2019年XX县绿色高质高效行动工作方案

2019年XX县绿色高质高效行动工作方案

根据省农业农村厅2019年绿色高质高效行动要求，为进一步促进绿色兴农、质量兴农、品牌强农，助力农业供给侧结构性改革和高质量发展，结合XX实际，特制定本工作方案。

一、工作思路

深入贯彻落实党的十九大精神和中央一号文件精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“稳粮、优供、增效”的总体要求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收、提升供给质量、实现产业兴旺为目标，在全县开展绿色高质高效行动，集成推广资源节约、生态环保、高质高效的标准化绿色高效技术模式，构建“全过程”社会化服务体系，集中打造一批“全链条”产业融合典型模式和绿色高质高效订单生产基地，引领“全县域”农业绿色发展，为农业高质量发展和实施乡村振兴战略提供强劲动力。

二、工作原则

1.突出品种核心。发挥品种在产业链各主体间的纽带联结作用，按照市场优供目标和产品品质要求选定品种，围绕品种落实种植订单，针对品种特性落实配套技术服务，实现“品种+种植+产品”全链条推进。

2.突出品牌引领。支持和鼓励扩大“三品一标”产品数量和种植范围，积极发展农业区域公用品牌，通过品牌引领，提升产品档次和附加值，升级产业链，增加产业效益，实现农民增收、产业发展。

3.突出企业带动。以农业龙头加工企业为核心，发挥龙头企业在产业链中主体作用，联结种子企业、种植大户、农民专业合作社等产业链各主体，建立利益联结机制，强化产销对接，落实购销订单，实现生产、加工、销售三产融合发展。

4.突出大户主体。以种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体作为行动主体，充分发挥新型经营主体在企业对接、落实订单、发展社会化服务等方面的优势，推行标准化生产，扩大适度规模经营，示范带动小农户。

5.突出高质高效。坚持质量优先、效益提升的提质增效导向，以高质高效引导产业结构调整、区域布局优化，建设一批高质高效生产基地，加快提升农产品供应质量和产业经济效益，将低层次的“一次产业”升级为高水平的“六次产业”。

6、突出贫困村整村推进。鼓励和支持项目实施主体采取“项目+扶贫”的形式，按照项目实施区内贫困村整村推进的原则，推进我县产业扶贫不断发展。

三、行动目标

1.产量目标。我县为油菜示范县，全县油菜绿色高质高效创建面积不少于10万亩，集中连片种植，产量较非行动区高5%以上。开展高产竞赛，对单产前三名的示范农户进行奖励。

2.质量目标。行动区域种植品种必须是高效双低油菜品种，菜籽产品必须达到绿色食品标准以上。行动区作物耕种收综合机械化水平较非行动区高5%。

3、效益目标。项目实施区订单种植覆盖率100%。参与订单种植的大户数不低于200户。订单收购价格高于同期市场价格的5%以上，生产效益高于全县平均生产效益的20%以上。

4、主体目标：全县遴选200户以上油菜种植大户为创建任务主体，建立农技人员与种植大户对接技术帮扶制度，让大户率先创建示范基地，率先获益，示范带动周边群众。

5.绿色目标。集成整地、播种、管理、收获等各环节绿色节本高效技术，集成1-2套高质高效、资源节约、生态环保的标准化绿色高效技术模式，打造3-5个绿色高效生产典型基地。在行动区全面推行节肥节药技术，化肥和农药使用量较上年减少2%以上，示范带动全县种植业转型升级和可持续发展。

四、重点任务

1.双品对接。组织加工企业、种植大户和农民合作社围绕品种签订订单，推进“品种+品牌”双品对接。以需求选定种植品种。根据市场消费需求和加工企业产品品质要求，选定品质、口感、产量、抗性等综合优势的品种，作为核心品种。推行“龙头企业+核心区”、“合作社+核心区”等经营模式，选择具有先进榨油工艺设备的鼎湖镇柏树村榨油厂为龙头企业，组织与种植大户和农民合作社开展对接，签订订单合同，确定订单面积，明确产品品质和订单价格，实行订单生产。

2.稻油轮作。推进以“一季优质稻+油菜”为主要模式的“优质稻+”水旱轮作模式行动，促进种植业绿色、高质发展，实现农民种植增收、耕地质量提升。结合稻油轮作试点项目，重点推广“一季优质稻+油菜”轮作模式，形成项目叠加合力，提升项目实施成效。同时，要及时梳理好的做法、总结好的经验，算好轮作生态账和经济账，探索建立可复制、可推广的轮作组织方式和制度模式，集成一批用地养地相结合的生态技术模式，为增强农业可持续发展能力、扩大轮作规模提供有力支撑。

