2021年干部在建设全省营商环境一等市工作推进会议上的讲话五篇范文

第一篇：2021年干部在建设全省营商环境一等市工作推进会议上的讲话

2021年干部在建设全省营商环境一等市工作推进会议上的讲话范文

今天会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和SW、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦建设全省政务服务满意度一等市、全省营商环境一等市工作目标，分析当前全市营商环境面临的形势和问题，部署下一阶段重点任务。刚才宣读了《宜春市建设全省营商环境一等市实施方案》、《宜春市建设全省政务服务满意度一等市行动方案》，这“两个一等市”目标，两位一体，相辅相成，事关发展全局，决定跨越赶超，各地各部门务必认真对照方案中提出的任务要求，全力以赴抓好落实。

一、营商环境只有更好没有最好，必须深化认识、全面重塑，加快展现全市营商环境新面貌

总书记反复强调，营商环境只有更好没有最好。这个道理，通过比较能让我们理解得更加深刻。横向来看，2019年全省营商环境第三方评估排名中，我省11个设区市加上赣江新区，宜春位列第11位，基本上是垫底。对此，今年SW巡视“回头看”反馈意见中就着重指出，宜春市总体营商环境列全省第三梯队，政务服务、政商评价满意度均列倒数第二，简政便民满意度为倒数第一。纵向来看，尽管自去年7月份以来，我们通过深入开展“优环境、促发展”大讨论活动，推动营商环境持续好转，但是，一些顽瘴痼疾还没有得到根本性解决，一批制度机制还没有从根本上进行再造。总的来看，我市营商环境现状不容乐观，必须来一次彻底变革、全面重塑。各地各部门要从战略和全局的高度，充分认识优化营商环境的极端重要性，紧盯“两个一等市”目标，拿出改革创新的锐气、刀刃向内的勇气、敢为人先的志气，加快呈现全市营商环境新面貌，为全市高质量跨越式发展提供强大支撑。

1.优化营商环境是实施开放创新战略的迫切需要。在前不久召开的全市“开放创新强攻工业”动员部署大会上，我们明确提出了开放创新、强攻工业这个主战略，目的就是要在更大范围、更宽领域、更高层次推进开放，以高水平对外开放聚资源、提质量、促发展。推进开放创新，营商环境是基石，没有好的营商环境，资源要素就难以汇聚，开放创新就成了一句空话。在这个问题上，我市一些领导干部的思想认识是不到位的，还没有真正从贯彻新发展理念、构建新发展格局的层面去理解优化营商环境的重要性，还没有真正从营商环境就是生产力、就是软实力、就是核心竞争力的角度去看待优化营商环境的必要性。从深圳、广州、上海等沿海发达城市，到合肥、长沙等中部后起之秀，他们为什么开放水平高、创新能力强?最关键的还是人家营商环境好，人才不请自来，资源要素集聚。现阶段，我们与发达地区相比，在政策争取、财力支撑上难以跟上，但在营商环境上能够也理应去比一比、赛一赛。5月14日，在中宣部举行的“百年辉煌红土地感恩奋进谱新篇”主题发布会上，易炼红省长强调指出，我们要打造出“江西办事不用求人、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”的营商环境品牌。这真是一语中的，道破了我们实现高质量跨越式发展的关键。我们实施开放创新战略，加速融入新发展格局，就必须始终把营商环境作为突破口来抓，始终把营商环境作为后发优势来培植。对此，各地各有关部门务必加快更新理念、转变思维，确保跟上时代。

2.优化营商环境是加速项目落地产业升级的迫切需要。今年以来，我市项目工作、产业发展呈现较好发展态势，国轩高科、赣锋锂业、上海恩捷、璞泰来、格林美、创诺医药、广东唯美等一批头部企业、“链主”企业纷纷落户宜春或大举扩大投资。明天，投资115亿元的国轩高科项目将正式开工建设，这个项目从首次洽谈到开工建设，仅用了短短4个月时间，可以说是创造了宜春百亿项目落户的新速度。5月17一18日，我带领宜春有关负责同志去了福建宁德，与宁德时代进行了会谈，并达成初步合作意向。原来我们说招商引资难，特别是招大引强更是难上加难，现在宜春引进了这么多大项目、好项目，过去的难题开始得到破解，现在最重要的是什么?就是加速项目落地，推进项目早开工、早建成、早投产。项目落地的速度是检验营商环境好坏的标尺，这方面，我们现在仍然存在一些突出问题，比如，有的在企业办理证照时增设前置门槛，有的对企业反映的用电用气等问题视若无睹，有的在办理项目审批时拖沓散慢，有熟人好办事、没熟人难办事甚至办不成事，等等。有些企业负责人向我反应，他们到政府办事，最害怕工作人员说“不行”，最担心碰到“冷脸”，最可恨的是遇到“刁难”，最无奈的是遇到办事人员“不懂业务”。这些现象，都是项目落地工作中的大忌。必须告诫大家，如果项目进来了，却因为环境不好导致难以落地，哪个环节出了问题，哪个环节负责人就是历史的罪人，市委一定会坚决问责、问责到底！

3.优化营商环境是提升群众满意度的迫切需要。“春江水暖鸭先知”。一个地方的营商环境好不好，群众感受最直接、反映最强烈。我们优化营商环境，无论是精简材料、优化流程环具体制改苗，昌纹站里都要从为百姓小事的“更面一体现出来，从群众的满意度上体现出来。当前，各地各部门服务群众“总体晴好”的大环境虽然形成，但“局部阴雨”的小气候依然存在。比如，在年初开展的全市干部作风问题专题调研中，就有不少群众说到，经过这些年努力，门好进了，脸好看了，但事情依然难办，“阎王好见、小鬼难缠”的“中梗阻”现象仍然突出。市营商专班在督查中也发现，有的地方便民服务中心唱“空城计”，群众办不成事；有的政务服务便民化不到位，个别事项要“多头跑”；有的窗口人员素质不高、业务不熟、爱理不理，等等。出现这些问题，说到底都是没有树牢以人民为中心的发展思想。优化营商环境，最根本的是“人”的因素。希望我们的部门工作人员多带着感情和温度去服务群众，一张笑脸相迎、一杯热茶暖心、一把椅子让座、一颗诚心办事、一声再见相送，真正让群众去政府办事有到家的感觉。

二、优化营商环境只有进行时没有完成时，必须突出重点、全面优化，加快打造全省营商环境一等市

《建设全省营商环境一等市实施方案》，是我市第一次对标国家发改委制定的营商环境评价18个指标进行系统谋划，目的就是要全面优化、整体提升。同时，《实施方案》还创新建立了“指标长”机制，对需要追责的18种情形制定了“负面清单”，应该说，整个方案重点突出，任务明确，举措有力，责任具体。各地各部门要坚持突出重点、全面优化，加快推进、加速落实。

一要推动评价指标全体系提升。营商环境18个评价指标是一个完整体系，相互之间环环紧扣、紧密联系，必须作为一项系统工程全面发力，推动各项指标齐头并进。要坚持高位推动。过去，我们习惯于依靠部门推进营商环境评价指标提升，不管是单个部门牵头，还是几个部门联合攻坚，效果都不明显，根本原因就是力度不够。所以，这次实施方案中，我们专门建立了“指标长”机制，由市相关领导分别担任18个评价指标的“指标长”。各指标长就是评价指标提升的总负责人，要切实担负起责任，以身作则带动相关部门合力攻坚，以上率下推动各项指标全面提升。要坚持协同联动。推动营商环境评价指标提升涉及方方面面，有的指标就牵涉到多个职能部门，指标与指标之间还紧密关联。比如，“纳税”指标涉及税务、人社等多个部门，又与“企业开办和注销”“财产登记”等指标相互关联，在这些指标中都包含优化纳税服务的内容。对此，所有涉及到的指标部门，要主动对号入座，牵头单位要抓好统筹协调，配合单位要坚决服从工作安排，推动营商环境评价指标提升向“各自为战”向“协同作战”转变，做到任务共担、工作联动、服务协同。要坚持系统推动。用“整体政府”的理念推动办事流程再造，让1加1产生大于2的效果。比如在企业开办过程中，企业登记、发票申领和印章刻制等每个环节都需要0.5天，实行“串联审批”至少需要1.5天，我们宜春目前是控制在1个工作日内，而很多发达地区通过并联整合，2个小时内就可以完成企业开办全部手续。下一步，要着眼于整体，通过跨部门的流程再造和业务协同，打通和整合DZ机关各项职能，使群众和企业办事从找部门变为找政府，推动DZ机关服务方式从碎片化转向一体化，实现高效运转、高效服务。要坚持数据驱动。云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，是营商环境评价指标全体系提升的最大变量，也是最大潜在增量。当前，我市“信息孤岛”“数据烟囱”问题仍然存在，多数办理事项还没有实现从“群众跑”“干部跑”到“数据跑”的转变。对此，市大数据局前段时间专门组织人员到赣州进行了考察学习，提出了很多好的工作思路和举措，我已经签批给了相关领导，请相关领导和部门认真研究，抓好推动落实，尽快打通我市数据共享的“任督二脉”。

