元化招商引资工作机制，综合运用定向招商、商会招商、小分队招商、亲情招商、企业招商等有效措施，进一步扩大招商引资成果。强化项目落地，实行招商项目领导和部门分包责任制，确保每条线索都有人跟踪、每个环节都有人接洽、每家企业都有人服务、每个项目都有人推进，切实提高协议签订率、项目开工率和资金到位率。坚持把开放招商工作纳入全区目标考评体系，完善考核、通报、激励和问责机制，把招商引资与干部使用、评先评优相挂钩，真正让全区各级各部门思想有压力、招商有动力、工作有活力。力争通过五年努力，全区累计引进市外境内资金X亿元以上。

强化区域协作。充分发挥我区在X向北辐射带动中的重要节点作用，坚持“提升自己、协同周边”的总体思路，按照“规划统筹、交通同网、信息共享、市场同体、产业同步、科教同兴、旅游同线、环境同治”的原则，通过加强与济源、焦作、晋南等地的协作，共建以X为中心的中西部最大的高端石化产业基地、国内知名的沿黄黄金生态旅游带、X—济源—焦作—晋城—运城互联互通旅游圈，形成优势互补、相互促进、联动发展的区域发展新格局。

——坚持共享发展，打造幸福X。着力践行以人民为中心的发展思想，按照“人人参与、人人享有”的要求，完善公共服务体系，让全区广大群众学有优教、病有良医、劳有多得、住有宜居、贫有所济，不断提高获得感和幸福指数。

夯实民生之基，让群众享有更加优质的教育。建成投用区直幼儿园，鼓励发展普惠性幼儿园，普及学前教育。巩固提升基础教育，建成投用新三中，在全市率先普及高中教育，深入开展“名师名校”创建活动，努力使我区教育教学质量位居全市前列。深化教育体制改革，优化教育资源配置，巩固全国义务教育均衡区创建成果。积极与区外优质教育资源合作，探索发展民办教育、职业教育、高等教育，支持新学道X国际书院做大做强，打造X“教育名片”，满足群众多样化教育需求。

满足民生之需，让群众享有更加便捷的医疗。积极推进公立医院改革，优化全区医疗资源。围绕推进城乡一体化，加强标准化村卫生室建设，在城区西部新增X—X个社区卫生服务中心，实现X分钟医疗卫生服务全覆盖。完善全区城乡居民电子健康档案，确保医疗服务信息系统覆盖率达到X%以上。倡导健康生活方式，规划建设城市体育公园，推动公共体育场所向社会开放，广泛开展全民健身活动，提高全区群众健康水平。

抓实民生之要，让群众享有更加舒适的住房。围绕推进全区城乡一体化，通过项目占地征迁、棚户区改造和市场化运作等方式，加快农村新型社区建设。大力改造城区老旧社区，创建一批精品社区，改善群众居住环境。加强保障性住房建设，建立健全城乡一体、全面覆盖的住房保障体系，解决中低收入家庭住房困难。

筑牢民生之本，让群众享有更加充分的就业。实施积极的就业政策，推进城乡统筹就业，完善城乡均等的公共就业创业服务体系。围绕石化产业集聚区建设和都市生态休闲旅游业、特色生产性服务业发展多渠道开辟就业岗位，通过就业培训、政府引导切实解决好失地农民、城镇零就业家庭、大中专毕业生等就业问题，让更多的群众有活干、有钱挣。坚持以大众创业带动就业，加大创业扶持，鼓励更多的人自主创业致富。

化解民生之忧，让群众享有更加完善的社保。围绕推进城乡一体化，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。全面实施被征地农民社会保障政策，高度重视贫困户、低保户、留守儿童、空巢老人等弱势群体，完善社会保险、社会求助、社会福利相衔接、覆盖城乡居民的社保体系，实现人人享有更高水平的生活保障。

强固民生之盾，让群众享有更加和谐的环境。坚持以“双安”为目标、“双治”为途径、“双基”为保障，扎实搞好平安X创建，夯实社会和谐稳定的根基。坚持以法治为引领，加强和创新社会管理，健全重大决策社会稳定风险评估机制、维护群众权益机制，完善社会矛盾排查预警和调处化解体系，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，推动形成尚法守制、安定有序的依法治区新格局。全力抓好安全生产、信访稳定和社会治安综合治理，确保无重大安全事故、恶性群体性事件发生，进一步提高公众安全感。

全面从严治党，打造一流队伍，强化发展保障

事业兴衰，关键在党，核心在人。实现未来五年的宏伟蓝图，必须推进全面从严治党，打造干事创业的一流队伍，把党的政治优势、组织优势转化为加快发展的强大力量。

——着眼于严守责、严督责、严问责，扛实主体责任。推进全面从严治党，首先要把治党管党主体责任落到实处，形成全面从严治党的体制机制。要端正思想严守责。全区各级党组织和党组织书记要深刻认识到，面临新情况、新问题、新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化“主动、主业、主角、主责”意识，切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把从严治党的各项任务落到实处。要传导压力严督责。要通过建立抓党建“四个一”工作机制（区委常委会每半年召开X次党建工作专题会议，区委党建工作领导小组每季度召开X次工作例会，领导小组办公室每季度召开X次党建工作协调推进会，每年组织开展X次全区党建“三级联述联评联考”）、完善“两个清单”（全区三级“主体责任清单”，纪委和党委工作部门“主管责任清单”），形成党建工作“纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系”，层层压实党建主体责任。要完善党建工作指标体系和评价标准，在领导班子和领导干部综合考核评价中加大党建工作权重，真正突出抓党建的“最大政绩”地位。要紧盯落实严问责。要严格落实《中国共产党问责条例》和省委《全面从严治党监督检查问责机制暂行办法》，结合我区实际，建立问责清单，对不履行或不正确履行全面从严治党责任的，既追究主体责任、监督责任，也追究领导责任、党组织责任，让失责必问成为常态。

——着眼于立制度、育示范、树典型，夯实基层基础。坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。要充分发挥制度约束力。以落实和完善基层四项基础制度为抓手，加快建立系统配套、务实管用的制度体系。健全民主科学决策机制，严格落实“X+X”工作法和“一征三议两公开”等制度，提高基层事务决策和管理的科学化、民主化水平，突出解决好农村集体收入分配使用、资产资源对外合作、劳务承包等方面存在的问题。健全问题解决机制，认真落实基层矛盾调解化解、党员干部直接联系群众制度，充分发挥基层党组织在排查化解矛盾中的主力军作用。健全便民服务机制，抓好三级便民服务平台建设，引导基层党员进百姓门、知百姓事，切实为群众搞好服务。健全监督检查机制，实行农村基层基本权力清单制度，加强“阳光四权体系”建设，切实维护群众利益。要全力创建党建示范点。围绕加强“基层服务型党组织”建设，全面承接“河洛党建计划”，通过严格落实“三会一课”制度和深入实施党建数字信息、基层服务创优等党建工作“细胞工程”，抓组织、抓队伍、抓机制、抓保障，整顿软弱涣散的基层党组织，在农村、社区、机关、企业等各领域打造一批党建示范点，努力把全区X个基层党组织建设成为推动科学发展的坚强战斗堡垒。统筹抓好“选、育、管、用”四个环节，选配一批“党性强、素质高、能力强、作风好”的农村、社区、机关和企事业单位党支部书记，充分发挥党支部书记在创建示范点中的领头雁作用。要深入挖掘党员典型人。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，以开展“三位一体、争星夺旗”等活动为抓手，大力加强基层党员干部队伍建设。坚持以身边事教育身边人，深入挖掘和选树河阳新村党总支书记于书法同志那样的先进典型，引导全区党员干部强化公仆意识，立足本职、忠诚奉献、务实奋进、争创一流。

