浅谈部队安全教育管理工作的方法

浅谈部队安全教育管理工作的方法

安全工作是部队一项基础性、长期性、综合性工作，事关部队的稳定和发展。它不是中心，却影响中心；不是全局，却牵动全局。然而，近年来，接连发生了几起涉及部队人员的案件事故，集中凸显了部队安全教育管理中存在的突出问题，部队陷入了“一边搞整顿，一边出问题”的怪圈。加之当前国内国际面临严峻的反恐形势，担负的反恐维稳、应急处突等各项任务十分繁重，面临的安全风险不断加剧，保持部队安全稳定的重要性更加凸显。如何扭转一边出成绩、一边出问题，两头冒尖的被动局面，确保部队内部高度安全稳定、集中统一，笔者结合工作实际，谈几点粗浅的看法。

一、当前部队安全工作中存在的问题

案件事故的发生不仅牵扯了各级领导的精力，也抹黑了边防部队的形象，干扰了队伍建设步伐，打击了部队士气和官兵干劲，暴露出部队安全工作存在的薄弱环节，主要有三个方面的问题。

（一）对待安全工作态度有偏差。部分军政主官找不准出成绩与抓安全的切合点，对内，在日常的训练中因为怕出事而缩手缩脚，严重影响了训练效果，对外，在执勤执法时因为被各类原因牵绊而畏首畏尾，事倍而功半，成绩出不来；在预防案件事故

方面存在畏难情绪，认为很多案件事故是随机性的偶然事故，没有规律可循，预防工作无从着手；一旦出现事故则无所适从，相互推脱，独善其身。

（二）官兵危机意识普遍不高。有的单位在工作和生活中抱有侥幸心理，对其他单位发生的事故案件不以为然，只是当新闻传，当故事谈，以旁观者的态度去对待，很少在总结规律和汲取教训上动脑筋、下功夫。在官兵执勤、外出等环节，官兵又普遍缺乏危机意识，对可能发生的危险和存在的隐患缺乏必要的警惕，容易造成安全工作长期处于“不安全”状态。

（三）安全管理执纪不严。严肃执纪是部队安全管理纠偏导向的重要抓手。当前一些单位领导出于维护部队利益和考虑自身前途，充当老好人，对本单位发现的问题偏向于“抓大放小”，对身边违纪现象的小苗头、安全管理的小隐患“睁一只眼闭一只眼”，以简单说教代替纪律处分，甚至对违纪现象刻意隐瞒不报、随意降格处理，指望着“大事化小、小事化了”。长此以往，“低成本”的违纪代价必然助长歪风邪气，导致部队安全隐患不断滋生，最终侵蚀部队安全工作的根基。

二、抓好部队安全工作的几点看法

（一）在教育引导上下功夫，打牢思想安全发展根基。千计万计，安全教育第一计。做好安全工作，必须思想领先，教育先

行，从理想信念、意识形态、基本素质抓起，各级领导要深入开展安全发展调研，组织安全专题教育，查找安全隐患，破解发展难题，切实把安全“责任重于泰山”的意识树立起来，贯穿到部队工作的各个方面。一是抓住政治教育这条主线。深入开展主题教育和专题教育，通过组织党纪警规考试、观看警示教育片、落实廉政风险排查等活动引导官兵把安全意识上升到品质培养的高度来认识，形成人人、事事、处处讲安全、抓安全、保安全的浓厚氛围。二是抓牢条令法规学习这个根本。要积极组织开展法律和条令教育，努力使官兵做到筹划工作依据条令，部署工作符合条令，指导工作运用条令，检查工作对照条令。转变官兵执法观念，牢固树立执法为民思想，提高官兵的执勤执法水平，有效预防执勤事故和职务犯罪案件的发生。三是落实好经常性思想教育工作这个制度。要充分发挥党支部战斗保垒作用，通过座谈会、谈心等形式，对官兵思想状况进行调查摸底，准确把握官兵的思想脉搏，及时发现官兵思想问题，有针对性地进行教育引导，做到底数清、情况明，及时化解和消除各种思想和心理问题。