二要推动企业服务全生命周期优化。营商环境提升关注的是企业全生命周期，包括从企业开办，到生产经营，再到注销退出，贯穿了企业从生到死的全过程。企业在不同的阶段面临不同的问题，需要我们提供区别服务、精准服务。要按照“企业需要什么就提供什么，存在什么问题就解决什么问题”的原则，以企业需求为导向，全力为企业提供高质量的“全生命周期”服务保障。在企业开办环节，一个新开办的企业，往往面临办理各种审批证件问题，我们如果仅满足于实现企业开办“一日通”，把工作停留在办好“营业执照”上，而对各种审批限制企业进入行业发展视而不见、束手无策，必然导致出现“准入不准营”“准入很难营”的问题，甚至将企业扼杀在“摇篮”中。各地要进一步深化“放管服”改革，持续开展减环节、减材料、减证明、减跑动、减时限、减费用、增质效的“六减一增”工作，从“重审批”向“重监管”“重服务”转变，让企业开办到运营快速高效、无缝衔接，真正做到“扶上马送一程”。在生产经营环节，当前，很多地方提出了“妈妈式服务”理念，相比于“保姆式服务”“店小二式服务”，保姆是花钱雇佣，店小二是以盈利为目的，只有妈妈才是无微不至、无私奉献。我们推出的政企圆桌会议、驻企特派员、重大项目督查等一系列制度机制，就是基于这个理念建立的。要进一步做好跟进式服务，积极帮助企业协调解决发展中遇到的难题，做到对企业无条件帮扶、全身心付出、全方位关怀，以沉下去、零距离服务贏得企业真心点赞。在注销退出环节，要及时对“生病”企业进行“诊断”，健全破产处置府院联动机制，建立政府各部门与法院“互联互通、信息共享、合力处置”的长效联动工作机制，压缩破产案件审理周期，加快企业破产积案清理工作，进一步缩短债权人收回债务所需时间。总之，服务对象想什么、盼什么、急什么，我们就要主动谋什么、做什么、推什么，不断推出更加优惠的措施、提供更加贴心的服务。

三要推动办事环节全过程透明。公平透明的营商环境有利于稳定投资者预期，也有利于打破各种“玻璃门”“卷帘门”“旋转门”，消除“暗箱操作”的空间。前段时间，市营商专班通过督查发现，一些违规设置审批前置条件的情况依然存在，相关单位通过回避将前置条件“挂上网”或隐藏网上办理痕迹，逃避监督监管，导致审批过程出现不透明问题。对此，各地各有关部门务必引起高度重视，进一步推动服务项目公开、办事程序公开、政策依据公开、申报要求公开、承诺时限公开、收费标准公开，做到所有涉企事项阳光透明。当前，重点要做到以下几个方面:一是惠企政策要透明。制定出台惠企政策，目的是要惠及企业、释放红利，帮助企业减轻负担，鼓励支持企业加快转型升级、创新发展。但是，现在我们的一些好的惠企政策还存在知晓度不高、落实力不大等问题，成为了“口袋”政策、“抽屉”政策。要找准惠企政策不透明、清单不明晰、标准不统一、流程不规范、申报流程烦琐等症结，切实打破企业与政策之间的“无形壁垒”。要用好现场解读、短视频、图册、网站互动等方式，让惠企政策找得到、看得懂、办得了，打通政策落地的“最后一公里”。二是审批执法要透明。阳光是最好的防腐剂，是遏制违规审批、随意执法的有力武器。要严格落实行政审批信息公开制度，在线上线下平台及时公布审批事项及办事指南，办事过程全程网上留痕，让企业和群众及时了解办理进度。要全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，提高行政执法的透明度，让行政执法在阳光下运行，自觉接受人民监督和社会监督。三是SF程序要透明。SF是维护社会公平正义的最后一道防线。要把增强办事的透明性作为法治化营商环境的切入点，在法院门户网站设立常态化SF公开平台，向全社会公开法院商事案件收结案情况、结案率、平均审理天数、平均执行天数等信息，以SF透明度提升，保障企业、公众合法权益。

四要推动企业发展保障全要素发力。要素保障是营商环境的重要构成要件，也是推进企业正常生产经营的关键。要加强要素统筹，优化资源配置，强化用地、资金、水电气、劳动力等重点要素供给。在用地供给方面，企业签约后，在落户过程中最突出的就是土地问题。一方面，各县市区批而未用土地过多，另一方面，新引进企业急缺土地开工建设。对此，自然资源部门要加大“增存挂钩”落实力度，创新实施建设用地无效批准文件调整等方式方法，通过加快消化批而未用的土地来解决项目用地紧缺问题。在资金保障方面，这些年，我们千方百计扶、真金白银投，取得了一定成效。但每次召开政企圆桌会议，企业家反映最多的还是“融资难、融资贵”问题。这说明我们的工作做得还不够。下一步，各级政府要常态化举办政银企融资对接会，充分利用江西省小微客户融资服务平台和宜春市金融综合服务平台，为企业提供网络化、一站式、高效率的融资对接。各金融机构要聚焦我市重点产业链企业融资需求，组建金融服务团，推动广大金融机构积极参与，开展金融保链强链行动，切实破解“融资难、融资贵”问题。在水电气供给方面，企业主要是反映成本高问题。前段时间，我们通过“一企一策”，有效减轻了几个央企、国企这方面的成本负担。比如，市发改委通过协调深燃公司，仅江特一家就每年帮其节省用气成本近两千万元。要进一步优化服务，对市委市政府重点扶持的产业和引进的重大项目，继续实行“一企一策”，加大优惠力度。在劳动力供给方面，目前，一些制造业企业反映，企业对本科生需求量较大，而市里的人才政策主要倾向于高层次人才，企业实际所需的普通本科人才、普通技工可享受的优惠政策却很少。对此，各产业链牵头单位要对产业人才需求情况摸底调研，形成宜春市重点产业链人才需求目录；人社部门要准确摸清劳动力资源底数，建立劳动力地图，加强与企业的对接，最大限度满足企业人才和用工需求。

三、政务环境只有勇争一流没有降格以求，必须对标一流、全面提升，加快建设全省政务服务满意度一等市

政务服务效能是衡量营商环境的重要标尺。《宜春市建设全省政务服务满意度一等市行动方案》提出了5个一等工作要求，细化的21条具体措施，条条都是干货，具有很强的针对性、指导性和可操作性。各地各部门要坚持对标一流，全面提升，在优化政务环境、提升服务效能上狠下功夫，努力为市场松绑、为企业减负、为群众解忧，全力打造全省政务服务满意度一等市，以高水平的政务服务为营商环境添彩助力。

