乡2021年秸秆禁烧网格化管理工作实施方案（含5篇）

第一篇：乡2021年秸秆禁烧网格化管理工作实施方案

乡2021年秸秆禁烧网格化管理工作实施方案

为进一步加强我乡秸秆禁烧工作，构建禁烧长效监管机制，根据《关于x市秸秆综合利用和禁烧工作的意见》要求，从x年起，在全乡禁烧区实行秸秆禁烧网格化管理，具体方案如下：

一、总体目标

坚持以科学发展观为指导，按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”的工作要求，建立“全面覆盖、网格清晰、分级管理、层级负责、责任到人”的网格化属地管理体制，形成乡为主、村（社区）落实、组管片、户联防的秸秆禁烧工作新格局，推进秸秆禁烧工作规范化、制度化，促进秸秆资源综合利用和开发，保护生态环境。

二、主要内容

（一）网格划分。以乡为单位、村（社区）为基础，划分若干个网格化管理责任区域，确定区域管理责任人和区域管理员，建立起一、二、三级管理网格，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的乡、村（社区）、组三级管理体系。

一级网格：x乡重点禁烧区域即x乡行政区域。

二级网格：禁烧区域中以行政村（社区）为单元的区域。

三级网格：在二级网格内以村民组为单元划分的区域，原则上一个村民组为一个网格（或200亩为一个网格）。其中，高速公路及省道和铁路两侧1000米范围内，以及城郊结合部的重点节点等特殊区域100亩为一个网格。

（二）管理要求

1、认真做好网格划分的“三定”工作。即，“定区域”，一、二级网格按照行政区域划分，三级网格划分要充分尊重和征求农户意见，合理划分，切实做到边界明确，避免交叉。“定人员”，按照“谁主管，谁负责”的属地管理原则，乡、村（社区）、组主要负责人是三级网格主要负责人。“定责任”，按照三级网格体系的职责内容要求，建立各级网格责任主体的责任制和责任追究制。

2、扎实做好网格管理的基础工作。建立我乡一图、一册、一库的基础信息系统。即，“一图”，要以乡为单位，根据土地航拍图，组织绘制乡禁烧区域图。图上按照红、绿分别标注特殊区域网格、一般区域网格，网格图应准确标注出村（社区）、组各二级网格、三级网格的边界和代码编号，编制全乡秸秆禁烧重点区域监管责任网格总图。“一册”，即对应网格图的各二级网格、三级网格代码标号，编制各村（社区）秸秆禁烧责任网格名册。名册要明确各一级网格、二级网格、三级网格的田亩面积及其监管负责人、责任人、执法人员的姓名及联系方式，以及各网格内的农户姓名。“一库”，利用计算机建立全乡秸秆禁烧网格化监管电子信息系统，创建全乡网格监管区域平面示意图和各网格的平面示意图。根据行政区域地图和“一图、一册”，分别绘制三级网格平面图，明确标注各级网格的监管责任，以及相关负责人、监管人等人员姓名和联系方式。逐步建立“底数清晰、图示准确、信息可查、利于监管”的网格化电子信息库，实现秸秆禁烧基础管理信息共享，提高秸秆禁烧监管的能力。

3、切实做好秸秆集中堆放点的管理工作。以村（社区）民组为单位，设置集中堆放点，或每200亩设置一个堆放点。每个堆放点要设置标识牌，标明名称、存放数量、管理负责人和责任人，配置灭火工具。清运出的秸秆一律实行集中存放，村（社区）民组抽调3-5人组成看护队，明确1-2名村干部负责，24小时看管看护，确保不发生火灾事故。对集中堆放的秸秆要通过集中气化、联系外销等多种途径集中处理。

（三）管理职责

1、一级网格。乡党委书记、乡长为主要责任人，全面负责本区域的秸秆禁烧工作，确保秸秆禁烧期间不发生秸秆焚烧现象。成立以分管班子成员为组长，每组由3名乡干部和1名环保执法人员组成，分片包干指导监督责任区域内二、三级网格的秸秆禁烧工作。

