XX县司法局开展“整治‘中梗阻’问题打造廉洁高效发展环境”正风行动的工作方案

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XX县司法局开展“整治‘中梗阻’问题打造廉洁高效发展环境”正风行动的工作方案

为进一步巩固作风建设成果,有效解决行政服务和群众办事过程中的“中梗阻”问题,按照县纪委《关于印发

打造廉洁高效发展环境”正风行动的工作方案>的通知》(X纪字【2020】XX号)文件要求,结合司法行政工作实际,制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中纪委、省纪委、市纪委和县纪委的部署要求,紧扣全县经济社会发展中心,破解“中梗阻”作风顽疾,切实解决我局干部作风存在的“怕慢假庸散”、“吃拿卡要”等突出问题,不断巩固拓展我局作风建设成果,进一步优化发展环境,为“打造‘四个基地’、建设‘四个XX’,建成山水园林城市”提供坚强有力的作风保证。

二、整治范围

全局具有行政职权、执法权、处罚权及服务职能的机关股室及司法所工作人员。

三、整治重点

1.在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通,或者搞上有政策、下有对策的;

2.对上级决策、决定或交办督办事项,以各种理由和借口进行搪塞,不主动破解难题,不推不动甚至推而不动的;

3.以会议贯彻会议、以文件落实文件,造成有关事项推进缓慢或者没有实质性推进的;

4.对于需要配合协作的事项,消极应付,不支持、不配合、不协作或推卸责任,造成应该顺利推动的事项出现延误的;

5.公开的办事流程过于复杂,不够简洁明了,导致服务对象难以理解的;

6.对外公布的咨询、投诉举报等服务电话为空号、忙音或工作日长时间无人接听的;

7.不落实首问负责制,服务不主动、不热情,语言生硬,态度冷漠,甚至故意刁难的;

8.不落实一次性告知制和“一次不跑”、“只跑一次”政务服务机制,让服务对象到处跑或重复跑的;

9.单位内部办事流程未整合,或单位内部股室间业务不衔接、流程不贯通,导致服务对象办事时间过长的;

10.对服务对象的合理诉求,该办不办或一拖再拖,不给好处不办事,给了好处乱办事的;

11.接受或要求服务对象宴请,索要或收受钱物的;

12.为中介机构办事提供便利,变相促使服务对象通过中介机构办事的;

13.对需要及时上报讨论研究的事项隐瞒不报、私自截留或避重就轻选择性报告,造成不良影响的;

14.其它影响政令畅通、阻碍经济社会发展或损害群众利益的“中梗阻”行为。

四、主要措施

1、加强全员培训。积极组织干部职工加强纪法知识学习和业务知识学习,并结合谈心谈话加强思想教育,通过全员培训和思想引领,切实提升干部职工的纪律意识、责任意识和服务意识。班子成员要带头学法纪、学政策、学业务,避免外行管内行。

2.优化办事流程。进一步强化“放管服”改革,严格落实首问负责制、一次性告知等制度;减少简化审批和办事环节,梳理整合单位各股室工作流程,解决内部股室业务不衔接、流程不贯通问题;在上级规定的办结时限基础上,要进一步压缩办结时限;要加强和规范中介机构的监管,提倡网上办事,提高办事效率。

3.加大办事公开。梳理权力清单,在单位显眼位置公开权力清单、行为规范、政策性文件、办事流程及所需相关材料等,方便群众办事,主动接受服务对象监督。

4.开展拒绝“中梗阻”行为承诺。各单位中层干部要紧密结合自身工作职责和业务特点,认真查找政令不通、梗阻拖延、吃拿卡要等问题症结,切实加以整改,并作出拒绝“中梗阻”行为承诺。

5、公开服务承诺。把涉及人民群众切身利益的行政职权运行过程以及服务事项、服务承诺、办事程序、办事时限、责任追究等向社会公布,对百姓关切的问题进行积极回应,接受群众监督,努力实现行政服务时限“零懈怠”。

6.建立即时请示报告制度。要进一步完善内部管理制度,加强实时监管,业务股室对暂缓办理或延时办理、不予办理及办理有异议等情形要第一时间请示汇报,局党组要动态掌握情况,及时处置,严防“中梗阻”问题发生。

7、建立激励奖惩机制。实行绩效管理考核,对工作业绩突出、群众评价高的,可以予以即时表彰,并在职务职级晋升、评先评优等方面优先考虑;对工作业绩差的、群众反应强烈的,要通过约谈、调整岗位等形式予以处理。对发现的“中梗阻”行为实行“零容忍”,对涉及到的单位和人员作出组织处理。

五、方法步骤

这次专项治理从2020年4月上旬开始至2020年10月底结束,共分四个阶段进行:

(一)动员部署阶段(2020年4月上旬)

根据新冠肺炎疫情防控情况,在2020年4月上旬在单位广泛宣传,研究具体措施,制定工作方案,进行动员部署。

(二)全面自查阶段(2020年4月底前)

各股室、所,结合工作实际,通过自查、设立意见信箱、公布举报电话、电子邮箱、走访了解、发放问题征求表等方式全面开展摸排。广泛集中查找本地本单位本部门存在的问题,对查找的问题分类建立问题台账,明确整改内容、整改时限、整改措施、整改责任人,形成自查整改报告。于4月25日前把整改台帐及书面汇报材料报县局办公室。

(三)集中治理阶段(2020年至5月至9月)

围绕查找出的“中梗阻”的突出问题,将摸排发现的问题清单和专项治理情况形成工作台账,列出问题清单,确定整改的目标任务。坚持边查边改,即行即改,立行立改,对查找出的具体问题,逐个研究,逐个分析,逐个提出对策,限定整改时间。力争通过集中整改,使“中梗阻”专项再治理工作取得明显成效。

(四)总结提升阶段(2020年10月)

针对发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,进行分析整改,建立健全正风行动工作的长效机制,加强对干部作风、工作效果的监督。突出抓好机关效能建设,完善内部管理制度,建立完善优化服务、改进作风的制度和措施。严格考评机制,将正风行动开展情况纳入工作目标考核。正分行动工作结束后,各股室、所要进行工作分析总结,于2020年10月25日前报县局办公室。

六、工作要求

(一)加强组织领导。

成立局开展“整治‘中梗阻’问题

打造廉洁高效发展环境”正风行动领导小组,由党组书记、局长XX任组长,班子成员为副组长,各股室、所负责人为成员。办公室设在县局办公室,统筹谋划、协调推进整治工作。全局干部职工要以求真务实的态度,聚焦突出问题,抓住工作重点,加强统筹协调,务求工作实效,确保整治工作不走过场。

(二)营造浓厚氛围。

各股室、所要统一思想,提高认识,相互配合,不断加大正风行动的宣传力度,形成人人参与的良好氛围,促进改进机关工作作风、优化办事流程、提高工作效率、方便群众办事。

(三)积极稳妥推进。

各部门要充分调动干部的积极性和创造性,通过完善制度、夯实基础、强化监督、改进作风,切实把机关“中梗阻”专项再治理工作抓紧、抓实,抓出成效。

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