3.多功能拓展。不断拓展油菜功能，重点做好油用、菜用、花用等功能利用。在传统油菜生产区，突出“菜用”功能，开展菜油两用功能，增加苗期菜用价值。在旅游景区，突出“花用”功能，大力推进花油两用功能行动，增加花期观赏价值，带动油菜观光休闲产业发展。要积极与建设现代农业（示范）产业园、打造田园综合体、休闲景观带建设等重点工作相衔接，加强与龙头加工企业、收购企业、景区企业对接，落实种植品种和种植面积。

4、试验示范。县农业农村局要建设一个油菜绿色高质高效县级示范片，要求各乡镇及原种场均建设一个乡级示范点，示范点安排在主要道路沿线，开展油菜新品种、新技术等绿色高质高效试验示范，要有牌子、有目标、有措施、有责任人，年终作为农业考核内容，纳入目标管理。

五、资金安排和使用方向

根据省厅文件精神，补助资金主要用于三个方面：一是物化投入补助。对使用优质品种、配方肥或有机肥、生物农药、性引诱剂、太阳能杀虫灯、色板等物化投入，以及田间电子监测设备等物联网设备进行补助，在补助资金占比50%。二是社会化服务补助。对试验示范、病虫绿色统防统治社会化服务、品牌创建进行补助，促进油菜生产科技水平整体提升，在补助资金占比40%。三是技术推广服务补助。对农技推广、科研等部门开展技术推广服务给予适当补助，重点用于核心团队技术攻关和技术指导所需经费等，在补助资金中按10%以内切块安排。

六、保障措施

1.加强组织领导。按照“省级统筹、县级实施、政府挂帅、部门落实”的工作机制，成立由党委或政府负责同志任组长的绿色高质高效行动领导小组，制定实施方案，负责项目协调和督查指导，协同推进各项工作。

2.做好技术服务。要成立技术指导组，围绕“控肥增效、控药减害”，对接省级专家组和专家团队，制定本县技术方案，强化绿色高效技术模式攻关，做好关键农时季节技术指导服务。大力推行统一种植品种、统一种植管理、统一病虫防治、统一技术指导、统一机械作业“五统一”服务，提升全县社会化服务水平。

3.强化项目衔接。要结合稻油轮作试点等重点项目，统筹安排项目实施，发挥政策同向发力、技术协同攻关作用，提升行动成效。要加强与基层党建相衔接，优先选择党建做得好的村作为行动核心区，购买服务要优先选择党建做得好的合作组织来承担，探索建立“党支部+合作社+农户”的工作模式，提高行动执行力和带动力。

4.明确时间节点。5月，根据省级方案制定县级实施方案，落实参与主体、产销订单合同等，登记造册；会同包县核心专家团队制定技术方案，与实施方案一并报送省厅种植业管理处。8月份组织填报油菜订单落实情况，落实企业、农户和区域。11月下旬，示范县对全年行动进行总结、自评，及时向省厅报送总结报告、质量抽检报告。

5.加强项目监管。在交通便利、成片面积较大的区域树立标识牌，标明区域、面积、主栽品种、技术路线等信息，接受社会监督。建立健全工作台账，抓好日常工作的动态督导检查，将相关文件、影像资料、测产数据等归档立卷，以备查阅。做好信息报送工作，从工作方案下发起每月向省厅至少报送1期工作简报。

6.强化资金管理。要切实加强资金监管，严格规范资金使用，建立资金使用专账，严禁截留、挪用和超范围使用，杜绝出现资金使用问题。建立资金使用台账制度，做到有章可循、有据可查。根据行动任务要求，及时做好农资和社会化服务采购计划，提升资金使用效率，避免资金长时间滞留账户。项目实施结束后，要及时组织审计、财政等部门对项目资金使用情况进行核查，确保资金使用安全。

7.大力宣传引导。要加大绿色高质高效行动宣传力度，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，推广好做法、总结好经验、宣传好典型。加大媒体宣传，通过广播、电视、网络等媒体，广泛宣传绿色高质高效行动，在全社会营造良好舆论氛围。

附件：XX县2019年绿色高质高效行动领导小组

XX县2019年绿色高质高效行动领导小组

为落实绿色高质高效行动领导职责，确保行动取得实效，XX县成立绿色高质高效行动领导小组成员如下：

组长：XX

县政府县长

副组长：XX

县政府副县长

成员：XX

县农业农村局局长

XX

县财政局局长

XX

XX镇镇长

XX

XX镇镇长

XX

XX镇镇长

XX

XX乡乡长

XX

农垦办书记

领导小组下设办公室办公室设在农业农村局，负责日常工作，XX同志任办公室主任。