2、二级网格。村（社区）书记、主任为本网格秸秆禁烧的主要负责人。成立以村（社区）书记为组长，村（社区）干部为成员的村（社区）级工作组，负责本村（社区）的秸秆禁烧工作，将本村（社区）所属区域分片由工作组成员包干负责，确保本地秸秆“搬离田、入地窖、集中存、不焚烧”。具体负责秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作，秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作；负责压缩种植面积等种植结构调整、种植茬口调节、秸秆“田头窖”堆腐还田、“田头窖”清理、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村（社区）的落实和执行；负责秸秆堆腐还田的田头窖布点和协助乡统一实施“田头窖”开挖工作；负责组织农户将秸秆搬运到集中堆放点和对集中堆放点的管理。

3、三级网格。由乡驻村干部和村民组长和2-3名村民代表负责本网格秸秆禁烧工作的登记造册、包干到户，责任落实到田块等工作，实行人盯式死看硬守，24小时巡查。在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟、夜晚不见火，确保不发生秸秆焚烧现象。具体负责农业机械机收和粉碎还田的农户协调工作；负责秸秆搬运离田、集中堆放的农户间互助互帮工作；负责秸秆禁烧期间的田块巡查及农户的联防联控工作。

（四）监督检查

按照“乡村联动，部门联合，形成合力，统一执法”的要求，实行x村（社区）督查责任制，从乡政府有关部门中抽调专人组成若干个督查组，每组由2-3个部门的4-5名成员组成，其中1名为乡环保部门执法人员，建立驻点督查组，实行乡督查。每年禁烧期间，实行乡驻村（社区）督查。秸秆禁烧违法违规行为的处罚工作，由环保部门依法统一实施。

三、网格化管理的组织实施

（一）建立网格。x年12月底，各村（社区）按照本实施方案的规定要求，对辖区内三级网格进行划定、编码。同时，落实好各级网格的负责人、责任人、监管人的配备工作，执法人员由乡政府配备。

（二）信息采集。x年1月底，各村（社区）在建立网格的基础上，对三级网格的基本信息进行汇总，由市绘制彩色网格分布图。x年2月中旬完成“一图”、“一册”、“一库”的编报工作，上报市秸秆综合利用和禁烧工作领导小组办公室。

四、保障措施

（一）加强组织领导。乡秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，全面负责全乡秸秆禁烧网格化监管工作的组织实施，禁烧办公室具体负责网格化管理各项工作的措施制定、推进实施、综合协调和监督指导工作。乡政府是推行秸秆禁烧网格化监管的责任主体和实施主体，各村（社区）要高度重视，树立全乡一盘棋的“大网格”理念，将其作为一项重要工作列入议事日程，切实做到组织领导、工作措施、责任落实、经费保障、统筹协调、应急处置、依法监管、奖惩追究八个到位，确保秸秆禁烧网格化监管工作有力有序有效推进。

（二）强化责任追究。网格化管理的“落脚点在管事，着力点在管人”。各村（社区）要严格按照《x乡x年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》规定，切实落实三级网格职责，不断加大责任追究力度。对网格管理责任区内违规焚烧秸秆的，除依法给予当事人经济处罚外，同时对所在网格的负责人、责任人、监管人给予相应处罚。重点禁烧区乡、村（社区）要加强对本区域内的国家公职人员、村干部、党员的教育管理，充分发挥其在禁烧工作中的带头和示范作用，对上述人员违规焚烧秸秆的，要从重处理。x村（社区）督查组，要强化督查，建立常态化的巡查机制和重点时段、重点区域的督导机制，确保网格化各项监管措施落实到位。

（三）合力推进实施。乡秸秆综合利用和禁烧工作领导小组成员单位在督查人员、车辆的安排和调度上，要加强协调配合，形成工作合力。要各司其职，进一步落实部门管理职责，推进网格化管理工作。县新闻单位要加大秸秆禁烧工作措施的宣传力度，营造良好氛围，推动网格化管理各项措施的落实。