——着眼于聚合力、增能力、添动力，打造一流队伍。党要管党，核心是管好干部。要加强班子建设聚合力。建立健全县级机关四项基础制度。完善重大决策调研和咨询论证、重大决策风险评估、集体领导个人分工负责相结合、民主决策等各项制度，推进民主集中制具体化、程序化、规范化。坚持“三严三实”专题民主生活会标准，经常开展积极健康的思想斗争，形成批评和自我批评、谈心交心两个常态化，达到坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结的目的。要培养锻炼干部增能力。深入实施“干部队伍素质提升工程”，针对委局（乡、办）“一把手”、副职、一般干部、村（社区）干部等不同对象，围绕履职能力、依法行政、群众工作、遵规守纪等多个方面，建立多元化的党员干部培训机制；积极选调优秀年轻干部参与项目建设、征迁安置、招商引资等全区中心工作，通过急难险重的岗位在实践中锤炼和培养一支“敢负责、能担当、重实干、创佳绩”的优秀干部队伍。要选准用好干部添动力。大力实施“干部选任创新工程”，围绕“从严选配、从严考核、从严管理”，研究出台《X区科级领导班子和领导干部平时考核办法》等制度，建立科级干部实绩档案，建立“五看、五重、五审”干部选任机制，将量化考评得分作为干部选用的重要依据，真正选出能负责敢担当、重实干求实效、实绩突出的优秀干部，晒出不负责任、不敢担当、平庸无为的落后干部，在全区树立起“以干事为前提、凭业绩用干部”的用人导向，建立起“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，切实把全区员干部的思想和行动统一到抓落实、求实效、促发展上来。高度重视和加强人才工作，完善人才引进、培养和使用机制，强化事业留人、待遇留人、感情留人，充分发挥人才在全区发展中的引领和支撑作用。围绕加强干部队伍建设，统筹抓好培养发展党员、关心关爱党员、党外干部选拔等各项工作。

——着眼于讲政治、转作风、守底线，严肃党风党纪。从严治党，关键是从严治吏。要讲政治，强化“四个意识”。高度重视思想建党，以建设学习型机关为目标，分层次抓好区委中心组、乡科级干部、一般党员干部和村（社区）干部的理论武装，建立起常态化的党性锤炼机制，引导全区广大党员干部坚定理想信念，强化“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，在思想上、行动上始终同党中央保持高度一致，严格落实中央和省、市、区委各项决策部署，对党忠诚、言行一致，切实当好政治上的“明白人”。要转作风，强化责任担当。牢固树立作风建设永远在路上的思想，在抓常抓细抓长上狠下功夫，进一步提升干事创业的精神状态、树牢创先争优的工作理念、强化敢于担当的责任意识、弘扬克难攻坚的拼搏精神、践行深入具体的实干作风，以党风带政风促民风，为圆满完成未来五年目标任务提供坚强保证。建立健全全区责任目标考评体系、干部量化考评办法、参加重点工作干部管理办法、调整不适宜担任现职领导干部办法，严格落实“不作为、不担当、不守纪”干部问责追究办法，形成横到边、纵到底、覆盖全区党政机关的“五位一体”干部考核奖惩机制，以科学有效的制度促进全区党员干部转变作风、履职尽责。要守底线，强化廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，努力做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持“施教于先、立制于前、监督于实、惩治于严”，以建立健全权力规范运行和全面从严治党监督检查问责两项机制为抓手，统筹抓好廉政教育、制度建设、监督巡察、惩治腐败等各项工作。全区广大党员干部特别是党员领导干部要切实强化廉洁从政意识，算好“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔账，不破道德“防线”，不碰做人“底线”，不踩法纪“红线”，以为民、务实、清廉的良好形象赢得全区群众的支持和拥护。

X的发展，离不开社会各界的大力支持、广泛参与。区委将进一步加强对区人大、政府、政协工作的领导，强化党管武装工作，巩固最广泛的爱国统一战线，支持工、青、妇等群团组织发挥自身作用，凝聚方方面面的智慧和力量，共同做好未来五年的工作。

各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的起点，迈上新的征程，我们肩负的发展任务光荣而又艰巨，全区人民对我们寄予的期望深情而又热切。让我们更加紧密地团结起来，在市委的坚强领导下，勇担历史使命，不负人民重托，以更加开阔的眼光、更加非凡的气魄、更加昂扬的精神、更加扎实的工作，为把X打造成“产城融合、生态宜居的滨水城市”而努力奋斗！

第二篇：在中国共产党x市第x次代表大会上的报告

文章标题：在中国共产党x市第x次代表大会上的报告

振奋精神鼓舞士气乘势而上推动全市经济社会实现更快更好发展

——在中国共产党x市第x次代表大会上的报告（2008年x月x日）

各位代表：[范文搜网文章-http://www.xiexiebang.com范文搜网帮您找文章]

现在，我代表中国共产党x市第x届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党x市第x次代表大会，是在“十一五”开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，进一步统一思想、振奋精神、鼓舞士气、乘势而上，为实现全面小康、构建和谐x、建设中等城市和社会主义新农村而努力奋斗。

一、过去三年工作的简要回顾

中国共产党x市第x次代表大会以来，在上级党委的正确领导下，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，以“加快发展、富民强市、建设中等城市、构建和谐x”为目标，团结带领广大党员干部真抓实干、开拓创新、锐意进取，全市经济持续快速健康发展，各项社会事业全面进步。

——经济建设始终保持良好发展态势。坚持把发展作为第一要务，大力实施“项目强市、工业立市、商贸活市和农业富民”战略，先后建成投产投用了xx热电、xx药业等一批大项目、好项目，进一步增强了经济发展后劲；扶持发展了xx、xx等九大优势骨干企业，带动提高了全市工业经济的运行质量和效益，初步形成了以“医药、化工、能源、电子机械、食品加工”为支撑的工业经济格局；放手放胆发展民营经济，板材、石雕等八大特色产业的集群优势更加明显，灯具加工等新兴产业规模日益扩大，对全市经济的贡献率进一步提高；重新启动了xxx，建成投用了xxxx、xxxx等专业特色市场，繁荣发展了商贸经济；培育壮大了“三种两养”五大农业特色经济，扶持发展了xx、xx肉类加工等一大批农产品加工龙头企业，促进了农业增效、农民增收。2003年以来，全市生产总值年均增长x，财政收入年均增长x，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长x、x。2005年，全市完成生产总值x亿元，财政收入x亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到x元和x元，综合经济实力在全省县域经济x强中位居第x位。

——改革开放向纵深拓展。顺利完成了政府机构改革和乡镇机构改革，干部人事等方面的改革逐步深化，乡镇控编减员工作得到中央联合检查组的充分肯定。深入开展了以税费改革为主要内容的农村综合改革，通过削减、取消农业税，认真落实良种补贴、粮食直补、农机具补贴等政策，调动了农民发展农业生产的积极性，为农村经济发展注入了新的生机和活力；进一步深化社会保障体制改革，加强社会保障和再就业工作，“两个确保”全面落实，城市最低生活保障实现了应保尽保，农村最低生活保障制度得到顺利实施。农村教育、医疗卫生体制改革扎实推进。大力实施双向开放带动战略，坚持引资与引智并举，对外招商引资工作实现新突破，特色产品出口规模进一步扩大。积极做好宣传和形象推介工作，与有关科研单位、大专院校的联系更加频繁，与日本绫南町的友好交流与合作更加密切，全市经济的外向度得到大幅度提升。

