以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引
全面开启NC高质量跨越式发展新征程
——在全县第四期科级干部培训班上的讲课稿
（2018年11月）
同志们：
根据培训安排，党校要我在这期科级干部培训班开班仪式上作个讲课。借此机会，我想结合本人前段时间在中央党校学习期间的所学、所思、所感，重点就习近平新时代中国特色社会主义思想，与同志们作个交流。主要谈两个方面的问题：一是关于习近平新时代中国特色社会主义思想的整体框架；二是如何在实践中贯彻习近平新时代中国特色社会社会主义思想。
先谈第一个方面，关于习近平新时代中国特色社会主义思想的整体框架
这是我在中央党校研修学习的主题主线，也是今年全县科级干部培训班的主要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，并紧密结合新的时代条件和实践要求，进行艰辛理论探索，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大通过的党章修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的行动指南，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。中共十八届中央政治局常委、十二届全国人大常委会委员长张德江同志在与代表们一起讨论党的十九大报告时指出：五年来，党和国家面貌焕然一新，党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。之所以取得举世瞩目的成就，最重要、最关键的是，我们党有了习近平总书记这个核心，有了以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。张德江说，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，进行着划时代的理论创新、实践创新，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这是马克思主义中国化的最新成果，是中国共产党人新时代的精神支柱和力量源泉，是我们必须长期坚持的指导思想。这是十九大最大的亮点，是对党的发展的历史性贡献。第十三届全国人大一次会议审议通过的宪法修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，将党的指导思想进一步转化为国家指导思想。当前和今后一个时期，学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想是一项重大的政治任务，对于我们加快建设抚州副中心城市、决胜全面小康新NC，奋力谱写新时代中国特色社会主义的NC篇章具有重大现实意义和深远历史意义。为此，必须学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。
大家都知道，习近平新时代中国特色社会主义思想逻辑严密、内涵丰富，对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、党的建设等都作出了理论分析和政策指导。可以说，习近平新时代中国特色社会主义思想涵盖了内政外交国防、治党治国治军、改革发展稳定等诸多领域。党的十九大报告用“8个明确”“14个坚持”概括了这一重大思想的内涵要义，其中“8个明确”是其最重要最核心内容，“14个坚持”是其重要组成部分和实践要求。全面准确领会这一重大思想精髓，必须牢牢掌握其根本主题、核心理念、历史使命、内在逻辑、基本方略等五个方面。应该说，这五个方面是构成这一重大思想的整体框架。
（一）根本主题
（二）核心理念
（三）历史使命
（四）内在逻辑
（五）基本方略
下面，我讲第二个方面问题，关于如何在实践中贯彻习近平新时代中国特色社会社会主义思想
学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，关键看行动，根本在落实。在全面理解掌握的基础上，我们应做到“一分部署、九分落实”，把这一思想落实到NC经济社会发展各方面，体现到做好当前各项工作上来，在实践中全面完整地贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力开启NC高质量跨越式发展新征程。
今年已进入11月中旬，到了盘点全年工作、冲刺全年目标的收官时刻。盘点一年来工作，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，真抓实干谋发展、攻坚克难促落实，各项工作取得较好成效。
一是经济运行保持平稳。
从主要经济指标看，1-10月份，全县实现财政收入16.2亿元、增长11.3%，其中税收收入13.6亿元、增长15.6%；固定资产投资增长10.6%；规上工业增加值增长8.8%。财政收入增幅每月都保持在两位数以上，而且税收质量稳步提高，税收收入占比达83.95%，较去年同期提高了2.57个百分点。尤其是常规工业税收增长迅猛，完成2.4亿元，增幅达16.8%。百神昌诺（增幅73.4%）、赣亮医药（增幅543.3%）、南方水泥（增幅59.4%）、真诚校具（364.2%）等一批重点企业，实现了较大幅度的税收增长。与此同时，我县再生资源业和物流业税收占税收收入的比重持续下降，由去年同期的35.9%下降到31%，下降了4.9个百分点，税收过度依赖再生资源和物流的局面正在逐渐改变。二是产业发展提质增效。