（二）在强化责任上下功夫，形成齐抓共管的生动局面。你防、我防、集体防、事故不会漏防；自控、互控、大家控、安全不会失控。做好安全工作，必须充分调动全体官兵的积极性、主动性、创造性，集中全体官兵的智慧，凝聚全体官兵的力量，达到人人有责任，事事有人管，时时有人抓，件件有着落。一要党

委统揽，激发尽职尽责动力。要成立由军政主官、分管领导和有关业务部门负责人、专业技术人员组成的安全委员会，明确工作职责，形成横向到边、纵向到底的安全组织体系，切实做到综合部门协调抓、职能部门重点抓、业务部门具体抓，真正做到合心合力合拍。坚持安全工作与其他工作同研究同部署同落实。二要主官亲为，彰显善抓善管魅力。军政主官对本单位安全工作全面负责，是防事故、防案件的第一责任人。主官必须以身作则，深入实际，深入基层，深入安全工作的初始和末端，把各项工作抓具体抓扎实抓到位。特别是一些敏感时机、关键环节和薄弱部位，更应盯住不放，靠上去做工作，亲自解决问题，防止工作在机关空转，确保各项安全措施真正落到实处。三要群众参与，凝聚群防群治合力。要靠基层党支部唱主角，让干部骨干做主力，发挥好安全员、思想骨干、保卫委员、“三互”组长等群众性组织骨干在执行安全制度中的“宣传员”、发现问题中的“观察员”、履行职责中的“监督员”、解决问题中的“战斗员”作用，切实把官兵的潜能挖掘出来，把群防群治的气氛活跃起来，形成“情况有人报、苗头有人抓、漏洞有人补、违纪有人纠”的良好安全运行机制。

（三）在管理制度上下功夫，落实从严治警依法治警要求。加强部队的管理教育，其核心是依法从严治警，严格执行条令条例和各项规章制度。落实制度，就是要领导依法管理，官兵按章办事，使安全制度体现在部队的各项工作中。一是对人员管理的严要求。

要把一年365天、一天24小时都用制度规范起来，不能出现管理的“空档”，尤其是在八小时以外的人员管理上，另外，课余时间、双休日和节假日与正课时间相比，管理难度更大，更容易忽视相关制度的落实，也是事故和案件的多发期，更应着重抓制度落实。二是对基本安全制度的严要求。各单位要定期召开安全形势分析会和两个经常性工作分析会，分析安全形势，突出安全防范重点，深入查找安全隐患，制定出针对性强的防范措施，有效预防和减少各类事故的发生，实现执勤、训练、工作、生活秩序的正规，促进部队战斗力和执法服务水平稳步提升。三是对部队管理死角的严要求。小、远、散、直的单位，特别是小执勤点，常常容易被忽视，容易松懈，容易失控。单位虽小，往往出的问题大；人员虽少，往往出事概率高。所以我们要“由小放大”，把小单位当大单位来抓，认真抓好各项安全制度的落实。

（四）在督察问责上下功夫，确保安全防事故工作落到实处。各级机关要以更大的决心和气力抓好督导检查工作，充分发挥督察这一利器，经常性对基层单位“安全教育、安全设施、安全制度”的落实情况进行监督和检查，及时发现和解决问题，确保安全防事故工作落到实处。一是坚持预防为主。“凡事预则立，不预则废”。开展督察，就是为了查隐患、盯苗头、挑毛病，达到及时堵塞安全漏洞、防事故的目的。事物的发展都有其特定的过程和规律，量的积累才能导致质的变化。“蝼蚁之穴，溃千里之堤”。抓安全防事故工作的基本原则就是“预防为主”，贵在持之以恒、防微杜渐。各级领导和各级督察人员要本着“想要不出事，没事常找事”的安全工作理念，深入开展安全工作督导检查，关口前移，未雨绸缪，抓早抓小，切实把安全隐患苗头解决在萌芽状态。