第二篇：秸秆禁烧实施方案

其林村秸秆禁烧和综合利用工作方案

为切实做好全镇秸秆禁烧和综合利用工作，促进资源利用，保护生态环境，保障人民群众身体健康和生命财产安全。特制定如下工作方案。

一、工作思路

以标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制为原则，坚持“综合利用、粉碎还田、集中堆放、杜绝火点、责任追究”二十字方针，采取秸秆禁烧和综合利用相结合、全面禁烧与重点防控相结合、宣传引导与考核问责相结合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，实现区域环境质量明显改善和经济社会协调、可持续发展。

二、工作目标

1、重点禁烧期：全面禁烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等，确保“不燃一把火、不冒一处烟”，确保不因焚烧秸秆导致人民群众生命、财产发生重大损失，确保不因焚烧秸秆造成重大交通安全事故，确保不因焚烧秸秆被省、市、区通报。

2、一般禁烧期：将秸秆禁烧工作列入重要议事日程，落实专人负责，采取得力措施，加强监督检查，确保不随意焚烧秸秆、垃圾、荒草、落叶等。

三、实施步骤

1、宣传动员阶段。召开工作动员会议，签订目标责任书，组织秸秆禁烧工作的宣传员。制定实施方案，通过横幅、电子显示屏、会议等途径加大宣传力度。

2、组织实施阶段。根据我村实际情况，成立领导组，对村干部进行分片包保，组织力量深入田间地头，坚持全天候巡回检查，及时制止和依法查处焚烧秸秆的行为。

四、工作措施

1、加强领导、夯实责任。书记、主任为我村秸秆禁烧工作第一责任人，与个村民组长签订禁烧工作责任书，户户签订秸秆禁烧承诺书，分解落实责任，确保全村秸秆禁烧工作顺利开展。禁烧工作期间，所有参与工作人员通讯工具必须24小时开机，保持通讯畅通。

2、加大力度、广泛宣传。采取多种形式宣传秸秆禁烧工作，为秸秆禁烧工作营造良好的舆论范围。在交通要道及人口密集区悬挂横幅和张贴一封信，做到禁烧政策送到户。通过组织“小手拉大手”活动，动员中小学生向家中宣传焚烧秸秆的危害以及秸秆综合利用的意义。

3、加强指导，推进利用。在农作物收割期间，加强跟机检查，及时纠正高茬作业行为，确保茬高控制在15厘米以内：对有条件还田的，要加强指导、督促及时还田；暂无条件综合利用的，合理安排秸秆堆存场所，帮助和引导农民将秸秆有序堆放、及时清运。

4、健全机制，严格考核。将秸秆禁烧工作纳入村民组长考核指标，严格考核，对措施得力、无焚烧现象的村民组组长进行奖励。加大对村干部的考核，对包保范围内被省、市、区通报的村干部，给予扣除相应的年终绩效考核分数，严格考核，保证秸秆禁烧工作的落实。

古泉镇其林村委会 2015年5月20日

第三篇：秸秆禁烧实施方案

2011年徐周村秸秆禁烧工作实施方案

为了切实做好秸秆禁烧及还田工作，保护和改善全市大气环境质量，保障人民群众身体健康，结合我村实际，物制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，按照发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的总体部署和要求，以发展循环经济，建立节约型社会，保持生态环境与可持续发展观为指导，坚持“依法治理，堵疏结合，查扶并举，巩固提高，创新增效”的总体思路，在依靠科技、拓宽渠道、整体推进、综合利用上下功夫，进一步强化科技开发、宣传教育，资金支持和组织领导力度，因地制宜开展秸秆覆盖、过腹、堆沤等还田技术的示范推广，引导带动农民不断增强秸秆还田的自觉性，有效遏制秸秆焚烧现象发生。