一要坚持一流标准，强化标准化、规范化建设。推进政务服务标准化规范化，有利于规范行政权力运行，消除权力寻租空间，从源头上防治腐败。根本目的就是要打掉“权力的傲慢”，推动“放管服”改革向纵深发展，全力打造更加高效便捷的政务服务体系。要坚持一流标准，加快政务服务大厅及窗口改造升级，通过开展场所建设标准化、审批事项标准化、运行管理规范化等，全面加强市、县两级政务服务大厅硬件建设、区域设置、制度完善、管理规范。当前，有的地方“三集中三到位”没有落实到位，还存在进驻部门没有把关键审批环节落实到服务大厅、没有将具体审批人员调配到大厅窗口，还有相当一部分进驻窗口人员服务意识、业务能力、纪律观念跟不上服务的需要等问题。要敞开大门、堵住“后门”，按照人员、职能、事项“三集中”和进驻、授权、电子监察“三到位”要求，将行政审批职能部门人员、事项集中入驻政务服务大厅，做到一门受理、集成服务。同时，要通过一系列“晒权”“用权”“督权”环节，对工作人员手中的权力界限、决策程序、办事流程和办结时限等进一步规范，杜绝“微权力”任性。要针对行政审批事项该取消不取消、明取消暗转移问题，及时向社会公布取消事项的事中事后监管措施，消除审批和许可的“灰色地带”，坚决防止权力寻租。要以“制度管人、流程管人”为原则，对窗口服务人员的行为准则、业务规范、用语文明等各个方面严格要求，约束和规范工作人员服务行为。

二要深化改革创新，突破集约化、信息化瓶颈。改革是优化政务服务的重要环节。当前，集约化、信息化水平不高已经成为制约我市政务服务效能提升的最大瓶颈。比如，市行政审批局办理事项涉及44个国家级、省级和专网系统，150个事项，均未开放市级接口，无法与“一窗式”受理系统对接，难以实现“全市通办”“一网通办”。这方面，赣州市通过建设“数字政务指挥舱”，已经迈出了数字赋能的第一步，虽然目前的1.0版本仅限于数据展示，但随着2.0、3.0版本的不断开发，政务服务数据必将更加畅通，越来越多的事项将实现“无感申办”“秒批秒办”和“无证办理”。要在纵深推进市、县相对集中行政许可权改革，建立全市上下衔接贯通的“一枚印章管审批”服务体系基础上，全面深化政务服务信息化改革，实现从“物理整合”走向“化学融合”。重点要抓紧赣服通4.0版上线运行有利契机，进一步完善“赣服通”分厅，推进自建业务系统与全省一体化政务服务平台对接，加快“区块链+企业信用服务”平台建设，加大电子证照、电子印章、电子签名等在“赣服通”的应用程度，着力扩大“一网通办”优势。要以抓项目建设的力度速度和强度，加快推进政务服务“一县一品”工程，探索运用云计算、大数据处理等信息技术，创新推行“证照联办”点餐服务、自助一体机、手机APP等模式，打造各具特色的县域政务服务品牌，形成一批可借鉴、可复制、可推广的经验典型。

三要突出便民惠企，提供人性化、贴心化服务。政务服务大厅是政府联系人民群众的“总窗口”、城市文明形象的颜值“总担当”，能否提供人性化、贴心化的服务，直接影响到办事群众的获得感和幸福感。当前，我市还存在部分政务服务大厅脏乱差，座椅较少、设备损坏；延时错时服务不落实，有的值班员当“守门员”，不能办任何事项；窗口设置不合理，有的地方甚至再现“丁义珍式窗口”等问题，必须引起高度重视。要以“五星级”服务理念，同步提升休息区座椅、无障碍设施等“硬件”条件和文明规范服务、热情对待群众等“软件”标准，形成设计贴心、服务暖心、群众舒心的服务环境。要围绕“高效办成一件事”、实现“一件事一次办”大胆破冰，全面深化首问负责制、一次性告知制度和限时办结制度，实行“一窗受理、集成服务”，加强部门协同，拉紧业务链条，压减“隐性时间”，提升“一次办成”质量，让企业和群众办事更加方便、更加顺畅、更加爽心。这方面，市行政审批局设立了“有求必应”服务专区，对政务服务疑难事项进行兜底办理，真正践行了“不为不办找理由，只为办好想办法”的服务理念，值得推广。与服务个人不同，在服务企业时，政府需要参与的环节更多，要让这种“参与”不打扰企业，最大限度减少对市场主体正常经营的影响和干扰，以政府“有为”确保市场“有效”要更加注重“用户思维、客户体验”，按照“容缺是常态，不容缺是例外”，大力推行项目分级分类管理和“容缺审批+承诺制”办理模式，做到政务服务“精”而“静”，确保企业在宜春发展有“鱼在水中”的舒适感。

优化营商环境是一项复杂的系统工程，涉及领域广，牵涉部门多，需要各地各部门增强大局意识，坚持系统思维，形成工作合力。各级DW、政府要担负起主体责任，主要领导要靠前指挥、挂帅出征，带头抓、带头干，抓住不放、一抓到底。市营商办要发挥协调抓总作用，进一步完善我市营商环境考核办法，对各地各部门优化营商环境工作进行精准评估，以评促改、以评促建。相关部门要各司其职，各尽其责，密切配合。要建立健全多方联动、协同高效的工作机制，确保各项工作有序推进、任务得到有效落实。市纪委市监委机关要和市营商环境督查工作专班开展联合督查，大力宣传我市优化营商环境的创新举措和工作成效，定期曝光反面典型，及时通报突出问题，坚决清除污染营商环境的“作风毒瘤”“害群之马”。要营造浓厚氛围，鼓励和引导每一个干部群众争做优化营商环境的支持者、参与者、建设者、推动者，让优化营商环境成为全社会的自觉行动。

建设全省营商环境一等市，责任重大，使命光荣。我们要以永远在路上的执着，响鼓重锤，持续发力，久久为功，奋力开创全市营商环境新局面，以优异成绩庆祝建 党100周年！

第二篇：在市场监管系统营商环境专项治理会议上的讲话

在全县市场监督管理系统

优化营商环境整顿纪律作风

专题会议上的讲话

同志们：

为了扎实有效推进县委、县政府关于优化营商环境工作安排部署落地见效，今天我们在这里召开全县市场监督管理系统优化营商环境整顿纪律作风工作会议。主要目的是聚焦我县在优化营商环境中暴露出来的不作为、慢作为、乱作为的行为，督促市场监督管理系统干部深刻领会优化营商环境的重要意义，充分认识开展纪律作风整顿的重要性和严肃性，进一步提高政治站位、强化责任担当，优化营商环境、服务企业发展，为推动我县决战完胜脱贫攻坚、实现高质量转型发展提供有力保障。下面，我再强调几点意见。

一、深化思想认识，准确把握优化营商环境整顿纪律作风的重要性和紧迫性

营商环境既是生产力，更是竞争力。当前区域经济之间的竞争，主要是营商环境的竞争，谁能创造更好的营商环境，资金、人才、技术等各类生产要素就会向哪里聚集。没有好的营商环境，要想实现高质量转型发展就是一句空谈。我们要清醒地认识到优化营商环境、开展纪律作风整顿的重要性、紧迫性，切实统一思想，提高认识，认清形势，以高度的政治敏锐性和工作责任感，集中精力、下大力气打造“六最”营商环境。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，围绕市场主体需求，聚焦转变政府职能，对标国际先进水平，围绕“放管服”改革多次出台规定、出台措施，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。今年x月x日，省人代会审议通过《优化营商环境条例》，标志着我省营商环境建设全面纳入了法治化轨道；市委把优化营商环境作为“xxxx”经济工作主抓手之一，明确提出推动我市营商环境走在全省前列，充分体现了市委推动高质量转型发展的坚定决心；昨天上午，市纪委监委召开优化营商环境专项监督及市场监管系统纪律作风整顿会议，市纪委副书记、监委副主任xxx同志作了重要讲话，指出我市干部在优化运营环境上仍然存在落实决策部署上有差距、担当意识有欠缺、办事效率不够高、法纪意识不够强等问题，并明确强调要提高政治站位、强化责任担当，把优化提升营商环境作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。

我们xx县委、县政府也高度重视优化营商环境工作，采取了一系列针对性措施，大力支持民营经济健康发展，极大激发了市场主体活力，极大改善了投资和市场环境。优化营商环境不但是一座城市的核心竞争力，同时更是主动找差距、补短板、精心维护以及长期付出的结果。全县上下都要充分认识到优化营商环境、开展纪律作风整顿是中央、省市县一以贯之的工作部署，力度大，标准高，任务重。我们必须提高政治站位，把讲政治、转作风作为第一要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，增强优化营商环境工作的使命感、责任感和紧迫感，明确目标，明确责任，明确标准，明确任务，切实把中央精神、省市部署、县委要求落到实处。