——城乡面貌发生明显变化。重新修编了城市总体规划和具体专业规划。千方百计筹措资金，加强市区基础设施建设，先后新建、翻修了xx路、xx路、xx大街等20条市区街道，绿化、亮化了xx路、xx街等8条主要街道，市区道路形成了“一环四纵四横”棋盘式网络格局。新建了xx花园，先后建设了xx家园、xx花园、xxx等8个高标准住宅小区。顺利完成了城区电网改造任务，农村电网改造正在扎实推进。竣工投用了热电厂、污水处理厂，供水管网覆盖面积明显扩大，天然气入户工程进展迅速，集中供水、供暖、供气、排污能力进一步增强，城市功能日臻完善。强化环境执法，加强城市综合管理和环境卫生综合整治，连续3年被评为省级卫生城。坚持城乡统筹发展，以开展文明生态村创建活动为契机，深入实施庭院绿化、街道硬化、村庄美化和改水改厕等工程，有效改善了村容村貌和人居环境。翻修了xx、xx等11条乡村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北调xx段工程进展顺利。城乡基础设施的完善，进一步增强了对全市经济发展的承载能力。

——各项社会事业得到繁荣发展。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，修订完善了《市民文明公约》、《市民道德规范》，修改完善了村规民约，广泛开展了文明村镇、十星级文明户等群众性精神文明创建活动，市民综合素质和文明程度进一步提高。大力实施素质教育，积极推进中小学布局调整，“普九”成果得到巩固

第三篇：在中国共产党*县第*次代表大会上的工作报告

文章标题：在中国共产党*县第*次代表大会上的工作报告

在中国共产党***县第*次代表大会上的报告全力打造“***城”为全面建设小康社会而努力奋斗

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党***县第*届委员会向大会作报告，请代表们审议。

中国共产党***县第*次代表大会，是在我县改革开放和现代化建设进入新阶段召开的一次党的代表大会。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大精神，坚持以“三个代表”重要思想统揽全局，与时俱进，开拓创新，突出特色，抢抓机遇，全力打造“***城”，为全面建设小康社会、提前基本实现现代化而奋斗。

过去五年工作的回顾与启示

第*次党代会以来的五年，是我们向现代化目标阔步迈进的五年，是我县经济社会各方面工作取得很大进展的五年，也是***区域经济特色基本形成、城乡面貌发生很大变化的五年。五年来，我们始终高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实党的十五大精神，认真贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕建设现代化新***的目标，突出产业优化升级、加快城市化进程、推进现代化三大战略重点，团结带领全县人民解放思想，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，较好地实现了县第*次党代会确定的主要目标和任务，经济社会取得了显著的业绩。

经济综合实力明显增强。五年来，我县经济持续健康发展，几个主要经济指标连续保持两位数增长。全县国内生产总值从****元增加到****元，年均递增****％；人均国内生产总值****元增加到****元，年均递增****％；财政总收入从****元增加到****亿元，年均递增****％。农业产业化经营逐步推进，减粮扩经成效明显，特色农产品基地、农业龙头企业和农村合作经济组织发展迅速。工业发展水平不断提高，园区建设、企业技改、合力扶工力度加大，规模以上企业增势强劲。第三产业不断发展，三次产业比例渐趋合理，国民经济运行进入良性循环的轨道。城乡居民生活水平不断提高，****年全县城镇居民人均可支配收入****元，农民人均纯收入****元。

改革开放取得较大突破。顺利实施党政机关机构改革，积极推行行政审批制度改革，同步推进社会保障制度等配套改革，政府职能逐步转变，市场机制基本形成。在全市率先基本完成国有工业企业改革任务。小城镇综合改革取得初步成效。开展招商引资和对外合作交流，促进外贸经营主体、贸易方式、出口市场和出口商品多元化，企业自营出口连续多年保持高速增长，****２年企业自营出口总额超****元。

城乡面貌发生深刻变化。按照建设中等城市目标，修订了县域城镇体系发展规划，拓展了城市发展空间。坚持旧城改造和新区开发并举，城市规模不断扩大，市民居住条件明显改善。努力强化城市功能，顺利完成了****国道***段改造、****一期、****主干道一期、****等工程，建成了***体育馆、***引供水工程、****排污工程等一批城市重点基础设施，加快了****高速公路***段、****公路、****等重点工程建设进度。加强城乡管理，大力开展“四大整治”，努力实施“四化工程”，城乡面貌日新月异。

“三大文明”建设有序推进。坚持物质文明、政治文明和精神文明一起抓，推进经济社会协调发展。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极推进“信用***”建设，城乡居民思想道德建设不断加强。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，**镇被列入全国创建文明小城镇示范点。科技工作取得新成效，荣获浙江省科技进步先进县称号。教育、文化、新闻广电、医疗卫生、体育、计生等各项社会事业全面发展。继续开展普法教育，重视发挥人大、政协在法律监督、政治协商、民主监督、参政议政等方面作用，依法治县向纵深推进，民主法制建设成效明显。进一步加强统一战线、民族宗教和党管武装工作，积极探索工、青、妇等群团组织新的工作途径和方法。深入开展“严打”整治斗争，大力加强社会治安综合治理，严厉打击非法宗教和邪教组织活动，努力化解社会矛盾，有效地维护了全县社会政治稳定。

党的建设进一步加强。深入开展“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动，广大党员干部的思想政治素质不断提高。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，健全选人用人机制，大力培养选拔优秀年轻干部，领导班子和干部队伍整体素质有了新的提高。不断加强以农村和企业为重点的基层党组织建设，深入开展“六好”乡镇党委和“五好”村党支部创建活动，提前完成非公有制企业党建“三年两目标”任务。积极实施“三百工程”、党员素质工程等活动载体，基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力

第四篇：在中国共产党代表大会上的报告

振奋精神鼓舞士气乘势而上推动全市经济社会实现更快更好发展

——在中国共产党x市第x次代表大会上的报告（2006年x月x日）各位代表：

现在，我代表中国共产党x市第x届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党x市第x次代表大会，是在“十一五”开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，进一步统一思想、振奋精神、鼓舞士气、乘势而上，为实现全面小康、构建和谐x、建设中等城市和社会主义新农村而努力奋斗。

一、过去三年工作的简要回顾

中国共产党x市第x次代表大会以来，在上级党委的正确领导下，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，以“加快发展、富民强市、建设中等城市、构建和谐x”为目标，团结带领广大党员干部真抓实干、开拓创新、锐意进取，全市经济持续快速健康发展，各项社会事业全面进步。

——经济建设始终保持良好发展态势。坚持把发展作为第一要务，大力实施“项目强市、工业立市、商贸活市和农业富民”战略，先后建成投产投用了xx热电、xx药业等一批大项目、好项目，进一步增强了经济发展后劲；扶持发展了xx、xx等九大优势骨干企业，带动提高了全市工业经济的运行质量和效益，初步形成了以“医药、化工、能源、电子机械、食品加工”为支撑的工业经济格局；放手放胆发展民营经济，板材、石雕等八大特色产业的集群优势更加明显，灯具加工等新兴产业规模日益扩大，对全市经济的贡献率进一步提高；重新启动了xxx，建成投用了xxxx、xxxx等专业特色市场，繁荣发展了商贸经济；培育壮大了“三种两养”五大农业特色经济，扶持发展了xx、xx肉类加工等一大批农产品加工龙头企业，促进了农业增效、农民增收。2003年以来，全市生产总值年均增长x，财政收入年均增长x，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长x、x。2005年，全市完成生产总值x亿元，财政收入x亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到x元和x元，综合经济实力在全省县域经济x强中位居第x位。