二、总体目标

坚持实现农作物秸秆做到全部综合利用，路边、地边、村边、渠边、坑边积存的农作物秸秆得到全面清理，消除焚烧隐患，力争实现“不着一把火，不冒一股烟”。

三、保障措施

1、加强领导，健全机构 各项农业新技术的推广实践证明，在现实情况下，领导出面、行政干预仍是技术推广成功的关键。因此，我村要积极争取镇政府的支持，把秸秆禁烧和秸秆还田工作列入重要议事日程，成立秸秆禁烧工作领导组和技术指导组，做到人员、办公地点、经费、职责、通讯、交通工具“六落实”。要联合有关部门组成督查到各地巡回督查。要坚持“三夏”期间全天候值班制度，切实履行职责，确保信息反馈及时和政令畅通。要建立包村包片责任制，包村工作队要深入村开展工作，吃、住在村，特别要做好重点村工作，确保完成秸秆还田任务。

2、大力宣传，提高认识

作物秸秆是重要的能源，在田间地头大量焚烧秸秆，不仅减少了农田有机质的投入，浪费了宝贵的资源，而且严重污染了环境，还会引起火灾、影响交通、妨碍社会公共秩序，给人民生活和工农业生产带来不良影响。中央领导曾多次指示稳定和认真落实中央领导指示精神的高度，进一步提高做好“禁烧”工作的自觉性和紧迫性。我村要充分利用横幅、广播等宣传形式，开展形式多样的宣传活动，大造声势。要组织技术人员包片包乡，挨村逐户，深入田间地头，通过发放资料、现场指导等群众喜闻乐见的地头焚烧秸秆的危害性和开展秸秆综合利用的好处，让广大干部和农民群众认识到这是利国利民的好事，让全社会都来关心这一事业。其次要通过技术培训，解决群众在实施中的一些具体技术问题，使秸秆禁烧和综合利用成为广大农民的自觉行为。

3、规模示范，典型引路

近年来，在推广秸秆还田技术的工作中，把规范化规模示范作为一项主要内容来抓，通过树立示范样板，推动了秸秆还田技术的大面积应用，实践证明这是一条成功的经验，值得大力推广。在今后一个时期我们要坚持这一做法，要层层下达并落实示范任务。要对示范田建设目标、实施规模、建设内容及主要措施等提出具体要求。在示范田建设中，要特别注重对应用秸秆覆盖还田技术实现旱作高产的成功典型进行总结，并将这些成功的经验和做法及时推广，使示范田的技术展示作用得以充分发挥，有群众看得见、摸得着的活生生的事实教育说服广大农民自觉投入到秸秆还田的生产实践中去。

4、政策优惠，奖惩分明

实施秸秆还田技术离不开机械作业，特别是机械覆盖复播具有省工省时、速度快、质量高的特点，深受群众欢迎。近几年来，为了鼓励群众购买农机具，各级政府都制定了专门的奖励扶持政策，极大地推动了秸秆还田技术的推广。要根据我村实际制定出可行的奖惩办法，对违反规定在禁烧区域焚烧秸秆的直接责任人要依据《秸秆禁烧和综合利用管理办法》给予处罚，情节严重造成重大大气污染事故、交通事故、火灾事故以及导致公私财产损失和人身伤亡的，对有关责任人员依法追究刑事责任。

5、加强督查，狠抓落实

实施秸秆“禁烧”和还田工作时间紧、任务大，我村要尽快制定或强化严禁焚烧秸秆的工作方案，并认真组织实施。为了确保“禁烧”工作的全面落实，首先必须实际严格的目标管理责任制。要签订责任书，对“禁烧”任务层层进行分解，责任制一抓到底，直至落实到地块，落实到人，并有严格的奖罚措施进行约束。其次要坚持疏堵结合、齐抓共管的工作原则和方法。“禁烧”的主体是广大农民群众，因此只有充分调动广大农民的积极性，才能为“禁烧”工作的开展创造一个良好的群众基础。我们在抓秸秆“禁烧”和还田工作中，一方面注重加大领导力度，加强监督检查;同时，各有关部门密切配合，通力协作，对工作实际综合治理。另一方面，坚持政策引导，典型引路，示范带动，经济扶持，行政干预，法规约束，尤其注重给秸秆找出路，注重使农民在实施的同时有效益，得实惠。把严防死守与疏通引导紧密结合，实现了政府和农民利益的双向结合，顺向操作，得到了大多数群众的理解、认可和支持，实践证明，这是一条成功的经验，值得我们在今后的工作中继续贯彻。再次要加强检查督促，对近年来焚烧秸秆突出的田头，要重点抓，确保不留死角。在“三夏”期间，要积极开展巡查，发现问题及时处理。同时通过检查，表彰先进，鞭策后进，以促进此项工作的顺利开展。