二、坚持问题导向，加大优化营商环境整顿纪律作风工作力度

近年来，县委、县政府持续发力，推动xx营商环境持续好转，但与兄弟县相比、与先进发达地区相比、与高质量转型发展要求相比，与企业、群众的需求相比，我们还存在诸多不容忽视的问题。这些问题的背后，实质是作风问题。

一是思想认识不足。中央、省市、县高度重视优化营商环境工作，多次召开会议研究部署，出台了一系列文件，但是从现实来看，还有干部没有真正重视起来，满足于学习了，安排过了，但不重视督促督办，效率底下；有的对重点工作敷衍应付，出工不出力，不求有功但求无过。

二是服务意识不强。有的干部特别是基层站所人员，利用职务之便以规范经营秩序为由故意刁难企业、想方设法吃拿卡要、巧立名目乱收费；有的在服务企业过程中不为其出谋划策、答疑解惑，而是向其违规推荐中介机构，减少工作量，甚至谋取私利；有的服务不主动、不热情，语言生硬、态度冷漠。

三是担当作为不够。有的干部担当意识淡薄，只是把责任担当挂在嘴上，而行动上却无所作为；有的只当官不做事，只用权不尽责；有的遇到问题绕道走，回避矛盾，搞上有政策、下有对策；有的对破坏营商环境的苗头性问题听之任之、视而不见等等。

四是纪律作风不实。该请示报告的不请示报告，不该打招呼的胡乱打招呼，优亲厚友，为亲属朋友违规办事；有的纪律观念缺失，不按规定办事，不顾三令五申，利用职权与企业经营者“勾肩搭背”，入股经营，为参股企业“特事特办”、“一路绿灯”。

五是行政执法不严。个别干部不依法行政、不依法办事，在市场监督管理过程中选择性监管，对辖区内的企业和商户不一视同仁，对于关系疏远、不给好处的刻意为难、过度执法，给了好处的，对其违法行为视而不见。

优化营商环境，说到底就是为企业提供好服务，让广大企业愿意到这里投资兴业，并能留得住，心甘情愿在这里纳税，促进地方经济发展。全县市场监督管理系统一定要聚焦问题症结，全面查找工作短板和薄弱环节，着力解决优化营商环境中的突出问题，为平陆实现高质量转型发展创造更好的环境、提供更有力的支撑。

三、强化责任担当，以过硬的作风推动营商环境再上新台阶

优化营商环境是个大工程、大战略，不仅涉及方方面面，还需久久为功，但究其根本离不开“担当”和“作风”。各级干部要认真贯彻中央、省市、县优化营商环境决策部署，强化责任担当，锤炼过硬的作风，脚踏实地、真抓实干、求真务实，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动，让营商环境进一步优起来、好起来。一是磨砺敢于担当的“铁肩膀”。习近平总书记指出，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。要打好优化营商环境这场硬仗，在座的干部必须坚定敢于担当的信念，压实勇于担当的责任，淬炼善于担当的本领，努力在新时代展现新担当新作为。要以在平凡的岗位上干出不平凡事的精气神，坚持在岗必尽职，尽职必尽责，做到敢于担当责任，善于直面矛盾，勇于主动作为。二是练就推动发展的真本领。担当需要铁肩膀，也需要真本领。当前优化营商环境、服务企业发展，尤其需要我们增强本领不足、知识不足、能力不足的紧迫感。要不断学习知识、提高业务能力，把学习成果转化为本领增强的源泉，转化为服务发展的不竭动力。要加强对创新服务方式、优化服务手段、提高工作效能的探索研究，主动出击，善作善成。

三是锻造亲企爱企的硬作风。优化营商环境，贵在积极作为、敢于担当，核心在亲企爱企、真心用心服务。在座的各位同志一定要坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线，拧紧政商交往的安全阀，坦荡真诚地同企业接触交往，帮助企业解决实际困难，打造高效的政务环境。要对标对表《xx县营商环境优化提升工作方案》《xx县以数字政府建设为牵引进一步优化营商环境行动计划》，聚焦工商管理领域廉政风险点和破坏营商环境突出问题，紧盯有权的人、有责的岗，围绕3方面24种行为，逐一对照、逐一过筛、逐一排查，把问题找准找细找实。以“不干则已，干就最好”的要求抓部署落实，硬碰硬抓工作，实打实搞服务。

四、强化监督检查，为优化营商环境消“痛点”祛“堵点”

全县各级纪检监察机关要提高政治自觉、思想自觉和行动自觉，充分认识开展监督检查是优化营商环境的具体行动，切实履行党章和监察法赋予的职责，围绕中心，服务大局，强化监督执纪问责，在打造一流的营商环境上主动作为、高效作为、担当作为，以严的纪律实的作风护航营商环境优化。一要加强监管，压实主责。要坚守“监督的再监督”定位，聚焦吃拿卡要、雁过拔毛、胡乱作为，纪律涣散、冷硬横推、态度恶劣等3个方面24种行为，优先解决和处置改革推进过程中的“中梗阻”问题，督促各职能部门自觉承担主体责任，党委(党组)书记切实担起第一责任人职责，重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、存在问题亲自研究、落实情婗亲自督查，做到守土有责、守土负责、守土尽责，并明确专人负责具体抓，真正做到一级抓一级、层层抓落实，压实主体责任，推动形成工作合力。

二要严明纪律，严肃查处。要加强对各级各部门履行优化营商环境职责情况的监督检查，县纪委监委各监督检查室、各派驻纪检监察组，要严格按照我县《关于加强监督检查优化营商环境的实施方案》文件要求和县纪委监委工作安排，主动作为、各司其职，强化措施、扎实工作，建立监督台账、实行销号管理，坚决杜绝弄虚作假、敷衍应付等问题。要贯通运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、打早打小，注重法纪宣传教育，强化问题线索处置，严查违纪违法行为，切实架起纪律法律“高压线”。对优化营商环境工作中出现的违纪违法问题，发现一起，查处一起，对典型案件在媒体通报曝光，在全社会发挥教育震慑作用，以严明的纪律保证各项工作健康有序开展。三要把握尺度，提升温度。既要畅通信访举报渠道，保护举报人的合法权益，又要严肃查处诬告陷害行为，积极落实容错纠错和澄清保护机制，精准把握纪法尺度，坚持“三个区分开来”，把握事业为上、依纪依法、容纠并举等原则，保护干部为民营企业发展服务的积极性，旗帜鲜明地为干事创业的干部撑腰鼓劲，及时果断地为受到诬告陷害的干部澄清正名，鼓励党员干部既要守住底线、把握分寸，又要解放思想、担当作为，同企业、企业家的正常交往，为企业服务、排忧解难。要正确处理好依规依纪依法办案和护航民营经济稳定健康发展之间的关系，严格依照法定权限和法定程序开展工作，最大限度减少办案对企业正常经营活动的影响。对一些民营企业历史上曾经有过的不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱、轻装前进。

同志们，营商环境的优劣，直接关系到全县经济社会发展的快与慢、成与败、兴与衰。希望大家以更大的决心、更有力的举措、更扎实的工作，凝心聚力、真抓实干，不断开创全县营商环境建设新局面，为决战完胜脱贫攻、实现平陆经济社会高质量转型发展提供一流的营商环境保障。

第三篇：2021年在优化提升营商环境推进会议上的讲话

2021年在优化提升营商环境推进会议上的讲话

今天，县委、县政府决定召开这次优化提升营商环境大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，全面落实习近平总书记在京召开的企业家座谈会上的重要讲话和全省优化提升营商环境大会精神，进一步统一思想、形成共识，动员大家以自我革命的精神，痛下决心解决当前营商环境存在的问题，努力让营商环境成为镇坪追赶超越的新优势。刚才，X同志对全县优化提升营商环境工作进行了总结和部署，X同志解读了《考核办法（讨论稿）》，X同志就《推进工作方案（讨论稿）》作了说明，行政审批服务局、住建局、税务局、城关镇作了很好的发言，讲得都很到位，我完全同意，请大家结合实际认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识优化提升营商环境的重大意义