——改革开放向纵深拓展。顺利完成了政府机构改革和乡镇机构改革，干部人事等方面的改革逐步深化，乡镇控编减员工作得到中央联合检查组的充分肯定。深入开展了以税费改革为主要内容的农村综合改革，通过削减、取消农业税，认真落实良种补贴、粮食直补、农机具补贴等政策，调动了农民发展农业生产的积极性，为农村经济发展注入了新的生机和活力；进一步深化社会保障体制改革，加强社会保障和再就业工作，“两个确保”全面落实，城市最低生活保障实现了应保尽保，农村最低生活保障制度得到顺利实施。农村教育、医疗卫生体制改革扎实推进。大力实施双向开放带动战略，坚持引资与引智并举，对外招商引资工作实现新突破，特色产品出口规模进一步扩大。积极做好宣传和形象推介工作，与有关科研单位、大专院校的联系更加频繁，与日本绫南町的友好交流与合作更加密切，全市经济的外向度得到大幅度提升。

——城乡面貌发生明显变化。重新修编了城市总体规划和具体专业规划。千方百计筹措资金，加强市区基础设施建设，先后新建、翻修了xx路、xx路、xx大街等20条市区街道，绿化、亮化了xx路、xx街等8条主要街道，市区道路形成了“一环四纵四横”棋盘式网络格局。新建了xx花园，先后建设了xx家园、xx花园、xxx等8个高标准住宅小区。顺利完成了城区电网改造任务，农村电网改造正在扎实推进。竣工投用了热电厂、污水处理厂，供水管网覆盖面积明显扩大，天然气入户工程进展迅速，集中供水、供暖、供气、排污能力进一步增强，城市功能日臻完善。强化环境执法，加强城市综合管理和环境卫生综合整治，连续3年被评为省级卫生城。坚持城乡统筹发展，以开展文明生态村创建活动为契机，深入实施庭院绿化、街道硬化、村庄美化和改水改厕等工程，有效改善了村容村貌和人居环境。翻修了xx、xx等11条乡村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北调xx段工程进展顺利。城乡基础设施的完善，进一步增强了对全市经济发展的承载能力。

——各项社会事业得到繁荣发展。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，修订完善了《市民文明公约》、《市民道德规范》，修改完善了村规民约，广泛开展了文明村镇、十星级文明户等群众性精神文明创建活动，市民综合素质和文明程度进一步提高。大力实施素质教育，积极推进中小学布局调整，“普九”成果得到巩固提高，各级各类教育协调发展。加大科技投入力度，科技研发能力和科技转化率、贡献率明显提高。进一步加强文化基础设施建设，群众文化活动丰富多彩。加强体育设施建设，全民健身运动得到普及和提高。广泛开展爱国卫生运动，市疾控中心、市医院综合病房

第五篇：领导干部在2021年中国共产党第十五次代表大会上的报告

领导干部在2021年中国共产党第十五次代表大会上的报告范文

同志们：

现在，我代表中国共产党XX市第十四届委员会向大会作报告。

中国共产党XX市第XX次代表大会，是在庆祝建党一百周年之际，两个一百年奋斗目标历史交汇关键节点，全面建设社会主义现代化国家开局之年召开的一次十分重要的大会。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，感恩奋进、拼搏赶超，聚力建设现代美丽幸福大XX，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家XX篇章作出XX贡献。

回首过往奋斗路，经过全市广大党员干部和各族群众不懈努力，XX与全国全省同步全面建成小康社会。眺望前方奋进路，我们要大力弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大，牢记嘱托、勇担使命，努力为党和人民争取更大光荣！

一、过去五年工作回顾

市第十四次党代会以来，面对错综复杂的发展环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署和省委工作要求，团结带领全市广大干部群众，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面完成市第十四次党代会确定的目标任务，各项事业取得了显著成就。

领袖思想指引方向。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用领袖思想武装头脑、指导实践、推动工作。建立“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，做到学思用贯通、知信行统一。建立健全政治要件闭环落实机制，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”内化于心、外化于行。思想伟力在实践中充分彰显，指引XX各项事业沿着正确方向阔步前行。

经济结构优化升级。地区生产总值、居民人均可支配收入提前实现翻番。锂电储能、光伏制造等五大产业集群规模效应显现，藏毯、中藏药等传统特色产业加快转型。旅游业发展迅猛，第三产业占比超过“半壁江山”。现代农业加快发展，“河湟田源”农产品区域公用品牌发布。成功创建全国创新型城市，互联网大通道基本建成，西北首个根镜像服务器上线运行，动力锂电池、高性能碳纤维、微孔铜箔等产品技术国际先进、国内领先。省会隆起势头强劲，全省受益成效显著。

攻坚战役连战连胜。历史性消除绝对贫困和区域性整体贫困，“两不愁三保障”全面实现，脱贫攻坚全面胜利、成果不断巩固。生态修复、河道治理、污染源整治有力实施，超额完成主要污染物总量减排目标，空气质量优良率位居西北省会城市前列，XX出境断面水质全面达标。金融运行稳健有序，政府债务风险总体可控。三大攻坚战取得决定性成就，XX发展的根基更稳、底气更足。

生态环境日益改善。出台全国首部绿色发展地方性法规，园博园等一批公园绿地建成开放，国土绿化三项指标显著提升。四级河湖长体系全面建立，厕所革命三年行动圆满收官，成功创建全国水生态文明城市，入选国家低碳城市、无废城市建设试点。绿色发展样板城市基本建成，“绿水绕城、青山如画”的美丽图景正在徐徐铺展。

城市品质不断提升。XX撤县设区，XX片区竞相发展。“畅通XX”外环内网交通格局初步形成，获评国家公交都市建设示范城市。“城市双修”完成试点，地下综合管廊、海绵城市、城市绿道建设和棚户区改造有力推进。创建并蝉联全国文明城市，“清洁XX”广受赞誉。XX遗址公园等成为文化新地标，《XX》等精品剧目深受好评。环湖赛开幕式永久落地XX。城市软实力不断增强、美誉度大幅提升。

改革开放步伐加快。党政机构改革全面完成。商事制度改革等工作受到国务院通报表扬，农村土地制度三项改革试点成为全国典型，首创四级紧密型一体化医联体，健康服务共同体连续入选全国医改十大新举措，社会治安分级评价机制改革卓有成效。XX城市群建设协同推进，与XX等交流合作成果丰硕。跨境电子商务综合试验区成为对外开放新平台，中欧班列常态化运行。改革开放向纵深推进，发展动力愈发强劲。

民生福祉持续增进。义务教育均衡发展目标基本实现，城乡教育集团化办学全面推开，办学条件显著改善。医疗远程会诊和中藏医服务实现全覆盖。城乡社会保障体系基本建立，爱老幸福食堂解决了老人用餐难题。城市运行指挥中心建成投用，安全生产、应急管理、防灾减灾救灾、食品药品监管持续加强，成为全国首批市域社会治理现代化试点城市。基本公共服务供给日益丰富，获评中国最具幸福感城市。各族群众生活品质持续提高，获得感、幸福感、安全感不断增强。

疫情防控有力有效。全力做好新冠肺炎疫情防控工作，一个月内确诊病例全部治愈出院，两个月内转入常态化疫情防控，率先实现“五个清零”、复工复产复市复学。重大疫情防控救治体系和公共卫生体系不断完善，公共卫生应急管理和核酸检测能力大幅提升，疫苗接种安全有序推进。把住了常态化疫情防控关口，守住了各族群众生命健康安全防线。