二是突出重点。安全工作涉及面广，贯穿于部队的各项工作之中。但督察部门不能“眉毛胡子一把抓”，要善于扭住主要矛盾，围绕“人、车、枪、弹、酒、密”等重点部位重点环节，加大督察检查力度，以重点带一般，用局部促全面，只要把重点部位防住控好，就抓住了安全工作的牛鼻子，部队整体的安全稳定就有了根本保证。三是坚持原则。各级督察人员要始终坚持讲党性、讲原则，克服“老好人”和丢选票的思想，以对部队建设高度负责的态度，以抓铁有痕、踏石留印的作风，勇于发现问题，大胆进行查纠，不留情面，敢于叫真碰硬，敢于揭短亮丑，敢于同违纪违规现象做斗争。对发现的问题要实事求是，做到是非分明、客观公正地处理。四是跟踪问效。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”部队安全管理不缺少制度规定，缺的是执行。从近年总队督察情况看，有些问题是部局督了总队督，同一个单位同样一个问题反复出现，像牛皮癣一样根治不了。因此我们开展督察不能一督了之，还是要跟踪问效，严肃责任追究，树立督察工作的权威性，做到“问责一个、警醒一片”的目的。

安全工作永远在路上，我们一定要居安思危、警钟长鸣，任何时候都不能松劲，不能满足，使安全工作在不断发现问题和解决问题中得到落实，时刻保持清醒头脑，绷紧安全这根弦，牢牢掌握安全工作的主动权，确保部队内部安全稳定。

如何做好管理教育工作

新形势下，消防部队管理教育工作形势日益严峻，一些事故和案件的发生，促使我们不得不去思考部队管理教育工作的现状，去思考我们对待管理教育工作的根本态度和根本方法。我国正处在千年大变的“创世”当口，社会的动态性越来越显现，警营处在动态的社会中，动态带兵更显重要，观其表面，深入内心，观察愈细，了解愈深，管理教育就愈有针对性。

一、认清形势，更新观念，增强做好部队管理教育工作的紧迫感和责任感

（一）要“知兵、爱兵”。人们价值取向的巨大变化，社会环境的日趋复杂，警地联系的日益广泛，工作压力日趋加大，对管理教育工作提出了新的更高的要求。部队管理教育工作要有所作为，就必须充分认清形势，切实转变观念。作为带兵人，就是要了解士兵，知道士兵在干什么？在想什么？他们需要什么？他们追求什么？同时要了解士兵的家庭背景、个人成长经历、脾气爱好、特长能力、社会交往，甚至异性朋友。常言道：林子大了，什么鸟都有。现在的兵员情况复杂，必须对部队的士兵作一个全面的调查了解。现在部队条件优越了，更应该发扬部队的优良传统，各级领导、干部要自觉深入到士兵中去，了解他们，分析他们，关爱他们。现在的士兵群体素质差异较大，有的甚至连初中文化也不具备；有的也许是家中父母难以管教的调皮孩子；有的可能在社会上闯荡沾染过一些恶习；大部分“独生子女兵”身上还有“娇”“骄”“霸”的脾气，但只要进了我们消防部队，我们带兵人就有责任、有义务、有能力、有毅力把他们矫正过来，将每一个士兵培育成合格军人，尽力锤炼成优秀军人，能够担当重任。管理教育必须建立在“知兵”的基础上，树立管理教育就是“爱兵”的观念，带兵人观察分析问题要“九能”：一要能通过表面现象看到问题本质；二要能通过苗现象看到将要形成的问题；三要能通过小的问题看到大的问题；四要能通过个别问题看到倾向性问题；五要能通过简单问题看到复杂问题；六要能通过实际问题看到思想问题；七要能通过别人问题看到自己的问题；八要能通过现实问题看到潜在问题；九要能通过现有问题看到趋势问题。