把新发展理念贯穿工作始终，全力推动经济实现更高质量发展。工业方面，突出机械电子、中医药、校具三大产业的核心地位，三大产业产值占全县工业总产值比重达60%，产业集聚效应逐渐显现。3000亩机械电子产业园和1500亩校具产业园加快推进，目前分别完成4.6万和6.4万平方米的标准厂房建设。上个星期，我们举行了校具产业园首批企业入园签约仪式，育佳教育、江西润华、江西姚氏等三家教育装备企业开始入驻。全力发展中医药产业发展，成功引进润邦药业集团，计划投资8.5亿元建设白花蛇舌草一、二、三产融合项目，并于中合三农集团签订了投资23亿元的建昌帮产业园项目。农业方面，在持续推进农村环境综合整治、着力推动新农村建设的基础上，大力实施高标准农田建设，一期高标准农田项目顺利通过验收、排全市第二，二期4.92万亩的高标准农田项目全面开工建设，并获评江西省稻米区域公用品牌建设项目。文化旅游方面，荣获承办全省旅发大会突出贡献集体奖；与深圳粤港创投集团签署了麻姑山旅游景区投资合作协议，麻姑山景区迈出全面市场化运营的重要一步。洪门湖景区成功收回经营权，邀请16个国家近30位海（境）外洪门负责人以及致公党中央对NC洪门文化进行实地考察，有力地扩大了洪门文化知名度。三是社会民生持续改善。
围绕坚决打赢脱贫攻坚战，扎实开展“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬冲刺”行动，抓牢抓实产业扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等专项扶贫，脱贫攻坚实效进一步提升。围绕解决买菜难、出行难、就学难、就医难、供水难等民生问题，开工建设了城西农贸市场、山水大道南延伸段、王府大街北延伸段、河东工业大道北延伸段、NC一中、泰伯学校、新中医院二期、第二水厂等一批民生项目。围绕加强和创新社会治理，常态化开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研化解工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，强化安全生产监督管理和“地条钢”排查，社会保持和谐稳定。四是党的建设不断强化。
顺利完成村（社区）“两委”换届，村级班子得到进一步加强。探索打造了市民服务中心、“留守儿童之家”等城市党建品牌。深入开展“进一步解放思想、深入调查研究、切实改进作风”活动，对照“七个有之”和“怕、慢、假、庸、散”五方面问题，开展作风建设大查摆、大起底、大扫除。落实全面从严治党政治责任，对照苏荣案五个方面余毒的具体表现深入查摆，深刻剖析，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，建设风清气正政治生态。完成县委第三轮巡察，启动县委第四轮巡察。坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势，全县纪检监察机关共处置问题线索154件，立案94件，结案47件，给予党纪政纪处分47人次。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，受当前复杂的宏观经济形势等多方面影响，全县经济发展还面临着一些困难和问题，概括起来，主要表现为：“一大困难、两大压力”。“一大困难”即：实体经济运行困难。企业面临融资难、原材料上涨、劳动力成本高等多重压力。为防范化解金融风险，有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷，造成部分企业流动性资金困难。而县工创投公司因国家严控地方政府举债政策出台，融资难度加大，仅凭自身力量难以给予有力支持。1-10月，全县工业贷款余额17.43亿元，占全县各项贷款比重仅为16.1%；较年初新增1468.78万元，增幅仅为0.85%。比如：我县重点企业联益电子已新上设备，准备扩产提效，就因缺乏流动资金，无法满负荷进行生产；豪普高科受市场行情变化和流动资金紧缺等因素影响，生产经营陷入困境。同时，受美国加征关税影响，原材料上涨幅度较大，面料、鞋底、包装材料等较去年同期上涨20%以上，部分材料上涨幅度达50%，导致企业原材料成本急剧增加，企业扩张动力不足。“两大压力”：一是财政压力。1-10月，我县虽然地方一般公共预算收入9.9亿元、增长6.3%；但一般公共预算支出24.76亿元、增长19.1%，支出不管从总量还是增速上都远远大于收入，并且受人员等基本支出刚性增长、民生工程配套提标扩面以及政府债务进入还本付息高峰期等因素影响，收支矛盾日益突出。尤其是中央坚决打好金融风险防范化解攻坚战，采取稳健的货币政策，融资渠道进一步收窄，现有的融资渠道只剩下政府债券、合格的PPP项目和中央批准的政府购买服务事项，对财政的冲击很大。同时，中央严格加强地方政府性债务管理，坚决遏制隐形债务。根据上级相关政策规定，我县已制定了化解的具体方案，力争用5到10年的时间全面化解存量隐形债务。二是投资压力。1-10月，我县固定资产投资增长10.6%，增幅排全市第10位，与一季度相比，下降3个百分点；与二季度相比，下降0.5个百分点。固定资产投资增长之所以徘徊不前，除了基数大等原因外，一个重要原因是受财力限制和平台融资难等因素影响，项目资金来源渠道收窄，我县按照“保在建项目、保产业项目、保民生项目”的原则，将今年计划新开工项目从55个调整为46个，项目总数偏少。而计划开工的46个重点项目，只开工了30个。
对于这些困难和压力，我们一定要理性看待，沉着应对。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步明思路、定措施，以突破之功，求发展之效。现在，离年终还不到2个月时间，我们要切实抓好当前工作，确保全面完成今年各项目标任务。这里，我就几项重点工作作个强调：
一是目标考评工作。