民主法治有序推进。坚持和加强党的全面领导，支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履职。成功创建全国法治政府建设示范市。司法体制综合配套改革取得实效，扫黑除恶斗争进入常态化，政法队伍教育整顿取得阶段性成效。统战工作提质增效，民族和宗教工作全面加强，迈入“全国民族团结进步示范市”行列。持续推进群团改革，群团组织政治性、先进性、群众性不断增强。军政军民团结进一步巩固，国防动员和后备力量建设不断加强，实现全国双拥模范城“八连冠”。民主法治建设迈上新台阶，汇聚起各族各界团结奋斗的强大合力。

党的建设全面加强。组织体系建设三年行动深入推进，夏都城市党建联盟获评全国最佳案例。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育扎实推进。领导班子和干部队伍建设不断加强，县乡村三级换届圆满完成。全面从严治党深入推进，监督执纪问责力度持续加大。“四风”问题得到有效纠治，基层减负效果明显。十四届市委任期内巡察实现全覆盖。意识形态“1+8”工作机制不断完善，全市上下思想行动高度统一。风清气正的政治生态持续巩固，全市各级党组织全面进步、全面过硬。

同志们，五年来取得的重大成就来之不易、令人鼓舞，最根本的是有习近平总书记的掌舵领航、有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于省委的正确领导，得益于历届市委接续奋斗奠定的坚实基础，得益于全市各级党组织、广大党员干部和各族群众的团结奋斗。在此，我代表XX市委，向全市广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和应急救援队伍指战员，向省直单位、驻宁单位，向所有关心、支持和参与XX发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

事非经过不知难，五年来的实践告诉我们：必须坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央决策部署，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对XX工作重大要求，沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。必须坚持以人民为中心，站稳人民立场，坚守人民情怀，紧紧依靠人民，不断造福人民，扎扎实实推动共同富裕。必须坚持推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹发展与安全，结合实际、扬长避短，走出一条具有XX特色的高质量发展之路。必须坚持维护国家生态安全，始终牢记“三个最大”，坚决扛牢生态文明建设的政治责任，推动形成人与自然和谐共生新格局。必须坚持增进民生福祉，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。必须坚持促进民族团结进步，全面贯彻党的民族理论和民族政策，深化民族团结进步教育，筑牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。必须坚持全面从严治党，勇于自我革命，从严管党治党，把党建设得更加坚强有力。这些经验，源自奋斗、弥足珍贵，必须长期坚持、巩固发展，努力以新的工作业绩，铸就新的时代辉煌。

在总结成绩的同时，我们也更加清醒地看到前进道路上的困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分问题仍然突出，要素约束趋紧、传统优势弱化、有效投资不足、消费外溢加剧等问题相互交织，改革开放还有许多硬骨头要啃，民生福祉存在短板，社会治理还有弱项，党的建设还存在一些薄弱环节等等。对此，必须增强忧患意识，发扬斗争精神，采取更加积极有效的措施切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标

习近平总书记始终牵挂XX各族人民，十分关心XX工作，高度重视XX发展。2016年以来，两次在全国两会期间参加XX代表团审议，两次踏上XX高原考察，为新阶段XX高质量发展赋予了新的历史使命、擘画了新的宏伟蓝图，为建设现代美丽幸福大XX指明了前进方向、提供了根本遵循。特别是在今年考察XX时，习近平总书记深入我市企业、社区实地调研，就发展特色产业、加强基层党建、完善基层治理、推进民族团结进步等工作作出重要指示，充分体现了人民领袖的天下情怀，全市上下备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲，更加坚定了推动生态保护和高质量发展的信心决心。

当前，XX正处在生态文明建设攻坚期、转型升级关键期、竞争优势重塑期和改革开放深化期，也将迎来高质量发展重要“窗口期”。共建“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、东西部协作和定点帮扶、XX城市群建设等重大战略机遇叠加，全省推进“一优两高”的政策效应、机制效应、改革效应持续释放，碳达峰碳中和目标为绿色低碳发展提供了更加广阔的空间，高质量发展的基础日益夯实、动力持续增强。我们要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟习近平总书记考察XX重要讲话的精髓要义，深刻领悟胸怀“国之大者”的政治意义，准确把握XX在维护“三个安全”大局中的定位，在服务和融入新发展格局中找准坐标，抓住用好重要战略机遇期，主动作为、奋发有为、担当善为，以感恩奋进、拼搏赶超的姿态和成效，做好XX工作、彰显省会担当、服务全省大局，回报习近平总书记和党中央的关心厚爱，回应全市各族群众对美好生活的新期待，努力在新的赶考路上交出更加优异的答卷。

今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对XX工作重大要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，深化改革开放，统筹发展和安全，按照省委推进“一优两高”、建设“五个示范省”部署，以打造生态文明高地引领高质量发展，推动全市经济社会发展和党的建设不断取得新成就，聚力建设现代美丽幸福大XX。

——建设现代大XX。建成青藏高原乃至西北地区重要的经济中心、创新中心、金融中心、物流商贸中心，城市集聚力、承载力和辐射力明显提升。“四地”建设取得积极进展，“四种经济形态”发展壮大，产业链现代化水平明显提高。城市能级显著提升，现代基础设施体系、新型智慧城市基本建成，XX城市群、大XX都市圈建设取得明显进展。城市治理体系和治理能力现代化水平全面提升，民族团结进步示范市创建成果巩固深化，城市管理更加科学精细智能

——建设美丽大XX。生态环境质量位居省会城市前列，生产生活方式绿色转型成效显著，山川绿、天空蓝、河湖清成为常态。能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，建成全省碳达峰碳中和先行区。建成高原美丽城市示范市，高原“绿谷”“洁净”城市建设取得显著成效。文化魅力充分彰显，城市品质不断提升，人居环境明显改善，“一城山水、百园千姿”的公园城市塑造成型，生态城市、美丽城镇、美丽乡村各美其美、美美与共。

——建设幸福大XX。民生福祉不断增进，居民收入增长和经济增长基本同步，共同富裕取得明显进展。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。全民受教育程度不断提升，社会保障体系更加健全，卫生健康体系更趋完善，基本公共服务供给更加优质均衡。人民精神文化生活日益丰富，社会文明程度持续提高。社会主义民主法治更加健全，公平正义进一步彰显，平安建设有力有效，社会大局和谐稳定。

建设现代美丽幸福大XX是我们的不懈追求，也是全市上下的共同心愿。我们要坚持一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干，凝心聚力、攻坚克难，舞活龙头、辐射全省，奏响西北要冲、河湟谷地的发展最强音！

三、加快建设体现XX特色的现代化经济体系

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。我们要坚持绿色发展，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，立足特有资源禀赋，努力走出一条生态友好、绿色低碳、特色鲜明的高质量发展之路。

（一）深化改革创新。用足用好改革创新“关键一招”，不断增强发展内生动力。以更大力度深化“放管服”改革，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，打造健康可持续的市场化、法治化、国际化营商环境。推进要素市场化配置改革，建设与高质量发展相适应的高标准市场体系，培育壮大市场主体，进一步激发市场活力和社会创造力。实施国企改革三年行动，完善国有资产管理体制，推进国有经济布局优化和结构调整。优化民营经济发展环境，健全政企沟通协商机制，构建亲清新型政商关系，创建新时代“两个健康”先行区。坚持创新驱动发展，实施国家创新型城市建设三年行动，推进“科创中国”试点城市建设，深化科技评价制度改革，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，推进产业共性技术创新和研发中心建设，借力发达地区人才优势联合开展技术攻关。完善经济技术开发区、高新区管理体制机制，创新园区建设和运营模式，创建国家创新型特色园区，推动科技经济和产学研用深度融合。推进财税体制改革，统筹抓好财政、税收、审计等工作。落实党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，防范化解重点领域风险。