第四篇：XX镇秸秆禁烧网格化管理工作方案

XX镇秸秆禁烧网格化管理工作方案

为进一步加强秸秆禁烧工作，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

以落实党委、政府禁止秸秆露天焚烧管理工作主体责任为抓手,以建立禁止秸秆露天焚烧网格化管理体系为手段,科学设置管理网格,明确各级网格职责,建立“全面覆盖，网格清晰，分级管理，层级负责，责任到人”的网格化属地管理体制，推进秸秆禁烧工作规范化、制度化，实现禁止秸秆露天焚烧管理全覆盖。

二、网格设立

（一）网格划分原则

1.分级负责。根据《XX市XX区秸秆禁烧网格化管理工作方案》要求，以区行政区域作为一级网格，责任单位为区政府；以镇行政区域作为二级网格，责任单位为镇党委、政府；以村(社区)行政区域为单元建立三级网格，责任主体单位为村（社区）。各级政府或组织[（区、镇、村(社区)）]主要负责人为总网格长，负责本级网格内禁止秸秆露天焚烧管理的任务区分、运行、调度、协调和考核；各级政府或组织的副职领导干部为分网格长，负责下一级网格内禁止秸秆露天焚烧的监督检查。各级相关部门及农户人员为网格员，负责本网格内禁止秸秆露天焚烧日常运行管理。每个网格设总联络员和网格联络员。

2.属地管理。按照“属地管理、各负其责”原则和“党政同责”“一岗双责”要求,各村（社区）要细化职责分工，突出责任落实。镇政府对秸秆禁烧工作负总责，各村（社区）负主体责任，相关部门及单位分工负责，共同推进。

3.建立制度。建立网格化管理制度，明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，制定工作流程。同时，明确各相关部门在网格化管理中的职能职责。

（二）网格内容

1.实行“五定”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖罚。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。

2.建立责任制。明确工作任务和奖罚措施，各级网格之间要层层签订责任状。

3.强化信息报送。每年7月1日至8月10日、10月1日至11月10日，各级网格要安排专人负责对每天的巡查情况进行汇总，形成工作日报，按时进行通报并上报。

（三）网格职责

1.一级网格。负责本行政区域内网格化管理体系建设运行；指导和监督二、三级网格的建立、运行及其履职情况。成立禁止秸秆露天焚烧巡查队伍，明确巡查责任。分片逐级包抓落实，将管理责任层层分解，实行分片包干、分级负责，确保责任落实横向到部门、纵向到村组，全面夯实禁止秸秆露天焚烧责任，实行全天候不间断专人巡查，紧盯“第一把火”，严查重处违规焚烧秸秆责任人，切实起到震慑、警示作用。

2.二级网格。镇政府根据农作物种植结构，科学确定本级网格重点管理对象,制定检查计划,并实施直接管理。要建立应急灭火队伍，配备消防器材及交通工具，确保发现秸秆焚烧着火点后，第一时间组织灭火处置。

3.三级网格。村（社区）要建立日常巡查责任制，发现辖区内秸秆露天焚烧情况，及时制止并向上级网格报告;对上级网格交办的露天秸秆焚烧查处任务及时赶赴现场查看并反馈处理情况；建立应急灭火队伍。要确立24小时值班制度，严防死守，随时制止焚烧现象。

（四）监管方式

加强网格监管巡查，实现全天候、全区域覆盖。采取“现场检查+无人机”的巡查模式，利用无人机监控系统，在敏感区域、重点场所强化日常监管。

1.巡查。二、三级网格要对辖区内秸秆焚烧行为及时予以发现和制止，要结合工作职责、任务对有关方面进行巡查,同时明确专人,填写巡查台账,并向上级网格进行报告。

2.查处。总网格长、分网格长、网格员通过巡查或者接到下级网格员报告发现秸秆焚烧问题后,及时调查,对属于本地本部门管辖的,按照规定进行处理;对不属于本级本部门管辖的,要及时上报。