营商环境是一个地方政治生态和社会生态的综合反映，既是生产力，更是竞争力。党中央、国务院历来高度重视营商环境工作，习近平总书记在多次会议、多个重要场合就优化营商环境发表重要讲话、作出重要指示，强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。”2020年7月21日，习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，指出要激发市场主体活力，落实纾困惠企政策，打造市场化、法治化、国际化营商环境，构建亲清新型政商关系，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。国务院正式颁布了《营商环境条例》，明确从2020年1月1日起正式施行，中央改革办围绕“放管服”改革连续出台规定和措施，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省委、省政府更是把优化提升营商环境上升为重大战略，在X月X日召开的全省优化提升营商环境大会上强调，要从战略和全局高度，深刻认识优化提升营商环境对于奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的重大意义，推动市场主体持续增多、民间投资持续上升、企业成本持续下降，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。当前，全国各地都把优化提升营商环境摆在突出位置，作为推动转型升级的关键之举和适应经济新常态的必然选择，出奇策、放大招、寻突破。营商环境已经成为检验高质量发展成效的“标尺”，成为区域间激烈比拼的“焦点”。

刚刚我们召开了县委X届X次全会，会议鲜明提出了全县主要任务是实现“三个确保”目标。无论从近期还是远景目标来看，镇坪要实现高质量发展，最重要的抓手是培育市场主体，没有市场主体的支撑，一切都是空谈。壮大市场主体最有效的方法是一手抓培育、一手抓招商，而环境是决定性因素。从硬环境上看，随着昨天平镇高速的顺利通车，全县公共服务设施等硬件条件得到历史性突破；但从软环境上看，我们服务企业的效率，对外开放的水平，相比全国、全省、全市还有较大差距。对此，全县各级各部门要站在战略和全局的高度，认真学习习近平总书记关于优化提升营商环境的重要论述，进一步增强优化提升营商环境的思想自觉和行动自觉，在持续改善“硬环境”的同时，加快优化“软环境”，以“软环境”弥补“硬环境”，加快形成系统完善、科学规范、运行有效的制度体系，切实打造省市一流的营商环境，倒逼转变作风，激发市场活力，推动镇坪开放发展在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追赶赶超。

二、坚持问题导向，聚焦关键环节攻坚突破

优化提升营商环境是一项系统工程，必须瞄准“省市一流”的总目标，突出问题导向，紧扣关键环节，统筹系统推进。

（一）聚焦简政放权，提升政务服务效能。优质高效的政务服务是优化提升营商环境的重要基础。要稳步推进相对集中行政许可权改革，建立审批联动监管工作机制，实现“审管分离”和“一枚印章管审批”，大力精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，对办理环节、时间、成本和申请材料严格规范，公开公示，全面推进审批服务流程标准化、规范化。要创新服务方式，深入推进“互联网+政务服务”，推动政务信息系统整合共享，彻底打通各部门之间信息壁垒，进一步深化“一扇门、一张网、一次办”“最多跑一次”等改革，让数据多跑路，让企业群众少跑路。要不断健全完善“县镇村”三级便民服务体系，以企业和群众高效“办成一件事”为抓手，优化服务流程、提高工作效率，确保群众满意度不断提升。要切实加强12345热线工作，第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，用热线倾听民心、为民服务。

（二）聚焦减税降负，着力降低企业成本。民营企业和个体工商户在促进经济发展中发挥着重要作用。上半年国家为帮助企业妥善应对新冠肺炎疫情冲击、渡过难关，助力市场主体纾困发展，出台了一系列政策措施，力度空前，我们要积极搞好宣传和培训，精细测算、精准落实减税降费政策，做到应免尽免、全面兑现，真正把好事办好、实事办实。要严格规范涉企收费项目，建立健全收费目录清单制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无任何收费。要加大政策帮扶力度，充分发挥政府性融资担保作用，畅通金融和实体经济传导渠道，积极做好3000亿元抗疫专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现资金和新增的1万亿元普惠性再贷款再贴现额度的政策衔接，鼓励引导各金融机构加大信贷投放，通过定期召开银企对接会等有效形式，努力破解企业融资难、融资贵、融资慢问题。同时，认真落实新颁布的《民法典》，依法保护企业的合法权益，清理拖欠企业账款，健全执法司法对企业的平等保护机制，支持企业家心无旁骛谋发展。

（三）聚焦公平有序，全面强化行业监管。公正公平监管是市场机制有效运转、营造良好营商环境的关键。要坚持公开透明、简明易行的原则，不断健全监管规则和标准体系，规范行政执法行为，减少自由裁量权限，推进“双随机、一公开”全覆盖、常态化，特别对药品、特种设备、危险化学品等涉及人民生命安全、社会关注度高的领域，实行全主体、全品种、全链条监管，坚决守住安全底线，坚决保证人民群众身体健康和生命安全。要加强社会信用体系建设，领导干部带头讲诚信，坚决杜绝“开空头支票”“新官不理旧账”等现象，畅通企业和社会反馈问题渠道，形成问题线索清单，建立台账、逐条践诺、逐项销号，树立诚信守诺的良好形象。要坚决整治破坏市场秩序行为，结合扫黑除恶专项斗争和以案促改“四个专项工作”，严肃查处和打击恶意阻工、欺行霸市、强揽工程、强买强卖等违法行为，形成震慑、教育警示，切实为企业发展保驾护航。

（四）聚焦问题整改，确保监测排名进位。我们所做的各项工作成效，不仅要体现在企业和群众的满意度上，也要客观地反映在全省县域营商环境监测评价中。2019年，我县营商环境监测排名不够理想，很大程度上在于各部门对监测指标数据的理解把握不精准。今年的市对县目标责任考核，很大部分分值将直接运用营商环境监测评价结果，同时在原有基础上，吸收国家第三方评估相关指标。大家一定要高度重视，弄清弄懂评估方式、评估指标，把握“游戏规则”，全力配合好营商环境监测评价调查取样工作，特别是在上报指标数据时，不仅要自我纵向对比，还要与其他县区横向比较，确保不因口径理解偏差导致统计数据出现失误；数据上报后，要积极主动与上级主管部门沟通联系，加强汇报衔接，掌握指标动向，确保今年打好营商环境监测排名翻身仗。

三、勇于动真碰硬，确保各项措施落地见效

优化营商环境，和风细雨解决不了根本问题，必须直面矛盾根源，以自我革命的精神，刮骨疗毒的魄力，破难而进的勇气，利用后四个月的时间实行集中攻坚，拿出过硬措施补齐营商环境短板，确保全县营商环境有一个质的提升，让群众和企业感受到实实在在的成效和变化。一要健全机制。县发改局（营商办）要按照定期会商、定期通报机制，全面做好优化提升营商环境的组织实施、协调指导、督查考核等工作。各项行动牵头部门要继续推行联席会议制度，及时研究解决工作中遇到的疑难问题。县纪委监委要充分发挥监督利剑作用，突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对弄权勒索、损害企业和群众利益的行为，有诉必查，决不姑息迁就。各镇各部门要从讲政治的高度，做到既各司其职、各负其责，又密切配合、整体联动，形成优化提升营商环境工作合力。二要压实责任。各级各部门要对标省、市工作要求，进一步细化目标任务和措施办法，明确问题清单、任务清单、时间清单、责任清单、成效清单，主要负责同志要勇于担当尽责，做到重大事项亲自协调，重要任务亲自调度，重要政策亲自把关，确保优化营商环境各项政策举措落地生效。要加强舆论引导，积极宣传政府服务的典型案例，梳理先进典型，传播“好声音”、凝聚“正能量”，在全社会培育“打造最佳营商环境人人有责”的理念，真正让更多企业关注镇坪、进驻镇坪。三要严督实考。县考核办负责将优化提升营商环境工作纳入目标责任考核，建立常态督查考评机制，结合部门职能和公开承诺事项，对优化营商环境改革措施落实和日常工作开展情况进行专项督办。要强化窗口服务人员培训培养，把大厅窗口作为锻炼培养干部的平台，实行定期轮流轮岗制度，优秀的优先提拔使用，不胜任的及时予以调整。要加强督查考评结果运用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，实施执纪问责、实绩档案、考核奖惩三重约束，对成绩突出的予以表彰奖励，对出现问题的严肃追究问责。