（二）融入和推进“四地”建设。依托区位优势和产业基础，以特色产业培育优质企业，以企业发展带动产业提升。持续提升盐湖资源精深加工能力，延伸拓展盐湖化工、精细化工、新材料等产业链条，打造化工新材料千亿级和有色合金千亿级产业集群。大力发展锂动力电池、光伏制造及其配套产业，推动储能与光伏、风力发电深度融合，打造清洁能源制造千亿级产业集群。积极构建生态旅游产业发展机制，完善旅游综合配套体系，推动生态旅游与文化、体育、康养融合发展，建设西部自驾车旅游大本营，推动打造甘青旅游大环线升级版，提升中国夏都、世界凉爽城市品牌影响力。坚持提质、增量、补链、协调并举，加强农畜产品标准化、绿色化生产，做强做优牦牛、藏羊、青稞等特色优势产业，推进农产品商贸流通和精深加工“双链融合”。培育壮大高原生物医药产业，打造青藏高原特色生物医药创新高地。提升藏毯绒纺产业发展质效，建设集研发、加工、展销和原辅材料交易为一体的世界藏毯之都。

（三）建设全省碳达峰碳中和先行区。以绿色低碳为鲜明导向，统筹有序做好碳达峰碳中和工作。编制实施碳达峰行动方案，开展碳中和路径研究，加强碳排放交易组织和管理体制机制建设，积极参与建设国家碳交易西部平台。规划实施一批零碳排放、碳汇等重大支撑项目，提升生态碳汇能力，建设低碳城市。持续抓好节能减碳，大力发展低碳产业，建设零碳产业示范园区和绿电新型工业园区，超前部署碳捕集与碳循环利用产业，构建绿色低碳循环发展经济体系。推进增量配网及电力源网荷储一体化示范，建立全省清洁能源调度服务中心，创建国家全清洁能源取暖城市。积极支持新能源汽车消费，加快发展电动车辆，推广智能交通，形成绿色低碳运输方式。

（四）发展壮大“四种经济形态”。聚力发展生态经济、循环经济、数字经济、平台经济，引领结构优化，促进转型升级。加快生态经济创新融合发展，布局“生态+”创新业态，打造高原绿色超净产业体系。加快循环经济集约高效发展，构建高原特色产业循环经济生态链，打造产业融通大循环经济体系。深化数字经济和实体经济融合发展，加快IPv6部署，持续拓展延伸根镜像服务器、工业互联网二级节点应用，创新“互联网+制造”等应用，培育壮大数字服务新业态。依法规范发展平台经济，加强与国家级交易平台、国内知名网络平台的合作，打造内通外联、双边多边网络交易支撑平台，推动青藏高原特色资源和名优产品创品牌、走出去、增效益。

（五）打造区域现代服务业高地。构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系，提高服务效率和服务质量。建设区域性新型要素交易市场、供应链金融、文创金融聚集区，建成服务全省、辐射西部的金融重镇。大力发展总部经济、楼宇经济等新经济，创新发展连锁经营、电子商务等商贸业态，加快发展智慧物流、保税物流、冷链物流，贯通县乡村快递物流配送体系。推动研发设计、检验检测、科技服务、成果转化、信息服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动健康、养老、育幼、家政、物业等生活性服务业向高品质和多样化升级。支持和推动城东区建设美丽繁荣东大门、城中区建设中央活力区、城西区建设“物质富裕、精神富有”幸福西区、城北区建设生态宜居品质城北。

（六）拓展开放合作新局面。坚持高质量引进来和高水平走出去相结合，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。加快XX综合保税区和跨境电子商务综合试验区融合发展，积极配合申报XX自贸试验区、共建西部陆海新通道，加快XX口岸建设，申报铁路口岸，推动XX丝绸之路国际物流城建成运营。配合做好西成铁路、XX机场三期、“XX——XX湖”城际铁路建设，构建“国际五向、国内五向”全向速达交通体系。坚持把招商引资作为“一号工程”，承接好东中部地区产业转移，以“链长制”推动招商引资再上新台阶。加快XX城市群建设，推进生态环境共建共治、基础设施互联互通、区域产业协作配套、市场体系协同开放。

高质量发展关系现代美丽幸福大XX建设全局。我们要主动融入国家战略，坚定不移走绿色低碳循环发展之路，努力在高质量发展中抢占新机遇、塑造新优势、赢得新未来！

四、奋力建设新时代生态文明典范城市

保护好XX生态环境，是“国之大者”。我们要深入践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，在打造全国乃至国际生态文明高地的实践中，建设“三生”共融、水城共融、蓝绿共融的美丽XX。

（一）打造高原“绿谷”城市。立足河湟谷地自然环境和生态特性，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，实施城市周边自然生态空间保护工程，构建河湟谷地生态共同体。严格落实林长制，因地制宜开展大规模国土绿化行动，实施好三北防护林、湟水规模化林场、南北山绿化四期等重点工程，加快建设园博园、西堡森林公园、环城国家生态公园。依托“引黄济宁”等重大水利工程，加快水系连通工程建设，构建“一城两环四网”生态水系格局。严格落实河湖长制，持续开展小流域水土保持综合治理，加强湟水流域综合整治，构筑XX生态活力轴。加强XX南麓XX片区XX市生态环境保护，系统推进重点沟道、山川综合治理修复和开发，持续推进城市绿化美化彩化行动，让XX处处见绿、全民享绿。

（二）打造高原“洁净”城市。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化大气污染协同防治管控，统筹水资源保护、水环境治理和水生态修复，持续推进土壤重金属污染综合治理和农业面源污染治理。完善生态环境分区管控体系，强化环境风险预警防控与应急。提升生活垃圾分类实效，加强精细化管理和无害化处理，加快推进垃圾资源化利用，建设“无废城市”。抓好塑料垃圾全周期管理，力争加入全球“净塑城市”。持续提高城市环境卫生机械化作业水平，建立完善环境卫生清洁指数、冰雪天气联动协作机制，高水平建设“清洁XX”。

（三）促进生态价值有效转换。加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。推行“公园城市+自然保护地”建设新模式，不断提升生态产品供给能力。建立完善自然资源资产产权制度，科学划定生态产品开发范围、编制生态产品目录，研究建立符合实际的生态产品价值核算体系。深化“两山”实践创新基地示范试点，推动生态补偿工作，建立生态资源交易平台，开展排污权、用能权、用水权市场化交易，运用绿色金融等方式支持生态资源转化，打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转换通道。

（四）培育繁荣生态文化。坚持把培育生态文化作为生态文明建设的重要支撑，加强生态文明宣传教育，让生态文明成为全社会的共同价值追求和社会风尚。建立健全政府、企业环境社会风险预防和矛盾化解机制，完善环境信息公开制度，主动接受社会监督。广泛开展绿色学校、绿色社区、绿色家庭等绿色细胞创建行动，推出一批群众喜闻乐见的生态文化产品，开发绿色生活服务平台，倡导绿色消费，推广绿色建筑，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。

生态文明建设是我们必须承担好的重大使命。我们要保持战略定力，守护好生灵草木、绿水青山，为保护三江源、守护“中华水塔”作出新的更大贡献！

五、深入实施乡村振兴战略

解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。我们要坚持农业农村优先发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