3.反馈。对秸秆露天焚烧的，达到规定处罚标准的，要及时调查处理，按要求进行公开，并告知相应网格责任主体。

三、实施步骤

（一）体系建立阶段。

各村（社区）要结合本地实际，及时安排部署建立禁止秸秆露天焚烧网格化管理体系工作，建立禁止秸秆露天焚烧网格化管理体系，层层签订责任状。

（二）配套制度及机制建设阶段。

逐步建立完善禁止秸秆露

天焚烧网格化管理运行机制、奖罚办法等相应的配套制度文件，实现网格化管理工作制度化、规范化、精细化、常态化。

（三）全面实施阶段。

各村（社区）要严格按照网格化管理体系的工作流程和工作任务，认真履行管理职责，确保网格区域禁止秸秆露天焚烧管理落到实处。

四、保障措施

（一）明确责任分工。

各村（社区）要承担本辖区禁止秸秆露天焚烧主体责任，村（社区）书记为本辖区秸秆禁烧工作第一责任人，分管负责人为具体责任人。建立镇干部包村，村组干部包户的网络化管理机制，将秸秆禁烧工作细化到村、组和具体责任人员。同时，各村（社区）要按规定切实保障网格化管理工作人员和经费投入到位，确保网格化管理运行顺畅。对负责禁止秸秆露天焚烧人员，在开展禁止秸秆露天焚烧期间，可根据实际情况给予一定补贴。

（二）督导检查。

镇政府负责对各村（社区）秸秆禁烧工作的监测和督导检查。要根据我镇农作物收割情况，特别是7—8月、10-11月农作物收割重点时段，镇政府开展督查,实施重点督查、交叉督查、巡回督查，定期将巡查、抽查、督查情况进行通报。

（三）宣传引导。

各村（社区）要组织宣传车、悬挂宣传横幅、张贴标语，深入学校、村庄开展宣传，把禁止秸秆露天焚烧有关法律、法规和政策文件宣传到村到户到人，持续引导农户增强环保意识。镇、村（社区）干部要主动走进田间地头，面向广大群众加强宣传。

（四）专业巡查。

镇村两级建立秸秆禁烧巡查和应急灭火专业队伍，镇专业巡查队负责巡查各网格工作落实情况，督查村专业巡查队工作巡查情况。村（社区）秸秆禁烧巡查和应急灭火专业队伍，划定田畈责任区，全天进行巡查，发现辖区内秸秆露天焚烧，及时制止扑灭，追查处罚焚烧肇事者，并上报网格长。

第五篇：秸秆禁烧工作实施方案

为切实做好我镇农作物秸秆禁烧工作，进一步改善环境质量，根据省政府办公厅《关于切实做好秸秆禁烧工作的通知》（皖政办明电【】25号）和县政府《秸秆禁烧工作实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。

二、目标任务

按照市、县统一部署，夏季（5月-6月），秋季（9月-11月）在全县范围内严禁焚烧秸秆，并将镇所在地周围5公里，县、镇道路两侧2公里，以及文物保护区、油库、粮库、林地、重要通信、电力设施等周围1公里以内划为秸秆禁烧的重点区域，确保不发生秸秆焚烧现象。

三、组织领导

为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，镇政府成立秸秆禁烧工作领导小组，主要负责同志任组长，各相关部门负责同志为成员。建立领导干部包村组、村组干部包农户的禁烧工作责任制和责任追究制，并细化禁烧工作，具体落实到重点区域的村组、地块，明确责任落实到人头。各村要将禁烧重点区域进行划分，设施网格管理，责任到人。

四、工作措施

（一）建立镇、村二级网格管理体系

以镇为单位，村组为单元，将全镇各重点区域划分为若干个重点管理责任区域（原则上按村民小组），形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的网格管理体系。