（二）要“知己、管已”。现在有些干部满足于已经取得的成绩，片面地信奉“知足常乐“，一味遵循“成绩不大还算有，步子不快也在走“的工作模式，安于现状，停滞不前，始终沉浸在过去的成绩和光环之中，由此导致思想和行动上的落后。少数基层干部虽然有进步的愿望，却不能忍耐工作中的寂寞和艰苦，跑跑颠颠的事还乐意干，遇到动脑筋花功夫的事就互相“谦让“，上上正常班还好，一加班就叫苦；有的年轻干部不积极主动学习和积累，业务水平和工作能力不见长进，既贻误了工作，也影响了进步；少数年轻干部对自己举手能劳的事无动于衷，动不动就叫战士去办，影响了自身的形象；少数干部看现实利益的多，想部队建设的少，工作主次不分，整天忙于自己的事上，表象上能呆在办公室里，不耽误工作，事实上对本职业务不深不究；还有部分年轻干部对工作的要求起点低，标准不高，盼着上级下文件、领导下指示再来干活，被动多于主动，缺少超前意识。管好部队带好兵的关键在干部，在部队日常工作中，干部必须严格与士兵实行“五同”，深入到士兵的群体中去，融洽官兵关系。同时应该做到“八个不”：不因一个战士的进步而满足，要让所有战士都进步；不因一个难题的解决而骄傲，要把所有的难题都解决；不因一项工作成绩大而沾沾自喜，要把所有工作都做扎实；不因一件事情处理妥当而过于自信，要在探索规律上下功夫，过于自信是大敌，教育管理工作只有起点，无终点；不因一次检查评比获得好名次而飘飘然，要求所有方向都过硬；不因一次现场会或观摩会而陶醉，要看到潜在的危机和问题；不能因为被评为一次先进获得荣誉而得意忘形，要有更高的眼光、标准创造更好的成绩；不因受到上级的表扬而狂妄，要从领导表扬中获得对自己的更大期望和压力。

二、坚持从严治警，狠抓“两个经常”，确保部队的和谐稳定

（一）坚持从严治警。从严治警是队伍管理的基本方针，也是我们内强素质、外树形象的根本保证。从严治警没有捷径可走，唯有依据条令条例，从一日生活、训练、工作严格抓起，从点滴养成抓起。紧紧扭住从严治警不放松，形成“严在天天、严在人人、严在时时”的管理局面。只有这样，才能确保人员、时间、内容、效果的落实。同时，从严管理要做到：“严而不过，正而不左、管而不死、治而不乱”。严过了、严左了、战士受不了，管死了队伍没有生机和活力，活过了又收不住。所以管理的方法应该是：有特长要用一用；有困难要帮一帮；有成绩要夸一夸；有松劲要推一推；有错误要拉一拉；有想法要谈一谈；有傲气要敲一敲；有任务要激一激；有经验要传一传；有弱项要补一补。不让一个战士掉队、不让一个战士自卑、不让一个战士泄气、不让一个战士寒心、不让一个战士有劲用不上、不让一个战士有理无处讲、不让一个战士有难没人帮、不让一个战士有话没处说、不让一个战士想干干不好。

（二）狠抓“两个经常”。经常性的思想工作和经常性的管理工作是部队一项带根本性、全局性的基础工作，其根本任务是维护消防部队良好的内外关系和铁的纪律，培养优良的战斗作风，建立正规的战备、训练、工作、生活秩序，增强部队的凝聚力，巩固和提高战斗力。经常性的思想工作和经常性的管理工作实在是个带兵问题，兵怎么带？要靠深厚感情、条令条例、科学方法、丰富知识带兵、良好形象、模范行动、过硬素质、灵活方法、民主作风、温暖环境带兵。譬如“四个知道一个跟上”“四个报告一个依靠”这些活动要多搞一搞，让士兵参与管理，民主管理，队伍才能稳定和统一

三、坚持以情带兵，科学施训，提高士兵适应消防部队生活的能力

（一）坚持以情带兵。“以情带兵”的管理教育理念是部队的优良传统，新时期应有的新的内容。“以情带兵”要体现在具体学习、生活、工作、训练和灭火救援中，要尊重人、相信人、关心人、爱护人，善于发现每个人身上的闪光点。现在有些带兵干部自己没有过好熟悉情况关、当众讲话关、开展工作关、以身作则关、应对难题关、艰苦生活关、带兵方法关、经受挫折关，这八个关过不好，难以成为合格的带兵人，怎么成为好干部，合格干部？必须建立在“六个坚持上”：一要坚持认准目标，把建功立业的基点放在基层；二要坚持放下架子，主动和战士们打成一片；三要坚持铺下身子，大胆泼辣地干好点滴工作；四要坚持放好架子，用诚恳朴实的行动赢得人心；五要坚持勤换脑子，不断掌握消防业务必备的知识；六要坚持多谋点子，大胆展现自己的特长和优势。这六条是以情带兵的基础。

