XX县2019—2020年松材线虫病预防与除治实施方案

XX县2019—2020年松材线虫病预防与除治实施方案

为切实保护我县森林资源安全,切实做好松材线虫病有害生物防控工作，保证生态环境不受到重大损害，有效缓解疫情入侵和扩散蔓延势头，结合我县实际，特制定本方案。

一、治理要求、对策、目标

（一）总体要求

根据《国家林业和草原局松材线虫病疫区和疫木管理办法》《国家林业和草原局松材线虫病防治技术方案》要求，按照“政府主导、科学规划、分类实施、分区治理”的原则，对疫情发生区实行综合治理。

（二）治理对策

目前我县疫情主要发生区域分布在XX镇、XX乡、XX乡、XX乡、XX镇、XX乡、XX镇和XX等8个乡（镇、场），是松材线虫病防治和监测的重点。为采取主要措施及时拔除新疫点，压缩发生面积，加强监测，控制疫情传播，一要加强对疫情发生区的枯死松树监管，加强疫情封锁，择伐、皆伐该区域内的病死（枯死、濒死）松树；二要加大综合防治力度，利用天牛诱捕器、药物防治、施放天敌、打孔注药等方式来杀灭松褐天牛，降低林间松褐天牛密度，防止松材线虫病蔓延，达到逐步疫点拔除。

（三）治理目标

1.总体目标：2020年3月31日前完成全县病死（枯死、濒死等）松树除治清理工作。

2.年度目标：2020年实现一个乡（镇、场）拨除疫情。2019-2020年新增疫情乡（镇、场）要做到当年发现，当年拨除。

3.对病死（枯死、濒死）松树进行除治清理，确保在次年3月底前完成疫木（包括枝桠、伐桩、感染木等）清理工作，除害处理率和清理合格率达到100%，监测覆盖率达到100%。

二、治理措施

（一）防治措施

1.针对目前我县松材线虫病发生地理位置、疫情发生特点、人为活动情况等因素，具体防治措施主要分为两类：一是主要通道两侧可视范围内的病死（枯死、濒死）松树的清理，由县政府聘请的长期专业除治队伍清理范围内枯死松树；二是其他疫区除治，由有关乡（镇、场）自行组织除治队伍进行择伐或皆伐。

2.疫木除治要求

（1）择伐。对松材线虫病疫情发生小班及其周边松林中的病死（枯死、濒死）松树进行采伐,可用于所有疫情发生林分（主要采取的除治方式）。

（2）皆伐。对松材线虫病疫情发生小班的松树进行全部采伐，可用于发生面积在100亩以下且当年能够实现无疫情的孤立疫点，并及时进行造林（原则上不采取皆伐）。

（3）伐桩处理。所有伐桩高度不得高于5厘米。疫木伐除后，用8目钢丝网或加厚塑料膜覆盖包裹，周边填土封压，也可直接拨皮或用土把树桩覆盖，土层厚度不得少于20厘米。

3.疫木处理

（1）粉碎（削片）处理。使用粉碎（削片）机对疫木进行粉碎（削片），粉碎物粒径不超过1厘米（削片厚度不超过0.6厘米）。疫木粉碎（削片）处理应当全过程摄像并存档备查。疫木粉碎（削片）物可在本省区市范围内用于制作纤维板、刨花板、颗料燃料，以及造纸、制炭等。

（2）烧毁处理。就近选取用火安全的空地对采伐下的疫木、1厘米以上的枝桠全部进行烧毁。疫木和枝桠的烧毁处理应当全过程摄像并存档备查。

（3）钢丝网罩处理。对于山高坡陡、不通道路、人迹罕至且疫木不能采取粉碎（削片）、烧毁等处理措施的特殊地点，可使用钢丝网罩进行就地处理。钢丝直径≥0.12毫米，网目数≥8目的钢丝网罩包裹疫木，并进行锁边。

4.森林防火

疫木除治过程中，需要烧毁疫木、枝桠的，必须做好防火安全保障工作。各乡（镇、场）应提前向应急防火部门申报备案，焚烧点要派相关人员现场监管。同时要求每一个焚烧点最少都要配备5个以上2号工具，2个以上的灭火器，在远离高压线20米外的用火安全的空地进行焚烧，确保森林防火工作无隐患、无火情发生。

5.疫木管理

（1）疫区范围内所采伐的松木都是疫木，必须在县林业局和有关乡（镇、场）全程监督下进行采伐、除害处理，防止疫木流失。

（2）加强松木管护，杜绝非除治性的松木采伐和松脂采集。

（3）建立疫木管理和核销制度，加强疫木采伐、运输、除害等环节管理。疫木及采伐剩余物要及时实施除害处理，防止丢失。

6.除治监管

（1）组建除治监管队伍。各乡（镇、场）组织专门的除治监管队伍，签订责任书，将疫情监管责任具体落实到人，落实村、组、山场和小班。对每支除治队伍跟班作业，监督除治质量，并确定疫木采伐监督和疫木除害监督各一人，负责除治日常工作。同时各乡（镇、场）出台针对监管人员的补助标准、奖惩措施。