（一）夯实乡村发展基础。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测和帮扶机制，用好用足东西部协作和定点帮扶政策，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强对农村低收入人口常态化帮扶，发展壮大村集体经济，让脱贫群众过上更加美好的生活。建设黄河流域现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园、青藏高原原产地特色产业聚集园，提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，让农民分享更多产业增值收益。巩固和完善农村基本经营制度，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，创新宅基地“三权分置”实现形式，推进全域土地综合整治，盘活农村存量土地。落实国家粮食安全战略，实施高标准农田建设工程，执行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。深化文明村镇创建，持续开展“推动移风易俗、提升文明乡风”行动，树立文明节俭新风尚。持续加强村党组织带头人队伍建设，派强用好驻村第一书记和工作队，加快构建党组织领导的乡村治理体系。

（二）实施“三乡工程”。把实施“三乡工程”作为促进乡村振兴的重要抓手，引导资本、技术、人才更多流向农村。推进市民下乡工程，提升村级综合服务设施，加快发展“互联网+乡村旅游”，创建一批全时全季全域全业态乡村旅游示范带。推进能人回乡工程，坚持招才引智和培育本土人才有机结合，以乡情感召、政策吸引、事业凝聚，引导能人回乡创业、参与村务决策管理，认定一批“土专家”“田秀才”和经纪人，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴工作队伍。推进企业兴乡工程，启动“百企兴百村”，推动农民合作社、家庭农场与龙头企业、配套服务组织集群集聚，打造“一村一品、一乡一业”，激发农业农村发展活力。

（三）开展乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，因地制宜建设特色乡村。继续实施农村居住条件改善工程，持续保护传统村落、传统民居，推进“百乡千村”示范工程、高原美丽宜居乡村和美丽庭院示范创建。实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实稳步推进农村厕所革命，因地制宜推进农村生活垃圾无害化处理和农村生活污水治理，着力整治农村“六乱”。加大农村电网、供水管网改造力度，提升天然气通乡入村率，加快农村千兆光网、5G、移动物联网等建设，继续抓好“四好农村路”建设，提升农村生活便利化程度。

（四）推进城乡融合发展。坚持乡村振兴和新型城镇化建设协调联动，推进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置。提升节点城镇规模能级，高标准高品质推进多巴新城建设，加快工业园区产城融合发展，推动大XX都市圈空间重构，构建“一核两轴、两屏三区”总体发展格局。统筹城乡产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局，推进城乡基础设施一体化规划、建设和管护，推动县乡村功能衔接互补、标准制度并轨。完善农业转移人口市民化“人地钱”挂钩等配套政策，提高转移人口市民化质量。大力发展县域经济，培育县域特色产业，支持和推动大通县建设北部生态屏障和全省经济强县、湟源县建设湟水上游生态强县、XX区建设宜居宜业宜游新城区。

全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。我们要像抓脱贫攻坚一样抓乡村振兴，让农业发展、农村稳定、农民生活一天更比一天好！

6努力打造高原城市高品质生活的标杆

为民造福是最重要的政绩。我们要始终把满足人民对美好生活新期待作为发展的出发点和落脚点，坚持在发展中保障和改善民生，向着共同富裕目标作出更加积极有为的努力。

（一）提高就业质量和收入水平。强化就业优先政策，健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，加大对创业带动就业、新就业形态的政策支持力度，扩大公益性岗位安置，突出抓好重点群体就业，保障灵活就业人员权益。打造青绣、手工藏毯等特色劳务品牌，促进农村劳动力转移就业。实施中等收入群体2035倍增计划，严格执行最低工资保障制度，提高低收入群体收入，完善企业薪酬调查和信息发布制度，健全工资合理增长机制，多渠道增加城乡居民经营性、财产性收入，不断缩小城乡居民收入差距。

（二）办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着力推进教育治理体系和治理能力现代化。深化基础教育教学改革，强化家校社协同育人，促进青少年身心健康发展。深化校外培训机构治理，推动学前教育深化改革规范发展，推动城乡义务教育一体化发展，促进普通高中多样化有特色发展，支持XX大学、XX教育科创园建设。建立健全纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系。进一步提升特殊教育发展水平，着力推进民办教育规范发展，加快发展继续教育、社区教育、老年教育。提升教师教书育人能力素质，推动师德师风建设常态化长效化，加强新时代乡村教师队伍建设。稳妥推进高考综合改革，深入推进中考改革，扎实推进新时代教育评价改革，为建设高质量教育立柱架梁。

（三）推进健康XX建设。始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置，深入实施健康XX行动，为群众提供全方位全周期健康服务。强化疾病预防控制，创新医防协同机制，构建完善的公共卫生应急体系，提高突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力，毫不松懈抓好新冠肺炎疫情常态化防控。深入开展爱国卫生运动，从源头上预防和控制重大疾病。服务保障高原医学研究中心建设，推进公立医院综合改革国家级示范城市建设，推动公立医院高质量发展，优化医联体网格化布局，统筹推进“五医”联动，深化医疗服务价格、医保支付等改革，提升家庭医生服务“七进四送”成效，发展“互联网+医疗健康”服务，推动中藏医药传承创新发展，构建普惠共享优质的公共卫生服务体系。提档升级“10分钟体育健身圈”，推进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，推动全民健身与全民健康深度融合。健全社会心理服务体系和危机干预机制，维护社会公众心理健康。健全完善未成年人综合保护体系。落实“三孩”生育政策，完善生育、养育、教育等政策配套，促进人口长期均衡发展。落实“四个最严”要求，保障食品药品安全。

（四）繁荣发展文化事业。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，不断提升XX文化软实力。拓展新时代文明实践中心建设，巩固提升全国文明城市创建成果，争创全国文明城市典范城市。深入挖掘河湟文化蕴含的丰富内涵和时代价值，加大河湟文化和非物质文化遗产系统性保护传承，推进“一窟两街三遗址”建设，办好文化动车丝路行、优秀剧目展演巡演等活动。健全现代文化产业体系，加快河湟文化XX产业园、FIRST影视文化城等特色文旅项目建设，支持民间特色文化产品创作和研发，打造一批河湟文化传承彰显区、创新发展区、消费集聚区和创意产品研发展示中心。创新实施文化惠民工程，推进城乡公共文化服务体系一体建设，实施全媒体传播工程，打造“书香城市”“河湟文化旅游艺术节”等文化品牌，增强人民精神力量。

（五）织密筑牢社会保障网。坚持应保尽保原则，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，加强社保基金监管运营。加快推进“物质+服务”社会救助改革创新试点，完善残疾人帮扶、孤儿救助等困难群体社会福利制度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，增加保障性租赁住房等供给，防止以学区房名义炒作房价，促进房地产市场平稳健康发展。全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，扩大爱老幸福食堂、农村老年之家覆盖面并提高服务水平。支持社会力量发展普惠性托育服务，促进婴幼儿照护服务发展。加强退役军人保障工作。

（六）加快推进城市更新行动。推动城市发展不断提质提标，因地制宜推动老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村改造，打造高品质“15分钟幸福生活圈”，建设完整居住社区。加快市政公用设施智能化升级，加大新型基础设施建设，构建适应高原川谷城市特点的现代化基础设施体系。深入实施便民畅通工程，推动停车场增量扩容，构建畅通、高效的交通网络，全力打造绿色交通升级版。建设全域海绵示范城市，统筹推进地下综合管廊建设和老旧管网改造，健全完善城市防洪排涝设施体系，提高城市韧性。加强城市设计和规划管控，把好山好水好风光融入城市，塑造体现湟水风韵、人文风采、时代风尚的城市风貌。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把实事好事办到群众心坎上，让人民群众享受高品质生活！

七、持续巩固民族团结进步示范市创建成果

不谋民族工作，不足以谋全局。我们要全面贯彻党的民族政策，在筑牢中华民族共同体意识上先行先试、走在前列，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