（二）坚持科学施训。随着社会经济不断发展，社会公共安全隐患也就不断增多，火灾及其它灾害事故的形式日趋多样化、复杂化。面对新的形势，新的挑战。我们只有立足本职岗位，加强岗位练兵，强化训练和实际演练，才能更好的肩负起新时期消防工作的历史使命，才能保一方平安，为社会经济发展和人民群众安居乐业做出积极的贡献。消防部队职能在拓展，当代消防官兵是防火监督员、灭火员、抢险员、潜水员、救助员、急救员等任务会更重，压力会更大，面对任务和压力，训练的七条“标准”不能降低。一是灭火执勤为中心的战斗队思想牢固的标准；二是执勤备战工作落实标准；三是“五个第一时间”标准；四是业务技术精湛的标准；五是灭火救援战术灵活标准；六是装备建设的标准；七是组织纪律严明的标准；七是战斗作风顽强的标准不能降低。

四、加强心理教育和疏导，切实缓解官兵的身心压力

消防官兵的身体素质，不仅指强壮的体魄，还包括良好的心理素质和意志品质。良好的心理素质，同思想素质、业务素质、文化素质和身体素质一样，是官兵立身做人、成长进步的必要基础，是部队凝聚力、战斗力的重要因素。新形势对消防官兵心理素质提出了更高的要求，正确把握基层官兵心理特点和变化规律，认真作好心理教育和疏导工作，对于确保部队高度稳定与集中统一，提高部队战斗力，促进消防工作和部队建设跨越式发展，具有重要意义。

（一）思想上多开导。心理疏导与思想政治工作紧密相连，在本质上都是帮助人们解决对事物的认识问题。一是讲好革命道理。通过正面灌输、启发诱导，使官兵掌握分析问题、认识问题的科学方法，克服认识问题片面、鉴别是非能力差的缺陷，确立起正确的世界观、人生观、价值观。这样，既可弥补他们心理、人格、思想上的缺失，也可激发其内在活力，规范其言行举止。二是讲好人生哲理。帮助官兵真正弄清“怎样做人”、“如何当兵”等基本的人生道理。启发他们做生活的强者，正确对待部队的苦与累、严与紧，努力完善人格，树立自强自立、发奋成才、克服困难的信心和勇气。三是讲好生活常理。根据官兵的素质状况和现实表现，从为人处世、伦理道德、社会公德，甚至生活常识、礼节礼貌等这些最基本的生活常理讲起，通过耐心劝导，教育他们保持健康的心理状态和得当的处世方式。

（二）心理上多疏导。在搞好思想开导的同时，还要从心理上加以疏导、解开症结。一是注重自我疏导。及时向官兵普及心理卫生知识，进行心理健康教育，掌握心理保健的方法，提高心理调适的能力。二是搞好组织疏导。充分发挥心理医生和心理骨干的作用，进行心理问题咨询解答，指导官兵减少和消除内心的矛盾和冲突，缓解心理压力，提高对部队生活环境的适应能力。三是发动官兵相互交流。鼓励官兵经常交流思想情况，或开辟网上信箱、开设心理咨询热线，通过网络、心理咨询热线等解惑答疑，排解心理负担。四是制定心理教育训练方案，适时开展心理教育训练活动。

（三）行为上多引导。针对官兵的思想行为特点，树立以人为本思想，主动关心，热诚服务，最大限度地减轻他们的心理负担。应从三个方面引导：一是抓教育。重点抓好正面教育，运用上课宣讲、观看录像、图片展览、组织观摩等形式，及时向官兵介绍部队建设和地方发展的基本情况，使他们熟悉部队生活常识，了解驻地的建设和发展，使官兵产生自豪感，增强责任感。二是抓管理。既要抓工作、学习、训练，还要抓好文体娱乐活动，劳逸结合，使官兵自觉融入集体之中，防止“单打一”或时紧时松。三是抓示范。充分发挥典型示范作用，以先进人物高尚的思想道德情操和文明健康的言行举止，给官兵树立起合格军人的标准，使他们在典型的言传身教、潜移默化中逐步养成良好的生活习惯、文明的行为方式。