第四篇：在2020年县委优化营商环境建设工作会议上的讲话

在2020年县委优化营商环境建设工作会议上的讲话

同志们：

我们正处于“百年未有之大变局”的时代，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多不确定性。我县处于XX地区，如何在危机中育新机、于变局中开新局？优化营商环境是我们唯一的出路，是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”。因此，我们必须把优化营商环境作为“一号服务工程”来抓，举全县之力来打通营商环境中的堵点，以此破除制约经济社会发展的痛点。下面，就如何推动“一号服务工程”，讲三个方面的意见。稍后，XX将作工作要求和强调，务请大家深刻领会，不折不扣抓好落实。

一、为什么要实施“一号服务工程”？

第一，实施“一号服务工程”是贯彻落实上级决策部署的政治担当。习近平总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。从今年1月1日起，由国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该《条例》从2019年7月向社会公开征求意见到施行仅仅用了3个月的时间，市、县也相应出台了相关政策。这样的速度和效率，充分体现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。XX书记指出“要加大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”习近平总书记有要求，国家有法规，XX书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们“一把手”必须亲自抓，必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。

第二，实施“一号服务工程”是放大资源禀赋优势的战略选择。进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力，未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了，我县农业“3+N”、工业“2+N”、三产“2+N”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与，“哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。我县有很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫，营商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必要筑好营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措，推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰。

第三，实施“一号服务工程”是提升效能、释放活力的必经之路。活力要靠营商环境来体现。近年来,各镇乡各部门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”，始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放。在2019年在全省营商环境指标评估中我县排名第XX位，同比2018年前进XX位。这充分说明了只要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放。

二、怎么来实施“一号服务工程”？

一是实施“一号服务工程”需要来一场服务大提升。

今年是XX省的“效能提升年”，也是我县“营商环境建设年”,这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大提升。各镇乡各部门务必按照《XX县优化营商环境八条措施》，履行好电视问政的承诺，当好服务市场主体的“店小二”，做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗”和“全省通办”工作，按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求，把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，打通服务群众和企业“最后一公里”。

二是实施“一号服务工程”需要来一场问题大整治。

XX的营商环境只有“升级版”，没有“终极版”，各级各部门务必要紧紧围绕自查的“遗留问题”以及群众和企业反映的“高频问题”，始终坚持以问题为导向，来一场营商环境大整治、大提升，彻底推翻压在企业头上的“三座大山”。在这里要着重强调下，营商环境建设委员会第一次全体会后，县营商环境建设局下发了《XX县营商环境“不诚信、不规范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查，问题要查得越多越好，目前，共收到各镇乡各部门反馈的72个问题，针对涉及这72个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书，序时完成整改。

三是实施“一号服务工程”需要来一场指标大提升。

指标不是目的，我们要通过指标提升整个营商环境，指标是由第三方评估的，存在人为因素，但投资者要看指标。指标有两个好处，一是通过指标作为指挥棒，让我们营商环境的水平全面提升，提升知名度、影响力和竞争力；二是通过指标让招商引资有了风向标，我们要认真研究指标评估的游戏规则，要把规则搞清楚，弄明白。在2019年的营商环境第三方评估结果中，我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平，面对取得的成绩，大家应不骄不躁，持续发力、久久为功。同时，我们也应清楚看到我县获得信贷、登记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平，县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于70分，面对存在的问题，大家应对标对表，砥砺前行，补齐短板。在“营商环境建设年”里，各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。

四是实施“一号服务工程”需要来一场自我大革命。

营商环境说到底是向自己开刀，让自己从上帝变为奴役。习近平总书记多次强调，要构建亲清新型政商关系。对于XX来说，需要各级领导干部来一场“自上而下、由内及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。无论自查发现的问题，还是指标完成中存在的问题，都需要各镇乡各部门打破横向上的“信息孤岛”，拆除纵向上的“数据烟囱”，杜绝相互推诿，通过最大限度的数据共享，实现实时性海量数据的充分应用。二是狠刹“拖踏风”。要一提到营商委就胆战心惊，对破坏营商环境的要从重从快，毫不手软的追责问责。和风细雨是换不来营商环境的，我们必须严格实行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更严手段，对落实不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。三要撤换“书呆子”。对死板教条，不研究政策、不研究形势，死啃政策、法律、条款，疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。

三、如何保障“一号服务工程”？

第一，强化调度保落实。优化营商环境没有完成时，只有进行时；没有最好，只有更好。各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作，主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位，强化政治担当，营商环境就要反着抓，我们抓主要领导，你们抓具体办事的人，其他工作抓关键少数，营商环境就是抓绝大多数，对营商环境的考核，就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度，分管领导具体抓，把责任落实到人，把措施落实到位，进一步优化全过程服务，加强全过程管理。

第二，强化评估保指标。一是加强向上对接。县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度，评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门，弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取，把握“游戏规则”，切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平，我县已成立营商环境委员会，可见力度之大，我们必须把指标搞好，一旦出现失误，我们输不起。二是加强12345热线服务工作。大家工作要主动，敢于担当，对12345热线反映的问题，必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，针对此项工作，市要单独考核各县（区），请大家务必高度重视，绝不能马虎，更不能拖后腿。

第三，强化宣传保态势。在优化营商环境方面，对好的要进行宣传，对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境，不是某个单位、某个部门的工作，我们的企业是营商环境的主体，我们的群众也是营商环境的主体，我们的干部更是营商环境的主体，要形成“人人优化营商环境”的良好氛围。为此，各镇乡各部门尤其是宣传部门，要创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案例。

同志们，营商环境是一项常抓常新的系统工程、民生工程、一号工程。全县上下要以不断优化营商环境作为推动高质量发展的重大任务，以等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，拿出更大的力度、更强的举措，提出更高的要求，营造更好的环境，把XX建设成一片投资兴业的热土，为XX高质量发展奠定坚实基础！

第五篇：在市农村劳务输出工作推进会议上的讲话

在市农村劳务输出工作推进会议上的讲话

今天召开全市农村劳务输出工作推进会议，主要任务是：贯彻落实我省于全国“两会”期间在北京召开的全省农村劳务输出工作推进会议精神，安排部署我市农村劳务输出工作，统一思想，加大力度，切实抓好农村劳动力培训和转移工作，促进我市劳务输出产业大发展。刚才，刘刚同志就《“××市农村劳动力转移就

业特别行动计划”实施方案》作了说明和安排，会后请市劳动和社会保障局等有关部门进一步修改完善，尽快下发实施。

下面，我就推进全市农村劳务输出工作，讲几点意见。

一、做好劳务输出工作，是抗旱促农增收的重要举措

回顾历史，中国是一个农业大国，农业人口比例占绝大多数，无论在革命战争年代，还是在和平建设时期推进城市化、工业化和改革开放的过程中，农村、农民都扮演了极其重要的角色，为新中国的建立和城市建设、工业生产提供了源源不断的生产资料和人力保证。改革开放后，虽然历经了经济体制改革和国企改革而出现了工人大量下岗，但农村劳动力转移的浪潮依然没有停止过。，我国外出农民工人数达1.45亿，对东部沿海、中部发达地区的发展贡献卓著。对此，党中央、国务院是肯定的，并对做好新形势下的农村劳动力转移工作给予了高度重视。正在召开的第十一届全国人民代表大会第三次会议上，温家宝总理在政府工作报告中多处提及转移农村劳动力，将其摆在与促进大学生就业和退伍军人安置同等重要的位置来部署。

转移农村劳动力并不是新生事物，但在现阶段的新形势下却是一个崭新的课题。据有关部门统计，全国农村收入的一半来源于务工收入，我国新增劳动力转移需求潜力达1.3亿。这组数据表明，由少部分农民外出务工创造的收入占到了总收入的一半，劳务输出是大幅增加农民收入的有效途径。与农民工输出先进地区相比，我市在重视程度、输出工作、输出规模、输出效益等方面都还存在较大差距，全市农民务工收入还不到人均纯收入的30%，农村劳动力转移的潜力仍然很大。当前全国上下为消除金融危机的影响而在积极地扩内需、保增长、调结构、转方式。但国家在以上四个方面特别是保增长、拉投资上，重点仍然放在东部沿海发达地区及省会以上大城市，大量的投资项目向这些地区集中，为我市加大劳动力输出工作力度带来了机遇。就我市而言，全市三次产业结构仍处于一、三产比重大、二产比重小的较低水平。推进经济社会持续快速发展，要求我们调优一产、调快二产、调强三产，逐步提高二、三产业比重。调优一产，就是要调整农业产业结构，推进农业产业化、规模化发展，减少农业劳动力数量；调快二产，就是要做大做强工业；调强三产，就是要加快现代服务业发展。实践证明，农村劳动力转移进程与国家城市化、现代化和产业结构调整进程是互相吻合的。随着我市农业机械的普及、农业基础设施的改善和农业集约化程度的提高，必将把一部分农村劳动力从土地上解放出来，为加大劳务输出创造了条件；全市加快二、三产业发展需要大量劳动力支撑，为解决农村剩余劳动力转移就业开辟了岗位。××作为一个农业大市，在深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关会议精神，转变发展方式和调整经济结构的过程中，只有把促进农村劳动力转移与调整农业产业结构、推进城市化进程、加快工业和服务业发展结合起来统筹部署，才能最终破解“三农”问题，实现农民持续增收，推动经济社会又好又快发展。