（2）疫木采伐监督。监管人员对每支采伐队伍进行全程监督，并每日填写《采伐除害日报单》,详细记录当天采伐及除害情况。《采伐除害日报单》由施工队长和监督员签字，并建档备查。除治监督员要对除治质量进行监督，包括伐桩处理是否到位、枝桠清理是否干净。为防疫木流失，严禁老百姓将疫木、枝桠运下山。除治人员可根据实际情况对疫木进行就地粉碎（削片）处理，各乡（镇、场）做好协调工作。

（3）疫木除害监督。疫木除害监督员负责在指定除害地点进行检验、查收，并全程负责监督疫木的除害处理，随时报告有关情况，杜绝疫木未经除害进入流通市场，填写《疫木处理日报单》，并建档备查。

（4）除治队伍的监管。为保质、保量、保时完成除治任务，各乡（镇、场）可根据实际情况制定疫木山场承包除治主体承诺书。承诺书要注明除治地点和范围，明确除治时间、除治要求；同时交纳质保金（不少于150元/亩）；最后要告知当事人如在规定的时间内未完成除治清理工作的，由所在乡（镇、场）或村于一星期后聘请其他人员进行除治清理，所需费用从承诺人的质保金内支付。

（二）时间安排

2019-2020年松材线虫病病死（枯死、濒死）松树除治清理工作从2019年9月开始至2020年3月31日结束。

（三）疫区和疫木管理

加强疫区封锁，禁止在疫区内擅自采伐松木，坚决制止偷砍盗伐疫木行为，严禁松木擅自运出疫区。从除治、运输、加工、使用等环节加强疫木管理，森林植物临时检疫检查站和木材检查站严格检疫检查，严防松材线虫病的人为传播。具体要求按照国家林业草原局下发的《松材线虫病疫区和疫木管理办法》（林生发〔2018〕117号）执行。

三、经费概算及资金来源

主要通道两侧可视范围内的病死（枯死、濒死）松树除治经费以县财政经费为主，多争取省、市补助资金。其他疫区除治经费由各乡（镇、场）自行解决，不纳入县财政预算。

四、保障措施

（一）成立工作组

为保障2019-2020年松材线虫病除治工作正常有序开展，成立宣传发动组、技术指导组、除治监督组、检查验收组和疫木执法督查组等5个工作组，确保预防和除治工作顺利开展。各工作组职责分工如下：

宣传发动组：由各乡（镇、场）组织宣传发动，负责辖区松材线虫病除治的宣传发动工作，做好群众工作。

技术指导组：由县林业局分管领导任组长，县森防站和林业工作站组成，负责除治工作总体方案、作业设计的制定及除治工作的技术培训、技术把关和技术指导工作。

除治监督组：由各乡（镇、场）分管林业的负责同志任组长，由县林业局包乡工作组和相关乡镇、村干部组成，负责除治工作的全程监督管理，主要包括采伐除害监督管理、运输监督管理、安全利用监督管理，确保程序到位，确保疫木和采伐剩余物不流失。

疫木执法督查组：由县林业局分管领导任组长，县森林公安和县林业局执法大队组成，负责疫木流通领域的监管，主要对非法经营、加工、偷运、盗伐疫木的行为立案查处，严防松材线虫病的人为传播。

检查验收组：县林业有害生物防治指挥部组织相关单位成立检查验收组，采取“双随机一公开”的原则进行验收。主要检查伐桩处理是否到位、疫木枝桠清理是否达标、整个山场是否余留未清理干净的枯死松树（枝桠、梢头等）、监管人员工作是否到位等。发现情况及时纠正，并在除治结束后对除治目标进行全面检查。

（二）落实除治责任

建立健全防治工作领导机构，政府主要负责人为松材线虫病防治第一责任人，分管负责人为松材线虫病防治直接责任人。各乡（镇、场）对本辖区的松材线虫病防治工作负总责，将松材线虫病防治工作纳入党委的任期目标。加强疫区管理，协调各有关部门严厉打击违法违规调运、加工、经营、使用松材线虫病疫木及其制品的行为。县林业局制定松材线虫病除治实施方案，落实各项具体防治措施，提供防治技术，开展具体指导，掌握除治进度，检查除治效果，确保责任目标完成。造林绿化项目与松材线虫病防治相结合，优先安排松材线虫病发生区的林分更新改造，减少松材线虫病发生面积。建立和完善疫情监测和报告制度，发现异常枯死松树及时取样鉴定，准确排查疫情，并按有关规定及时报告。加强疫情入侵原因调查，有针对性地做好预防工作。

（三）加强舆论宣传

结合工作实际，充分利用网站、微信公众号、电视媒体，在全县广泛宣传松材线虫除治的意义、形式和措施等，争取全县各单位和人民群众对除治工作的理解和支持，充分发动社会力量积极参与松材线虫病防治工作，为全县除治松材线虫病营造良好的舆论氛围。