（一）筑牢中华民族共同体意识。广泛开展筑牢中华民族共同体意识主题教育实践活动，不断增强各族群众“三个离不开”意识，增进“五个认同”。加强爱国主义教育、感恩教育，加强马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观教育，打牢民族团结的思想基础。加强学校思想政治教育，推动中华民族共同体意识进教材、进课堂、进头脑。加大各民族交往交流交融历史研究，打造“互联网+民族团结”交流共享平台，积极传播民族团结进步好声音、好故事。实施“中华民族视觉形象工程”，打造筑牢中华民族共同体意识教育基地。

（二）推进民族团结进步事业。创新发展民族团结进步创建“十进”活动，深化“民族团结进步+”融合发展行动，积极创建国家级、省级民族团结进步示范区和示范单位，在各行各业打造特色鲜明、百花齐放的民族团结进步工作品牌。建设“社区石榴籽家园”服务平台，建立民族团结理事会，推动形成各民族相互嵌入、团结共融的社会结构和社区环境。完善社区服务功能和少数民族流动人口服务管理体系，促进各民族在城市平台上交往交流交融。

（三）提高宗教工作水平。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，构建党委统一领导的宗教事务“一核多元共治”工作格局，在引导宗教同社会主义社会相适应上创造更多XX经验。依法管理宗教事务，提高宗教工作法治化水平。健全完善寺院管理长效机制，推进社会公共服务覆盖寺庙。依法加大对非法宗教活动、邪教活动的打击力度。注重培养专业化宗教工作干部队伍，深化宗教界代表人士队伍建设。充分发挥宗教团体和爱国宗教人士的作用，对教义教规作出通俗易懂、与时俱进的阐释，引导信教群众爱国爱教、正信正行。

民族团结是各族人民的生命线。我们要高举各民族大团结旗帜，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，让民族团结进步之花长盛不衰！

八、着力提升市域社会治理现代化水平

市域社会治理，关系民生福祉，关系社会和谐稳定。我们要加快推进市域社会治理现代化，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

（一）建设更高水平的法治XX。坚持法治XX、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。围绕生态环保、城市管理等重点领域，出台一批规范管用的地方性法规。强化依法行政水平，严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革，健全扫黑除恶斗争长效机制，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。抓好“八五”普法宣传教育，扩大城乡公共法律服务中心（站、室）覆盖，强化全社会尊法学法守法用法意识。

（二）提高市域社会治理效能。构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的市域社会治理体系，实现社会治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施“八个一”工程，完善矛盾纠纷多元预防和调处化解综合机制，推进信访积案化解。创新基层自治的实现形式和载体，构建协同化机制，推动社会治理重心向基层下移。弘扬诚信文化，建设诚信XX。深化智慧城市建设，提升大数据、智能化应用水平，着力打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能化治理新模式。

（三）深化平安XX建设。坚持总体国家安全观，完善国家安全重点领域工作协调机制及相关工作落实机制，强化全民国家安全教育，深入开展“两反四防”斗争，筑牢国家安全防线。严密防范打击整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、黄赌毒等突出违法犯罪活动。健全完善社会治安防控体系，加强重点场所、重点部位安全防范，最大限度预防个人极端暴力犯罪。完善城乡公共安全和防灾减灾应急响应体系，健全应急救援和应急物资保障机制，提高公共安全保障能力。

市域社会治理是国家治理的基石。我们要充分发挥党的领导和制度优势，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境！

九、全面推进党的建设新的伟大工程

打铁必须自身硬。我们要全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党不松劲，全面提升党的建设质量，为建设现代美丽幸福大XX提供坚强保证。

（一）坚持把党的政治建设摆在首位。把党的政治建设作为根本性建设，健全完善政治建设统领党的各方面建设的制度机制，更加坚定自觉做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，完善党委研究重大政策措施的工作机制，充分发挥党委议事协调机构职能作用，把党的领导贯穿全市工作的各领域各环节。加强政治监督，严明政治纪律和政治规矩，把贯彻落实习近平总书记重大要求，作为政治巡察、监督执纪和督促检查首要内容，常态化推进“回头看”工作，确保党中央决策部署和省委工作要求在XX不折不扣贯彻落实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，全面落实干部政治表现负面清单制度，坚决做到“五个必须”，坚决反对“七个有之”。

（二）加强党的思想建设。深化理论武装，开展宣传普及，加强研究阐释，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。充分发挥“三会一课”、中心组学习等作用，分级分类抓好专题教育、经常性教育。围绕“两个巩固”根本任务，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权。深化市县融媒体中心建设，健全网络综合治理体系，强化网络舆论引导，加强互联网内容建设管理，营造清朗向上的网络空间。建立健全思想政治工作责任制和责任清单，做好各类群体的思想政治工作。深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，引导广大党员干部坚定理想信念、筑牢初心使命。

（三）建设高素质专业化干部队伍。坚定践行新时期好干部标准，严格落实干部政治素质考察实施细则，建立健全干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系。坚持正确用人导向，选优配强各级领导班子特别是党政正职，注重选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部，统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部的培养使用。常态化开展“敢担当、善作为”干部调研，实施“一把手政治能力提升计划”“干部专业化能力提升计划”，提升党员干部能力水平。用心用情用力做好老干部工作。坚持党管人才原则，继续实施“引才聚才555计划”，探索建立重点领域人才“举荐制”，健全完善“引育留用”全链条机制，不断激发人才创新创造活力。

（四）建强党的基层组织。以提升组织力为重点，突出政治功能，严密党的组织体系。加强党支部特别是村党支部标准化规范化建设，继续推进村（社区）干部学历素质提升工程。巩固拓展城市小区党建“四方联动”成果，做好社区党组织书记事业岗位管理试点工作。统筹推进机关、国企、“两新”组织党建工作，加强商业协会等重点领域、互联网企业和快递外卖等新业态党组织建设，推动党组织从有形覆盖到有效覆盖。坚持党组织书记抓党建述职评议考核机制，全面推行组织生活备案管理机制，严肃规范党内政治生活。强化党员发展、教育、管理、监督工作，加强党内激励关怀帮扶。

（五）推进正风肃纪反腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市若干措施，加强党风廉政责任落实，完善作风建设长效机制，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义官僚主义，整治群众身边的腐败和作风问题，持续为基层松绑减负。深入开展作风巡查工作，切实解决作风建设存在的突出问题。严肃财经纪律，把各方面资金管好用好，把“过紧日子”的要求落到实处。充分发挥纪检监察机关专责监督作用，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，落实“一把手”和领导班子监督二十条措施，推进政治巡察任期内全覆盖，深化运用监督执纪“四种形态”，推动各类监督贯通融合。加强党性党风党纪教育，弘扬廉政文化，强化反腐震慑效应，深化“以案促改”工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

秉公用权才能赢得人心，为政清廉才能取信于民。全市各级党组织要全面加强自身建设，广大党员干部要自觉加强党性修养，崇尚对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德，永葆清正廉洁的政治本色！

建设现代美丽幸福大XX，必须充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量。我们要支持和保证人大及其常委会依法行使职权，创造性开展立法、监督等工作。围绕团结和民主两大主题，提高人民政协的政治协商、民主监督、参政议政水平。发挥好群团组织作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。进一步密切军政军民关系，加强国防后备力量建设，推进军民融合深度发展。不断完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

同志们！中华民族迈向伟大复兴的步伐不可阻挡，现代美丽幸福大XX的美好蓝图一定会实现。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决响应党中央伟大号召，在省委坚强领导下，不懈奋斗、永远奋斗，感恩奋进、拼搏赶超，聚力建设现代美丽幸福大XX，朝着实现中华民族伟大复兴的光明前景奋勇前进！