去年秋季以来，全市遭遇了百年不遇的严重旱情，持续时间之长、波及面之广、受灾程度之深为历史上所罕见。截至3月4日，旱灾已造成全市360.95万亩粮食和经济作物受灾，占已播种面积的96%，其中绝收超过122.8万亩；全市已有46.22万人、19.7万头大牲畜因干旱而造成阶段性饮水严重困难；全市木本油料作物受灾面积136.16万亩，占种植面积的37%，已枯死43万亩；98座水电站发电量不足，供电紧张。严重旱情造成的各种经济损失超过20亿元。特大旱情的发生，使市委、市政府年初提出的“加快重点产业发展，强化农民增收基础，推进实施农民收入翻番计划”任务和“完成全年农民人均纯收入增长10%”的目标面临严峻挑战，农民收入可能出现持续三十年来上升的逆转，将直接影响全市经济社会发展大局，抗旱保增收的现实迫使我们必须做好劳务输出工作。

当前，我国在经历一轮国际金融危机“寒潮”后，经济开始普遍回暖、经济回升向好，东南沿海地区外贸出口增长开始由负转正、外部市场需求被进一步激活、用工大量增加。最近，长三角、珠三角和环渤海地区相继出现用工荒，许多企业招不到工(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）

人，这给我们带来了通过劳务输出增加农民收入的良机。因此，做好农村劳务输出工作，实现农业损失劳务补，既是大灾之年、非常之年全市抗大旱保民生的现实之举，又是提升××劳务经济质量和效益、建立农民持续增收机制的长远之策。虽然我市受到人口、产业等因素制约，大规模扩大农村劳务输出数量的能力有限，但仍有潜力可挖，完成省里下达新增5万人的劳务输出

任务完全具备条件，必须坚决完成。对此，各级党委、政府和有关部门一定要把思想认识统一到市委、市政府的决策和部署上来，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，切实把农村劳务输出作为今年关系全市经济社会发展全局的一项重大任务，作为促农保增收的重要举措，下大力气抓紧抓好抓出成效，确保全年农村劳动力转移培训人数达6万人以上，其中：劳动保障部门要完成培训3万人以上，农业部门要完成培训1万人以上，扶贫部门要完成培训2万人以上。实现农村富余劳动力转移人数达45万人次以上，其中：新增转移就业6万人以上，向昆明及省外有序输出1.5万人以上。通过劳务输出全年实现务工收入达25亿元，较去年增长5.25亿元。按全市220万农村人口计，人均较去年增加收入230元，全年农民人均劳务收入达1147元，占农民纯收入的30%左右。

二、多措并举，搭建平台，努力拓宽劳务输出渠道

我市的劳务输出工作已开展多年，并取得了实实在在的成效，与东南沿海一带的部分用工企业建立了一定的劳务协作关系。各级政府和各有关部门要在此基础上，积极搭建新的平台，加强对接服务，拓宽输出渠道，不断扩大省外劳务输出规模。一要加大外出务工工作力度。要把组织外出务工作为今年劳动力转移的重中之重，建立健全输出网络，加大工作力度。要依托各级政府、部门、输出中介机构和外出打工成功者，在用工量大的地区建立农民工服务站点，开展信息传递、劳务对接、跟踪问效和权益保护等服务。要积极与珠三角、长三角和环渤海等重点地区的有关部门、劳务中介组织和大的用工单位建立起长期稳定的劳务合作关系，主动邀请当地用工企业和中介组织到我市召开专场招聘会，建立稳定的输出渠道。特别要注重发挥培训基地联结用工需求与劳务供给的优势，大力发展订单劳务输出，提高劳务开发的有序化和组织化程度。要继续鼓励和支持民间的自发组织、自主管理输出，不断壮大劳务输出规模。要发挥好我市面向南亚开放的“桥头堡”作用，积极探索向国外进行劳务输出的路子。当前，要以县（区）为单位，组织若干劳务输出小分队，由县（区）领导带队，深入到沿海地区和用工紧张的地方，联系用工需求，有序组织农民工外出务工；要广泛深入宣传，扎实做好组织动员工作，充分发挥新农村建设指导员的作用，真正把宣传动员工作做到户、做到人，组织动员更多的农民劳动力走出去务工创业。要充分发挥我市现有的11个劳务输出中介机构点多面广、机制灵活的优势，帮助农民输出就业。二要强化供需信息互通。充分发挥乡（镇）劳动保障所的职能作用，其工作人员要深入村、组、农户，扎实做好摸底调查工作，全面摸清辖区农村劳动力的年龄结构、文化程度、培训情况、职业技能、就业意愿等，以乡（镇）为单位建立农村劳动力资源数据库，实行统一台账管理，建立劳务输出档案，努力做到情况清、底数明、数据实。各级就业服务机构要千方百计加大信息收集整理力度，及时掌握省外特别是珠三角、长三角和环渤海等重点地区的劳务需求、市场供求状况，及时发布劳动力供求信息，实行有针对性的用工服务，减少劳动力的盲目流动。各级劳动保障、农业和扶贫部门要强化劳务输出信息网络建设，强化县、乡、村农村劳动力信息采集员队伍建设，及时掌握转移动态，逐步建立健全农村劳动力转移监测体系，提高为农民工和用工单位的信息服务能力。三要加大就地就近转移工作力度。大力发展县域经济，加快小城镇建设，积极推进农业产业化经营，进一步加快乡镇企业、中小企业和非公有制经济发展，积极发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，组织农民大规模开展农村基础设施建设工程，认真落实支持农村劳动力创业就业的有关政策，吸引和鼓励具有资金、技能和管理经验的外出务工人员返乡创业。四要切实提高公共就业服务能力。各级劳动保障部门要借鉴先进地区经验，建立完善各级劳务市场，积极培育各类劳务中介组织、劳务协会和劳务经纪人，规范中介行为，充分发挥其在劳动力转移中的重要作用。市、县（区）劳动力市场要强化对农民工的就业服务，搞好窗口建设，积极为农民工提供免费职业介绍、就业指导、政策咨询等“一站式”服务，特别是要畅通劳务信息采集和发布渠道，定期组织开展劳动力供需洽谈和用工信息交流活动。今年3至5月，市、县（区）劳动力市场每月务必组织一场劳务交流大会，帮助农民工实现就近就地转移就业。与此同时，要依法清理非法职介机构，从严处理各种欺诈行为，促进劳务输出健康有序进行。