（二）明确管理责任

一级网格。镇政府秸秆禁烧工作领导小组组长为秸秆禁烧工作的主要责任人，副组长为直接责任人，领导组负责对各村秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知工作和秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。

成立秸秆禁烧工作领导小组和20个禁烧小分队。每个禁烧小分队具体负责一个重点区域所在村居的秸秆禁烧工作，负责本区域秸秆集中堆放点的规划、布点和管理，负责秸秆禁烧期间的日常巡查及处罚工作。

二级网格。村书记、村主任为本级管理的主要责任人。成立以村书记为组长，村干部为成员的村级工作组。负责本村的秸秆禁烧工作，将本村所属区域分片由工作组成员包干负责，确保本地秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”；负责秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作，秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作；负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行；负责组织农户将秸秆搬运到指定集中堆放点和对集中堆放点的管理；负责秸秆禁烧期间的田块巡查及农户的联防联控工作。在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。禁烧期间，各村要将重点区域秸秆面积逐组、逐户、逐田登记造册，村两委干部明确分工，责任到组、到户、到田块。

镇成立督察组，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，负责组织各行政村秸秆禁烧工作。午、秋两季禁烧期间，镇及村居干部，务必要坚守岗位，没经上级批准不得外出，24小时必须有负责人坚守；禁烧小分队一律驻村工作。

五、组织保障

（一）广泛宣传，加强引导

镇秸秆禁烧工作领导小组办公室组织宣传禁烧政策和综合利用技术，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。负责印制《涡阳县人民政府关于禁烧秸秆的通告》，并组织在各村政务公开栏张贴；负责组织利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，集中宣传，形成浓厚的宣传氛围；负责适时编写工作简报，认真总结阶段性工作，及时向县秸秆禁烧工作领导小组报告工作进展情况。

（二）强化督查，加强指导

开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，午、秋季收获期间，秸秆禁烧工作督查组分工负责，定期开展督查活动。

各禁烧小分队，要加强巡逻和检查。发现焚烧现象，坚决予以制止；并依据相关规定，由驻点环保执法人员给予经济罚款，坚决控制第一把火，重罚前3例。

（三）严看死守，务求实效

一是要看好收割机械，严格控制留茬高度，不超过15厘米。二是各村要合理安排好秸秆堆放点，广泛发动群众主动搬运秸秆离田，要安排各村组织搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆；三是要责任到人。所有秸秆禁烧重点区域都要分片确定专人监管，并按组别划分，保证有一名镇工作人员联系、一名村干部负责，一名具体监管责任人，原则上安排各村民小组组长为具体监管责任人；四是要防控好重点时段。重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个重点时段。

（四）严罚重处，确保禁烧

对焚烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，处二百元罚款，该拘留的拘留，情节较重的交司法部门追究法律责任，确保禁烧。

（五）应急处

置，确保安全

要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。各村要组织应急分队（大村15人，小村10人），落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。

（六）积极探索，综合利用

鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆

盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。

（七）目标考核，奖罚兑现

1、秸秆禁烧工作实行属地管理、分级负责。建立包村组制度情况及时报送镇禁烧办。各秸秆禁烧小分队负责督查所包村庄重点区域种植秸秆面积逐组、逐户、逐田登记造册工作，村两委干部要明确分工，责任到组、到户、到田块。力争禁烧期间，全面完成各项任务。

2、做好午季禁烧期间值班值守工作。镇秸秆禁烧工作领导小组办公室制定24小时值班表，明确交接班时间，对全镇秸秆禁烧工作统筹组织协调。各村也要建立相关值班值守制度，确保禁烧期间通信畅通，令行禁止。镇秸秆禁烧工作领导小组办公室值班电话：7398034。

3、明确责任，严格奖惩。在午季禁烧期间，重点区域所在村凡未发生一处着火点的，镇政府将给予一定奖励；凡因工作不力，责任落实不到位，造成焚烧案件发生多次，产生较大影响的，将对有关村及包保责任人追究责任，视情给予诫勉谈话、黄牌警告、通报批评直至免职等处分。凡由卫片拍摄到的着火点，经核实，每处罚款5000元，由所在的村承担。