分管县领导、有关部门要加强调度，加强沟通，抓好落实。特别是有目标考评任务的单位，更要主动作为，积极跟进，切实加强与上级主管部门衔接和沟通，确保各自工作在目标考评中得以体现。这几年我们都是先进，今年更不能出问题。如果哪个部门拖了全县的后退，县委将对哪个部门及其主要负责同志进行问责。同时，各乡镇、各部门单位要对照年初目标任务，认真盘点、抓紧梳理，哪些完成了，哪些还在做，哪些还没做完，开展一次“回头看”，逐项逐项抓好落实。对于工作滞后的，要强化举措，攻坚克难，全力以赴赶上去，确保完成全年目标任务。二是项目建设工作。
前段时间我们到现场巡察了一次，作为责任单位，你们负责的项目到底怎么样，有没有达到进度要求，离进度要求有多大差距，大家心里都要有个数。现在，我们要充分利用到年底的这段时间，全力以赴抓项目、抓进度、抓工期，争分夺秒打好项目建设攻坚战。特别是对于城西农贸市场、山水大道南延伸段、蔬菜种植基地、校具产业园、电子产业园、第二水厂、泰伯学校以及旭日宏宇、电子孵化园、格雷特二期、同善堂药业、建昌帮集团等年底拟巡察的重点项目，挂点县领导、各责任单位要加强调度，严格按照“项目化、时间表、责任人”的要求，按周细化量化项目进度，调整优化施工计划，加强施工组织调度，在保证工程安全和质量的前提下加快推进，确保项目建设达到时序进度要求。三是脱贫攻坚工作。
要深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省市委各项决策部署，更加自觉地把脱贫攻坚的政治责任扛在肩上。11月17日，省脱贫攻坚第四督察组反馈了督察我县发现的问题。对反馈问题，大家一定要整改到位，以实际行动反对脱贫攻坚形式主义官僚主义。各乡镇、各部门尤其是17个扶贫行业部门要对照脱贫指标要求，对今年以来脱贫攻坚工作进行一次“回头看”，逐村逐户检查措施落实情况。对职责范围内的事，要主动承担、全力做好；对需要配合的事，要加强沟通、全力支持；对需要共同参与的事，要主动联系、全力协作，确保今年我县脱贫攻坚考评达到“较好”等次。四是维护稳定工作。
要绷紧信访维稳、社会治安、安全生产这三根弦，今年这方面工作一直做得比较好，但千万不能掉以轻心，如果现在这些方面出问题，那我们一年的辛苦就白费了。在信访维稳方面，对重点领域、重点人员、重点案件，挂点县领导和包案责任人一定要亲自过问，把人盯住看牢。比如，年底返乡人员增多，一些平时没解决好的矛盾可能到时会激化；企业拖欠农民工工资问题，这是民生问题，园区和人社部门一定要督促企业按时发放工资。在社会治安方面，昨天，我们召开了扫黑除恶专项斗争推进会作了具体部署，各乡镇、各部门单位一定要按照会议的要求，切实承担起在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。现在到年底，往往是偷窃和赌博违法犯罪活动多发高发期，公安部门要强化社会面巡逻防控，全面升级重点部位和重点场所防范措施，切实整治群众反映强烈的治安突出问题。在安全生产方面，更是出不起事，要加强安全生产风险源头管控和隐患排查治理，突出抓好生产安全、交通安全、食品安全、校园安全等重点领域安全工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。这里特别强调交通安全的问题，这段时间发生了几起交通事故，造成了人员伤亡。对此，必须高度重视，采取有效措施加以应对。同时，要密切关注贫困群众生产生活，认真组织好各项帮困慰问工作，确保社会和谐稳定。五是作风建设工作。
作风建设是攻坚战，也是持久战。年底是作风建设的关键期。在座的都是领导干部，一定要持之以恒落实中央“八项规定”精神和廉洁自律各项要求，始终不放纵、不越轨、不逾矩。同时，要自觉带好班子、管好队伍，对班子成员和基层干部的一些苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒、诫勉谈话，真正把纪律和规矩挺在前面，着力营造风清气正的政治生态。这里特别强调的是机构改革工作，根据全省部署，1月底前要实现机构调整基本到位，3月底前全面完成机构改革任务。对此，大家一定要按照省委书记刘奇同志提出的“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”的要求，坚持挺纪在前，严格遵守机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律。特别是涉改部门，要服从大局，确保机构、职责、队伍等按要求、按时限及时调整到位。六是谋划明年工作。
从现在开始，就要全面谋划好明年的工作盘子。对此，县分管领导要高度重视，指导业务部门准确把握国家经济政策和投资导向，精准做好项目谋划，确保规划目标客观实际，为明年工作顺利开展打好基础。在跑项争资方面，各部门单位要抓紧四季度和年初中央部委和省直单位筹划明年项目盘子的时机，加强同上级部门的沟通衔接，尽量让我们的项目列入笼子里。在重点项目建设方面，哪些项目需要明年续建，哪些项目明年新建，重点办要牵头梳理，尽快拿出方案。在招商引资方面，年底也是沿海发达地区企业转移的关键时刻，这个时候出去收获会比较大。分管县领导要围绕如何布局招商区域、招商产业，如何组建招商团队等方面，召集有关部门抓紧商议，拿出可行方案。同志们，新思想引领新时代，新目标开启新征程。我们一定要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，使之真正成为我们武装头脑、指导实践、推动工作的制胜法宝，以实际行动开启NC高质量发展新征程。
以上是我今天与大家交流的主要内容，希望大家有所感、有所悟、有所得。
谢谢大家。
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