三、强化技能培训，提高素质，切实提高农民工转移就业比例、就业效益和就业周期

农村劳动力能否真正转得出、稳得住、能增收，提高农民就业技能是关键。要把技能培训作为农村劳动力输出的重点和基础工作来抓，进一步加强管理，注重培训质量，切实提高转移就业成功率。一要整合培训资源，落实培训资金。按照动态管理的原则，调整充实定点培训机构，整合劳动保障、农业、扶贫、教育和广播电视等方面的培训资源，充分利用市、县（区）中专技工学校、职业中学、职教中心、农村中小学及社会办其他培训机构的场所、设备、师资力量开展培训，让有限的教育培训资源发挥更大的作用，重点培育建设一批示范和带动作用强的农民工培训基地。这方面，××学院、××医专、××职业技术学校要继续积极探索。今年，要完成农村劳动力转移培训6万人以上的目标任务，就必须强化资金保障，劳动保障部门要积极向上争取就业补助专项资金，并在专项资金中至少拿出1500万元用于农村劳动力转移就业职业技能培训，农业部门要结合“阳光工程”向上争取培训资金400万元，扶贫部门要结合“雨露计划”向上争取培训资金700万元。二要突出技能培训，提高就业能力。各级劳动保障、农业、扶贫部门要按照市场引导培训、培训促进就业的原则，根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能的要求，本着实际、实用、实效的原则，分口安排培训内容，设置培训课程。当前，要重点抓好家政服务、餐饮、美容美发、保健护理、保安、建筑、家电维修、汽车驾驶与修理等专业的技能培训。要坚持培训与就业指导、就业服务相结合，使经过培训的农民工都能够转移就业，实现培训与输出就业的良性互动。要选择一些优势行业，集中优质培训资源，选拔重点培训对象，有目的地进行重点培训，逐步打造××劳务品牌。劳动保障部门要加大农村劳动力培训后的技能鉴定力度，严格鉴定标准，加强鉴定管理，增强职业资格证书的公信力、权威性、含金量。要在重点加强对农民工就业技能培训的同时，多管齐下，更加注重思想观念培养，开阔他们的胸怀，拓宽他们的视野，提高他们的服务意识；更加注重经营管理能力培养，使更多具备较高素质的打工者成长为经营者；更加注重生活、社交、礼仪等常识教授，树立良好的形象；更加注重引导他们把家乡观念和组织观念结合起来，增强集体意识、团结意识、互助意识、关爱意识，更好的化解克服群体中产生的矛盾和困难。通过高效开展培训工作，要让××的劳务输出人员“有力气、有主意、有情趣、有纪律”。三要创新培训方式，提高培训效果。坚持因材施教、因人制宜，培训内容和培训科目要适合农村劳动力的年龄、特长、文化程度、就业意愿。面向社会公开招标确定培训机构，让农民自愿选择培训单位和专业。要大力推广订单式、定向、工读交替等针对性强、适合农民特点的培训形式，鼓励和支持校企、校乡、校校联合，把培训向两头延伸，一是把培训重心下沉，在乡镇和大的中心村建立一批培训基地，切实降低农民参训成本，吸引更多农民参加培训；二是把培训阵地向城市延伸，坚持以技能培训为主，促进进城务工农民技工化、高技能化。四要规范培训机构管理，提高培训质量。凡是市内的各类职业学校和培训机构都要对培训专业、培训能力和培训资源等建立台帐，实现信息化管理。各级教育和劳动保障部门要履行管理职责，引导职业学校和培训机构合理设置培训工种（专业）、培训时间和培训计划。技能培训补贴、职业介绍补贴要与技能鉴定合格率、转移就业率相挂钩，对培训质量优、转移就业率高、农民和企业满意的职业学校和职业培训机构、职业介绍机构，要给予表彰和奖励；对培训质量差、转移就业率低，特别是弄虚作假的，要取消定点资格，切实建立激励有效、约束有力的质量保证机制和诚信服务机制。

四、加强领导，强化服务，建立健全强有力的工作推进机制

一要建立责任落实机制。各级党委、政府要始终把推进农村劳动力转移就业工作摆上重要议事日程，实行党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制，做到思想认识、领导责任、工作措施、投入保障、检查督促、行政问责“六个到位”，切实抓好新增农村劳动力转移、新增农村劳务输出、农村劳动力职业技能培训等重点任务的落实。党政一把手是劳务输出工作的第一责任人，要亲自过问，定期听取汇报，专题进行研究，及时解决问题。分管领导是直接责任人，要靠前指挥，深入前沿，具体指导。二要建立统筹协调机制。全市农村劳动力转移就业工作由市委农村工作领导小组办公室牵头总协调，市劳动保障、农业、扶贫、发改、教育、科技、财政、建设等有关部门和工会、共青团、妇联等组织要牢固树立大局意识，既要各司其职、各尽其责，又要主动协调、相互配合，形成推进农村劳动力转移就业的强大合力。市委农办要切实履行综合协调责任，组织协调相关部门做好计划下达、项目实施、监督管理和检查验收工作，经常分析农村劳动力转移工作中出现的新情况、新问题，及时研究和采取对策措施。市财政局要做好上级补助资金下拨和配套资金落实工作，加强资金使用的审核把关，确保政府补贴资金真正用在农民身上。市劳动和社会保障局、市农业局、市扶贫办要切实负责好相关领域的政策制定和组织实施工作。市教育局要着力发挥现有资源优势，组织系统内学校开展农民工培训转移工作，鼓励优秀教师到农民工培训工作的第一线，解决好农民工子女上学问题。市建设局要认真制订实施有利于农村劳动力进入城镇的有关方针政策，突出解决好建筑单位对农民工的技能培训、安全防范等问题。团市委、市妇联要充分利用自身优势，做好宣传发动工作，吸引更多的农村青年和农村妇女参与转移培训和劳务输出。其他各有关部门也要积极对应履行好各自的职责。三要建立投入保障机制。各级财政部门要根据当前工作需要，及时足额拨付农村劳动力培训转移资金，保障正常工作开展必要的工作经费，积极支持农村劳动力转移和培训工作机构、中介服务组织、劳务输出与培训基地、信息网络等建设，保证培训转移目标任务的落实。市劳动保障局、市农业局、市扶贫办等部门要积极向省里对口厅、局、办加强请示、汇报，努力向上争取资金。审计部门要加强对资金管理使用情况的监督和专项审计。四要建立关怀服务机制。农民工在外打工，殊为不易，要从多方面给予关怀。一要重视政治关怀，要在用工量大的地区建立农民工服务站点并以此为阵地组建临时党组织，加强对外出务工流动党员的教育管理，通过开展正常的组织活动体现政治关怀；二要给予身心关怀，要关注外出务工人员的身心健康，配合当地政府、群众组织和用工企业丰富外出务工人员的业余生活，引导农民工形成健康的心理和积极向上的生活方式；三要做好家庭关怀，要依靠乡、村、组和各级劳务输出服务机构做好对留守家庭就医、就学、赡养等方面的服务工作，解除外出务工人员的后顾之忧；四要加强跟踪服务，要及时了解外出务工人员在务工过程中遇到的困难和问题，为他们排忧解难。五要建立督查考核机制。尽快建立情况通报、领导联系挂点、部门信息通气、工作进度督促检查、绩效评估等制度，继续把劳务输出纳入政府目标责任考核的重要内容，建立健全目标考核体系，认真进行年终考核。要切实将今年培训6万农村劳动力的任务分解到各级劳动保障、农业、扶贫部门，将转移45万人次农村劳动力的任务分解到五县（区）。各县（区）也要相应把目标任务分解到乡（镇），抓好工作落实。

在此，还要强调几件事：一是要不断加强乡（镇）劳动保障工作平台建设，建立健全乡（镇）农村劳动力资源基础台账。市委组织部、市委农办和新农办要召开会议、出台文件要求全市新农村建设工作指导员、大学生村官积极参与这项工作。二是请市劳动和社会保障局牵头，财政、农业、扶贫、教育等部门配合，立足当前，着眼长远，科学制定全市劳动力转移培训“十二五”规划。三是从今天会后开始到5月底，全市农村劳动力培训和转移就业信息实行周报制，每周周末由劳动保障、农业、扶贫等三部门自下而上，分别报送有关报表信息，最后由市劳动保障局将全市情况汇总后，分别报市委办、市政府办、市委农办，6月份开始转为月报制。市劳动和社会保障局、市农办、市扶贫办要联合驻保通讯服务企业通过手机短信等各种方式，及时发布劳务用工信息，引导好劳务输出流向。四是要根据省委、省政府的要求。结合××实际，尽快制定下发《关于实施“××市农村劳动力转移就业特别行动计划”的方案》，并及时组织实施。五是各级各部门要积极行动，扎实抓好抗旱减灾工作，认真落实市委、市政府的决策和部署，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力打好抗灾保民生、保春耕、保增长攻坚战，切实做到早谋划、早落实、早见成效。

做好农村劳务输出工作，关系全局，意义重大，任务艰巨，使命光荣。各县（区）、各有关部门要以科学发展观为指导，克难攻坚、开拓创新、扎实工作，努力开创我市农村劳动力转移就业的新局面，为抗大旱保民生、圆满完成农村经济社会发展全年目标任务作出应有的贡献。