进一步规范流动摊点合法经营助力社会经济发展工作方案

规范流动摊点合法经营助力社会经济发展工作方案

为全面贯彻落实中央关于扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务的总体部署，按照县委、县政府关于做好“六稳”落实“六保”工作部署，统筹疫情防控，促进消费助推经济发展目标，进一步加强流动摊点临时经营和店铺临时占道经营的管理，维护城区市容秩序和环境卫生，根据《XX省城市市容和环境卫生管理条例》和《XX市城市管理办法》相关要求和规定，以构建城市管理长效机制为根本，以更好地满足人民日益增长的美好生活需要为着力点，秉持“以人为本，疏堵结合，合理布局，规范管理”的总体要求，在不影响市容环境、不妨碍城市交通和不影响市民生活前提下，按照定时间、定区域、定种类、定规矩的原则，特制定本工作方案。

一、工作目标

通过推进城市精细化管理，实现经营规范有序、市容环境干净整洁、市民生活方便快捷，助力社会经济发展，让城市管理更有温度。

二、工作原则

坚持便民不扰民，放开不放任。规范有序，适度放开。

三、适用区域和经营类型

区域：XX县城区规划区内。

经营类型：除小吃（熟食）类、水产类、活禽类等存在食品安全隐患的商品。

四、临时摊点群、占道的标准和经营种类设置规定

（一）固定摊点群

1.中兴路手机贴膜摊点群：由城管局统一设置小木屋亭，紧靠中兴市场出口中兴路西侧（背靠中兴市场）。经营类型：手机维修、贴膜。

2.老城三道门摊点群：由城管局统一设置经营的小推车，位于老百货大楼工行和老城邮局的东侧内街。经营类型：修锁、修钟表、卖裤带、小百货等。

3.XX公园摊点群：由城管局统一设置小木屋，处于文峰三期停车场与大草坪之间的小广场内。经营类型：风筝、玩具、饮料等。

4.XX路水果摊点群：由城管局统一设置小木屋，处于XX路与XX路交叉口停车场西侧。经营类型：水果。

5.XX路摊点群：由城管局统一设置经营的小推车，处于XX路与XX路交叉口停车场西侧。经营类型：XX。

6.XX路蔬菜摊点群：由城管局平整一处拆迁空地，处于XX路与XX路交叉口西南角。经营类型：自产自销蔬菜等。

7.XX路蔬菜类摊点群：XX镇已经平整约300平米空地，处于XX路与XX路交叉口。经营类型：自产自销蔬菜等。

（二）限时摊点群

1.XX园西瓜临时摊点群：处于XX园拆迁空地临时停车场内。经营时间：2020年6月-2020年9月。

2.XX临时西瓜摊点群：处于XX路与XX路交叉口西北角。经营时间：2020年6月-2020年9月。

3.城东临时西瓜摊点群：处于XX东路南侧护城河边。经营时间：2020年6月-2020年9月。

4.公园、广场临时摊点群：城区除XX广场外其他各广场。经营类型：除小吃、西瓜等易造成地面污染的商品。时间：晚上18：30-22：00。

（三）出店经营占道

1.XX路、XX街、XX大道、XX路等主干道各类店铺不得出店占道经营。

2.其他各路段店铺（除餐饮、早点、夜市）出店经营范围。一般出店不超过店铺墙脚1米范围，以不占用盲道、绿化带及消防通道为限，人行道小于2米的不得设置出店占道经营。

3.内街小巷设置出店经营时应保留一定的人行通道，不得影响行人安全及占用消防通道。

4.文峰路夜市（烧烤、餐饮）门面占道经营仅限于允许晚上18：00-23：00在外摆放桌椅，且应保留不小于2米的人行道并不占用盲道。

5.出店经营占道不得设置固定式地上设施，不得损坏人行道及附属设施。

（四）促销活动占道

各商业个体、门点、企业等因生产经营的宣传或促销需要，经向市容管理部门申请并得到同意后，在做好安全的前提下，按照要求可在店铺门前或业经同意的城区广场等公共区域开展商品促销活动，其中中兴路、文盛街、迎驾大道路段门前除外（可申请在城区广场等他处开展相关活动）。

五、备案流程

1.任何人未经批准不得擅自占道经营。

2.符合出店经营条件的商家和有临时占道需求的个人可申请临时占道经营。摊点群设置申请优先考虑在城区没有门面或摊位且在城区流动经营的困难群体。

3.申请人需要持个人书面申请、身份证、居住证、免冠照片、营业执照（店铺），根据经营类型，填写《临时占道经营申请表》或《店铺出店经营表》，向县城管执法部门提出申请。

4.县城管执法部门收到相关申请表和证件后，1个工作日完成审核，审批通过后向当事人出具《临时占道经营登记卡》，申请人签署《临时占道经营承诺书》。

5.临时占道摊位和《临时占道出店经营登记卡》必须由本人经营适用，不得转让他人，一经发现，取消占道经营资格。

六、规范经营要求

1.摊点群和允许出店占道经营应自觉遵守公共环境卫生规定，自觉维护公共设施，自备垃圾容器，允许店外摆放桌椅的经营户要做到一桌一个垃圾桶，经营期间地面垃圾随脏随扫，确保摊走地净。开展促销活动的，活动结束时应当即恢复秩序，清理卫生。

2.禁止所有占道经营户使用高音喇叭进行露天KTV、广场舞、商业宣传扰民，一经发现立即取缔。

3.城区活禽、生鲜、生肉类食品不得占道经营，须进专业市场内销售，废品回收项目不得占道经营。

4.摊点群占道经营设置实行“定类、定点、定时、定岗、定人”的“五定”措施，做好监管，及时解决经营者在经营中的各类问题。

5.所有占道经营户和当事人必须服从城管执法部门统一管理，经营期间如因城市规划、城市管理、交通管理、重大活动等需要调整或取消的，占道经营者须无条件服从安排。

6.临时摊点群和占道经营时间暂定到2020年12月30日结束，后续依照城管执法部门要求设置。

七、监管考核

1.临时占道者必须接受县城管执法部门的监督考核。

2.县城管局建立临时占道经营的监督考核办法（另行发布），实行扣分制管理机制，对考核不合格的，取消占道经营资格。